Постановление Администрации Томской области от 28.05.1998 № 197

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 28.05.1998 г. N 197 


  Об утверждении Положения о государственном надзоре и контроле в
области гражданской обороны, защиты населения и территорий Томской
    области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
                             характера
                        

    В  соответствии с Законом Томской области "О защите населения и 
территорий  Томской  области  от чрезвычайных ситуаций природного и 
техногенного  характера",  утвержденного  решением  Государственной  
Думы  Томской  области  от  26.09.96  N  340, в целях организации и 
осуществления  государственного  надзора  и контроля за выполнением 
установленных  нормативных  требований  по  гражданской  обороне  в  
области   защиты   населения   и   территорий  Томской  области  от  
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  за  
готовностью  областной  подсистемы  единой  государственной системы 
предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется 
РСЧС) и ее звеньев к действиям в случае их возникновения:  

    П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Утвердить Положение о государственном надзоре и контроле за 
выполнением  установленных  нормативных  требований  по гражданской 
обороне,   защиты   населения   и  территорий  Томской  области  от  
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера   
(прилагается).
    2.  Определить  Главное  управление  по  делам  ГО и ЧС Томской 
области    (Цыганов)    специально    уполномоченным   органом   по   
государственному  надзору и контролю в области гражданской обороны, 
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и 
техногенного характера на территории Томской области.   
    3.  Установить,  что  возложенные  на специально уполномоченный 
орган  по государственному надзору и контролю в области гражданской 
обороны,  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций 
природного  и  техногенного характера функции не освобождают органы 
местного     самоуправления     от    обязанности    систематически    
контролировать выполнение требований по предупреждению чрезвычайных 
ситуаций и обеспечению готовности звеньев областной подсистемы РСЧС 
к  действиям  при  их  возникновении,  не  снимают  с руководителей 
предприятий, организаций и учреждений ответственности за непринятие 
мер   по   предупреждению  аварий,  катастроф  и  своевременной  их  
ликвидации.
    4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на заместителя Главы администрации области Петрушева В.И.  


     Глава Администрации (Губернатор)                    В. Кресс   



     Приложение к постановлению 
     Главы Администрации (Губернатора) 
     Томской области от 28 мая 1998 г. N 197                                 



                             Положение
о государственном надзоре и контроле в области гражданской обороны,
   защиты населения и территорий Томской области от чрезвычайных
           ситуаций природного и техногенного характера


                        1. Общие положения

    1.1.   Государственный   надзор   и   контроль  за  выполнением  
установленных  нормативных  требований  по  гражданской  обороне, в 
области   защиты   населения   и   территорий  Томской  области  от  
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера   
осуществляется  на  основании  действующих  федеральных,  областных  
нормативных правовых актов, а также настоящего Положения.  
    1.2.  Государственный  надзор  и контроль в области гражданской 
обороны,   защиты   населения   и  территорий  Томской  области  от  
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера   
проводится  в  соответствии  с  задачами,  возложенными  на  единую  
государственную  систему  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций,   в   целях   проверки   полноты  и  качества  выполнения  
обязательных мероприятий по гражданской обороне, защите населения и 
территорий,   предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и  готовности  
должностных   лиц,  сил  и  средств  областной  подсистемы  РСЧС  к  
действиям в случае их возникновения.        
    1.3.  Государственный  надзор  и контроль в области гражданской 
обороны,   защиты   населения   и  территорий  Томской  области  от  
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера   
осуществляется  Главным  управлением по делам гражданской обороны и 
чрезвычайным  ситуациям  Томской  области  во всех органах местного 
самоуправления   на   территории   области,   на   предприятиях,  в  
организациях  и  учреждениях,  независимо  от  форм собственности и 
ведомственной принадлежности (далее организациях).

