АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
04.04.2012 N 338
Об утверждении Порядка
организации и осуществления
регионального государственного
надзора в области охраны и
использования особо охраняемых
природных территорий
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 26.03.2014 г. N 264; Постановления Администрации Владимирской
области от 28.07.2014 г. N 768; от 17.06.2016 № 505;
от 06.12.2019 г. № 848)
В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об
особо охраняемых природных территориях"
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального
государственного надзора в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий, согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области, курирующего вопросы развития
инфраструктуры, ЖКХ и энергетики. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 28.07.2014 г. N 768)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области H. Виноградов
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 06.04.2012 N 338
Порядок организации и осуществления регионального государственного
надзора в области охраны и использования особо охраняемых
природных территорий
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 26.03.2014 г. N 264; Постановления Администрации Владимирской
области от 28.07.2014 г. N 768; от 17.06.2016 № 505;
от 06.12.2019 г. № 848)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным
законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным
законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" и регулирует организацию и осуществление регионального
государственного надзора в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий.
1.2. Под региональным государственным надзором в области охраны и
использования особо охраняемых природных территорий (далее -
региональный государственный надзор в области ООПТ) понимается
деятельность департамента лесного хозяйства администрации Владимирской
области, бюджетного учреждения Владимирской области «Единая дирекция
особо охраняемых природных территорий, направленная на предупреждение,
выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их
руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными
предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее –
юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами
требований, установленных в соответствии с международными договорами
Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей
среды", Федеральным законом "Об особо охраняемых природных
территориях", другими федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской
области в области охраны окружающей среды и особо охраняемых природных
территорий (далее - обязательные требования), посредством организации
и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений. (В редакции Постановлений
Администрации Владимирской области от 28.07.2014 г. N 768;
от 06.12.2019 г. № 848)
II. Организация и содержание регионального государственного надзора
в области ООПТ
2.1. Региональный государственный надзор в области ООПТ
осуществляется уполномоченными должностными лицами департамента
лесного хозяйства администрации Владимирской области
(далее - Дирекция), государственного бюджетного учреждения
Владимирской области «Единая дирекция особо охраняемых природных
территорий (далее Дирекция) при осуществлении ими регионального
государственного экологического надзора. (В редакции Постановлений
Администрации Владимирской области от 28.07.2014 г. N 768;
от 06.12.2019 г. № 848)
2.2. Задачами регионального государственного надзора в области
ООПТ является обеспечение соблюдения обязательных требований в области
охраны окружающей среды, касающихся:
а) режима особо охраняемой природной территории регионального
значения;
б) особого правового режима использования земельных участков,
природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в
границах особо охраняемых природных территорий регионального значения;
в) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий
регионального значения. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 26.03.2014 г. N 264)
2.3. Региональный государственный надзор в области ООПТ
осуществляется следующими должностными лицами: (Пункт дополнен -
Постановление Администрации Владимирской области
от 06.12.2019 г. № 848)
а) заместитель директора департамента лесного хозяйства
администрации области – главный государственный инспектор в области
охраны окружающей среды Владимирской области; (Абзац дополнен -
Постановление Администрации Владимирской области
от 06.12.2019 г. № 848)
б) ведущий специалист - эксперт - государственный инспектор в
области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных
территориях отдела охраны, защиты, надзора и контроля департамента
лесного хозяйства администрации области; (Абзац дополнен -
Постановление Администрации Владимирской области
от 06.12.2019 г. № 848)
в) начальник государственного бюджетного учреждения Владимирской
области «Единая дирекция особо охраняемых природных территорий» -
главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды на
особо охраняемых природных территориях регионального значения; (Абзац
дополнен - Постановление Администрации Владимирской области
от 06.12.2019 г. № 848)
г) начальник отдела охраны окружающей среды государственного
бюджетного учреждения Владимирской области «Единая дирекция особо
охраняемых природных территорий» - государственный инспектор в области
охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях
регионального значения; (Абзац дополнен - Постановление Администрации
Владимирской области от 06.12.2019 г. № 848)
д) эксперты отдела охраны окружающей среды государственного
бюджетного учреждения Владимирской области «Единая дирекция особо
охраняемых природных территорий» - государственные инспекторы в
области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных
территориях регионального значения. (Абзац дополнен - Постановление
Администрации Владимирской области от 06.12.2019 г. № 848)
2.4. Дела об административных правонарушениях, протоколы по
которым составлены главным государственным инспектором в области
охраны окружающей среды Владимирской области, государственным
инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых
природных территориях отдела охраны, защиты, надзора и контроля
департамента лесного хозяйства администрации области, главным
государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо
охраняемых природных территориях регионального значения,
государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо
охраняемых природных территориях регионального значения
рассматриваются заместителем директора департамента лесного хозяйства
администрации области - главным государственным инспектором в области
охраны окружающей среды Владимирской области. (Пункт дополнен -
Постановление Администрации Владимирской области
от 06.12.2019 г. № 848)
В случае отсутствия заместителя директора департамента лесного
хозяйства администрации области - главного государственного инспектора
в области охраны окружающей среды Владимирской области (болезнь,
командировка) дела об административных правонарушениях, протоколы по
которым составлены должностными лицами, предусмотренными абзацем 1
настоящего пункта, рассматриваются начальником государственного
бюджетного учреждения Владимирской области «Единая дирекция особо
охраняемых природных территорий» - главным государственным инспектором
в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных
территориях регионального значения. (Абзац дополнен - Постановление
Администрации Владимирской области от 06.12.2019 г. № 848)
III. Порядок осуществления регионального государственного надзора
в области ООПТ
3.1. Порядок осуществления регионального государственного надзора
в области ООПТ в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
3.1.1. Региональный государственный надзор в области ООПТ в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
осуществляется посредством организации и проведения плановых и
внеплановых проверок, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений.
