Постановление Губернатора Томской области от 27.03.2009 № 19

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
                   
                            ГУБЕРНАТОР

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 27.03.2009 N 19
     г.Томск
                                
                                
  Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии
                          Томской области


    В соответствии с Законом Томской области от 7 февраля 2006 года 
N  17-ОЗ  "О  системе исполнительных органов государственной власти 
Томской  области  и  структуре  Администрации  Томской  области"  и  
постановлением  Губернатора  Томской области от 29.06.2007 N 72 "Об 
утверждении    Типового    положения   об   исполнительном   органе   
государственной  власти  Томской  области  и  Типового  положения о 
структурном подразделении Администрации Томской области"   

    П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.    Утвердить    прилагаемое    Положение    о   Региональной   
энергетической комиссии Томской области.
    2.  Признать  утратившими  силу  все  нормы постановления Главы 
Администрации (Губернатора) Томской области от 15.12.2004 N 219 "Об 
утверждении   Положения   о  Региональной  энергетической  комиссии  
Томской      области"     ("Официальные     ведомости"     (сборник     
нормативно-правовых актов, подписанных Главой Администрации Томской 
области),  N  38  (114)  от  29.12.2004),  за  исключением пункта 2 
данного постановления.
    3.  Признать утратившими силу постановления Главы Администрации 
(Губернатора) Томской области:
    от  17.02.2006  N  17  "О  внесении  изменений  и  дополнений в 
Положение  о  Региональной энергетической комиссии Томской области" 
("Собрание   законодательства   Томской   области",   N  2  (7)  от  
28.02.2006);
    от  26.10.2006  N  107  "О  внесении  изменения  в  Положение о 
Региональной  энергетической  комиссии  Томской области" ("Собрание 
законодательства Томской области", N 10 (15) от 31.10.2006);  
    от 29.12.2006 N 133 "О внесении изменения в постановление Главы 
Администрации  (Губернатора)  Томской  области от 15.12.2004 N 219" 
("Собрание   законодательства   Томской   области",  N  1  (18)  от  
31.01.2007).
    4.  Признать  утратившим силу пункт 4 постановления Губернатора 
Томской  области  от 16.02.2007 N 18 "О порядке оформления и выдачи 
разрешений  на использование природного газа и внесении изменений в 
постановления  Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 
15.12.2004  N 219 и от 01.09.2006 N 81" ("Собрание законодательства 
Томской области", N 2 (19) от 28.02.2007).     
    5.  Признать  утратившим силу постановление Губернатора Томской 
области  от  13.07.2007  N 97 "О внесении изменения в постановление 
Главы  Администрации  (Губернатора) Томской области от 15.12.2004 N 
219"  ("Собрание  законодательства  Томской  области",  N 7 (24) от 
31.07.2007);
    6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за 
собой.
    
    
     И.о. Губернатора Томской области             О.В. Козловская
    



                                              УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Губернатора
                                        Томской области
                                        от 27.03.2009 N 19

                                       

                             Положение
      о Региональной энергетической комиссии Томской области

                                
                        1. Общие положения

    1.  Региональная энергетическая комиссия Томской области (далее 
-    Орган)    является   уполномоченным   исполнительным   органом   
государственной  власти  Томской области в области государственного 
регулирования  цен  (тарифов),  входящим  в  систему исполнительных 
органов  государственной  власти Томской области и финансируемым за 
счет средств областного бюджета.
    2.    Целью    деятельности    Органа    является   эффективное   
государственное    регулирование   ценообразования   на   топливно-   
энергетические   ресурсы,  а  также  товары  и  услуги  организаций  
коммунального комплекса.
    3. Задачами деятельности Органа являются:
    1)  государственное  регулирование  тарифов  на электрическую и 
тепловую энергию;
    2)  достижение баланса экономических интересов производителей и 
потребителей  топливно-энергетических  ресурсов,  а также товаров и 
услуг    организаций   коммунального   комплекса,   обеспечивающего   
доступность   для   потребителей   продукции  (услуг),  реализуемой  
субъектами регулирования;
    3)    недопущение    установления   для   отдельных   категорий   
потребителей  льготных  тарифов на электрическую и тепловую энергию 
за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;  
    4)     создание    экономических    стимулов,    обеспечивающих    
использование энергосберегающих технологий;
    5)   содействие  развитию  энергетических  мощностей,  сетей  и  
коммунальной  инфраструктуры,  в  том  числе  через  инвестиционную  
составляющую тарифов;
    6)   эффективный   государственный  контроль  за  регулируемыми  
Органом ценами и тарифами.
    4.  Орган  в  своей  деятельности  руководствуется Конституцией 
Российской   Федерации,   федеральными  конституционными  законами,  
федеральными   законами,  правовыми  актами  Президента  Российской  
Федерации  и  Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным 
Законом)  Томской  области,  законами  Томской  области,  правовыми  
актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, 
актами   федерального   органа   исполнительной  власти  в  области  
регулирования тарифов, а также настоящим Положением.    
    5. Орган обладает правами юридического лица, имеет обособленное 
имущество,  самостоятельный  баланс,  лицевой  счет  в Департаменте 
финансов  Томской  области,  печать с изображением Государственного 
герба  Российской  Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим 
наименованием.
    6.    Реорганизация    (слияние,   присоединение,   разделение,   
выделение,   преобразование)   и   ликвидация  Органа  производятся  
Губернатором  Томской  области  в  установленном  законодательством  
порядке.  В своей деятельности орган подотчетен Губернатору Томской 
области  и  первому  заместителю  Губернатора  Томской  области (по 
доходам).
    7.  Орган  осуществляет  свою  деятельность во взаимодействии с 
федеральными     органами     исполнительной    власти,    органами    
государственной   власти   Томской   области,   органами   местного   
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 
    8.  Местонахождение  и почтовый адрес Органа: 634021, г. Томск, 
пр. Кирова, 58, строение 26.          
    
