Постановление Администрации Томской области от 30.06.2007 № 106а

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           АДМИНИСТРАЦИЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                
                                
     от 30.06.2007  N 106а
     г.Томск
                                
                                
     Об утверждении Положения по отбору, оценке и ранжированию
   инвестиционных проектов муниципальных образований на объекты
      капитального строительства муниципальной собственности


     В целях  обеспечения   поддержки   реализации   муниципальными
образованиями  Томской  области  инвестиционных проектов на объекты
капитального строительства муниципальной собственности,  содействия
реализации   Программы  социально-экономического  развития  Томской
области на период  2006-2010  годы,  утвержденной  Законом  Томской
области от 19 апреля 2006 года N 79-ОЗ,  и Программы реформирования
региональных  финансов   Томской   области   на   2006-2008   годы,
утвержденной   распоряжением   Главы   Администрации  (Губернатора)
Томской области от 27.10.2005 N 627-р (в редакции  распоряжения  от
10.11.2006 N 591-р),

     П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить   прилагаемое   Положение  по  отбору,  оценке  и
ранжированию инвестиционных проектов муниципальных  образований  на
объекты капитального строительства муниципальной собственности.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на первого заместителя Губернатора Томской области Точилина С.Б.
    
    
     И.о. Губернатора Томской области             О.В. Козловская


    
                                                УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Администрации
                                       Томской области
                                       от 30.06.2007 N 106а


                                       
                             Положение
     по отбору, оценке и ранжированию инвестиционных проектов
  муниципальных образований на объекты капитального строительства
                    муниципальной собственности
    
                        1. Общие положения
    
     1. Настоящее   Положение  по  отбору,  оценке  и  ранжированию
инвестиционных  проектов  муниципальных  образований   на   объекты
капитального  строительства  муниципальной  собственности  (далее -
Положение)  направлено  на  упорядочение  и  формализацию  процедур
поддержки   инвестиционных   проектов,   планируемых  к  реализации
муниципальными образованиями,  входящими в состав Томской  области,
на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета.
     2. Действие  настоящего  Положения  распространяется  на   все
инвестиционные   проекты,   которые   предлагаются   к   реализации
муниципальными образованиями на условиях софинансирования  за  счет
средств областного бюджета.
     3. Основные термины и определения,  используемые  в  настоящем
Положении:
     1) инвестиционный проект - обоснование бюджетных инвестиций  в
объекты капитального строительства.
     В рамках  настоящего  Положения   инвестиционные   проекты   в
зависимости    от    вида    объекта   капитального   строительства
подразделяются  на   социальные   инфраструктурные   инвестиционные
проекты и инженерные инфраструктурные инвестиционные проекты.
     Социальные инфраструктурные инвестиционные проекты  -  проекты
по  строительству,  реконструкции,  модернизации  объектов оказания
бюджетных услуг населению в социально-значимых сферах (образование,
здравоохранение,  культура, социальная защита населения, физическая
культура и спорт, занятость, молодежная политика и иные сферы).
     Инженерные инфраструктурные  инвестиционные  проекты - проекты
по строительству,  реконструкции,  модернизации  объектов  и  сетей
водоснабжения,  водоотведения,  газо-,  электро-  и теплоснабжения,
дорог и иных объектов;
     2) показатель   непосредственного   результата  -  показатель,
отражающий абсолютное изменение численности определенной  категории
и/или  группы  получателей  услуг  либо  изменение загрузки объекта
инженерной  инфраструктуры  вследствие  реализации  инвестиционного
проекта;
     3) социальная   эффективность   инвестиционного   проекта    -
показатель,   отражающий  относительное  увеличение  обеспеченности
населения бюджетными услугами или  другими  благами,  определяющими
качество  жизни  населения,  вследствие  реализации инвестиционного
проекта;
     4) бюджетная эффективность инвестиционного проекта - отношение
величины  бюджетных  инвестиций  и  эксплутационных   расходов   на
функционирование  объекта  капитального  строительства к показателю
непосредственного результата.
    
      2. Отбор, оценка и ранжирование инвестиционных проектов
    
     4. По   каждому    инвестиционному    проекту    муниципальные
образования подают заявку на отбор инвестиционных проектов.
     5. Отбор  инвестиционных  проектов  муниципальных  образований
осуществляется    организатором    отбора   на   основании   оценки
инвестиционных проектов муниципальных образований по:
     показателям бюджетной    и    социальной    эффективности    в
соответствии   с   Методикой   оценки   эффективности    реализации
инвестиционного проекта (приложение N 1 к настоящему Положению);
     критериям соответствия  приоритетам   социально-экономического
развития Томской области (приложение N 2 к настоящему Положению).
     6. Организатор отбора:
     создает экспертную     комиссию    для    проведения    оценки
инвестиционных проектов;
     формирует отраслевой   ранжированный  перечень  инвестиционных
проектов на основании данной оценки путем распределения проектов по
показателям  эффективности (по степени убывания) в разрезе отраслей
в порядке, предусмотренном приложением N 3 к настоящему Положению.
    


     Приложение N 1
     к Положению по отбору, оценке
     и ранжированию инвестиционных
     проектов муниципальных
     образований на объекты
     капитального строительства
     муниципальной собственности


    
                             Методика
      оценки эффективности реализации инвестиционного проекта
                                
     1. При    формировании    заявки    инвестиционного    проекта
муниципальные    образования   осуществляют   расчеты   показателей
эффективности с учетом разделения проектов на:
     социальные инфраструктурные инвестиционные проекты;
     инженерные инфраструктурные инвестиционные проекты.
     2. В   отношении   социальных  и  инженерных  инфраструктурных
проектов расчет показателя социальной эффективности  инвестиционных
проектов осуществляется по следующей формуле:
    
            Сэ = (С'кол - Скол )*(1 -  Скол),  где:          (1),
    
     Сэ -   показатель   социальной  эффективности  инвестиционного
проекта (может изменяться в пределах от 0 до 1).  Чем выше значение
показателя, тем более приоритетным является инвестиционный проект;
     С'кол -  доля  населения,  которое  будет   иметь   доступ   к
рассматриваемой услуге после реализации проекта (в долях единицы);
     Скол - доля населения,  которое имеет доступ к рассматриваемой
услуге в настоящее время (в долях единицы).
     3. В  отношении  социальных  и   инженерных   инфраструктурных
проектов  расчет показателя бюджетной эффективности производится по
следующей формуле:
    
                  Единовременные   расходы   на    реализацию
                  инвестиционного  проекта +  эксплутационные    (2)
Показатель      = расходы    на   функционирование    объекта
бюджетной         капиталовложений
эффективности     -------------------------------------------
(ПБЭ)             Показатель непосредственного результата


     Чем меньше  этот  показатель,  тем более приоритетным является
инвестиционный проект.



     Приложение N 2
     к Положению по отбору,
     оценке и ранжированию
     инвестиционных проектов
     муниципальных образований
     на объекты капитального
     строительства муниципальной
     собственности
    


    Оценка инвестиционных проектов муниципальных образований по
    критериям соответствия приоритетам социально-экономического
                     развития Томской области

     Оценка инвестиционных   проектов   муниципальных   образований
осуществляется  организатором отбора на основании экспертной оценки
при наличии следующих документов:
     1. Соответствие  проекта  приоритетам социально-экономического
развития Томской области.
------------------------------------------------------------------------
Ф.И.О. члена экспертной комиссии
                                        --------------------------------
Наименование муниципального образования
                                        --------------------------------
Наименование оцениваемого проекта
                                        --------------------------------
                              Принятое решение: ДА, НЕТ (вписать нужное)
------------------------------------------------------------------------
Инвестиционный проект в полной мере соответствует        
приоритетам социально-экономического развития области
------------------------------------------------------------------------
Инвестиционный проект в основном соответствует           
приоритетам социально-экономического развития области
------------------------------------------------------------------------
Инвестиционный проект частично соответствует приоритетам 
социально-экономического развития области
------------------------------------------------------------------------
Инвестиционный проект не соответствует приоритетам       
социально-экономического развития области
------------------------------------------------------------------------
    
     2. Степень   соответствия    проекта    приоритетам социально-
экономического развития Томской области.

