Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 23.01.2001 № 22

 



                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 23.01.2001г.                N 22
г. Томск



О неотложных мерах по предупреждению
и ликвидации аварийных разливов нефти
и нефтепродуктов


     В  целях  предупреждения  и  ликвидации  последствий аварийных
разливов  нефти  и  нефтепродуктов,  защиты  населения и окружающей
природной  среды  Томской  области  от их вредного воздействия и во
исполнение  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от
21.08.2000   N   613   "О  неотложных  мерах  по  предупреждению  и
ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов"

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить  прилагаемые  Требования  к  разработке планов по
предупреждению    и   ликвидации   аварийных   разливов   нефти   и
нефтепродуктов на территории Томской области.
     2. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  утвердить
соответствующие  требования к разработке планов по предупреждению и
ликвидации  аварийных  разливов  нефти  и  нефтепродуктов  с учетом
особенностей территорий муниципальных образований.
     3. Главному   управлению   по   делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным  ситуациям  Томской области (Бабкин) принять участие и
организовать  контроль  за  ходом  разработки  планов  и выполнения
мероприятий,  направленных  на  поддержание  в состоянии постоянной
готовности  к  ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
сил   и  средств  организаций  независимо  от  форм  собственности,
осуществляющих  добычу,  переработку,  транспортировку  и  хранение
нефти и нефтепродуктов на территории Томской области.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   заместителя  Главы  Администрации  области  по  промышленному,
лесному и нефтегазовому комплексу Быстрицкого Л.Д.

     И.о.Главы Администрации               В.Наговицын




УТВЕРЖДЕНЫ 
постановлением 
Главы Администрации 
(Губернатора) области
от 23.01.2001 N 22


                            ТРЕБОВАНИЯ
        к разработке планов по предупреждению и ликвидации
             аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
                   на территории Томской области