     2. Задачи и функции специально уполномоченного органа по
                государственному надзору и контролю

    2.1.  Основными  задачами  специально уполномоченного органа по 
государственному  надзору и контролю в области гражданской обороны, 
защиты  населения  и  территорий  Томской  области  от чрезвычайных 
ситуаций природного и техногенного характера являются:   
    2.1.1.  организация  и  осуществление  контроля  на  территории  
области    за   выполнением   органами   местного   самоуправления,   
организациями,   должностными   лицами  законодательных,нормативных  
правовых  актов  в  области гражданской обороны, защиты населения и 
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  
характера, принятие мер по устранению выявленных нарушений;  
    2.1.2.   надзор   за   выполнением  территориальных  целевых  и  
научно-технических  программ,  направленных  на  защиту населения и 
территорий,   предупреждение   чрезвычайных  ситуаций  и  повышение  
устойчивости функционирования организаций, а также подведомственных 
им   объектов   производственного   и   социального   назначения  в  
чрезвычайных ситуациях;
    2.1.3.   организация  и  осуществление  надзора  за  состоянием  
готовности  территориальной  подсистемы  РСЧС и ее звеньев, а также 
территориальных   органов  функциональных  подсистем  к  выполнению  
мероприятий  по  предупреждению чрезвычайных ситуаций и контроля за 
готовностью  органов  управления,  сил и средств к действиям при их 
возникновении;
    2.1.4.  участие  в разработке и реализации нормативных правовых 
актов  по вопросам защиты населения и территорий Томской области от 
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера,  
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;     
    2.1.5.  организация и проведение комплексных и целевых проверок 
по  оценке  состояния  звеньев  Томской  территориальной подсистемы 
РСЧС;
    2.1.6.   организация   и  осуществление  надзора  за  созданием  
резервов   финансовых   и   материальных  ресурсов  для  ликвидации  
чрезвычайных  ситуаций  во всех звеньях областной подсистемы РСЧС и 
контроль за их целевым использованием;        
    2.1.7.  осуществление  контроля  за  привлечением сил и средств 
территориальной    подсистемы    РСЧС   к   проведению   работ   по   
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  проверка их 
готовности  к  действиям  в чрезвычайных ситуациях и обеспеченности 
материальными ресурсами;
    2.1.8.  участие  в  работе  комиссий  по  расследованию  причин  
возникновения чрезвычайных ситуаций;
    2.1.9.    контроль    за    выполнением    органами    местного    
самоуправления,  организациями  мероприятий  по  социальной  защите  
населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.     
    2.2.   Специально   уполномоченный  орган  по  государственному  
надзору  и контролю в области гражданской обороны, защиты населения 
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного 
характера осуществляет следующие функции:
    2.2.1.   проверяет   выполнение   требований   законодательных,   
нормативных  правовых  актов  в области гражданской обороны, защиты 
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  
техногенного  характера,  по  вопросам  предупреждения и ликвидации 
чрезвычайных ситуаций на территории Томской области;    
    2.2.2.  участвует в разработке проектов законов, постановлений, 
распоряжений,   норм,  правил  и  стандартов  по  предупреждению  и  
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    2.2.3.  участвует в проверке выполнения территориальных целевых 
и   научно-технических   программ  по  предупреждению  чрезвычайных  
ситуаций   и   повышению   устойчивости  функционирования  объектов  
экономики в чрезвычайных ситуациях;
    2.2.4.  проверяет  и  корректирует  полноту и реальность планов 
гражданской обороны, планов действий по предупреждению и ликвидации 
чрезвычайных ситуаций;
    2.2.5.  проверяет  готовность  аварийно-спасательных  и  других  
формирований  к  действиям в чрезвычайных ситуациях, обеспеченность 
их людскими и материальными ресурсами;        
    2.2.6.  участвует  в создании запасов финансовых и материальных 
ресурсов  для  ликвидации чрезвычайных ситуаций, проверяет создание 
резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов  органами  местного  
самоуправления,     администрациями     предприятий,    учреждений,    
организаций;
    2.2.7.  принимает  участие  в  работе комиссий по расследованию 
причин возникновения чрезвычайных ситуаций;
    2.2.8.   осуществляет   учет  и  проводит  анализ  чрезвычайных  
ситуаций,   разрабатывает   на   этой   основе  предложения  по  их  
предупреждению;
    2.2.9.  осуществляет  надзор за целевым использованием резервов 
финансовых  и  материальных  ресурсов  для  ликвидации чрезвычайных 
ситуаций;
    2.2.10.  участвует  в  работе  по  привлечению  сил  и  средств  
вышестоящих  организаций  при  отсутствии возможности ликвидировать 
чрезвычайные ситуации своими силами;
    2.2.11.  согласовывает,  в  пределах  компетенции,  задания  на  
проектирование    и   проекты   на   строительство,   реконструкцию   
потенциально опасных объектов, на разработку процессов, опасных для 
жизнедеятельности населения;
    2.2.12.  организует  проведение  мероприятий  по своевременному 
оповещению и информированию населения об угрозе возникновения или о 
возникновении чрезвычайной ситуации;
    2.2.13.  координирует работу органов государственного надзора и 
контроля за состоянием окружающей среды, промышленной безопасности, 
противопожарной  безопасности,  использованием  атомной энергии, за 
состоянием   санитарно-эпидемиологической,   гидрометеорологической   
обстановки  и  других  надзорных  органов в вопросах предупреждения 
чрезвычайных ситуаций;
    2.2.14.     контролирует     выполнение    органами    местного    
самоуправления,  организациями  мероприятий  по  социальной  защите  
граждан,  пострадавших  в  результате  чрезвычайной ситуации, в том 
числе  и  лиц, непосредственно принимавших участие в ее ликвидации, 
по их реабилитации;
    2.2.15.  информирует  руководство  области  и  общественность о 
состоянии  гражданской  обороны,  защиты  населения и территорий от 
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера,  
готовности  областной  подсистемы РСЧС и ее звеньев к действиям при 
их возникновении.