------------------------------------------------------------------------
Наименование муниципального образования
------------------------------------------------------------------------
Наименование оцениваемого проекта  
------------------------------------------------------------------------
  Критерий оценки    Количество членов    Значение    Итого балл по
                         экспертной     коэффициента     решению
                         комиссии,
                      вынесших решение
------------------------------------------------------------------------
         1                   2               3              4
------------------------------------------------------------------------
Инвестиционный       А (количество           1            A * 1
проект в полной      экспертов,
мере соответствует   вынесших решение
приоритетам          1)
социально-
экономического
развития области
------------------------------------------------------------------------
Инвестиционный       Б (количество          0,75         Б * 0,75
проект в основном    экспертов,
соответствует        вынесших решение
приоритетам          2)
социально-
экономического
развития области
------------------------------------------------------------------------
Инвестиционный       В (количество          0,5          В * 0,5
проект частично      экспертов,
соответствует        вынесших решение
приоритетам          3)
социально-
экономического
развития области
------------------------------------------------------------------------
Инвестиционный       Г (количество           0              0
проект не            экспертов,
соответствует        вынесших решение
приоритетам          4)
социально-
экономического
развития области
------------------------------------------------------------------------
Итоговый коэффициент уровня соответствия проекта     A * 1 + Б * 0,75 +
приоритетам социально-экономического развития        + В * 0,5
Томской области (КС)                                 Количество
                                                     членов
                                                     экспертной
                                                     комиссии
------------------------------------------------------------------------
    


     Приложение N 3
     к Положению по отбору,
     оценке и ранжированию
     инвестиционных проектов
     муниципальных образований
     на объекты капитального
     строительства муниципальной
     собственности


    
                             Методика
               ранжирования инвестиционных проектов

     Ранжирование инвестиционных  проектов по показателям бюджетной
и социальной эффективности осуществляется  в  разрезе  отраслей  по
следующей формуле:
    
     (2) ОП = КСi * (ПБЭмин  / ПБЭi + Сэi / Сэмакс),   где:
    
     ОП - итоговая оценка инвестиционного проекта;
     КСi -   итоговый   коэффициент   уровня   соответствия    i-го
инвестиционного    проекта   приоритетам   социально-экономического
развития Томской области, определенный экспертным путем;
     ПБЭмин -  минимальный показатель бюджетного эффекта среди всех
инвестиционных проектов, представленных на отбор в рамках отрасли;
     ПБЭi - показатель бюджетной эффективности i-го инвестиционного
проекта;
     Сэi - показатель социальной эффективности i-го инвестиционного
проекта;
     Сэмакс -   максимальный  показатель  социальной  эффективности
среди всех  инвестиционных  проектов,  представленных  на  отбор  в
рамках отрасли.
     Ранжированный перечень инвестиционных проектов оформляется  по
следующей форме:

                                                         Форма 3
                                
     Отраслевой ранжированный перечень инвестиционных проектов

-------------------------------------------------------------------
   Наименование отрасли  
-------------------------------------------------------------------
 N      Наименование         Наименование      Итоговая оценка
п/п       проекта          муниципального      инвестиционного
                            образования        проекта (ОП) (в
                                               порядке убывания)
-------------------------------------------------------------------
1.      Проект 1                                Максимальная ОП
-------------------------------------------------------------------
2.      Проект 2                                ОП2
-------------------------------------------------------------------
....    ....                                    ....
-------------------------------------------------------------------
n       Проект n                                Минимальная ОП
-------------------------------------------------------------------