АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.03.2013 N 873
О мерах по реализации Указа
Президента Российской Федерации
от 07 мая 2012 года N 597 "О
мероприятиях по реализации
государственной социальной
политики" и постановления
Губернатора Владимирской области
от 14.02.2013 N 153 "Об
утверждении плана мероприятий
("дорожной карты") "Изменения,направленные на повышение
эффективности сферы культуры"
(В редакции Постановления Администрации города Владимира
от 30.05.2013 № 1918)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая
2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики" и постановлениями Губернатора Владимирской
области от 31 января 2013 года N 94 "О мерах по поэтапному повышению
заработной платы работников государственных учреждений сферы культуры
Владимирской области", от 14.02.2013 N 153 "Об утверждении плана
мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышениеэффективности сферы культуры"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить план мероприятий ("дорожной карты") "Изменения,направленные на повышение эффективности услуг муниципальных учреждений
сферы культуры города Владимира" согласно приложению.
2. Управлению культуры и туризма администрации города Владимира:
2.1. Обеспечить реализацию плана мероприятий ("дорожной карты")"Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры" с
учетом целевых индикаторов развития сферы культуры.
2.2. Подготовить предложения по внесению изменений в
постановление главы города Владимира от 19.09.2008 N 3482 "О системе
оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры".
2.3. Внести в установленном порядке предложения в финансовое
управление администрации города Владимира о внесении изменений в
сводную бюджетную роспись бюджета города.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его
официального опубликования.
4. Опубликовать данное постановление в средствах массовой
информации без приложения (с приложением опубликовать на официальном
сайте органов местного самоуправления города Владимира).
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации города Владимира Власова Р. И.
Глава администрации города А. Шохин
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
города Владимира
от 14.03.2013 N 873
(В редакции Постановления Администрации города Владимира
от 30.05.2013 № 1918)
ПЛАН
мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности услуг
муниципальных учреждений сферы культуры города Владимира"
I. Цели разработки "дорожной карты"
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения,направленные на повышение эффективности услуг муниципальных учреждений
сферы культуры города Владимира" (далее - "дорожная карта") являются:
- повышение качества жизни граждан города Владимира путем
предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия
творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание
(формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций
страны, создание условий для развития творческих способностей и
социализации современной молодежи, самореализации и духовного
обогащения творчески активной части населения, полноценного
межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений
культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими
муниципальных услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере
культуры;
- сохранение культурного и исторического наследия народов
Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным
ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого
потенциала нации;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы
культуры.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в
сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем
информатизации отрасли (создание электронных библиотек, размещение в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть
"Интернет");
- создание условий для творческой самореализации граждан города
Владимира;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного
продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды
жизнедеятельности города Владимира;
- популяризация города Владимира во внутреннем и внешнем
культурно-туристическом пространстве.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры,
обеспечивающие их достижение
3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут
достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
3.1.1. Увеличение количества посещений театрально-концертных
мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
----------------------------------------------------------------
|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|
|--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| 2,0 | 2,1 | 2,2 | 2,4 | 2,6 | 2,7 | 3,0 |
(В редакции Постановления Администрации города Владимира
от 30.05.2013 № 1918)
----------------------------------------------------------------
3.1.2. Увеличение количества библиографических записей в
электронном каталоге центральной городской библиотеки (по сравнению с
предыдущим годом):
(процентов)
----------------------------------------------------------------
|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|
|--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| 1,7 | 1,8 | 1,9 | 2 | 2,1 | 2,2 | 2,3 |
----------------------------------------------------------------
3.1.3. Увеличение численности участников культурно-досуговых
мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
----------------------------------------------------------------
|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|
|--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| 3,6 | 3,7 | 3,8 | 4,0 | 4,2 | 4,5 | 4,8 |
(В редакции Постановления Администрации города Владимира
от 30.05.2013 № 1918)
----------------------------------------------------------------
3.1.4. Повышение уровня удовлетворенности граждан Российской
Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных
услуг в сфере культуры:
(процентов)
-----------------------------------------------------------------
|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год| 2018 год|
|--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|70 |71 |74 |78 |83 |88 | 90 |
-----------------------------------------------------------------
3.1.5. Увеличение доли филиалов центральной городской библиотеки,
подключенных к сети "Интернет", в общем количестве филиалов:
(процентов)
-----------------------------------------------------------------
|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год| 2018 год|
|--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|89 |89 |94 |100 |100 |100 | 100 |
-----------------------------------------------------------------
3.1.6. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих
мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
-----------------------------------------------------------------
|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год| 2018 год|
|--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|3,5 |4,6 |4,9 |5,3 |5,5 |5,7 | 6,0 |
(В редакции Постановления Администрации города Владимира
от 30.05.2013 № 1918)
-----------------------------------------------------------------
3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей
(индикаторов) развития сферы культуры, являются:
3.2.1. Создание механизма стимулирования работников учреждений
культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности,
включающего установление более высокого уровня заработной платы,
обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг,
прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм
труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных
услуг.
3.2.2. Поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных
учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению
уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников
муниципальных учреждений культуры до средней заработной платы во
Владимирской области в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики".
3.2.3. Обновление квалификационных требований к работникам,
переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров,
создание предпосылок для появления в бюджетном секторе
конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие
кадрового потенциала работников сферы культуры.
3.2.4. Реорганизация неэффективных учреждений культуры города
Владимира.
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений культуры
4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию
оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры города
Владимира должны осуществляться с учетом Программы поэтапного
совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на
2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по
установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем
оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений,
утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая
специфику деятельности учреждений культуры при планировании размеров
средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в
качестве приоритетных, должны рассматриваться библиотеки,
культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны
соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей
эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность
мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных
учреждений культуры, являются:
4.2.1. Динамика примерных (индикативных) значений соотношения
средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры,
повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента
Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики", и средней заработной
платы во Владимирской области:
(процентов)
---------------------------------------------------------------------
| |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|
|-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Работники | 59 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 91,2 | 100 |
|муниципальных| | | | | | |
|учреждений | | | | | | |
|культуры | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------
4.2.2. Численность работников муниципальных учреждений культуры
города Владимира:
(тыс. человек)
-----------------------------------------------------------------
|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год| 2018 год|
|--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|0,86 |0,85 |0,84 |0,83 |0,82 |0,81 | 0,8 |
-----------------------------------------------------------------
V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности
и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с
переходом на эффективный контракт
------------------------------------------------------------------------------------------
| Мероприятие | Результат | Ответственный | Сроки |
| | | исполнитель | исполнения |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| Совершенствование системы оплаты труда |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Разработка показателей | Приказ управления | Управление | Ежегодно |
| эффективности деятельности | культуры и туризма | культуры и | |
| подведомственных | | туризма | |
| муниципальных учреждений | | | |
| культуры, их руководителей и | | | |
| работников по видам учреждений | | | |
|----------------------------------+----------------------+-----------------+------------|
| 2. Проведение мероприятий с | Доклад о результатах | Управление | Ежегодно |
| учетом специфики отрасли по | деятельности и | культуры и | |
| возможному привлечению на | основных | туризма | |
| повышение заработной платы не | направлениях | | |
| менее одной трети средств, | деятельности | | |
| получаемых за счет | управления культуры | | |
| реорганизации неэффективных | и туризма | | |
| учреждений, а также по | | | |
| возможному привлечению средств | | | |
| от приносящей доход | | | |
| деятельности | | | |
|----------------------------------+----------------------+-----------------+------------|
| 3. Внедрение типовых отраслевых | Приказ управления | Управление | 2013-2018 |
| норм труда работников | культуры и туризма | культуры и | годы |
| учреждений культуры, | | туризма | |
| утвержденных приказом | | | |
| Минкультуры России | | | |
|----------------------------------+----------------------+-----------------+------------|
| 4. Внесение изменений в | Постановление | Управление | 2013 год |
| Положение о системе оплаты | администрации | культуры и | |
| труда работников муниципальных | города Владимира | туризма | |
| учреждений культуры, | | | |
| обеспечивающих достижение | | | |
| показателей повышения оплаты | | | |
| труда в соответствии с Указом | | | |
| Президента Российской | | | |
| Федерации от 07 мая 2012 года | | | |
| N 597 | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 5. Организация мероприятий по | Постановление | Управление | Ежегодно |
| представлению руководителями | администрации | культуры и | |
| муниципальных учреждений | города Владимира | туризма, | |
| культуры сведений о доходах, об | | управление | |
| имуществе и обязательствах | | организационной | |
| имущественного характера | | работы и | |
| | | муниципальной | |
| | | службы | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 6. Осуществление мероприятий по | Доклад о результатах | Управление | 2014-2018 |
| обеспечению соответствия | деятельности и | культуры и | годы |
| работников обновленным | основных | туризма | |
| квалификационным требованиям, | направлениях | | |
| в том числе на основе повышения | деятельности | | |
| квалификации и переподготовки | управления культуры | | |
| работников | и туризма | | |
|----------------------------------+----------------------+-----------------+------------|
| 7. Проведение мероприятий по | Трудовые договоры | Учреждения | Ежегодно |
| организации заключения | работников | культуры | |
| дополнительных соглашений к | муниципальных | | |
| трудовым договорам (новых | учреждений культуры | | |
| трудовых договоров) с | | | |
| работниками муниципальных | | | |
| учреждений культуры в связи с | | | |
| введением эффективного | | | |
| контракта | | | |
|----------------------------------+----------------------+-----------------+------------|
| 8. Обеспечение дифференциации | Приказ управления | Управление | 2013-2018 |
| оплаты труда основного и прочего | культуры и туризма | культуры и | годы |
| персонала, оптимизация расходов | | туризма | |
| на административно- | | | |
| управленческий и | | | |
| вспомогательный персонал | | | |
| муниципальных учреждений | | | |
| культуры, с учетом предельной | | | |
| доли расходов на оплату их труда | | | |
| в фонде оплаты труда учреждения | | | |
| - не более 40% | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных |
| категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации |
| от 07 мая 2012 года N 597 |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 9. Создание постоянно | Приказ управления | Управление | 2013 год |
| действующей рабочей группы | культуры и туризма | культуры и | |
| управления культуры и туризма по | | туризма | |
| оценке результатов реализации | | | |
| "дорожной карты" | | | |
|----------------------------------+----------------------+-----------------+------------|
| 10. Проведение мониторинга | Отчет управления | Управление | 25 июня, |
| реализации мероприятий по | культуры и туризма в | культуры и | 25 декабря |
| повышению оплаты труда, | департамент по | туризма | ежегодно, |
| предусмотренных в "дорожной | культуре | | начиная с |
| карте" | администрации | | 2013 года |
| | Владимирской | | |
| | области | | |
|----------------------------------+----------------------+-----------------+------------|
| 11. Информационное | Размещение на сайте | Управление | 2013-2018 |
| сопровождение "дорожной карты" - | управления культуры | культуры и | годы |
| организация разъяснительной | и туризма | туризма | |
| работы в трудовых коллективах, | | | |
| проведение семинаров и других | | | |
| мероприятий | | | |
|----------------------------------+----------------------+-----------------+------------|
| 12. Подготовка информации об | Отчет управления | Управление | Апрель |
| анализе результатов повышения | культуры и туризма в | культуры и | 2017 года |
| оплаты труда отдельных категорий | департамент по | туризма | |
| работников в соответствии с | культуре | | |
| Указом Президента Российской | администрации | | |
| Федерации от 07 мая 2012 года | Владимирской | | |
| N 597 и подготовка предложений о | области | | |
| подходах к регулированию оплаты | | | |
| труда работников учреждений | | | |
| культуры города Владимира на | | | |
| период после 2018 года | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| Сопровождение "дорожной карты" |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 13. Разработка и утверждение в | Локальный акт | Муниципальные | I квартал |
| установленном порядке | учреждения | учреждения | 2013 года |
| муниципальными учреждениями | культуры | | |
| культуры планов мероприятий по | | | |
| повышению эффективности | | | |
| деятельности учреждения в части | | | |
| оказания муниципальных услуг | | | |
| (выполнения работ) на основе | | | |
| целевых показателей | | | |
| деятельности учреждения по | | | |
| повышению оплаты труда | | | |
| соответствующих категорий | | | |
| работников (по согласованию с | | | |
| управлением культуры и туризма) | | | |
|----------------------------------+----------------------+-----------------+------------|
| 14. Обеспечение методического | Письмо управления | Управление | I квартал |
| сопровождения разработки планов | культуры и туризма | культуры и | 2013 года |
| мероприятий по повышению | | туризма | |
| эффективности деятельности | | | |
| муниципальных учреждений | | | |
| культуры | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
