|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Владимирской области от 25.09.2012 № 1065АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 25.09.2012 N 1065 Об утверждении Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Государственную программу развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы согласно приложению. 2. Признать утратившими силу следующие постановления Губернатора области: - от 22.05.2009 N 403 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009- 2012 годы"; - от 24.07.2009 N 617 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 22.05.2009 N 403 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009-2012 годы"; - от 21.10.2009 N 870 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 22.05.2009 N 403 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009-2012 годы"; - от 30.11.2009 N 1005 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 22.05.2009 N 403 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009-2012 годы"; - от 09.07.2010 N 799 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 22.05.2009 N 403 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009-2012 годы"; - от 17.09.2010 N 1005 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 22.05.2009 N 403 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009-2012 годы"; - от 27.10.2010 N 1158 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 22.05.2009 N 403 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009-2012 годы"; - от 16.12.2010 N 1329 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 22.05.2009 N 403 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009-2012 годы"; - от 17.06.2011 N 616 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 22.05.2009 N 403 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009-2012 годы"; - от 11.08.2011 N 826 "О внесении изменений в постановления Губернатора области от 17.06.2011 N 616, от 22.05.2009 N 403"; - от 18.10.2011 N 1117 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 22.05.2009 N 403 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009-2012 годы"; - от 20.12.2011 N 1430 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 22.05.2009 N 403 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009-2012 годы"; - от 30.12.2011 N 1496 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве Владимирской области на 2012-2014 годы"; - от 02.03.2012 N 205 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 22.05.2009 N 403 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009-2012 годы"; - от 11.07.2012 N 766 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 30.12.2011 N 1496 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве Владимирской области на 2012-2014 годы". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, директора департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации области. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013 года и подлежит официальному опубликованию. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 25.09.2012 N 1065 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) 2012 г. СОДЕРЖАНИЕ N СТР. П/П 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО 3-18 КОМПЛЕКСА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ 2. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, 19-28 ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА" 3. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, 29-42 ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА" 4. ПОДПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ" 43-49 5. ПОДПРОГРАММА "ТЕХНИЧЕСКАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ, 50-55 ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ" 6. ПОДПРОГРАММА "КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО 56-61 ПРОИЗВОДСТВА И ПРОПАГАНДА ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА" 7. ПОДПРОГРАММА "ДОСТИЖЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ 62-72 АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА" 8. ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 73-82 ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ" 9. ТАБЛИЦА 1. СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) 83-89 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ 10. ТАБЛИЦА 2. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 90-98 ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ 11. ТАБЛИЦА 3. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 99-110 ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ 12. ТАБЛИЦА 4. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ 111-112 ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (выполнение работ) ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ ПАСПОРТ ------------------------------------------------------------ | Руководитель | Департамент сельского хозяйства и | | Программы | продовольствия администрации | | | Владимирской области | |--------------+-------------------------------------------| | Участники | Департамент ветеринарии | | | администрации Владимирской области; | | | Департамент имущественных и | | | земельных отношений администрации | | | Владимирской области; | | | Государственная инспекция по надзору | | | за техническим состоянием самоходных | | | машин и других видов техники | | | администрации Владимирской области; | | | Государственные бюджетные | | | учреждения Владимирской области, в | | | отношении которых департамент | | | сельского хозяйства и продовольствия | | | администрации Владимирской области | | | осуществляет функции и полномочия | | | учредителя; | | | Государственные бюджетные | | | учреждения Владимирской области, в | | | отношении которых департамент | | | ветеринарии администрации | | | Владимирской области осуществляет | | | функции и полномочия учредителя. | |--------------+-------------------------------------------| | Подпрограммы | Подпрограмма "Развитие под отрасли | | Программы | растениеводства, переработки и | | | реализации продукции растениеводства"; | | | Подпрограмма "Развитие под отрасли | | | животноводства, переработки и | | | реализации продукции животноводства"; | | | Подпрограмма "Поддержка малых форм | | | хозяйствования"; | | | Подпрограмма "Техническая и | | | технологическая модернизация, | | | инновационное развитие"; | | | Подпрограмма "Кадровое обеспечение | | | сельскохозяйственного производства и | | | пропаганда передового опыта"; | | | Подпрограмма "Достижение финансовой | | | устойчивости агропромышленного | | | комплекса"; | | | Подпрограмма "Обеспечение реализации | | | Государственной программы развития | | | агропромышленного комплекса | | | Владимирской области на 2013-2020 | | | годы". | |--------------+-------------------------------------------| | Цели | 1. Достижение параметров, заданных | | Программы | Доктриной продовольственной | | | безопасности Российской Федерации. | | | 2. Повышение конкурентоспособности | | | сельскохозяйственной продукции | | | произведенной в области. | | | 3. Повышение финансовой | | | устойчивости товаропроизводителей | | | агропромышленного комплекса. | | | 4. Воспроизводство и повышение | | | эффективности использования в | | | сельском хозяйстве земельных ресурсов, | | | экологизация производства. | |--------------+-------------------------------------------| | Задачи | 1. Стимулирование роста производства | | Программы | основных видов сельскохозяйственной | | | продукции и пищевых продуктов. | | | 2. Осуществление противоэпизоотических | | | мероприятий в отношении карантинных и | | | особо опасных болезней животных. | | | 3. Поддержка малых форм хозяйствования. | | | 4. Обеспечение эффективной деятельности | | | органов государственной власти в сфере | | | развития сельского хозяйства. | | | 5. Повышение уровня рентабельности в | | | сельском хозяйстве для обеспечения его | | | устойчивого развития. | | | 6. Диверсификация сельской экономики, | | | повышение занятости, уровня и качества | | | жизни сельского населения. | | | 7. Стимулирование инновационной | | | деятельности и инновационного развития | | | агропромышленного комплекса. | | | 8. Создание условий для сохранения и | | | восстановления плодородия почв, | | | стимулирование эффективного использования | | | земель сельскохозяйственного назначения. | | | 9. Развитие мелиорации | | | сельскохозяйственных земель. | |--------------+-------------------------------------------| | Целевые | 1. Индекс производства продукции | | индикаторы и | сельского хозяйства в хозяйствах всех | | показатели | категорий (в сопоставимых ценах). | | Программы | 2. Индекс производства продукции | | | растениеводства в хозяйствах всех | | | категорий (в сопоставимых ценах). | | | 3. Индекс производства продукции | | | животноводства в хозяйствах всех | | | категорий (в сопоставимых ценах). | | | 4. Индекс производства пищевых продуктов, | | | включая напитки, и табака (в сопоставимых | | | ценах). | | | 5. Индекс физического объема инвестиций в | | | основной капитал сельского хозяйства. | | | 6. Рентабельность сельскохозяйственных | | | организаций. | | | 7. Среднемесячная номинальная заработная | | | плата в сельском хозяйстве. | |--------------+-------------------------------------------| | Сроки | 2013-2020 годы. Сведения о значениях | | реализации | индикаторов и показателей Программы | | Программы | по годам представлены в Таблице 1. | |--------------+-------------------------------------------| | Объемы | Объем ресурсного обеспечения | | бюджетных | реализации Программы в целом | | ассигнований | составляет 43 761 295,0 тыс. руб., в том | | Программы | числе из средств: | | | - федерального бюджета - 14 181 172,8 | | | тыс. руб.; | | | - областного бюджета - 7 255 539,4 тыс. | | | руб.; | | | - внебюджетных источников - | | | 22 324 582,8 тыс. руб. | | | Из них на реализацию подпрограмм: | | | - "Развитие под отрасли | | | растениеводства, переработки и | | | реализации продукции растениеводства" | | | - 6 391 517,2 тыс. руб.; | | | - "Развитие под отрасли животноводства, | | | переработки и реализации продукции | | | животноводства" - 11 598 264,4 тыс. руб.; | | | - "Поддержка малых форм | | | хозяйствования" - 954 072 тыс. руб.; | | | - "Техническая и технологическая | | | модернизация, инновационное развитие" | | | - 3 704 695,6 тыс. руб.; | | | - "Кадровое обеспечение | | | сельскохозяйственного производства и | | | пропаганда передового опыта" - | | | 389 973,0 тыс. руб.; | | | - "Достижение финансовой устойчивости | | | агропромышленного комплекса" - | | | 20 157 518,4 тыс. руб. | | | - "Обеспечение реализации | | | Государственной программы развития | | | агропромышленного комплекса | | | Владимирской области на 2013-2020 | | | годы" - 565 254,4 тыс. руб. | | | Объем ресурсного обеспечения | | | реализации Программы по годам | | | представлен в Таблице 3. | | | Объемы бюджетных средств на | | | обеспечение Программы утверждаются | | | Законом Владимирской области об | | | областном бюджете на соответствующий | | | финансовый год и плановый период и | | | подлежат ежегодному уточнению при | | | формировании проектов областного | | | бюджета, могут быть скорректированы в | | | установленном порядке. | |--------------+-------------------------------------------| | Ожидаемые | В 2020 году к уровню 2011 года | | результаты | обеспечить: | | реализации | - повышение удельного веса | | Программы | отечественной сельскохозяйственной | | | продукции и продовольствия в общем | | | объеме их ресурсов (с учетом структуры | | | переходящих запасов) зерна не менее | | | 99,7 процента, картофеля - 100 | | | процентов, мяса и мясопродуктов - 88,3 | | | процента, молока и молокопродуктов - | | | 90,2 процента; | | | - увеличение производства продукции | | | сельского хозяйства в хозяйствах всех | | | категорий (в сопоставимых ценах) - на | | | 23,8 процента, пищевых продуктов - на | | | 51 процент; | | | - обеспечение среднегодового темпа | | | прироста объема инвестиций в основной | | | капитал сельского хозяйства в размере | | | 1,6 процента; | | | - строительство и реконструкцию | | | мелиоративных систем на площади 4,68 | | | тыс. га; | | | - повышение рентабельности | | | сельскохозяйственных организаций до | | | 11,8 процента; | | | - доведение соотношения уровня | | | заработной платы в сельском хозяйстве и | | | в среднем по экономике области до 95 | | | процентов. | ------------------------------------------------------------ I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года Агропромышленный комплекс (далее - АПК) и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются важными сферами экономики области, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. Приоритетные направления государственной поддержки АПК определяются и реализуются посредством программно-целевого метода планирования и исполнения бюджета. Государственная программа развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы (далее - Программа) определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", Законами Владимирской области от 09.10.2009 N 134-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства", от 27.04.2011 N 21-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области", от 27.04.2011 N 22-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Владимирской области", Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009-2012 годы". 1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития АПК За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (далее - Госпрограмма) в регионе улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций. Был обеспечен рост производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов, среднегодовые темпы которого составили 1,9 и 9,4 процента соответственно. Производство скота и птицы на убой (в живом весе) и молока в хозяйствах всех категорий в 2011 году к уровню 2006 года увеличилось на 11,1 и 4,7 процента соответственно. Доля племенного скота в молочном стаде выросла до 50,9 процента. Благодаря привлечению в отрасль инвестиций за шесть лет было реализовано 128 инвестиционных проектов, вновь построено 19 молочных комплексов и 10 свиноводческих объектов. Активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий. Вместе с тем, проблемы обеспечения поступательного экономического развития АПК сохраняются. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также жестокая засуха 2010 года негативно отразились на инвестиционном климате в АПК, динамике развития сельскохозяйственного производства. Из числа проблем следует выделить: технико-технологическое отставание сельского хозяйства области из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию; ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции; медленные темпы социального развития сельских территорий, слабое развитие альтернативных видов деятельности, недостаток квалифицированных кадров - результат низкой общественной оценки сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования. 1.2. Прогноз развития АПК на период до 2020 года Динамика развития АПК на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса и вступлением страны во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО), что усиливает вероятность рисков для устойчивого развития АПК. В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде будут такие как: увеличение инвестиций на повышение плодородия и стимулирование улучшения использования земельных угодий; создание условий для наращивания производства мяса и молока; ускорение обновления технической базы агропромышленного производства; экологизация и биологизация производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов. Прогноз реализации Программы основывается на достижении уровней ее основных показателей, а также частных показателей (далее индикаторов) по соответствующим подпрограммам, включенным в Программу. В части основных показателей Программы прогнозируются: темп роста валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в хозяйствах всех категорий в 2020 году должен составить по отношению к 2011 году 24,1 процента, продукции растениеводства - 8,2 процента, продукции животноводства - 36,8 процента; темп роста индекса производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в 2020 году к 2011 году - 51 процент; темп роста индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2011 году - 19,4 процента; уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - не менее 11,8 процента; достижение соотношения уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях к средней по экономике области к 2020 году до 95 процентов. В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений, выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами сельскохозяйственных культур. В животноводстве оптимистические тенденции развития связаны с молочным животноводством, свиноводством и птицеводством. Наращивание производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов. Среднегодовой темп роста производства продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 2,4 процента, пищевых продуктов - 4,7 процента. Более высокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов. Уровень использования производственных мощностей достигнет 85 процентов. Прогнозируемые объемы производства большинства видов продукции позволят обеспечить питание населения области по рациональным нормам и таким образом приблизиться к решению задач, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (далее - Доктрина). Одновременно возрастут ресурсы для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Кроме кондитерских изделий на внешний рынок область сможет поставлять молоко, мясо птицы и свиней. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы Программа предусматривает комплексное развитие отраслей и под отраслей АПК. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней. К приоритетам первого уровня относятся: в сфере производства - молочное скотоводство как под отрасль, использующая конкурентные преимущества, в первую очередь, наличие генетического потенциала животных и площадей сельскохозяйственных угодий; в сфере развития производственного потенциала - введение в оборот неиспользуемой пашни; в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей; в институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционных связей в АПК; в качестве важнейшего условия формирования инновационного АПК - кадровое и научное обеспечение. К приоритетам второго уровня относятся: развитие мясного скотоводства и овощеводства как импортозамещающих под отраслей; обеспечение животноводства растительным кормовым белком; экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия; минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности. III. Цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач Программы 3.1. Цели и задачи реализации Программы Целями Программы являются: 1. Достижение параметров, заданных Доктриной; 2. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции собственного производства; 3. Повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК; 4. Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов, экологизация производства. Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач: 1. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов; 2. Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; 3. Поддержка малых форм хозяйствования (далее - МФХ); 4. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства; 5. Повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; 6. Диверсификация сельской экономики, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения; 7. Стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК; 8. Создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; 9. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель. 3.2 Показатели достижения целей и решения задач Программы Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются на двух уровнях: общие - в целом для Программы; частные - по каждой из подпрограмм Программы. Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм. К общим показателям Программы отнесены: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; рентабельность сельскохозяйственных организаций; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства). Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы приведены в Таблице 1. IV. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Программы В результате реализации Программы будет обеспечено достижение значений по ряду показателей Доктрины. Удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов) к 2020 году составит: зерна не менее 99,7 процента, картофеля - 100 процентов, мяса и мясопродуктов - 88,3 процента, молока и молокопродуктов - 90,2 процента. Валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий к 2020 году повысится до 190,0 тыс. т против 164,1 тыс. т в 2011 году, или на 15,8 процента. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, селекции и семеноводству, увеличению внесения минеральных удобрений до 68-70 кг д. в. на 1 га посева. Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий к 2020 году возрастет до 107,1 тыс. т (170 процентов к уровню 2011 года), молока - до 450 тыс. т (134,9 процента). Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы, развития новых производств. Производительность труда в сельскохозяйственных организациях повысится по отношению к уровню 2011 года в 1,7 раза, что будет способствовать росту среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве до 31604 руб., или до 95 процентов к средней по экономике области. Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 1,6 процента, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях в 2020 году не менее 11,8 процента. Все это позволит повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции на продовольственном рынке, осуществлять замещение ввозимой в область продукции, увеличить вывоз сельскохозяйственной продукции. Сроки реализации Программы: 2013-2020 годы. Сведения о значениях индикаторов и показателей Программы по годам представлены в Таблице 1. V. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы и подпрограмм Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих достижение показателей продовольственной безопасности, поступательное экономическое развитие АПК на основе его модернизации, позитивное влияние на макроэкономические показатели области. Перечень основных мероприятий Программы представлен в Таблице 2. Подпрограмма "Развитие под отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее - подпрограмма "Растениеводство") включает следующие основные мероприятия: развитие элитного семеноводства; развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями; развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте; поддержка экономически значимой программы "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в организациях АПК Владимирской области"; оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) рациональное использование сельскохозяйственных угодий и вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот; развитие переработки продукции растениеводства; развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) В подпрограмме "Развитие под отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (далее - подпрограмма "Животноводство") выделены основные мероприятия: племенное животноводство; развитие молочного скотоводства; развитие мясного животноводства и птицеводства; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) поддержка экономически значимых региональных программ - "Развитие молочного скотоводства во Владимирской области", "Развитие производства, убоя и глубокой переработки свиней во Владимирской области", "Профилактика возникновения и недопущение распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Владимирской области"; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) развитие коневодства; обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий; организация и содержание мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках; оказание государственных услуг в сфере ветеринарии; оказание государственных услуг в области племенного животноводства; развитие переработки продукции животноводства; развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства. Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой и молока в хозяйствах всех категорий, сыров, масла сливочного, увеличение мощностей по убою скота и его первичной переработке. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" (далее - подпрограмма "Поддержка МФХ") представляет собой продолжение и расширение мероприятий в области поддержки малого предпринимательства в сельской местности, включая основные мероприятия: поддержка начинающих фермеров; развитие семейных животноводческих ферм; оформление земельных участков в собственность К(Ф)Х; развитие и модернизация производственной базы К(Ф)Х и личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ); развитие и модернизация производственной базы сельскохозяйственных производственных кооперативов (далее - СПоК). В качестве индикаторов подпрограммы "Поддержка МФХ" предусмотрены: количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм; площадь земельных участков, оформленных в собственность К(Ф)Х; количество построенных, реконструированных, модернизированных К(Ф)Х производственных помещений (кроме семейных животноводческих ферм); количество приобретенной К(Ф)Х сельскохозяйственной техники, транспорта и оборудования; увеличение численности поголовья коров в К(Ф)Х; увеличение численности пчелосемей в К(Ф)Х и ЛПХ; количество построенных или реконструированных объектов инженерной инфраструктуры СПоК; количество приобретенной СПоК сельскохозяйственной техники, транспорта и оборудования. В подпрограмму "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса" (далее - подпрограмма "Модернизация") вошли следующие основные мероприятия: (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) обновление парка сельскохозяйственной техники; энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельскохозяйственном производстве; развитие инновационной деятельности в сельском хозяйстве. Индикаторами реализации подпрограммы "Модернизация" являются: объемы приобретения новой техники (тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов) сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (включая ЛПХ); строительство биогазовых станций и использование альтернативных видов топлива; удельный вес сельхозорганизаций, осуществляющих технологические инновации в сельском хозяйстве. Подпрограмма "Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства и пропаганда передового опыта" (далее - подпрограмма "Кадры") включает следующие основные мероприятия: привлечение и закрепление в сельскохозяйственном производстве молодых специалистов; профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров для сельского хозяйства; оказание государственных услуг в сфере образования. В качестве индикаторов реализации мероприятий подпрограммы "Кадры" предусмотрены: количество молодых специалистов, пришедших на работу в сельское хозяйство; доля руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций в их общем числе, имеющих высшее профессиональное образование. Подпрограмма "Достижение финансовой устойчивости агропромышленного комплекса" (далее подпрограмма "Финансовая устойчивость") включает следующие основные мероприятия: возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства; возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства; возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства; возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства; государственная поддержка кредитования МФХ; управление рисками в под отраслях растениеводства; управление рисками в под отраслях животноводства. В качестве индикаторов реализации мероприятий подпрограммы "Финансовая устойчивость" предусмотрено: обеспечение доступности субсидируемых краткосрочных и инвестиционных кредитов, полученных в российских кредитных организациях, и займов, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее - кредитов (займов) (кроме МФХ), кредитов и займов, взятых МФХ, увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади и поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы" (далее - подпрограмма "Обеспечение реализации") включает следующие основные мероприятия: обеспечение выполнения функции управления в сфере сельскохозяйственного производства; обеспечение выполнения функции управления в сфере ветеринарии; обеспечение государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники; информационное обеспечение в сфере сельского хозяйства. В качестве индикаторов реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации" предусмотрены: сохранение существующего уровня участия Владимирской области в реализации