     1. Настоящие   Требования   определяют  принципы  формирования
планов  по  предупреждению  и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов  (далее  именуются  -  планы),  которые  относятся к
чрезвычайным    ситуациям    локального   (объектового),   местного
(муниципального)  и территориального (областного) значения, а также
организации  взаимодействия  сил  и  средств,  привлекаемых  для их
ликвидации.
     2. Планы   разрабатываются   в   соответствии  с  действующими
нормативными  правовыми  актами  с  учетом  максимально  возможного
объема  разлившихся  нефти  и  нефтепродуктов, который определяется
для следующих объектов:
     резервный   парк   хранения   нефти  и  нефтепродуктов  -  100
процентов объема резервуара максимальной вместимости;
     нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;
     стационарные   и  плавучие  добывающие  установки  и  нефтяные
терминалы - 1500 тонн;
     автоцистерна - 100 процентов объема;
     железнодорожный  состав - 50 процентов общего объема цистерн в
железнодорожном составе;
     трубопровод при порыве - 25  процентов  максимального  объема
     прокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными
     задвижками на порваном участке трубопровода;
     трубопровод при  проколе  -  2  процента максимального объема
     прокачки в течение 14 дней.
     3. В  зависимости от объема разлившихся нефти и нефтепродуктов
и площади разлива выделяются чрезвычайные ситуации:
     локального  (объектового)  значения  - до 100 тонн разлившихся
нефти  и  нефтепродуктов,  площадь  разлива  охватывает  территорию
объекта;
     местного  (муниципального)  значения - до 500 тонн разлившихся
нефти  и  нефтепродуктов,  площадь  разлива  охватывает  территорию
населенного пункта, в котором расположен объект;
     территориального   (областного)   значения   -  до  1000  тонн
разлившихся  нефти  и  нефтепродуктов,  площадь  разлива охватывает
территории двух и более муниципальных образований области.
     Чрезвычайные  ситуации  регионального  и федерального значения
выделяются  в  порядке,  установленном постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  21.08.2000  N 613 "О неотложных мерах по
предупреждению    и   ликвидации   аварийных   разливов   нефти   и
нефтепродуктов".
     4. Планом должны предусматриваться:
     а)   прогнозирование  возможных  аварийных  разливов  нефти  и
нефтепродуктов;
     б)  количество  сил  и  средств,  достаточное  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с  аварийным  разливом  нефти и
нефтепродуктов  (далее  именуются  силы  и  средства), соответствие
имеющихся   на   объекте   сил   и  средств  задачам  ликвидации  и
необходимость  привлечения  профессиональных  аварийно-спасательных
формирований;
     в) организация взаимодействия сил и средств;
     г) состав и дислокация сил и средств;
     д) организация управления, связи и оповещения;
     е)  порядок  обеспечения постоянной готовности сил и средств с
указанием   организаций,   которые   несут  ответственность  за  их
поддержание в установленной степени готовности;
     ж)  система взаимного обмена информацией между организациями -
участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
     з)   первоочередные   действия   при   получении   сигнала   о
чрезвычайной ситуации;
     и)            географические,           гидрометеорологические
навигационно-гидрографические  и  другие особенности района разлива
нефти  и  нефтепродуктов,  которые  учитываются  при  организации и
проведении операции по его ликвидации;
     к)  обеспечение  безопасности населения и оказание медицинской
помощи;
     л)  график  проведения операций по ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов;
     м)   организация   материально-технического,   инженерного   и
финансового  обеспечения  операций  по  ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов.
     5. При  расчете  необходимого  количества сил и средств должны
учитываться:
     а)   максимально   возможный   объем   разлившихся   нефти   и
нефтепродуктов;
     б) площадь разлива;
     в)  год ввода в действие и год последнего капитального ремонта
объекта;
     г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
     д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
     е)    влияние   места   расположения   объекта   на   скорость
распространения  нефти  и  нефтепродуктов  с  учетом возможности их
попадания в морские и речные акватории, во внутренние водоемы;
     ж)   гидрометеорологические,   гидрогеологические   и   другие
условия в месте расположения объекта;
     з)  возможности  имеющихся  на  объекте сил и средств, а также
профессиональных         аварийно-спасательных        формирований,
дислоцированных  в  области (при условии их письменного согласия на
участие в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);
     и)  наличие  полигонов  по  перевалке,  хранению и переработке
нефтяных отходов;
     к)  транспортная  инфраструктура  в  районе возможного разлива
нефти и нефтепродуктов;
     л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;
     м)  время  локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое
не  должно  превышать  4  часов при разливе в акватории и 6 часов -
при разливе на почве.
     6. Планы  по  предупреждению  и  ликвидации аварийных разливов
нефти  и  нефтепродуктов,  относящихся  по критериям к чрезвычайным
ситуациям  территориального  (областного) значения, разрабатываются
организациями,     осуществляющими     добычу,     транспортировку,
переработку  или хранение нефти и нефтепродуктов, по согласованию с
Администрацией    Томской    области,   территориальными   органами
Госгортехнадзора  РФ,  Управлением  сельского  хозяйства, Комитетом
природных  ресурсов  по  Томской  области,  Главным  управлением по
делам  ГОиЧС  области  и  утверждаются  председателем  комиссии  по
чрезвычайным ситуациям (КЧС) области.
     Планы  по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти
и   нефтепродуктов,   относящихся   по   критериям  к  чрезвычайным
ситуациям   локального   (объектового)   местного  (муниципального)
значения,     разрабатываются     организациями,    осуществляющими
транспортировку,  переработку и хранение нефти и нефтепродуктов, по
согласованию  с  органами местного самоуправления, территориальными
органами  Госгортехнадзора  РФ, территориальными органамиуправления
по  делам  ГОиЧС  и  утверждаются  председателями КЧС муниципальных
образований.
     7. Отчет   о  проведении  операции  по  ликвидации  аварийного
разлива   нефти   и   нефтепродуктов   составляется   организацией,
непосредственно  участвующей  в ликвидации аварийного разлива нефти
и  нефтепродуктов,  и  представляется  председателю  КЧС области не
позднее 10 дней после аварийного разлива. Отчет должен содержать:
     а)   причину  и  обстоятельства  аварийного  разлива  нефти  и
нефтепродуктов;
     б) описание и оценку действий виновника загрязнения;
     в)  оценку  воздействия  разлива  нефти  и  нефтепродуктов  на
окружающую природную среду и здоровье населения;
     г)  затраты  по  ликвидации  разлива  нефти  и нефтепродуктов,
включая   расходы   на   локализацию,   сбор,  утилизацию  нефти  и
нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
     д) уровень остаточного загрязнения.
     8. Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств,
     привлекаемых для ликвидации аварийных разливов нефти и
     нефтепродуктов локального (объектового) и местного
     (муниципального)    значения,    определяются   комиссией   по
чрезвычайным
     ситуациям муниципального образования, на территории которого
     расположен объект.
     Порядок  и  периодичность  проверки  готовности сил и средств,
привлекаемых   для   ликвидации  разливов  нефти  и  нефтепродуктов
территориального  (областного)  значения, определяются комиссией по
чрезвычайным ситуациям Томской области.
     Проверка  готовности  сил и средств, находящихся на территории
Томской  области  и  привлекаемых  для  ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов     федерального     и    регионального    значения,
осуществляется     в    порядке,    установленном    постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от  21.08.2000  N  613  "О
неотложных  мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов".