Постановление Губернатора Владимирской области от 03.11.2011 № 1200

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     03.11.2011                                        N 1200


Об     утверждении        Порядка
распределения  и   предоставления
части        средств           на
сбалансированность        местных
бюджетов  бюджетам  муниципальных
образований Владимирской области,
достигших  наилучших  результатов
по    увеличению       налогового
потенциала

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
   от 14.02.2012 г. N 127; Постановления Администрации Владимирской
                   области от 26.05.2014 г. N 516)


     В соответствии с Законом Владимирской  области  от  10.10.2005  N
139-ОЗ "О межбюджетных отношениях во Владимирской области" и  в  целях
стимулирования  муниципальных  образований    Владимирской    области,
принимающих меры по увеличению налогового потенциала,

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить Порядок распределения и предоставления части средств
на  сбалансированность  местных  бюджетов    бюджетам    муниципальных
образований Владимирской области, достигших наилучших  результатов  по
увеличению налогового потенциала, согласно приложению.
     2.  Внести  изменение  в  пункт  2.  Правил    распределения    и
предоставления средств бюджетам муниципальных образований Владимирской
области  на  сбалансированность   местных    бюджетов,    утвержденных
постановлением Губернатора области от 21.06.2010 N 716,  дополнив  его
абзацем следующего содержания:
     "Кроме  того  средства  на  сбалансированность  местных  бюджетов
предоставляются  бюджетам  муниципальных   образований    Владимирской
области  в  целях  стимулирования  органов  местного   самоуправления,
достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Губернатора  области,  директора    департамента
финансов, бюджетной и налоговой политики.
     4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012  года
и подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                            Приложение
                                                  к      постановлению
                                                  Губернатора  области
                                                  от 03.11.2011 N 1200


                               ПОРЯДОК
           РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЧАСТИ СРЕДСТВ НА
                 СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
  БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ДОСТИГШИХ
                       НАИЛУЧШИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПО
                   УВЕЛИЧЕНИЮ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
   от 14.02.2012 г. N 127; Постановления Администрации Владимирской
                   области от 26.05.2014 г. N 516)