3.1.2. Организация и проведение проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее
- Федеральный закон 26.12.2008 N 294-ФЗ).
3.1.3. В случае выявления нарушений обязательных требований при
проведении проверки уполномоченные должностные лица, осуществляющие
региональный государственный надзор в области ООПТ, принимают меры,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.2. Порядок осуществления регионального государственного надзора
в области ООПТ в отношении граждан.
3.2.1. Региональный государственный надзор в области ООПТ в
отношении граждан осуществляется посредством организации и проведения
внеплановых документарных и (или) выездных проверок, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
3.2.2. Основанием для проведения проверки является:
1) истечение срока исполнения гражданами ранее выданного
предписания об устранении выявленных нарушений;
2) поступление в Департамент, Дирекцию обращений и заявлений
граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений
обязательных требований, возникновения угрозы причинения или
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному и
муниципальному имуществу, а также возникновения угрозы или
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера; (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 28.07.2014 г. N 768; от 06.12.2019 г. № 848)
3) приказ департамента, изданный в соответствии с поручениями
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям.
3.2.3. Проверки граждан проводятся на основании приказов
департамента.
В приказе указываются:
1) наименование органа государственного надзора;
2) фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на
проведение проверки;
3) фамилия, имя, отчество и место жительства гражданина, проверка
которого проводится и места фактического осуществления им
деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке обязательные требования;
6) перечень документов, представление которых гражданином
необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
7) даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенная печатью копия приказа Департамента, Дирекции
вручается под роспись лицами, проводящими проверку, гражданину, его
уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных
удостоверений. (В редакции Постановлений Администрации Владимирской
области от 28.07.2014 г. N 768; от 06.12.2019 г. № 848)
Проверка может проводиться только теми должностными лицами,
которые указаны в приказе.
3.2.4. Предварительное уведомление граждан о начале проведения
проверки не производится.
3.2.5. Срок проведения проверки граждан не может превышать 20
рабочих дней.
3.2.6. По результатам проверки должностными лицами,
осуществляющими региональный государственный надзор в области ООПТ,
составляется акт в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного надзора;
3) дата и номер приказа Департамента, Дирекции о проведении
проверки; (В редакции Постановлений Администрации Владимирской области
от 28.07.2014 г. N 768; от 06.12.2019 г. № 848)
4) фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших
проверку;
5) фамилия, имя и отчество гражданина, уполномоченного
представителя гражданина, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях обязательных требований, об их характере;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом
проверки гражданина, его уполномоченного представителя,
присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об
отказе от совершения подписи;
9) подписи должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются объяснения гражданина, на которого
возлагается ответственность за нарушение обязательных требований,
предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с
результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в
двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается
гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае
отсутствия гражданина, его уполномоченного представителя, а также в
случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об
отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента, Дирекция.
(В редакции Постановлений Администрации Владимирской области
от 28.07.2014 г. N 768; от 06.12.2019 г. № 848)
3.2.7. В случае выявления нарушений обязательных требований при
проведении проверки должностные лица, осуществляющие региональный
государственный надзор в области ООПТ, принимают меры, предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
IV. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих региональный
государственный надзор в области ООПТ
4.1. Должностные лица, осуществляющие региональный
государственный надзор в области ООПТ, в установленном
законодательством порядке имеют право:
1) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с
соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами требований законодательства Российской Федерации об особо
охраняемых природных территориях;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа Департамента, Дирекции о назначении проверки посещать
расположенные на особо охраняемых природных территориях здания,
помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить их
обследования, а также посещать и обследовать используемые юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности здания, помещения,
сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие
обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и
транспортные средства, оборудование и материалы, проводить
исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие
мероприятия по контролю; (В редакции Постановлений Администрации
Владимирской области от 28.07.2014 г. N 768; от 06.12.2019 г. № 848)
3) предъявлять в установленном законодательством Российской
Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей
среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;
4) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и
гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований
законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных
территориях, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения
вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо
охраняемых природных территорий;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об особо
охраняемых природных территориях, рассматривать дела об указанных
административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению
таких нарушений;
6) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых
природных территориях, для решения вопросов о возбуждении уголовных
дел по признакам преступлений;
7) осуществлять иные права, предусмотренные действующим
законодательством.
4.2. Департамент, Дирекция может быть привлечен судом к участию в
деле, либо вправе вступать в дело по своей инициативе, для дачи
заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и
ее компонентам, безопасности государства, имуществу физических и
юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу
вследствие нарушения обязательных требований. (В редакции
Постановлений Администрации Владимирской области
от 28.07.2014 г. N 768; от 06.12.2019 г. № 848)
4.3. Должностные лица, осуществляющие региональный
государственный надзор в области ООПТ, при проведении проверки обязаны
соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294–ФЗ. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 17.06.2016 № 505)
V. Заключительные положения
Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор в
области ООПТ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных
на них функций по осуществлению регионального государственного надзора
в области ООПТ несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