  3. Права специально уполномоченного органа по государственному
                        надзору и контролю

    3.1.  Специально  уполномоченному  органу  по  государственному  
надзору  и контролю в области гражданской обороны, защиты населения 
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного 
характера предоставляется право:
    3.1.1.  беспрепятственно  проводить  в  любое  время проверки и 
обследования   организаций   по   вопросам   гражданской   обороны,   
предупреждения  чрезвычайных  ситуаций,  получать от руководителей, 
других   должностных   лиц   органов   местного   самоуправления  и  
организаций   без  оплаты  сведения,  объяснения,  справки,  другую  
информацию по вопросам своей компетенции;       
    3.1.2.  вносить в органы государственной власти Томской области 
предложения   по   повышению   готовности  Томской  территориальной  
подсистемы РСЧС и ее звеньев;          
    3.1.3.  привлекать  по  согласованию  с Администрацией области, 
органами   местного  самоуправления,  администрациями  предприятий,  
учреждений   и   организаций   соответствующих   специалистов   для   
проведения  проверок выполнения мероприятий по гражданской обороне, 
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций за счет средств предприятий, 
учреждений, организаций, выделяющих специалистов;
    3.1.4.    заслушивать    по   вопросам   гражданской   обороны,   
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций представителей 
органов власти, руководителей и должностных лиц организаций;  
    3.1.5.   вручать   руководителям   организаций   предписания  о  
частичном  или  полном  прекращении  работ  организаций (отдельного 
производства),  о  запрете  эксплуатации  зданий, сооружений и иной 
деятельности,  вызывающей  угрозу  или  возникновение  чрезвычайной  
ситуации;
    3.1.6.   вносить   представление   в   лицензионный   орган   о   
приостановлении   выданного   в  установленном  порядке  разрешения  
(лицензии) на право ведения деятельности в случае нарушения условий 
действия разрешения (лицензии) и создания предпосылок возникновения 
чрезвычайных ситуаций;
    3.1.7.  требовать  от  руководителей  предприятий, организаций, 
учреждений   устранения  выявленных  при  осуществлении  надзора  и  
контроля   нарушений  действующих  нормативных  правовых  актов  по  
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;     
    3.1.8.  привлекать  в  установленном  законодательством порядке 
юридические и физические лица к административной ответственности; 
    3.1.9.   передавать   в  соответствующих  случаях  материалы  в  
следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных 
лиц к уголовной ответственности.