                         2. Функции Органа
    
    9.  Для  реализации  указанных  в  пунктах  2  и  3  настоящего  
Положения целей и задач Орган выполняет следующие функции:  
    1)  разрабатывает  концепции,  стратегии,  программы, проекты в 
сфере  регулируемого  ценообразования  в  энергетике,  коммунальном  
комплексе,    газификации,    энергосбережении   (далее   -   сфера   
деятельности Органа) и предложения в них;      
    2)  разрабатывает  аналитические  материалы (обобщает имеющуюся 
информацию),  в  том  числе  в  виде проектов решений совещательных 
органов при Губернаторе Томской области, о реализации на территории 
Томской области:
    а)  правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа, в том 
числе областных целевых программ;
    б) федеральных программ, в реализации которых участвует Орган;
    в)  международных  и  межрегиональных  договоров  (соглашений),  
соглашений  об  осуществлении  международных  и внешнеэкономических 
связей, в реализации которых участвует Орган;     
    3)  разрабатывает  проекты  правовых,  в  том числе нормативных 
актов в сфере деятельности Органа;         
    4)  разрабатывает  долгосрочные,  среднесрочные,  краткосрочные  
прогнозы   развития  в  сфере  государственного  регулирования  цен  
(тарифов);
    5) дает заключения:
    а) на проекты правовых актов, в том числе нормативных;
    б) о возможности участия исполнительных органов Томской области 
в  реализации  федеральных  программ, касающихся сферы деятельности 
Органа;
    в)  о  возможности  участия  Томской  области в межрегиональных 
договорах    (соглашениях)    и    соглашениях   об   осуществлении   
международных   и   внешнеэкономических  связей,  касающихся  сферы  
деятельности Органа;
    6)  представляет  в  федеральный  орган исполнительной власти в 
области   регулирования   тарифов   обоснованные   предложения   об   
установлении   предельных   (минимального  и  (или)  максимального)  
уровней  тарифов  на  услуги  по  передаче электрической энергии по 
территориальным  распределительным сетям организаций, расположенных 
на  территории  Томской области, а также предельных уровней тарифов 
на  электрическую  и  тепловую энергию, поставляемую гарантирующими 
поставщиками,   энергоснабжающими   организациями,  энергосбытовыми  
организациями,  к  числу  потребителей которых относится население, 
потребителям,  и  информацию  по  объемам потребления электрической 
энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования; 
    7)   принимает  участие  в  формировании  сводного  прогнозного  
баланса  производства и поставок электрической энергии (мощности) в 
пределах Единой энергетической системы России по Томской области; 
    8)  устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую 
энергоснабжающими     организациями    потребителям,    в    рамках    
установленных  федеральным  органом исполнительной власти в области 
регулирования    тарифов    предельных    (минимального   и   (или)   
максимального)   уровней   тарифов,  за  исключением  электрической  
энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;      
    9)  устанавливает  тарифы  на  услуги по передаче электрической 
энергии    по   электрическим   сетям,   принадлежащим   на   праве   
собственности  или  ином законном основании территориальным сетевым 
организациям,    в   рамках   установленных   федеральным   органом   
исполнительной  власти  в  области регулирования тарифов предельных 
(минимального  и  (или) максимального) уровней тарифов на услуги по 
передаче  электрической энергии по указанным электрическим сетям, а 
также  устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии; 
    10)  устанавливает  тарифы  на тепловую энергию, за исключением 
производимой   электростанциями,   осуществляющими  производство  в  
режиме  комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, 
в  рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в 
области  регулирования  тарифов  предельных  (минимального  и (или) 
максимального)  уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением 
производимой   электростанциями,   осуществляющими  производство  в  
режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; 
    11)  устанавливает  тарифы  на  тепловую  энергию, производимую 
электростанциями,    осуществляющими    производство    в    режиме    
комбинированной  выработки  электрической  и  тепловой  энергии,  в  
рамках  установленных  федеральным  органом исполнительной власти в 
области  регулирования  тарифов  предельных  (минимального  и (или) 
максимального)  уровней  тарифов  на тепловую энергию, производимую 
электростанциями,    осуществляющими    производство    в    режиме    
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;  
    12)  устанавливает  сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков 
электрической энергии;
    13)   устанавливает  тарифы  на  товары  и  услуги  организаций  
коммунального  комплекса  в  соответствии  с  предельным  индексом,  
установленным  федеральным  органом исполнительной власти в области 
регулирования  тарифов  и  надбавок  для  Томской области, с учетом 
утвержденных  представительными  органами  местного  самоуправления  
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;  
    14)  в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, 
устанавливает   предельные   индексы  в  среднем  по  муниципальным  
образованиям Томской области;
    15)  устанавливает  плату  за  технологическое  присоединение к 