Госпрограммы, расходов консолидированного бюджета области на сельское хозяйство в расчете на 1 рубль произведенной сельскохозяйственной продукции; доля государственных служащих органов государственной власти в сфере сельского хозяйства, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет; доля региональных и муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы государственной автоматизированной системы управления в сфере АПК (далее ГАСУ АПК); выполнение государственных заданий по количеству плановых и внеплановых проверок в целях осуществления ветеринарного контроля (надзора), количество выданных разрешений на ввоз и вывоз продукции; доля машин и технических средств, прошедших государственный технический осмотр, поступление неналоговых платежей в областной бюджет за выполнение определенных функций Инспекции гостехнадзора. VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных районов области Основные мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления муниципальных районов области (далее - ОМС) в рамках реализации Программы, обеспечивают достижение ее целей и задач, учитывают специфику природно-экономических условий функционирования районных АПК и реализуются на основе разработки, принятия и реализации программ развития агропромышленного комплекса с 2013 года по 2020 год, финансируемых из средств ОМС и внебюджетных источников (далее - Муниципальные программы). VIl. Обоснование выделения подпрограмм Перечень подпрограмм определен для достижения целей и выполнения задач в части развития АПК, а именно: увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и достижения показателей Доктрины по тем направлениям сельскохозяйственного производства, по которым рентабельность недостаточна для их самостоятельного эффективного развития. Структура и перечень подпрограмм соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой, охватывают все основные производственные и экономические сферы АПК: производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое, информационное и финансовое обеспечение, управление реализацией Программы. Состав подпрограмм рассчитан на комплексное развитие АПК и его основных сфер, получение высокого синергетического эффекта в целом по экономике области. VIIl. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы Объем финансового обеспечения реализации Программы составляет 43 761 295,0 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 14 181 172,8 тыс. руб., областного бюджета - 7 255 539,4 тыс. руб., внебюджетных источников - 22 324 582,8 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации Программы по годам представлен в Таблице 3. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались условия и тенденции развития отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности за последние 10 лет и прогноз до 2020 года, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции, с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам). Объемы финансового обеспечения Программы за счет бюджетных средств утверждаются Законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета, могут быть скорректированы в процессе исполнения областного бюджета в установленном порядке по основаниям, установленным статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) Порядок и условия предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета определяются Правительством Российской Федерации, распоряжениями, приказами Минсельхоза России, из областного бюджета - постановлениями Губернатора Владимирской области и приказами департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области (далее - Департамент). IХ. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками При реализации целей и задач Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. К рискам относятся: макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития; внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями; природные риски, которые приводят к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров. Управление рисками реализации Программы будут осуществляться на основе: использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"; подготовки анализа о ходе и результатах реализации Программы, а при необходимости внесения предложений о ее корректировке. Х. Методика оценки эффективности Программы Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году и нарастающим итогом к базовому году. Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике области - на степень решения социальных проблем отрасли. Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом. Показатели (индикаторы) Программы и подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки АПК. Для оценки эффективности выполнения показателей (индикаторов) Программы Департамент на основании данных территориального органа федеральной службы государственной статистики по Владимирской области ежеквартально проводит анализ достигнутых результатов, который предоставляет в Минсельхоз России и департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области, а также размещает на сайте администрации Владимирской области. Департамент совместно с органами и учреждениями сельского хозяйства муниципальных районов не реже одного раза в три года и в заключительный год реализации Программы проводит выборочное обследование сельхозтоваропроизводителей и организаций АПК по вопросам реализации мероприятий Программы. В случае если в отчетном финансовом году сельхозтоваропроизводителем или организацией АПК не достигнуты значения целевых показателей, Департамент вправе принимать решение о сокращении размера субсидий в очередном финансовом году. Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе: 1. Оценки степени достижения целей и решения задач Программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений, приведенных в Таблице 1, по формуле: Сд=Зф/Зп*100%, где: Сд - степень достижения целей (решения задач); Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы; Зп - плановое значение показателя (индикатора) Программы. До начала очередного года реализации Программы по каждому показателю (индикатору) Программы (подпрограммы) определяются интервалы значений показателя, при которых реализация Программы характеризуется: высоким уровнем эффективности; удовлетворительным уровнем эффективности; неудовлетворительным уровнем эффективности. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 90 процентов от планового значения показателя на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже чем 70 процентов от планового значения показателя на соответствующий год. Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным. Программа считается реализуемой: а) с высоким уровнем эффективности, если: значения 85 процентов и более показателей и индикаторов соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности; не менее 85 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. б) с удовлетворительным уровнем эффективности, если: значения 70 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности; не менее 70 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. 2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Программы, представленных в Таблице 3 по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный и областной бюджеты), по формуле: Уф=Фф/Фп*100%, где: Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы; Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы; Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА" ПАСПОРТ ----------------------------------------------------------------- | Ответственный | Департамент сельского хозяйства и | | исполнитель | продовольствия администрации | | подпрограммы | Владимирской области. | |---------------+-----------------------------------------------| | Цели | 1. Создание условий для увеличения | | подпрограммы | объемов производства и переработки | | | продукции растениеводства. | | | 2. Повышение конкурентоспособности | | | растениеводческой продукции, сырья и | | | продовольствия на внутреннем и внешнем | | | рынках. | |---------------+-----------------------------------------------| | Задачи | 1.1. Увеличение объемов производства и | | подпрограммы | переработки основных видов растениеводческой | | | продукции. | | | 2.2. Оптимизация структуры посевных площадей | | | в соответствии с научными основами системы | | | земледелия Владимирской области и повышение | | | урожайности сельскохозяйственных культур. | | | 3.3. Повышение доходов сельскохозяйственных | | | товаропроизводителей для ведения | | | рентабельного сельскохозяйственного | | | производства. Выполнение комплекса работ, | | | направленных на рациональное использование | | | земель сельскохозяйственных угодий и | | | агроландшафтов. | | | 4.4. Строительство новых оросительных систем | | | с установкой современного поливного | | | оборудования и реконструкция существующих | | | внутрихозяйственных мелиоративных систем. | | | 5.5. Комплексная модернизация материально - | | | технической базы производства и переработки | | | продукции растениеводства. | |---------------+-----------------------------------------------| | Целевые | 1.1. Производство продукции растениеводства | | индикаторы и | (зерновых и зернобобовых, масличных культур, | | показатели | картофеля, овощей, плодовоягодной продукции) | | подпрограммы | и пищевых продуктов (муки, диетических и | | | обогащенных микронутриентами хлебобулочных | | | изделий, плодоовощных консервов). | | | 2.2. Закладка и уход за многолетними | | | насаждениями. | | | 3.3. Вовлечение неиспользуемых земель в | | | сельскохозяйственный оборот. | | | 4. Удельный вес