     1. Настоящий Порядок распределения и предоставления части средств
на  сбалансированность  местных  бюджетов    бюджетам    муниципальных
образований Владимирской области, достигших наилучших  результатов  по
увеличению  налогового  потенциала  (далее  -  Порядок),    определяет
методику оценки  и  основания  предоставления  средств  из  областного
бюджета муниципальным образованиям,  принимающим  меры  по  увеличению
налогового потенциала.
     2. Средства  на  сбалансированность  местных  бюджетов  (далее  -
средства)  предоставляются  муниципальным  образованиям   Владимирской
области (далее - муниципальные  образования),  обеспечившим  наилучшие
результаты увеличения налогового потенциала, по следующим показателям:
     - прирост поступления налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджета
муниципального  образования  относительно  соответствующего    периода
прошлого года в сопоставимых условиях;
     - прирост поступления местных налогов (земельного налога и налога
на  имущество  физических  лиц)  бюджета  муниципального   образования
относительно соответствующего периода  прошлого  года  в  сопоставимых
условиях;
     - сокращение  задолженности  по  налоговым  платежам,  подлежащим
зачислению в бюджет муниципального образования, за отчетный год;
     - сокращение задолженности бюджету муниципального образования  по
доходам от сдачи в аренду имущества и земельных участков,  находящихся
в муниципальной собственности, за отчетный год;
     -  соотношение  недополученных  доходов  по  местным  налогам   в
результате действия налоговых льгот,  установленных  представительными
органами местного самоуправления, к общему объему поступивших  местных
налогов;
     - наличие  нормативно-правового  акта,  устанавливающего  порядок
ежегодной  оценки  эффективности  предоставляемых    (планируемых    к
предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов;
     - отношение дефицита бюджета к  объему  налоговых  и  неналоговых
доходов бюджета муниципального образования;
     - отношение муниципального долга к объему налоговых и неналоговых
доходов бюджета муниципального образования.
     3.  Перечень   значений    показателей    оценки    муниципальных
образований, достигших наилучших результатов по увеличению  налогового
потенциала, устанавливается в приложении 1 к настоящему Порядку.
     4.   Для   предоставления   средств   ежегодно   отбираются  семь
муниципальных  образований,  из  которых  один  городской  округ, один
муниципальный район и пять городских и сельских поселений Владимирской
области,  имеющих наилучшие результаты среди оцениваемых муниципальных
образований  и  набравших  наибольшее  количество  баллов. (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 14.02.2012 г. N 127)
     В случае получения дополнительных средств из федерального бюджета
на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных
расходов,   количество   муниципальных   образований,  отбираемых  для
предоставления средств на сбалансированность местных бюджетов бюджетам
муниципальных  образований  Владимирской  области, достигших наилучших
результатов по увеличению налогового потенциала, увеличивается. (Абзац
дополнен    -   Постановление   Администрации   Владимирской   области
от 26.05.2014 г. N 516)
     5.  Оценка  измеряется  в  баллах  и  проводится    по    каждому
муниципальному  образованию  отдельно  путем  суммирования  полученных
баллов.
     Оценка  муниципальных  образований,  имеющих статус муниципальных
районов,   проводится   по   показателям   консолидированного  бюджета
муниципального района (с учетом показателей бюджетов поселений).(Абзац
дополнен   -   Постановление   Губернатора   Владимирской  области  от
14.02.2012 г. N 127)
     6.  Для  участия  в  отборе  органы    местного    самоуправления
муниципальных образований ежегодно в  срок  01  июня  соответствующего
финансового года представляют  в  департамент  финансов,  бюджетной  и
налоговой  политики  администрации  Владимирской  области  заявку   на
участие в отборе в произвольной форме (далее - заявка)  с  приложением
следующих материалов:
     -  информация  для  проверки    значений    показателей    оценки
муниципальных  образований,  достигших  наилучших    результатов    по
увеличению налогового потенциала, по форме  согласно  приложению  2  к
настоящему Порядку;
     - копии решений представительных органов местного  самоуправления
о местном бюджете на соответствующий финансовый год и  об  утверждении
отчета об исполнении местного  бюджета  за  отчетный  год  и  за  год,
предшествующий отчетному году;
     -  копии  нормативных    правовых    актов    органов    местного
самоуправления, устанавливающих порядок ежегодной оценки эффективности
предоставляемых  (планируемых  к  предоставлению)  налоговых  льгот  и
ставок налогов;
     -  оценку   эффективности    предоставляемых    (планируемых    к
предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов за отчетный год.
     7. Департамент имущественных и земельных отношений  администрации
Владимирской  области  ежегодно  в  срок  до  01  июня  текущего  года
представляет в департамент финансов, бюджетной  и  налоговой  политики
администрации  Владимирской  области  информацию   по    задолженности
бюджетам муниципальных  образований  по  доходам  от  сдачи  в  аренду
имущества  и  земельных  участков,   находящихся    в    муниципальной
собственности, в разрезе муниципальных образований за отчетный  год  и
за год, предшествующий отчетному году.
     8. Муниципальные образования не допускаются к участию в отборе  в
следующих случаях:
     - представление заявки позже установленного срока;
     -  представление    недостоверных    и    неполных    материалов,
предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.
     9.  Департамент  финансов,  бюджетной  и    налоговой    политики
администрации  Владимирской  области  в  двухнедельный  срок  проводит
проверку  заявок    муниципальных    образований    на    соответствие
установленным  значениям    показателей    и    осуществляет    оценку
представленных  заявок  по  результатам  выполнения  мероприятий    по
увеличению налогового потенциала муниципальных образований.
     10.  Департамент  финансов,  бюджетной  и   налоговой    политики
администрации Владимирской области готовит и  Губернатор  Владимирской
области принимает постановление  о  выделении  средств  из  областного
бюджета в месячный срок  с  момента  проведения  отбора  муниципальных
образований,  набравших  наибольшее  количество  баллов   и    имеющих
наилучшие результаты среди оцениваемых муниципальных образований.
     11. После принятия постановления Губернатора Владимирской области
департамент финансов, бюджетной  и  налоговой  политики  администрации
Владимирской  области  в  недельный  срок  информирует   муниципальные
образования Владимирской области, достигшие наилучших  результатов  по
увеличению налогового потенциала, о выделении  средств  из  областного
бюджета.
     12. Средства распределяются между муниципальными образованиями  в
форме дотаций исходя из ежегодно установленного объема в размере 30000
тыс. рублей.
     При этом  городские  округа  и  муниципальные  районы,  набравшие
наибольшее количество баллов, получают по 10000 тыс. рублей  от  суммы
распределяемых  средств,  городские  и  сельские  поселения,   имеющие
наилучшие  результаты  среди  оцениваемых  муниципальных  образований,
получают по 2000 тыс. рублей.
     В случае получения дополнительных средств из федерального бюджета
на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных
расходов,   сумма   средств  на  сбалансированность  местных  бюджетов
бюджетам  муниципальных  образований  Владимирской  области, достигших
наилучших    результатов    по   увеличению   налогового   потенциала,
увеличивается.(Абзац    дополнен    -    Постановление   Администрации
Владимирской области от 26.05.2014 г. N 516)
     13. Средства предоставляются в соответствии со сводной  бюджетной
росписью расходов областного  бюджета  в  пределах  лимитов  бюджетных
обязательств, утвержденных в установленном порядке на указанные цели.
     14. Средства перечисляются  в  установленном  порядке  в  местные
бюджеты на  счета  органов  Федерального  казначейства,  открытые  для
кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
     15. Органы местного  самоуправления  представляют  в  департамент
финансов, бюджетной и налоговой  политики  администрации  Владимирской
области  отчет  об  использовании  средств  в  срок  до  25    декабря
соответствующего финансового года.