электрическим  сетям  и  (или) стандартизированные тарифные ставки, 
определяющие   величину  этой  платы  для  территориальных  сетевых  
организаций;
    16)  утверждает розничные цены на газ, реализуемый населению, а 
также    жилищно-эксплуатационным    организациям,    организациям,    
управляющим     многоквартирными    домами,    жилищно-строительным    
кооперативам  и  товариществам собственников жилья для бытовых нужд 
населения  (кроме  газа  для  арендаторов нежилых помещений в жилых 
домах и газа для заправки автотранспортных средств);   
    17)  по  методике, утверждаемой Федеральной службой по тарифам, 
определяет размер специальной надбавки к тарифам на транспортировку 
газа    по   газораспределительным   сетям,   предназначенной   для   
финансирования     программ    газификации    жилищно-коммунального    
хозяйства,   промышленных  и  иных  организаций,  расположенных  на  
территории Томской области;
    18) устанавливает тарифы на базе сохраненного расчетного уровня 
расходов отдельно для каждой энергоснабжающей организации на основе 
предварительно     согласованных    мероприятий    по    реализации    
энергосберегающих проектов и сокращению расходов;     
    19)   устанавливает   систему   критериев,   используемых   для   
определения   доступности   для   потребителей   товаров   и  услуг  
организаций   коммунального   комплекса,  определенных  федеральным  
законом;
    20)     утверждает     инвестиционные    программы    субъектов    
электроэнергетики,   в   уставных   капиталах   которых   участвует   
государство,   инвестиционные   программы  территориальных  сетевых  
организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы 
которых   утверждаются  и  контролируются  органами  исполнительной  
власти   Томской   области,   а   также  осуществляет  контроль  за  
реализацией таких программ;
    21)  контролирует  осуществляемую  гарантирующими  поставщиками  
деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения; 
    22)  осуществляет  контроль  за применением регулируемых им цен 
(тарифов)    и   проводит   проверки   хозяйственной   деятельности   
организаций,  осуществляющих  деятельность  в  сфере  регулируемого  
ценообразования,  в  части  обоснованности  величины и правильности 
применения указанных цен (тарифов);
    23) отменяет в порядке, установленном Правительством Российской 
Федерации,  решения  органов  местного  самоуправления, принятые во 
исполнение    переданных    им   в   соответствии   с   действующим   
законодательством   полномочий  и  противоречащие  законодательству  
Российской   Федерации   об   электроэнергетике   или   принятые  с  
превышением компетенции;
    24)   осуществляет   в   порядке,  определяемом  Правительством  
Российской  Федерации,  контроль  за  использованием инвестиционных 
ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;   
    25)  осуществляет контроль за целевым использованием финансовых 
средств,  полученных  в  результате  введения  предназначенных  для  
финансирования     программ    газификации    жилищно-коммунального    
хозяйства,   промышленных  и  иных  организаций,  расположенных  на  
территории  Томской  области,  специальных  надбавок  к  тарифам на 
транспортировку газа газораспределительными организациями;
    26)   осуществляет  контроль  за  своевременностью  и  полнотой  
начисления  средств,  образуемых  при  применении  тарифа  на  базе  
сохраненного    расчетного   уровня   расходов,   энергоснабжающими   
организациями;
    27)   осуществляет  контроль  за  применением  территориальными  
сетевыми  организациями  платы  за  технологическое присоединение и 
(или)  стандартизированных  тарифных  ставок, определяющих величину 
этой   платы,   в  том  числе  урегулирование  споров,  в  порядке,  
установленном Правительством Российской Федерации;
    28) согласовывает с федеральным органом исполнительной власти в 
области   регулирования   тарифов  решения  Органа  об  утверждении  
тарифов,  значения которых выше максимального или ниже минимального 
уровня,    установленного    уполномоченным   федеральным   органом   
исполнительной власти, до принятия указанных решений;   
    29)  согласовывает  размещение  объектов  электроэнергетики  на  
территории Томской области;
    30)    участвует    в   установленном   основными   положениями   
функционирования  розничных  рынков порядке в назначении или замене 
гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их 
деятельности;
    31)   согласовывает   производственные  и  дает  заключения  на  
инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;  
    32)   согласовывает  инвестиционные  программы  территориальных  
сетевых  организаций,  отнесенных к числу субъектов, инвестиционные 
программы   которых   утверждаются  и  контролируются  федеральными  
органами  исполнительной  власти,  а также осуществляет контроль за 
реализацией таких программ;
    33)  представляет  в  федеральный орган исполнительной власти в 
сфере  государственного  регулирования  цен (тарифов) заключение об 
обоснованности  предложений  организаций,  осуществляющих услуги по 
транспортировке  газа  по газораспределительным сетям на территории 
Томской области, в отношении установления (изменения) цен (тарифов) 
в   месячный  срок  со  дня  получения  заявления  об  установлении  
(изменении) цен (тарифов);
    34)  публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля 
года,  следующего  за  отчетным, в федеральный орган исполнительной 
власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности; 
    35)  определяет  метод регулирования тарифов на товары и услуги 
организаций   коммунального   комплекса,  определенных  федеральным  
законом;
    36)   осуществляет   мониторинг   выполнения   производственных   
программ организаций коммунального комплекса;
    37)    направляет    представительным   органам   муниципальных   
образований   предложения  по  пересмотру  инвестиционных  программ  
организаций коммунального комплекса;
    38)   издает  печатные  периодические  издания  для  публикации  
правовых  актов  Органа,  а  также других материалов, относящихся к 
вопросам государственного регулирования цен и тарифов;   
    39)  организует  и (или) проводит семинары, конференции в сфере 
государственного    регулирования   цен   (тарифов)   для   органов   
регулирования муниципальных образований и организаций коммунального 
комплекса Томской области;
    40)  выступает  государственным заказчиком в сфере деятельности 
Органа;
    41)  направляет  своих  представителей для участия в конкурсных 
комиссиях,  рабочих  группах,  совещательных  органах, экспертных и 
координационных   советах,  семинарах,  работа  которых  связана  с  
государственным регулированием цен (тарифов);
    42)  исполняет  поручения  Губернатора  Томской области, первых 
заместителей  Губернатора Томской области, заместителей Губернатора 
Томской области;
    43) принимает решение об утверждении кандидатур, представляемых 
на  награждение  правительственными,  отраслевыми наградами в сфере 
государственного регулирования тарифов;
    44)  готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций 
по вопросам, связанным со сферой деятельности Органа;   
    45)  в  порядке,  установленном Федеральной службой по тарифам, 
направляет  заверенные  копии  решений  об  установлении  тарифов в 
Федеральную службу по тарифам;
    46)    готовит    информацию   по   вопросам   государственного   
регулирования   тарифов   для   размещения   в  средствах  массовой  
информации,    информационно-телекоммуникационной    сети    общего    
пользования;
    47)   разрабатывает,   планирует   и  проводит  мероприятия  по  
мобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС;   
    48)  организует  хранение, комплектование, учет и использование 
архивных документов Органа;
    49)  обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную 
тайну,   и   иной   информации   в   соответствии   с   действующим   
законодательством.
    10. В целях выполнения функций, указанных в пункте 9 настоящего 
Положения,   в   пределах   полномочий,  установленных  действующим  
законодательством, Орган:
    1) издает правовые акты в форме приказов и распоряжений в сфере 
деятельности Органа;
    2) запрашивает и получает необходимые материалы и информацию от 
органов  государственной  власти,  органов местного самоуправления, 
организаций,  а  также  их  должностных  лиц,  обеспечивая при этом 
сохранность  конфиденциальной  информации,  имеющей соответствующую 
отметку;
    3)  привлекает  для  проработки  вопросов,  отнесенных  к сфере 
деятельности   Органа,   научные   и  иные  организации,  ученых  и  
специалистов;
    4)    создает   экспертные,   консультативные,   информационно-   
аналитические  советы,  комиссии  и  рабочие  группы  по  вопросам,  
отнесенным  к сфере деятельности Органа; утверждает положения о них 
и их составы;
    5)  привлекает в случае необходимости независимых экспертов для 
проверки  хозяйственной  деятельности  организаций,  осуществляющих  
деятельность   в   сфере  регулируемого  ценообразования,  в  части  
обоснованности величины и правильности применения цен (тарифов); 
    6)   пользуется   государственными  информационными  системами,  
банками  данных,  в  том  числе  банками  данных  органов  местного  
самоуправления,    а   также   системами   связи,   в   том   числе   
правительственными;
    7)  проводит  проверки  обоснованности установления и изменения 
тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;   
    8)   выдает  предписание  органу  регулирования  муниципального  
образования    о   досрочном   пересмотре   установленных   органом   
регулирования муниципального образования тарифов на товары и услуги 
организаций  коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары 
и  услуги  организаций  коммунального комплекса в случае превышения 
предельных индексов, установленных Органом;
    9)  в  случае неисполнения органом регулирования муниципального 
образования  предписания  Органа  в  45-дневный  срок  обращается в 
Арбитражный суд Томской области с заявлением об оспаривании решения 
органа  регулирования  муниципального  образования  по установлению 
тарифов  на  товары  и услуги организаций коммунального комплекса и 
надбавок  к  тарифам  на  товары и услуги организаций коммунального 
комплекса;
    10)  принимает  решения  и  выдает предписания в пределах своих 
полномочий,    установленных    федеральными    законами,   которые   
обязательны  для  исполнения организациями коммунального комплекса, 
определенными федеральным законом;
    11)   рассматривает   в  пределах  своей  компетенции  дела  об  
административных  правонарушениях  и  привлекает  к ответственности 
юридические  и  физические  лица  за  нарушение  законодательства о 
ценообразовании и государственном регулировании цен;    
    12)  пользуется  иными  правами  в  соответствии  с действующим 
законодательством.
    
                3. Организация деятельности Органа
    
    11.   Орган   возглавляет   руководитель  Органа  (председатель  
Региональной  энергетической комиссии Томской области), назначаемый 
на  должность  и  освобождаемый  от  должности Губернатором Томской 
области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти 
в  области  регулирования  тарифов.  В случае временного отсутствия 
руководителя  Органа его обязанности исполняет иной государственный 
гражданский   служащий   Органа,   определяемый  в  соответствии  с  
законодательством.
    12. Руководитель Органа:
    1)  руководит  на  основе  единоначалия  деятельностью Органа и 
несет  персональную ответственность за достижение им целей, задач и 
осуществление  функций,  указанных  в  пунктах  2, 3 и 9 настоящего 
Положения;
    2)  подписывает от имени Органа приказы, распоряжения, договоры 
(в том числе - трудовые), соглашения и иные документы Органа; 
    3)   утверждает  с  учетом  имеющегося  фонда  оплаты  труда  и  
установленной  предельной  штатной  численности  Органа структуру и 
штатное расписание Органа;
    4)    утверждает    должностные    регламенты   государственных   
гражданских  служащих  Томской  области,  проходящих службу в штате 
Органа;
    5)  выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, 
поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в 
штат  Органа,  а  также  в  отношении  государственных  гражданских  
служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;  
    6)  действует  от имени Органа как работодатель при приеме лица 
на работу в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа; 
    7) действует без доверенности от имени Органа, представляет его 
во всех органах и организациях;          
    8)  выдает  от  имени  Органа доверенности на представительство 
Органа в органах и организациях;         
    9)  рассматривает  дела  об административных правонарушениях от 
имени Органа;
    10) распределяет обязанности между членами правления Органа;
    11)    осуществляет    иные   полномочия   в   соответствии   с   
законодательством.
    13.  Для определения основных направлений деятельности Органа и 
принятия  соответствующих  решений образуется коллегиальный орган в 
количестве не более 7 человек - правление Органа.   
    Правление  Органа  образуется  руководителем  Органа.  В состав 
правления    Органа    входят   руководитель   Органа,   являющийся   
председателем  правления  Органа,  а  также члены правления Органа, 
назначаемые руководителем Органа из числа работников Органа.  
    14. Решения правления Органа оформляются протоколом.