Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 24.11.1998 № 414

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     
от 24.11.98г.                 N 414
г.Томск


О реорганизации областного управления
социальной защиты населения в Департамент
социальной защиты населения Администрации
Томской области


     В   соответствии   с   Законом   Томской   области   "О  схеме
исполнительной власти",

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Реорганизовать   областное   управление  социальной  защиты
населения  в  Департамент социальной защиты населения Администрации
Томской области.
     2. Назначить   начальником   Департамента   социальной  защиты
населения Администрации Томской области Эфтимович Л.Е.
     3. Разрешить    Департаменту   социальной   защиты   населения
Администрации  Томской  области иметь 2-х заместителей начальника в
пределах установленной штатной численности.
     4. Утвердить  прилагаемое  Положение о Департаменте социальной
защиты населения Администрации Томской области.
     5. Начальнику   Департамента   социальной   защиты   населения
Администрации Томской области Эфтимович Л.Е.:
     5. 1.  Предупредить  работников  управления  социальной защиты
населения  об изменении существенных условий труда (ст.25 КЗОТ РФ),
обеспечить,   в  случае  необходимости,  перевод  работников  с  их
согласия на другие государственные должности.
     5. 2.  Разработать должностные обязанности работников, штатное
расписание,  смету  расходов,  предложения  по  составу  коллегии и
представить в срок до 1 декабря 1998 года в Администрацию области.
     6. Департаменту   финансов   (Джаши)  с  1  января  1999  года
производить   расчет   фонда   оплаты   труда  работников  аппарата
Департамента  социальной  защиты  населения  с  учетом  проведенной
реорганизации    и    в   соответствии   с   постановлением   Главы
Администрации  области  "О  порядке  введения  некоторых  положений
Закона   Томской   области  "О  государственной  службе  в  Томской
области" от 01.03.96 N 46.
     7. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  Главы Администрации области по социальной политике
Шевелева В.М.


      Первый заместитель Главы Админирации          В.Пономаренко




УТВЕРЖДЕНО
постановлением Главы
Администрации области
От ______________N___


                         П О Л О Ж Е Н И Е
     о Департаменте социальной защиты населения Администрации
                          Томской области

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. 1.  Департамент  социальной  защиты населения Администрации
Томской  области (в дальнейшем - Департамент), является структурным
подразделением    Администрации    Томской   области,   с   правами
юридического   лица,   осуществляющим  государственную  политику  в
области  социальной защиты населения на территории Томской области,
и  координирует  деятельность  других органов управления и служб по
этому направлению.
     1. 2.    Департамент   осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии     с     другими    структурными    подразделениями
Администрации    области,    органами    местного   самоуправления,
общественными  и  иными  объединениями, организациями независимо от
их организационно-правовых форм.
     Департамент,   подведомственные   ему  учреждения  социального
обслуживания  населения,  органы  социальной  защиты  и социального
обеспечения  районов  и  городов образуют единую систему социальной
защиты населения на территории области.
     1. 3.   Департамент   в   своей  деятельности  руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, указами
и  распоряжениями  Президента Российской Федерации, постановлениями
и     распоряжениями     Правительства     Российской    Федерации,
постановлениями,  приказами, инструктивно-методическими материалами
Министерства  труда  и  социального  развития Российской Федерации,
постановлениями  и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора)
Томской  области, решениями Государственной Думы Томской области, а
также настоящим Положением.
     1. 4.    Департамент   является   юридическим   лицом,   имеет
самостоятельный  баланс,  расчетный  и  иные  счета  в  учреждениях
банков,  печать  с  изображением  Государственного герба Российской
Федерации  и со своим наименованием, а также соответствующие печати
и штампы. Местонахождение Департамента - г.Томск, ул.Шевченко, 24.