                                             Приложение 1
                              к Порядку распределения и предоставления
                              части   средств   на  сбалансированность
                              местных  бюджетов бюджетам муниципальных
                              образований    Владимирской     области,
                              достигших   наилучших   результатов   по
                              увеличению налогового потенциала


   ПЕРЕЧЕНЬ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
                  ДОСТИГШИХ НАИЛУЧШИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПО
                   УВЕЛИЧЕНИЮ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

-------------------------------------------------------------------------------------
|     Наименование      |   Источник    |Дата (период), на|    Значения     |Оценка |
|      показателя       |    данных     |     которые     |показателя оценки|(баллы)|
|                       |               | рассчитываются  |                 |       |
|                       |               |    значения     |                 |       |
|                       |               |   показателей   |                 |       |
|-----------------------+---------------+-----------------+-----------------+-------|
|Прирост поступления    |   отчет об    |за отчетный год и|      до 5%      |   2   |
|налоговых и            |  исполнении   |      год,       |                 |       |
|неналоговых доходов    |   местного    | предшествующий  |  от 5% до 10%   |   4   |
|бюджета                |    бюджета    | отчетному году  |                 |       |
|муниципального         |               |                 |  от 10% до 15%  |   6   |
|образования            |               |                 |                 |       |
|относительно           |               |                 |  от 15% до 20%  |   8   |
|соответствующего       |               |                 |                 |       |
|периода прошлого года в|               |                 |    свыше 20%    |  10   |
|сопоставимых условиях  |               |                 |                 |       |
|-----------------------+---------------+-----------------+-----------------+-------|
|Прирост поступления    |   отчет об    |за отчетный год и|      до 5%      |   2   |
|местных налогов        |  исполнении   |      год,       |                 |       |
|(земельного налога и   |   местного    | предшествующий  |  от 5% до 10%   |   4   |
|налога на имущество    |    бюджета    | отчетному году  |                 |       |
|физических лиц)        |               |                 |  от 10% до 15%  |   6   |
|бюджета                |               |                 |                 |       |
|муниципального         |               |                 |  от 15% до 20%  |   8   |
|образования            |               |                 |                 |       |
|относительно           |               |                 |    свыше 20%    |  10   |
|соответствующего       |               |                 |                 |       |
|периода прошлого года в|               |                 |                 |       |
|сопоставимых условиях  |               |                 |                 |       |
|-----------------------+---------------+-----------------+-----------------+-------|
|Сокращение             |  информация   | за отчетный год |   не менее 5%   |   2   |
|задолженности по       |  Управления   |                 |                 |       |
|налоговым платежам,    |  Федеральной  |                 |  не менее 10%   |   4   |
|подлежащим             |   налоговой   |                 |                 |       |
|зачислению в бюджет    |   службы по   |                 |  не менее 15%   |   6   |
|муниципального         | Владимирской  |                 |                 |       |
|образования            |    области    |                 |  не менее 20%   |   8   |
|                       |               |                 |                 |       |
|                       |               |                 |    более 20%    |  10   |
|-----------------------+---------------+-----------------+-----------------+-------|
|Сокращение             |  информация   | за отчетный год |   не менее 5%   |   2   |
|задолженности бюджету  | департамента  |                 |                 |       |
|муниципального         | имущественных |                 |  не менее 10%   |   4   |
|образования по доходам |  и земельных  |                 |                 |       |
|от сдачи в аренду      |   отношений   |                 |  не менее 15%   |   6   |
|имущества и земельных  | администрации |                 |  не менее 20%   |   8   |
|участков, находящихся в| Владимирской  |                 |                 |       |
|муниципальной          |    области    |                 |    более 20%    |  10   |
|собственности          |               |                 |                 |       |
|-----------------------+---------------+-----------------+-----------------+-------|
|Соотношение            |   отчет об    | за отчетный год |    менее 5%     |  10   |
|недополученных         |  исполнении   |                 |                 |       |
|доходов по местным     |   местного    |                 |  от 5% до 10%   |   8   |
|налогам в результате   |бюджета, отчет |                 |                 |       |
|действия налоговых     |  Управления   |                 |  от 10% до 15%  |   6   |
|льгот, установленных   |  Федеральной  |                 |                 |       |
|представительными      |   налоговой   |                 |  от 15% до 20%  |   4   |
|органами местного      |   службы по   |                 |                 |       |
|самоуправления к       | Владимирской  |                 |    свыше 20%    |   2   |
|общему объему          |области (форма |                 |                 |       |
|поступивших местных    |     5-МН)     |                 |                 |       |
|налогов                |               |                 |                 |       |
|-----------------------+---------------+-----------------+-----------------+-------|
|Наличие нормативно-    |копия правового|                 |       да        |  10   |
|правового акта,        |  акта органа  |                 |                 |       |
|устанавливающего       |   местного    |                 |       нет       |   0   |
|порядок ежегодной      |самоуправления |                 |                 |       |
|оценки эффективности   |               |                 |                 |       |
|предоставляемых        |               |                 |                 |       |
|(планируемых к         |               |                 |                 |       |
|предоставлению)        |               |                 |                 |       |
|налоговых льгот и      |               |                 |                 |       |
|ставок налогов         |               |                 |                 |       |
|-----------------------+---------------+-----------------+-----------------+-------|
|Отношение дефицита     |   отчет об    | за отчетный год |    дефицита     |  10   |
|бюджета к объему       |  исполнении   |                 |  бюджета нет;   |       |
|налоговых и            |   местного    |                 | дефицит бюджета |       |
|неналоговых доходов    |    бюджета    |                 |составляет менее |       |
|бюджета                |               |                 |  или равен 10%  |   5   |
|муниципального         |               |                 |объема налоговых |       |
|образования            |               |                 |  и неналоговых  |       |
|                       |               |                 |     доходов     |       |
|-----------------------+---------------+-----------------+-----------------+-------|
|Отношение              |   отчет об    | за отчетный год |      объем      |       |
|муниципального долга к |  исполнении   |                 | муниципального  |       |
|объему налоговых и     |   местного    |                 |    долга не     |       |
|неналоговых доходов    |    бюджета    |                 |   превышает:    |       |
|бюджета                |               |                 |  - 30% объема   |       |
|муниципального         |               |                 |   налоговых и   |       |
|образования            |               |                 |   неналоговых   |       |
|                       |               |                 |доходов местного |   5   |
|                       |               |                 |    бюджета;     |       |
|                       |               |                 |  - 50% объема   |       |
|                       |               |                 |   налоговых и   |       |
|                       |               |                 |   неналоговых   |       |
|                       |               |                 |доходов местного |   3   |
|                       |               |                 |    бюджета;     |       |
|                       |               |                 |  - 100% объема  |       |
|                       |               |                 |   налоговых и   |       |
|                       |               |                 |   неналоговых   |       |
|                       |               |                 |доходов местного |   1   |
|                       |               |                 |     бюджета     |       |
-------------------------------------------------------------------------------------


