Постановление Администрации Томской области от 08.02.2002 № 54

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 08.02.2002г.                N 54
г.Томск


О совершенствовании системы
оплаты жилья и коммунальных услуг
и мерах по социальной защите
населения на территории Томской
области


     В  соответствии  со статьей 15 Закона Российской Федерации "Об
основах     федеральной    жилищной    политики",    постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от   02.08.99   N  887  "О
совершенствовании  системы  оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг и
мерах  по социальной защите населения", в целях усиления социальной
защиты населения Томской области

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.Утвердить  перечень  категорий  граждан,  имеющих  право  на
получение  субсидий  с  учетом  дополнительной общей площади жилья,
согласно приложению 1.
     2.  Установить  в  Томской области максимально допустимую долю
собственных  расходов  граждан на оплату жилья и коммунальных услуг
в  совокупном доходе семьи исходя из социальной нормы площади жилья
с   учетом   дополнительной   общей   площади  жилья  и  нормативов
потребления коммунальных услуг в размерах:
     12%   -   при   среднедушевом   доходе   одного  члена  семьи,
составляющем 1,05 или менее прожиточного минимума;
     14%  -  при среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 1,05
до 1,1 (включительно) прожиточного минимума;
     16%  -  при  среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 1,1
до 1,15 (включительно) прожиточного минимума;
     18%  -  при среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 1,15
до 1,2 (включительно) прожиточного минимума;
     20%  -  при  среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 1,2
до 1,25 (включительно) прожиточного минимума;
     22%  -  при среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 1,25
прожиточного минимума.
     3.  Утвердить  Порядок  предоставления  гражданам  субсидий на
оплату жилья и коммунальных услуг согласно приложению 2.
     4.  Главам  муниципальных  образований  до  1 апреля 2002 года
ежемесячно,  не  позднее  20  числа месяца, следующего за отчетным,
обеспечить   представление  в  Департамент  финансов  Администрации
области:
     сводного  отчета  по  начисленным жилищным субсидиям на оплату
жилья и коммунальных услуг за отчетный месяц;
     расчета  на  возмещение  расходов  по  содержанию  работников,
осуществляющих  функции  по  начислению  субсидий  в  размерах,  не
превышающих фактические расходы в IV квартале 2001 года;
     реестра  на финансирование предоставленных жилищных субсидий и
расходов   по  содержанию  работников,  осуществляющих  функции  по
начислению субсидий.
     5.  Департаменту  финансов (Джаши) осуществлять финансирование
расходов   по  содержанию  работников,  осуществляющих  функции  по
начислению  жилищных  субсидий,  и  начисленным субсидиям на оплату
жилья  и  коммунальных  услуг  в  1 квартале 2002 года на основании
представленных  расчетов и отчетов за счет средств, предусмотренных
в областном бюджете на 2002 год.
     6.  Признать утратившим силу постановление Главы Администрации
(Губернатора)  области  от  24.07.2000  N  286 "О совершенствовании
системы  оплаты  жилья  и  коммунальных услуг и мерах по социальной
защите   населения  на  территории  Томской  области"  (в  редакции
постановления   Главы   Администрации   (Губернатора)   области  от
28.04.2001 N 165).
     7.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Главы Администрации области Наговицына В.В.


      Глава Администрации (Губернатор)          В.Кресс




Приложение 1
к постановлению Главы
Администрации (Губернатора)
области
от 08.02.2002 N 54


  ПЕРЕЧЕНЬ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИЙ С
              УЧЕТОМ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ

----------------------------------------------------------------------------------------
NN                      Категории граждан                         Размер  дополнительной
пп                                                                 общей площади жилья
                                                                    на семью (одиноко
                                                                      проживающего
                                                                       гражданина)
----------------------------------------------------------------------------------------
1. Инвалиды в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным        25 кв.м
   постановлением правительства  Российской Федерации от 28.02.96
   N 214
2. Инвалиды Великой Отечественной войны и проживающие  совместно       15 кв.м
   c ними члены их семей
3. Семьи, получающие пенсию по случаю потери кормильца за погибшего    15 кв.м
   военнослужащего
4. Заслуженные деятели науки, искусства и техники                      10 кв.м
5. Народные  и  заслуженные артисты Российской Федерации               10 кв.м
6. Изобретатели,  выполняющие систематические  задания                 10 кв.м
   государственных органов  или  уже давшие государству ценные
   изобретения или усовершенствования, если при том они продолжают
   работать в области изобретательства; авторы использованных
   изобретений
7. Научные   работники,   а именно:                                    20 кв.м
   а) действительные  члены и члены - корреспонденты Академий наук
      Российской Федерации,  имеющие государственный статус;
   б) научные    работники, имеющие  ученую  степень доктора  или
      кандидата наук;
   в) научные    сотрудники высших  учебных  заведений  и научно -
      исследовательских   учреждений, имеющие  звание  профессора,
      доцента или старшего  научного сотрудника;
   г) аспиранты  при высших учебных  заведениях    и научно  -
      исследовательских учреждениях
8. Писатели, являющиеся членами Союза писателей                        20 кв.м
9. Композиторы,  являющиеся членами республиканских, краевых и         20 кв.м
   областных союзов композиторов
10. Художники и  скульпторы, являющиеся членами  союзов художников     20 кв.м
    и скульпторов
11. Кинодраматурги и кинорежиссеры, являющиеся членами Союза           20 кв.м
    кинематографистов
12. Граждане, получившие или перенесшие  лучевую  болезнь и другие     10 кв.м
    заболевания, связанные с радиационным  воздействием вследствие
    Чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий
    катастрофы на Чернобыльской АЭС,  а также инвалиды вследствие
    Чернобыльской катастрофы
13. Судьи Конституционного суда Российской  Федерации                  20 кв.м
14. Судьи, работники аппарата судов Российской Федерации, которым      20 кв.м
    присвоены классные чины, а также судьи, находящиеся в отставке
15. Офицеры в  воинских званиях полковник, ему равном  и  выше,        25 кв.м
    проходящие военную службу либо уволенные с военной  службы
    по достижении ими предельного возраста пребывания на военной
    службе, состоянию здоровья или в связи с организационно -
    штатными  мероприятиями, а также командиры  воинских частей,
    военнослужащие,  имеющие почетные звания Российской Федерации,
    военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений
    профессионального образования, военных кафедр при государственных
    образовательных учреждениях высшего профессионального образования,
    военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени
    или ученые звания
16. Сотрудники налоговой полиции в звании полковника налоговой         15 кв.м
    полиции и выше, а также сотрудники, уволенные со службы в этом
    звании, сотрудники налоговой полиции, имеющие  ученую  степень
    или ученое звание
17. Сотрудники органов внутренних дел в звании полковника милиции,     10 кв.м
    полковника  внутренней службы, полковника юстиции и выше, а также
    уволенные со службы  в этом звании, а также сотрудники органов
    внутренних  дел, имеющие ученые степени  и ученые звания
18. Прокуроры и следователи прокуратуры                                20 кв.м
19. Неработающие одиноко проживающие пенсионеры по старости и (или)    25 кв.м
    инвалидности
20. Неработающие отдельно проживающие супружеские пары пенсионеров     25 кв.м
    по старости и (или) инвалидности
21. Неработающие совместно проживающие пенсионеры по старости и (или)  25 кв.м
    инвалидности
22. Неработающие пенсионеры по старости и (или) инвалидности, имеющие  25 кв.м
    на иждивении несовершеннолетних детей
23. Многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей   25 кв.м
24. Семьи, имеющие детей - инвалидов                                   25 кв.м
25. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения        25 кв.м
    родителей, являющиеся студентами дневного отделения среднего
    профессионального образования в возрасте до 21 года и высшего
    профессионального образования в возрасте до 23 лет
----------------------------------------------------------------------------------------



Приложение 2 
к постановлению Главы 
Администрации (Губернатора)
области от 08.02.2002г. N 54


     ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И
                          КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

     1.   Субсидии   на   оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  (в
дальнейшем  -  субсидии)  предоставляются  гражданам, проживающим в
домах   (включая   общежития),   относящихся   к  жилищному  фонду,
независимо  от  формы собственности, до 1 апреля 2002 года органами
местного  самоуправления,  с  1  апреля  2002  года - организацией,
уполномоченной  Администрацией  области, исходя из социальной нормы
площади  жилья  с  учетом  дополнительной общей площади (в случаях,
установленных   настоящим   Порядком)   и   нормативов  потребления
коммунальных  услуг  с  учетом  прожиточного  минимума, совокупного
дохода семьи и действующих льгот.
     Гражданам,  относящимся к категориям, указанным в приложении N
1,  субсидии  предоставляются  исходя  из  социальной  нормы  общей
площади  жилья  с  учетом  дополнительной  общей площади жилья. При
этом  размер  дополнительной  общей  площади жилья определяется как
разница   между   фактически  занимаемой  общей  площадью  жилья  и
социальной  нормой  общей  площади  жилья,  но  не  выше  размеров,
установленных в приложении N 1.
     Расчетная   величина  общей  площади  жилья  для  установления
размера жилищных субсидий определяется по формуле:

     SR= CN + SD  для  категорий  граждан,  имеющих  право  на
                  дополнительную общую площадь жилья,
     SR= CN       для остальных категорий граждан,

где

     SD= S        при  SF - CN >= S,
     SD= SF - CN  при  0 < SF - CN < S,
     SD= 0        при   SF - CN <= 0

     SR  -  расчетная величина общей площади жилья для установления
размера жилищных субсидий,
     CN  -  социальная  норма общей площади жилья на семью (одиноко
проживающего гражданина),
     SD - дополнительная общая площадь жилья,
     SF - фактически занимаемая общая площадь жилья,
     S  -  размер дополнительной общей площади жилья, установленный
в приложении N 1.
     При   наличии   права   на  дополнительную  общую  площадь  по
нескольким   основаниям   размер   дополнительной   общей   площади
определяется по максимальному значению.
     Гражданам,  проживающим  в  жилых  помещениях,  имеющих печное
отопление,  субсидия  предоставляется  на оплату твердого топлива в
пределах норм, установленных органами местного самоуправления.
     При  этом  в  семье,  в  которой  совокупный  доход  на одного
человека   не   превышает   установленного  прожиточного  минимума,
собственные  расходы на оплату жилья и коммунальных услуг исходя из
социальной  нормы  площади  жилья  с  учетом  дополнительной  общей
площади  и  нормативов  потребления  коммунальных  услуг  не должны
превышать  половины установленного федеральным законом минимального
размера оплаты труда на одного человека.
     Структура  и  размер платежей граждан на содержание, текущий и
капитальный   ремонт   домовладений   и   коммунальные   услуги   в
общежитиях,   независимо   от   их   ведомственной  принадлежности,
определяются  в  том  же  порядке,  что  и  в  муниципальном,  и  в
государственном жилищном фонде.
     2.  Субсидии  предоставляются  гражданам  в  безналичной форме
путем уменьшения размера оплаты жилья и коммунальных услуг.
     Граждане,  сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право
на субсидию по оплате жилья и коммунальных услуг.
     3.    Распределение   жилищных   субсидий   по   видам   услуг
осуществляется   пропорционально   долям   начисленных   жилищно  -
коммунальных   услуг  и  указывается  в  соответствующем  платежном
документе (счете - квитанции) ежемесячно.
     4.     При     расчете    величины    субсидий    на    оплату
жилищно-коммунальных  услуг  недопустимо исключение отдельных видов
фактически   оказанных   услуг,  включая  расходы  на  приобретение
твердого топлива (при наличии печного отопления) и сжиженного газа.
     5.  Размер  субсидий не может превышать фактически начисленную
плату за жилье и коммунальные услуги.
     6. Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам:
     Вариант 1.
     1)  Для  граждан,  в  семьях которых совокупный доход семьи на
одного   человека  ниже  установленного  прожиточного  минимума,  а
максимально  допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и
коммунальных  услуг  в совокупном доходе семьи исходя из социальной
нормы  площади  жилья  с  учетом  дополнительной  общей  площади  и
нормативов    потребления    коммунальных   услуг   ниже   половины
установленного  федеральным  законом  минимального  размера  оплаты
труда,   величина   субсидии   определяется   как   разница   между
установленным  на  данный  период  времени  размером оплаты жилья и
коммунальных  услуг  и  максимально  допустимой  долей  собственных
расходов  в  совокупном  доходе  семьи  исходя  из социальной нормы
площади  жилья  с  учетом дополнительной общей площади и нормативов
потребления коммунальных услуг.

                   При (D x t) : N < 0,5 x МЗ

                        С = ОСН - D x t,                      (1)

     где
     С - размер субсидии на семью;
     ОСН  -  а)  платежи  исходя  из социальной нормы общей площади
жилья  с  учетом  дополнительной  общей  площади жилья и нормативов
потребления  услуг  (для  категорий граждан, указанных в приложении
1),
     б)  платежи  исходя  из социальной нормы общей площади жилья и
нормативов потребления услуг (для остальных категорий граждан);
     D - совокупный доход семьи;
     t  -  максимально допустимая доля собственных расходов граждан
на  оплату  жилья  и  коммунальных услуг, установленная в следующих
размерах:
     12%   -   при   среднедушевом   доходе   одного  члена  семьи,
составляющем 1,05 или менее прожиточного минимума,
     14%  -  при среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 1,05
до 1,1 (включительно) прожиточного минимума,
     16%  -  при  среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 1,1
до 1,15 (включительно) прожиточного минимума,
     18%  -  при среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 1,15
до 1,2 (включительно) прожиточного минимума,
     20%  -  при  среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 1,2
до 1,25 (включительно) прожиточного минимума,
     22%  -  при среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 1,25
прожиточного минимума;
     МЗ  -  установленный  федеральным  законом  минимальный размер
оплаты труда;
     N - количество членов семьи.
     2)  Для  граждан,  в  семьях которых совокупный доход семьи на
одного   человека  ниже  установленного  прожиточного  минимума,  а
максимально  допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и
коммунальных  услуг  в совокупном доходе семьи исходя из социальной
нормы  площади  жилья  с  учетом  дополнительной  общей  площади  и
нормативов  потребления  коммунальных услуг равна половине или выше
половины  установленного  федеральным  законом минимального размера
оплаты  труда,  величина  субсидии  определяется  как разница между
установленным  на  данный  период  времени  размером оплаты жилья и
коммунальных  услуг  и половиной установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда.

                    При (D x t) : N > 0,5 x МЗ

                    С = ОСН - 0,5 x МЗ x N                    (2)

     Вариант 2.
     Для  граждан,  в  семьях  которых  совокупный  доход  семьи на
одного   человека   выше   установленного   прожиточного  минимума,
величина  субсидии  определяется как разница между установленным на
данный  период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и
максимально  допустимой  долей  собственных  расходов  в совокупном
доходе  семьи  исходя  из  социальной  нормы площади жилья с учетом
дополнительной  общей площади и нормативов потребления коммунальных
услуг.

                          С = ОСН - D x t

     Условные обозначения смотреть в пункте 7-(1).
     7.   Неурегулированность   финансовых   взаимоотношений  между
организациями,   предоставляющими  жилищно-коммунальные  услуги,  и
собственниками  жилья  не  может служить основанием для отказа либо
задержки предоставления гражданам субсидий.
     8.  Источниками  средств,  направляемых  на  выплату субсидий,
являются:
     средства  областного  бюджета  -  для  граждан,  проживающих в
муниципальном   жилищном  фонде,  частном  жилищном  фонде  (фонде,
находящемся   в   собственности   граждан   или  юридических  лиц),
государственном  жилищном  фонде, за исключением случая, указанного
в абзаце 3 настоящего пункта;
     собственные  средства  предприятий  и  организаций,  имеющих в
хозяйственном  ведении  или  оперативном управлении государственный
жилищный    фонд    (в   том   числе   общежития)   и   оказывающих
жилищно-коммунальные  услуги  -  для  граждан, проживающих в домах,
относящихся к указанному жилищному фонду.
     9.    Гражданам,    указанным   в   приложении   1,   субсидия
предоставляется  с  учетом  дополнительной  общей площади жилья при
наличии документов, подтверждающих льготу.
     10.  Граждане, имеющие несколько единиц жилья (квартир, домов,
другое),  имеют  право  на  субсидию по оплате жилья и коммунальных
услуг  только по постоянному месту жительства, исходя из социальной
нормы  площади  жилья с учетом дополнительной общей площади жилья и
нормативов  потребления  коммунальных  услуг,  с учетом совокупного
дохода семьи и действующих льгот.
     11.   Субсидии  предоставляются  гражданам  на  3  последующих
календарных  месяца  (начиная  с первого числа месяца обращения) по
данным  о доходах членов семьи граждан и расходах на оплату жилья и
коммунальных   услуг  за  3  календарных  месяца,  предшествовавших
месяцу  обращения  за  предоставлением  субсидии.  В исключительных
случаях    (уважительные    причины:    болезнь,    продолжительная
командировка  и  т.п.) при предоставлении подтверждающих документов
жилищные   субсидии  могут  быть  начислены  за  период  свыше  3-х
календарных    месяцев    за   весь   период   действия   указанных
обстоятельств,  если обращение за субсидией последовало в течение 1
месяца после окончания действия вышеуказанных обстоятельств.
     12.   Для   определения   размера   субсидии   в  организацию,
уполномоченную  Администрацией  Томской области назначать субсидии,
необходимо  представить  раз  в шесть месяцев (кроме пунктов 4 и 7)
следующие документы:
---------------------------------------------------------------------
NN       Наименование информации           Орган,          Сроки
пп                                        выдающий      представления
                                          документы
---------------------------------------------------------------------
1. Заявление о предоставлении субсидии
2. Справку о  суммах  начисления        Органы            До 10 числа
   пенсий и пособий для исчисления      социального         месяца
   совокупного дохода семьи             обеспечения
3. Справку о доходах граждан для
   исчисления совокупного дохода
   семьи:
   занимающихся предпринимательством    Органы               -"-
                                        налоговой
                                        инспекции
   состоящих на  учете в службах        Службы               -"-
   занятости в качестве безработных     занятости
4. Справку о  размере заработной        Предприятия,         -"-
   платы за три предыдущих месяца       организации,
                                        учреждения
5. Справку о составе проживающих        Жилищно -             По
   на занимаемой  жилой  площади        эксплуатационные  требованию
   граждан и  осуществляющих оплату     организации,
   по единому лицевому счету            ТСЖ, ЖСК,
                                        районные
                                        администрации
6. Справку о размерах занимаемой        Бюро технической      По
   площади                              инвентаризации,   требованию
                                        жилищно -
                                        эксплуатационные
                                        организации
7. Справку  либо  счета - квитанции     Жилищно -             По
   о  расходах  на  оплату  жилья и     эксплуатационные  требованию
   коммунальных услуг  за прошедшие     организации ТСЖ
   три месяца в пределах социальной     и ЖСК
   нормы площади жилья и нормативов
   потребления коммунальных услуг
8. Копию соглашения (и оригинал для         -"-              -"-
   сверки) с предприятиями,
   предоставляющими    жилищно -
   коммунальные услуги, о  погашении
   гражданином задолженности за жилье
   и коммунальные услуги, если
   существует  задолженность свыше
   шести месяцев
---------------------------------------------------------------------
     Документы,  указанные  в  пунктах  4 и 7, представляются раз в
три месяца.

     13.  Для  отдельных  категорий граждан (пенсионеры, инвалиды и
др.)  периодичность  представления  документов может быть изменена:
до   1   апреля   2002   года   -   по   решению  органов  местного
самоуправления,  с  1  апреля  2002  года - по решению организации,
уполномоченной  Администрацией  Томской области назначать субсидии.
14.  Совокупный  доход семьи исчисляется в соответствии с Методикой
исчисления   среднего   совокупного   дохода   семьи,  утвержденной
постановлением  Министерства труда Российской Федерации от 28.01.94
N 11.
     15.  Справки  действительны  в  течение  месяца  с  момента их
выдачи заявителю.
     16.   Справки   выдаются   гражданам  компетентными  органами,
организациями на безвозмездной основе.
     17.  До 1 апреля 2002 года органы местного самоуправления, а с
1  апреля  2002  года  - организация, уполномоченная Администрацией
Томской   области   назначать   субсидии,   имеют  право  проверять
достоверность представляемых гражданами сведений.
     18.  После  предъявления  всех необходимых документов и подачи
заявления   работники  организации,  уполномоченной  Администрацией
области,  производят  предварительный  расчет для определения права
граждан на субсидию.
     19.  В течение 10 дней гражданин уведомляется о предоставлении
субсидии либо об отказе в предоставлении, с приложением расчета.
     20.  Для  граждан,  проживающих  в жилищном фонде (в том числе
общежитиях)  любого  вида,  сумма субсидии указывается ежемесячно в
счете  -  квитанции  на оплату жилья и коммунальных услуг в течение
3-х месяцев равными долями от начисленной суммы субсидии.
     21. Выплата субсидии прекращается в случаях:
     сдачи жилплощади внаем;
     утраты условий, необходимых для предоставления субсидии;
     изменения места жительства;
     выявления факта предоставления недостоверной информации;
     невнесения   платежей   за   жилищно-коммунальные   услуги   и
отсутствия  соглашения  о порядке уплаты задолженности более чем за
шесть  месяцев,  кроме исключительных случаев, определенных пунктом
11.
     22.   Выплата   субсидий   осуществляется   после   устранения
обстоятельств, указанных в пункте 21.
     23.  Субсидия  не  распространяется  на  пеню  (неустойку)  за
несвоевременное внесение платежей.
     24.   Органы   местного  самоуправления  вправе  предоставлять
гражданам  субсидии  по  оплате жилья и коммунальных услуг с учетом
обстоятельств,    не    предусмотренных   настоящим   Порядком,   в
соответствии с действующим законодательством.