                     II. ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА

     Основными задачами Департамента являются:
     2. 1.   Формирование   и  реализация  социальной  политики  на
территории  Томской  области  по  социальной  защите семьи и детей,
пенсионеров,   ветеранов   и  инвалидов,  граждан,  пострадавших  в
результате  аварии  на  ЧАЭС,  военнослужащих, уволенных в запас, и
членов  их семей, блокадников Ленинграда, реабилитированных, защита
конституционных  прав  лиц,  пользующихся льготами в соответствии с
государственными нормативными и правовыми документами.
     2. 2.  Осуществление  государственной  оперативной  социальной
помощи   населению  на  принципах  адресности,  вовлечение  в  этот
процесс негосударственных учреждений и частной инициативы.
     Развитие платных услуг.
     2. 3.  Оптимизация  структуры  системы  социальной  защиты, ее
социальных  расходов,  поиск дополнительных внебюджетных источников
финансирования.
     2. 4.   Организация   исполнения   федеральных   и   областных
нормативных   правовых   актов   по   вопросам   социальной  защиты
населения.
     2. 5.  Разработка  и формирование областных программ в области
социальной    защиты    населения   и   координационно-методическое
обеспечение их выполнения.
     2. 6.    Формирование    нормативно-правовой    базы   системы
социальной  защиты  населения  Томской  области  по  вопросам своей
компетенции,    подготовка    предложений    о    совершенствовании
законодательства  по  вопросам пенсионного обеспечения и социальной
защиты.
     2. 7.  Обеспечение  внутриведомственного  контроля  за целевым
расходованием    бюджетных    средств    на    выплату   пенсий   и
государственных пособий на детей, компенсационных и других выплат.
     2. 8.   Формирование   и   внедрение   единых   информационных
технологий  и  автоматизированной  системы  обработки  информации в
области пенсионного обеспечения и социальной защиты населения.
     2. 9.      Оказание     организационно-методической     помощи
подведомственным  учреждениям,  муниципальным  отделам  социального
обеспечения  и социальной защиты населения по вопросам, связанным с
применением действующего законодательства.
     2. 10.   Организация   деятельности   государственной   службы
медико-социальной     экспертизы    и    реабилитации    инвалидов,
протезно-ортопедической помощи населению.
     2. 11.  Распределение  средств, предусмотренных на техническое
обслуживание  транспортных  средств и запасные части к ним, а также
на транспортное обслуживание отдельным категориям граждан.
     2. 12.  Привлечение  внебюджетных  средств  для финансирования
программ  социальной  помощи  населению  и  укрепления материальной
базы учреждений отрасли.
     2. 13.     Координация    и    взаимодействие    с    органами
здравоохранения,      образования,     другими     государственными
структурами,   а   также  общественными  объединениями  в  вопросах
комплексной    реабилитации    инвалидов,    социальной   поддержки
пенсионеров,  семей  с  несовершеннолетними  детьми  и других групп
населения, нуждающихся в государственной поддержке.
     2. 14.  Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
     2. 15.  Изучение, обобщение и распространение отечественного и
зарубежного опыта в области социальной защиты населения.
     2. 16.   Осуществление  совместно  с  органами  исполнительной
власти   и   негосударственными   организациями   и   объединениями
государственной политики в области улучшения положения женщин.
     2. 17.  Обеспечение  единообразия  практики применения Законов
Российской  Федерации  на  территории  Томской  области  в пределах
своей компетенции.
     2. 18.  Организация  публикаций  информационных  материалов  о
деятельности  органов  социальной  защиты  населения,  о реализации
Законов  Российской  Федерации  по  вопросам  социальной  защиты на
территории Томской области.