                                             Приложение 2
                              к Порядку распределения и предоставления
                              части   средств   на  сбалансированность
                              местных  бюджетов бюджетам муниципальных
                              образований    Владимирской     области,
                              достигших   наилучших   результатов   по
                              увеличению налогового потенциала


                                ФОРМА
                     ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ
   ПРОВЕРКИ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
                  ДОСТИГШИХ НАИЛУЧШИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПО
                   УВЕЛИЧЕНИЮ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

-------------------------------------------------------------------------
|        Показатели         | Период, за который представляется значение|
|                           |        показателя при подаче заявки       |
|                           |-------------------------------------------|
|                           |Значение показателя | Значение показателя  |
|                           |      за год,       |   за отчетный год    |
|                           |  предшествующий    |                      |
|                           |  отчетному году    |                      |
|---------------------------+--------------------+----------------------|
|Объем    налоговых        и|                    |                      |
|неналоговых доходов бюджета|                    |                      |
|муниципального образования |                    |                      |
|---------------------------+--------------------+----------------------|
|Объем    местных    налогов|                    |                      |
|(земельного налога и налога|                    |                      |
|на  имущество    физических|                    |                      |
|лиц) бюджета муниципального|                    |                      |
|образования                |                    |                      |
|---------------------------+--------------------+----------------------|
|Сумма   задолженности    по|                    |                      |
|налоговым платежам в бюджет|                    |                      |
|муниципального образования |                    |                      |
|---------------------------+--------------------+----------------------|
|Сумма задолженности бюджету|                    |                      |
|муниципального  образования|                    |                      |
|по  доходам  от  сдачи    в|                    |                      |
|аренду имущества           |                    |                      |
|---------------------------+--------------------+----------------------|
|Сумма задолженности бюджету|                    |                      |
|муниципального  образования|                    |                      |
|по  доходам  от  сдачи    в|                    |                      |
|аренду земельных участков  |                    |                      |
|---------------------------+--------------------+----------------------|
|Объем   налоговых    льгот,|                    |                      |
|установленных              |                    |                      |
|представительными  органами|                    |                      |
|местного самоуправления    |                    |                      |
|---------------------------+--------------------+----------------------|
|Объем   дефицита    бюджета|                    |                      |
|муниципального образования |                    |                      |
|---------------------------+--------------------+----------------------|
|Объем муниципального долга |                    |                      |
-------------------------------------------------------------------------