отечественной | | | сельскохозяйственной продукции и | | | продовольствия в общем объеме их ресурсов (с | | | учетом структуры переходящих запасов) - | | | зерно, картофель. | |---------------+-----------------------------------------------| | Сроки | 2013-2020 годы. Сведения о значениях | | реализации | индикаторов и показателей подпрограммы по | | подпрограммы | годам представлены в Таблице 1. | |---------------+-----------------------------------------------| | Объем | Объем ресурсного обеспечения реализации | | бюджетных | подпрограммы в целом составит 6 391 517,2 | | ассигнований | тыс. руб., в том числе из средств: | | подпрограммы | - федерального бюджета - 365 969,2 тыс. руб.; | | | - областного бюджета - 585 117,0 тыс. руб.; | | | - внебюджетных источников - 5 440 431,0 | | | тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения | | | реализации подпрограммы по годам | | | представлен в Таблице 3. | | | Объемы бюджетных средств на обеспечение | | | подпрограммы утверждаются Законом | | | Владимирской области об областном | | | бюджете на соответствующий финансовый | | | год и плановый период и подлежат | | | ежегодному уточнению при формировании | | | проектов областного бюджета, могут быть | | | скорректированы в установленном порядке. | |---------------+-----------------------------------------------| | Ожидаемые | Обеспечить в 2020 году: | | результаты | - прирост производства продукции | | реализации | растениеводства в хозяйствах всех категорий | | подпрограммы | (в сопоставимых ценах) на 6,5 процента к | | | уровню 2011 года; | | | - производство в хозяйствах всех категорий: | | | зерна - 190,0 тыс. т, картофеля - 352 тыс. т, | | | овощей - 173,4 тыс. т, кроме того овощей | | | защищенного грунта - 9,5 тыс. т; муки из | | | зерновых культур - 140,0 тыс. т; диетических | | | и обогащенных микронутриентами | | | хлебобулочных изделий - 4,5 тыс. т; | | | плодоовощных консервов - 28,0 миллионов | | | учетных банок (муб.); | | | - емкость современных хранилищ картофеля | | | и овощей в объеме 40,0 тыс. т | | | единовременного хранения; | | | - площадь закладки многолетних насаждений | | | - 0,035 тыс. га; | | | - прирост посевных площадей | | | сельскохозяйственных культур на 16,2 тыс. га | | | к уровню 2011 года; | | | - строительство и реконструкцию | | | мелиоративных систем на площади 4,68 тыс. | | | га. | ----------------------------------------------------------------- I. Сфера реализации подпрограммы "Растениеводство", основные проблемы и оценка последствий инерционного развития Подпрограмма "Растениеводство" охватывает зерновой, картофельный, плодоовощеконсервный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику. Недостаточный технический и технологический уровень производства и переработки продукции растениеводства, низкие объемы внесения минеральных и органических удобрений, средств защиты растений не позволяют обеспечить прирост продукции растениеводства и осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Растениеводство" Подпрограмма "Растениеводство" разработана в соответствии с Федеральными законами от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель", от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве", от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 297-р. III. Цели, задачи, индикаторы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы "Растениеводство" Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются: создание условий для увеличения объемов производства и переработки продукции растениеводства; повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках. Для достижения указанных целей необходимо решить задачи: по увеличению объемов производства и переработки основных видов растениеводческой продукции; оптимизации структуры посевных площадей в соответствии с научными основами системы земледелия Владимирской области и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; повышения доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства за счет выполнения комплекса работ, направленных на рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов; строительства новых оросительных систем с установкой современного поливного оборудования и реконструкция существующих внутрихозяйственных мелиоративных систем; комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства. Целевые индикаторы подпрограммы "Растениеводство": производство продукции растениеводства (зерновых и зернобобовых, масличных культур, картофеля, овощей, плодово-ягодной продукции) и пищевых продуктов (муки, диетических и обогащенных микронутриентами хлебобулочных изделий, плодоовощных консервов); закладка и уход за многолетними насаждениями; вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот; удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме их ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов) - зерно, картофель. Реализация мероприятий подпрограммы "Растениеводство" позволит обеспечить в 2020 году производство: зерна - 190,0 тыс. т; муки из зерновых культур - 140,0 тыс. т; диетических и обогащенных микронутриентами хлебобулочных изделий - 4,5 тыс. т; картофеля - 352 тыс. т; овощей - 173,4 тыс. т, кроме того овощей закрытого грунта - 9,53 тыс. т; плодоовощных консервов - 28,0 муб. Выполнение запланированных объемов производства зерна и картофеля позволит обеспечить их удельный вес в общем объеме их ресурсов (с учетом структуры переходящих остатков) в 2020 году не менее 99,7 и 100 процентов соответственно. Сроки реализации подпрограммы "Растениеводство": 2013-2020 годы. Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в Таблице 1. IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Растениеводство" Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации представлен в Таблице 2. Основное мероприятие 1 "Развитие элитного семеноводства" Реализация мероприятия направлена на создание высокоэффективной системы семеноводства сельскохозяйственных культур, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества. В рамках мероприятия предусматривается: создание условий для своевременного проведения сортосмены и сортообновления; обеспечение доступности приобретения элитных семян; модернизация материально-технической и технологической базы семеноводства; доведение площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов до 15 процентов. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям (за исключением ЛПХ) за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту). Основное мероприятие 2 "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями" Реализация мероприятия направлена на увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции. В рамках мероприятия предусматривается проведение комплекса работ по закладке многолетних плодовых и ягодных насаждений и уходу за ними до начала периода их товарного плодоношения, а также дальнейшее развитие питомниководства, с целью обеспечения населения качественным посадочным материалом плодово-ягодных и декоративных культур. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям (за исключением ЛПХ), имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 1 гектара, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями. Основное мероприятие 3 "Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте" Реализация мероприятия направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте. В рамках мероприятия предусматривается увеличение к 2020 году: валового производства овощей защищенного грунта до 9,5 тыс. тонн на основе реконструкции имеющихся и строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов; площади теплиц до 22,655 га; урожайности тепличных овощных культур до 42,1 кг/м2. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям (за исключением ЛПХ) за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение энергоносителей для производства овощей защищенного грунта. Кроме того, организациям АПК, независимо от их организационноправовых форм, государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на цели, указанные в основном мероприятии 3 подпрограммы "Финансовая устойчивость". Основное мероприятие 4 "Поддержка экономически значимой региональной программы "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в организациях АПК Владимирской области" Реализация мероприятия направлена на повышение устойчивости сельскохозяйственного производства независимо от изменений климата и природных аномалий и эффективности использования мелиорированных сельскохозяйственных угодий. В рамках мероприятия предусматривается: строительство новых оросительных систем, с установкой современного поливного оборудования; реконструкция существующих внутрихозяйственных мелиоративных систем. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям (за исключением ЛПХ) за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования. "Основное мероприятие 5 "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства" Реализация мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства и уровня его экологической безопасности, ведение рентабельного сельскохозяйственного производства за счет выполнения комплекса работ, направленных на рациональное использование земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления сельхозтоваропроизводителям (за исключением ЛПХ) субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв с учетом интенсивности использования посевных площадей и состояния почвенного плодородия. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) Основное мероприятие 6 "Рациональное использование сельскохозяйственных угодий и вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот" Реализация мероприятия направлена на сохранение и рациональное использование сельскохозяйственных угодий, создание условий для увеличения объемов производства продукции растениеводства на основе воспроизводства плодородия почв, а также обеспечения их фитосанитарной и радиационной безопасности. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: проведение агрохимических и эколого-токсикологических обследований (изысканий) сельскохозяйственных угодий, составление проектно-технологической (сметной) документации на проведение работ по восстановлению и повышению плодородия почв; вовлечение неиспользуемых сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот путем проведения комплекса агрохимических, агротехнических, культуртехнических мероприятий; формирование научно-методического и нормативно-правового обеспечения рационального использования биоклиматического потенциала и агроландшафтов; оптимизация структуры посевных площадей, в соответствии с научными основами системы земледелия Владимирской области; проведение комплекса работ, направленных на повышение плодородия почв с целью получения стабильных урожаев сельскохозяйственных культур. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления средств областного бюджета на: - субсидии сельхозтоваропроизводителям (за исключением ЛПХ и СПОКов) на возмещение части затрат по вовлечению неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот; - оплату работ по агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию земель сельскохозяйственного назначения по результатам торгов. Основное мероприятие 7 "Развитие переработки продукции растениеводства" Реализация мероприятия направлена на улучшение обеспечения населения области социально значимыми продуктами питания, повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках. В рамках мероприятия предусматривается: увеличение объемов производства муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, плодоовощных консервов; расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья; строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования; рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм за счет средств федерального и областного бюджетов на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) на цели, указанные в основном мероприятии 3 подпрограммы "Финансовая устойчивость". Основное мероприятие 8 "Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства" Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка зерна, картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению, подработке и перевалке за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов. В рамках мероприятия предусматривается строительство новых, реконструкция и модернизация действующих мощностей и хранилищ зерна, картофеля, овощей и фруктов. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм за счет средств федерального и областного бюджетов на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) на цели, указанные в основном мероприятии 3 подпрограммы "Финансовая устойчивость". V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено. VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Растениеводство" Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годы составит 6 391 517,2 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 365 969,2 тыс. руб., областного бюджета - 585 117,0 тыс. руб., внебюджетных источников - 5 440 431,0 тыс. руб. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в Таблице 3. Объемы бюджетных средств на обеспечение подпрограммы утверждаются Законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета, могут быть скорректированы в установленном порядке. При расчетах учтены условия, тенденции и прогноз развития растениеводства до 2020 года по следующим параметрам: объем производства продукции растениеводства; себестоимость продукции растениеводства и ее структура; уровень рентабельности и необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции растениеводства с развитием ее переработки. Государственная поддержка, направленная на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня экологической безопасности, ведение рентабельного сельскохозяйственного производства за счет выполнения комплекса работ, направленных на рациональное использование сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов, обусловлена необходимостью частичного сокращения сложившегося диспаритета между ценами на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, увеличения объема внесения минеральных удобрений и мелиорантов, вовлечения в оборот неиспользуемой пашни. В связи с отрицательным балансом питательных веществ, сложившимся в земледелии области в 2006-2010 годах (в среднем - 93 кг д. в./га), государственную поддержку следует рассматривать как финансовый инструмент обеспечения продовольственной и экологической безопасности. В целом по области посевные площади сельскохозяйственных культур составляют 336,0 тыс. га (62,1 процента от наличия пашни). Не используется в сельскохозяйственном производстве 204,9 тыс. га пашни. За период 2010-2011 годов было вовлечено в оборот 12,7 тыс. га ранее неиспользуемой пашни. Комплекс агротехнических, агрохимических и культуртехнических работ по освоению неиспользуемой пашни требует больших затрат (более 5,0 тыс. рублей на 1 гектар). Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материальнотехнической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию. В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации (протокол от 28.06.2011 N 5) в подпрограмму включены мероприятия, направленные на дальнейшее развитие тепличных комбинатов и увеличение производства продукции в защищенном грунте. VII. Анализ рисков реализации подпрограммы "Растениеводство" и описание мер управления рисками К основным рискам относятся: природно-климатические, обусловленные колебаниями погодных условий, оказывающих серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий снижает ее инвестиционную привлекательность. Снижение рисков возможно при переходе к новым технологиям, мелиорации земель, принятии дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природноклиматическим условиям годы; макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары и снижением возможности достижения целей по развитию под отрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения; законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности оформления прав собственности на землю, последние ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога при привлечении финансовых ресурсов на реальных рыночных условиях. Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе: использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"; совершенствования законодательной базы; перехода к новым технологиям, мелиорации земель, принятия дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природноклиматическим условиям годы. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА" ПАСПОРТ ---------------------------------------------------------- | Ответственный | Департамент сельского хозяйства и | | исполнитель | продовольствия администрации | | подпрограммы | Владимирской области. | |---------------+----------------------------------------| | Соисполнители | Департамент ветеринарии администрации | | подпрограммы | Владимирской области. | | | Государственные бюджетные учреждения | | | Владимирской области, в отношении | | | которых Департамент осуществляет | | | функции и полномочия учредителя. | | | Государственные ветеринарные | | | учреждения, в отношении которых | | | департамент ветеринарии осуществляет | | | функции и полномочия учредителя. | |---------------+----------------------------------------| | Цели | 1. Создание условий для комплексного | | подпрограммы | развития и повышения эффективности | | | животноводства и отраслей по | | | переработке продукции животноводства. | | | 2. Стабилизация эпизоотической | | | обстановки на территории области. | |---------------+----------------------------------------| | Задачи | 1. Увеличение объемов производства | | подпрограммы | продукции мясного и молочного | | | животноводства на основе стабилизации | | | поголовья животных и птицы, повышения | | | продуктивности, создания | | | сбалансированной кормовой базы, | | | перехода к новым технологиям | | | содержания и кормления скота. | | | 2. Обеспечение породного обновления | | | животных и птицы и эффективного | | | использования биопотенциала новых | | | пород. | | | 3. Сохранение отрасли коневодства. | | | 4. Профилактика возникновения и | | | предупреждение распространения | | | африканской чумы свиней и бешенства на | | | основе своевременного проведения | | | ветеринарных мероприятий и обеспечения | | | лекарственными средствами и | | | препаратами для ветеринарного | | | применения. | | | 5. Недопущение выпуска опасных в | | | ветеринарно-санитарном отношении | | | пищевых продуктов и сырья животного | | | происхождения. | |---------------+----------------------------------------| | Целевые | 1. Производство скота и птицы на убой | | индикаторы и | (в живом весе). | | показатели | 2. Прирост производственных мощностей | | подпрограммы | по убою и его первичной переработке. | | | 3. Производство молока. | | | 4. Производство сыров и сырных | | | продуктов, масла сливочного. | | | 5. Удельный вес отечественной | | | сельскохозяйственной продукции в общем | | | объеме их ресурсов (с учетом структуры | | | переходящих запасов) - мяса и молока. | | | 6. Проведение диагностических | | | исследований по: | | | - предупреждению и профилактике | | | заразных и массовых незаразных | | | болезней животных; | | | - профилактике особо опасных болезней | | | животных и птиц. | |---------------+----------------------------------------| | Сроки | 2013-2020 годы. Сведения о | | реализации | значениях индикаторов и показателей | | подпрограммы | подпрограммы по годам | | | представлены в Таблице 1. | |---------------+----------------------------------------| | Объем | Объем ресурсного обеспечения | | бюджетных | реализации подпрограммы в целом | | ассигнований | составляет 11 598 264,4 тыс. руб., в | | подпрограммы | том числе из средств: | | | - федерального бюджета - 2 935 771,0 | | | тыс. руб.; | | | - областного бюджета - 1 741 383,4 | | | тыс. руб.; | | | - внебюджетных источников - | | | 6 921 110,0 тыс. руб. | | | Объем ресурсного обеспечения | | | реализации подпрограммы по годам | | | представлен в Таблице 3. Объемы | | | бюджетных средств на обеспечение | | | подпрограммы утверждаются законом | | | Владимирской области об областном | | | бюджете на соответствующий финансовый | | | год и плановый период и подлежат | | | ежегодному уточнению при формировании | | | проектов областного бюджета, могут | | | быть скорректированы в установленном | | | порядке. | |---------------+----------------------------------------| | Ожидаемые | 1. Увеличение в 2020 году по сравнению | | результаты | с 2011 годом: | | реализации | - производства скота и птицы на убой | | подпрограммы | (в живом весе) в хозяйствах всех | | | категорий - на 44,1 тыс. т; | | | - потребления мяса на душу населения с | | | 56,4 кг до 76,3 кг; | | | - среднего уровня товарности скота - с | | | 81% до 85%, птицы с 90,2% до 95,2%; | | | - глубины переработки скота - с 70 до | | | 90%, птицы - с 91,8 до 95,2%; | | | - производства молока в хозяйствах | | | всех категорий - на 116,3 тыс. т; | | | - потребления молока и молочных | | | продуктов на душу населения с 205,6 кг | | | до 290 кг; | | | - товарности молока - с 86,2 до 90%. | | | 2. Отсутствие вспышек особо опасных | | | болезней, общих для человека и | | | животных. | | | 3. Организация и содержание 28 мест | | | захоронения биологических отходов в | | | скотомогильниках (биотермических | | | ямах). | ---------------------------------------------------------- I. Сфера реализации подпрограммы "Животноводство", основные проблемы и оценка последствий инерционного развития Подпрограмма "Животноводство" охватывает мясной и молочный под комплексы, включающие в себя производство мяса и молока, их первичную и глубокую переработку, логистику, регулирование мясного и молочного рынков. Животноводство - один из основных секторов аграрного производства, оказывающий влияние на уровень продовольственного обеспечения населения и его здоровье. Реализация нацпроекта "Развитие АПК" и Госпрограммы позволила преодолеть негативные последствия предыдущих лет и обеспечить тенденцию роста количественных и качественных показателей мясного животноводства. Производство скота и птицы (в убойном весе) в хозяйствах всех категорий выросло с 40,6 тыс. т в 2006 году до 45,4 тыс. т в 2011 году за счет увеличения производства мяса свиней до 15,6 тыс. т (на 34,5 процента) и птицы - до 19,0 тыс. т (на 13,8 процента). Потребление мяса на душу населения в 2011 году достигло 56,4 кг (в 2006 году - 41 кг), из них на долю мяса птицы приходилось 40,3 процента, свинины - 33,7 процента и говядины - 25,6 процента. К 2011 году в мясном животноводстве сложилась следующая ситуация: увеличение производства мяса птицы и свиней на убой обеспечивает развитие мясного животноводства и имеет хороший ресурсный, технологический и инвестиционный потенциал; производство мяса крупного рогатого скота (далее - КРС) на убой стабилизировалось на уровне 17,8 тыс. т, однако, для кардинального изменения ситуации и создания условий для дальнейшего роста его производства, необходим комплекс мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства КРС в долгосрочной перспективе; реализуются проекты по созданию современных высокотехнологичных предприятий по убою и первичной переработке скота. В птицеводстве и свиноводстве созданы предпосылки для дальнейшей технологической модернизации; наращиваются объемы комбикормового производства за счет реконструкции и модернизации существующих и строительства новых комбикормовых предприятий. Ведущей под отраслью животноводства в области является молочное скотоводство. Основные производители молока - сельхозорганизации, на долю которых приходится около 91 процента от общего объема производства. В результате привлечения в 2006-2011 годах значительных инвестиций построено, модернизировано и реконструировано около 63,5 тыс. скотомест, сформировано современное и высокотехнологичное молочное скотоводство, что в сочетании с использованием скота с высоким генетическим потенциалом и полноценным кормлением позволило увеличить производство молока в 2011 году к уровню 2006 года на 15 тыс. т. За этот период средний надой на корову увеличился на 696 кг и составил 5392 кг. Кооперация МФХ с крупными производителями и переработчиками молока позволяет выстроить высокоэффективные интегрированные, конкурентоспособные и финансово устойчивые структуры, производящие продукт с высокой добавленной стоимостью. Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией является товарность молока. В 2011 году в целом по области реализовано и переработано молока 86,2 процента от всего произведенного, в сельхозорганизациях - 92 процента. С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной молочной продукции, необходимо вести работу по развитию инфраструктуры, глубокой переработке, кооперации и выстраиванию эффективного взаимодействия между производителями, в том числе МФХ и переработчиками молока. Обеспечение дальнейшего роста объемов производства животноводческой продукции невозможно без выполнения ветеринарных профилактических мероприятий по борьбе с заразными и иными болезнями животных. В нашей области особое значение имеет: борьба с бешенством (природно-очаговым заболеванием), по которому сохраняется сложная эпизоотическая обстановка; профилактика возникновения и недопущение распространения заразных болезней животных, среди которых особое место занимает африканская чума свиней (далее - АЧС). Программные мероприятия в области ветеринарии направлены на профилактику возникновения и недопущение распространения заразных болезней животных (включая одомашнивание пород рыб) посредством проведения специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, выпуск безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства. Повышение технического и технологического уровня производства и переработки продукции животноводства, объемов производства мяса и молока, стабилизация эпизоотической ситуации позволят в ближайшей перспективе осуществить переход животноводства на инновационный путь развития. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Животноводство" Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года. IlI. Цели, задачи, индикаторы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы "Животноводство" Целями мероприятий по развитию под отрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются: создание условий для комплексного развития и повышения эффективности животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства; стабилизация эпизоотической обстановки на территории области. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи: увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства на основе стабилизации и увеличения поголовья животных и птицы, повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления скота; обеспечение породного обновления животных и птицы и эффективного использования биопотенциала новых пород; сохранение отрасли коневодства; профилактика возникновения и недопущение распространения заразных болезней животных, в том числе АЧС и бешенства на основе своевременного проведения ветеринарных мероприятий, обеспечения лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения; недопущение выпуска опасных в ветеринарно-санитарном отношении пищевых продуктов и сырья животного происхождения. Индикаторы подпрограммы: производство скота и птицы на убой (в живом весе); прирост производственных мощностей по убою и первичной переработке скота; производство молока, сыров и сырных продуктов, масла сливочного; удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции в общем объеме ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов) - мяса и молока; проведение диагностических исследований по профилактике и предупреждению: заразных и массовых незаразных болезней животных; особо опасных болезней животных и птиц. Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить: 1) увеличение в 2020 году по сравнению с 2011 годом: производства скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий - на 44,1 тыс. т; потребления мяса на душу населения - с 56,4 кг до 76,3 кг; среднего уровня товарности скота - с 81 процента до 85 процентов, птицы - с 90,2 процента до 95,2 процента; глубины переработки скота - с 70 до 90 процентов, птицы - с 91,8 до 95,2 процентов; производства молока в хозяйствах всех категорий - на 116,3 тыс. т; потребления молока и молочных продуктов на душу населения - с 205,6 кг до 290 кг; товарности молока - с 86,2 до 90 процентов; 2) отсутствие вспышек особо опасных болезней, общих для человека и животных; 3) организацию и содержание 28 мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках (биотермических ямах). Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в Таблице 1. lV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Животноводство" Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации представлен в Таблице 2. Основное мероприятие 1 "Племенное животноводство" Реализация мероприятия направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале). В рамках мероприятия предусматривается: увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализации на внутреннем рынке; стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных; стимулирование приобретения высококачественной племенной продукции (материала); сохранение и развитие племенного коневодства. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям (за исключением ЛПХ): (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) 1) за счет средств федерального и областного бюджетов на: (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, проверенных по качеству потомства или находящихся на стадии оценки этого качества; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) приобретение племенного молодняка КРС (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) 2) за счет средств областного бюджета на приобретение семени быков-производителей, улучшающих качество потомства.(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) Основное мероприятие 2 "Развитие молочного скотоводства" Реализация мероприятия направлена на увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий к 2020 году до 450 тыс. т путем стабилизации и увеличения поголовья животных, роста продуктивности за счет породного обновления стада, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям (за исключением ЛПХ) за счет средств федерального и областного бюджетов на 1 литр реализованного товарного молока. Основное мероприятие 3 "Развитие мясного животноводства и птицеводства" Реализация мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития подотрасли мясного животноводства и яичного птицеводства, увеличения производства мяса всех видов скота и птицы, яиц за счет модернизации отраслей, связанных с их производством и переработкой, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления животных и птицы. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) В рамках мероприятия предусматривается рост поголовья и повышение продуктивности скота и птицы. Планируется увеличение производства к 2020 году мяса (в живом весе) в хозяйствах всех категорий до 107,1 тыс. т, в том числе мяса КРС - до 27,0 тыс. т, свиней - до 47,6 тыс. т, птицы - до 31,9 тыс. т; яиц - до 550,0 млн. шт. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий: (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) 1) за счет средств федерального и областного бюджетов сельхозтоваропроизводителям (за исключением ЛПХ), занимающимся производством мяса свиней и птицы, яиц, на возмещение части затрат на приобретение кормов; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) 2) за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат: (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) а) сельхозтоваропроизводителям (за исключением ЛПХ) на: (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) - содержание маточного стада (коров) мясных пород и их помесей; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) - приобретение помесного и товарного скота мясных пород для создания маточных стад; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) - реализацию внутри области молодняка КРС для дальнейшего откорма; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) б) сельхозтоваропроизводителям (за исключением ЛПХ), занимающимся доращиванием и откормом КРС, на приобретение молодняка КРС за пределами области. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) Основное мероприятие 4 "Поддержка экономически значимых региональных программ" Реализация мероприятий по поддержке экономически значимых региональных программ направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли животноводства и будет проводиться по следующим направлениям. 4.1 Развитие молочного скотоводства во Владимирской области В рамках осуществления мероприятия планируется стабилизация (рост) поголовья коров, повышение их продуктивности за счет породного обновления и совершенствования технологии содержания и кормления. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат: (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) а) сельхозорганизациям на приобретение телок и нетелей (за исключением племенного скота) для комплектования товарных стад; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) б) сельхозтоваропроизводителям (за исключением ЛПХ) на: (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) - обустройство подъездных путей, прилегающих к животноводческим объектам по производству молока; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) - приобретение технологического молочного оборудования (резервуары-охладители молока, доильные залы, молокопроводы); (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) - создание сервисных центров по искусственному осеменению КРС. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) 4.2 Развитие производства, убоя и глубокой переработки свиней во Владимирской области В рамках осуществления мероприятия предусматривается наращивание объемов производства продукции свиноводства с высокими качественными характеристиками за счет ввода новых мощностей и технологических процессов по убою, первичной и глубокой переработке мяса свиней. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям (за исключением ЛПХ) за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на: - строительство новых и модернизацию действующих мощностей по убою и глубокой переработке свиней; - приобретение оборудования, машин и механизмов для глубокой переработки продукции свиноводства. 4.3 Профилактика возникновения и недопущение распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Владимирской области Реализация мероприятия направлена на предупреждение распространения эпизоотической ситуации по АЧС на территории области и минимизация риска заноса вируса АЧС на свиноводческие предприятия. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления: - субсидий сельхозтоваропроизводителям (за исключением специализированных хозяйств и ЛПХ), занимающимся содержанием и разведением свиней, за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) - средств областного бюджета на организацию и функционирование мобильных постов досмотра и проведения ветеринарно-санитарной обработки автотранспортных средств. Основное мероприятие 5 "Развитие коневодства" Реализация мероприятия направлена на сохранение генофондного поголовья лошадей владимирской породы, как национального и культурного достояния области. В рамках мероприятия предусматривается: расширение зоны оказания услуг в сфере племенного коневодства; ведение селекционных процессов в племенном коневодстве, обеспечивающих получение высокоценных племенных лошадей; обеспечение улучшения воспроизводства лошадей для полного удовлетворения потребности в них внутреннего и внешнего рынка; строительство государственной заводской конюшни "Владимирская" на 50 скотомест с галереей; обеспечение полноценного и качественного кормления лошадей в соответствии с зоотехническими нормами. Показатель результативности реализации мероприятия приведен в Таблице 4 и утвержден в государственном задании государственному бюджетному учреждению Владимирской области "Государственная заводская конюшня "Владимирская" (далее - учреждение), в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления из областного бюджета: (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) - субсидий учреждению на выполнение государственного задания в рамках уставной деятельности и на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на выполнение государственной работы; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) - бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) Основное мероприятие 6 "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий" Реализация мероприятия направлена на предупреждение возникновения и распространения особо опасных и заразных заболеваний животных (включая одомашненные породы рыб), снижение заболеваемости животных бешенством, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства. В рамках мероприятия предусматривается проведение ветеринарных профилактических, противоэпизоотических, а также организационных мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных). Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления государственным ветеринарным учреждениям, в отношении которых департамент ветеринарии осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Учреждения ветеринарии), субсидий на иные цели на приобретение лабораторного оборудования, лекарственных препаратов и дезинфицирующих средств. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2013 г. N 846) Основное мероприятие 7 "Организация и содержание мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках" Реализация мероприятия направлена на недопущение загрязнения окружающей среды, организацию строительства и реконструкцию существующих скотомогильников и работ по их содержанию в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. В рамках мероприятия предусматривается: обеспечить передачу ОМС финансовых средств, необходимых для организации строительства и реконструкции действующих скотомогильников и работ по их содержанию; осуществлять контроль за использованием предоставленных финансовых средств; оказывать содействие ОМС в разрешении вопросов, связанных с организацией и содержанием скотомогильников. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