                    III. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

     3. 1. В области социальной защиты населения.
     Разрабатывает   предложения   по   основным   направлениям   и
приоритетам   областной   политики   в   сфере   социальной  защиты
инвалидов,  семьи,  женщин  и  детей,  граждан  пожилого возраста и
ветеранов,  граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей,
лиц  без  определенного  места  жительства и граждан, оказавшихся в
экстремальной жизненной ситуации;
     координирует  и  контролирует  реализацию федеральных программ
социальной  поддержки  и улучшения положения семьи, женщин и детей,
граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов;
     в   пределах   своей  компетенции  осуществляет  исполнение  и
контроль  за реализацией льгот и социальных гарантий, установленных
законодательством  Российской Федерации для женщин и детей, граждан
пожилого   возраста  и  ветеранов,  инвалидов  и  других  категорий
граждан;
     осуществляет  организационно-  методическое обеспечение работы
муниципальных  органов  социальной защиты и социального обеспечения
по  назначению и выплате государственных пособий гражданам, имеющим
детей,  по  назначению  и  выплате  отдельным  категориям инвалидов
денежных  компенсаций  расходов  на бензин или другие виды топлива,
ремонт,   техническое   обслуживание   транспортных  средств  и  на
запасные части к ним, а также на транспортное обслуживание;
     осуществляет  координацию  деятельности органов исполнительной
власти    Томской   области,   органов   местного   самоуправления,
общественных  организаций  и  объединений  в  вопросах  организации
круглогодичного  отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей,  в том
числе требующих особой заботы государства;
     принимает  участие  в  разработке  и осуществлении совместно с
другими    органами    исполнительной    власти   и   общественными
объединениями   мер   по   профилактике   детской   безнадзорности,
социального  сиротства,  асоциального  поведения подростков, охране
прав детей, созданию нормальных условий для их жизнедеятельности;
     осуществляет   меры   по   созданию   условий  для  социальной
адаптации   и   интеграции   в   общество   лиц   с   ограниченными
возможностями;
     обеспечивает   в   пределах   своей   компетенции   реализацию
государственной  политики  в  области  градостроительства  в  целях
обеспечения  доступности  для инвалидов и граждан пожилого возраста
объектов социальной инфраструктуры, средств транспорта и связи;
     содействует  развитию  и  организации  протезно-ортопедической
помощи   населению,   созданию   сети  организаций  различных  форм
собственности по производству протезно-ортопедических изделий;
     обеспечивает  инвалидов специальными транспортными средствами,
кресло-колясками;
     направляет   ветеранов,   инвалидов,   детей,  оставшихся  без
попечения    родителей,    в   областные   учреждения   социального
обслуживания.
     3. 2.   В  области  социальной  защиты  граждан,  уволенных  с
военной службы, и членов их семей.
     Разрабатывает    проекты   областных   программ,   нормативных
правовых  актов  по  социальной поддержке ветеранов войны и военной
службы,   участников  боевых  действий  и  ветеранов  подразделений
особого риска;
     обеспечивает  организацию  социальной  поддержки  членов семей
военнослужащих,   погибших   при   прохождении  военной  службы  по
призыву;
     участвует   в   разработке   и  осуществлении  мероприятий  по
увековечению памяти погибших при защите Отечества.

     3. 3. В области социального обслуживания населения.
     Организует    создание   и   развитие   сети   комплексных   и
специализированных  государственных,  муниципальных, частных и иных
социальных  служб,  в  т.ч. стационарных, полустационарных и других
учреждений   социального   обслуживания   населения,   осуществляет
координацию их деятельности и методическое обеспечение;
     участвует   в   разработке  предложений  по  совершенствованию
системы   льгот   и   компенсаций,   оказанию   социальной  помощи,
предоставлению  социальных  услуг  и материальной помощи гражданам,
оказавшимся в трудных жизненных и экстремальных ситуациях;
     обеспечивает материально-техническое развитие отрасли.
     3. 4. В области пенсионного обеспечения.
     Обеспечивает   на   территории   Томской   области  реализацию
государственной   политики   в   области   пенсионного  обеспечения
населения;
     осуществляет  методическое  обеспечение  работы по назначению,
перерасчету и выплате государственных пенсий;
     организует   совместно   с  отделением  Пенсионного  фонда  по
Томской  области контроль за назначением и выплатой государственных
пенсий, целевым расходованием средств на пенсионное обеспечение;
     участвует   в   разработке  предложений  по  совершенствованию
пенсионного  законодательства,  в  т.ч.  пенсионного  обеспечения в
связи   с   особыми   условиями  труда,  осуществляет  контроль  за
правильностью  применения  списков  работ (профессий и должностей),
работа   в  которых  определяет  право  на  пенсию  при  пониженном
пенсионном возрасте;
     содействует   развитию  негосударственных  систем  пенсионного
обеспечения;
     организует  назначение  и  выплату  доплат  к  государственным
пенсиям, установленных законами Томской области;
     обеспечивает  досудебное разбирательство споров, вытекающих из
вопросов назначения и выплаты государственных пенсий.

            IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА

     4. 1.   Департамент   социальной  защиты  населения  наряду  с
выполнением перечисленных функций:
     участвует     в    деятельности    координационных    органов,
образованных постановлениями Главы Администрации Томской области;
     организует     подготовку,    переподготовку    и    повышение
квалификации работников подведомственных учреждений;
     организует   разработку   и  внедрение  единых  информационных
технологий  и  автоматизированных  систем  обработки  информации  в
области социальной защиты населения;
     рассматривает   предложения,  заявления  и  жалобы  граждан  и
принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан;
     организует  контроль  за финансово-хозяйственной деятельностью
подведомственных учреждений социального обслуживания населения;
     4. 2.   Департамент   возглавляет  начальник,  назначаемый  на
должность   и   освобождаемый  от  должности  Главой  Администрации
Томской  области и подчинен заместителю Главы Администрации области
по социальной политике.
     Начальник  несет  персональную  ответственность  за выполнение
возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
     4. 3. Начальник Департамента:
     руководит     на    принципах    единоначалия    деятельностью
Департамента;
     распределяет обязанности между своими заместителями;
     утверждает   в  пределах  установленной  численности  и  фонда
оплаты  труда структуру и штатное расписание аппарата Департамента,
а также смету расходов на его содержание;
     утверждает     положения    о    структурных    подразделениях
Департамента, уставы подведомственных учреждений;
     в  пределах  своей  компетенции  на  основе  и  во  исполнение
законодательства  Российской Федерации издает приказы, инструкции и
дает    указания,   подлежащие   обязательному   исполнению   всеми
подведомственными  учреждениями и должностными лицами, организует и
проверяет их исполнение;
     назначает  на  должность и освобождает от должности работников
аппарата  Департамента,  руководителей подведомственных учреждений,
финансируемых   из  областного  бюджета,  заключает,  возобновляет,
изменяет и расторгает с ними контракты;
     осуществляет   функции  распорядителя  кредитов,  бюджетных  и
внебюджетных средств, выделяемых Департаменту социальной защиты;
     заключает договоры от имени Департамента социальной защиты;
     представляет   Департамент   социальной   защиты  населения  в
отношениях  с другими органами государственной власти и управления,
общественными объединениями.
     Наряду   с   перечисленными   полномочиями   начальник  вправе
осуществлять и иные полномочия, предусмотренные Уставом области.
     При   Департаменте   социальной  защиты  населения  образуется
коллегия.
                             V. ПРАВА

     Департаменту  социальной  защиты  населения  для осуществления
возложенных на него задач и функций предоставлено право:
     5. 1.  Запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  от
областных  управлений,  ведомств,  органов местного самоуправления,
юридических  лиц,  независимо  от их организационно-правовой формы,
материалы,   необходимые  для  решения  вопросов,  входящих  в  его
компетенцию;
     5. 2.  Разрабатывать  и  утверждать  методические документы по
вопросам, отнесенным к его компетенции;
     5. 3.  Проводить  конференции,  совещания,  семинары  и другие
мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;
     5. 4.  Давать  разъяснения  в средствах массовой информации по
применению    действующих    нормативных   актов   по   социальному
обеспечению и социальной защите населения;
     5. 5.  Привлекать для консультаций, изучения и решения проблем
социальной  защиты  на договорных основах научных работников и иных
специалистов.
                   VI. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Прекращение   деятельности   Департамента   осуществляется   в
соответствии с законодательством Томской области.