Постановление Администрации Томской области от 27.05.1996 № 141

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 27.05.1996 N 141                        
                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Томской области
                                       от 18.06.2004 г. N 113

О внесении изменений в постановление Главы Администрации области от
13.02.1995 N 37 "О комиссии по предотвращению критических ситуаций
                          на рынке труда"


    В  связи  с  реорганизацией  структуры  аппарата  Администрации  
области   и   изменениями  в  составе  комиссии  по  предотвращению  
критических ситуаций на рынке труда,    

    П О С Т А Н О В Л Я Ю:    

    1.  Приложение  N  2  к  постановлению  Главы  Администрации от 
13.02.95 N 37 "О комиссии по предотвращению критических ситуаций на 
рынке труда" утвердить в измененной редакции (прилагается).  
    2.   Назначить   председателем   комиссии   по   предотвращению   
критических ситуаций на рынке труда Шамина Г.А. - заместителя Главы 
Администрации области.
    3.  Утвердить  механизм  действия  на территориях с критической 
ситуацией на рынке труда (Приложение N 2).     
    4.   Организационно   -  техническое  обеспечение  комиссии  по  
предотвращению  критических  ситуаций  на  рынке труда возложить на 
Центр занятости населения Томской области.       
    5.  Контроль  за исполнением данного постановления возложить на 
заместителя Главы Администрации области Шамина Г.А.    
    6. Пункты 2, 3, 4, 5, постановления Главы Администрации области 
от 13.02.95 N 37 считать утратившими силу.     


     Глава Администрации Томской области               В.М. Кресс  



     Приложение N 1
     

                                                   Утвержден
                                              постановлением Главы 
                                              Администрации области
                                              от 27.05.1996 N 141



                              СОСТАВ
  КОМИССИИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КРИТИЧЕСКИХ СИТУАЦИЙ НА РЫНКЕ ТРУДА


 1. Шамин Григорий      - заместитель Главы Администрации области,
    Андреевич             председатель комиссии;
 2. Панкратова Тамара   - директор  областного   центра  занятости
    Браниславовна         населения,   заместитель    председателя
                          комиссии.

    Члены комиссии:

 3. Нестеров Вениамин   - заместитель     директора     областного
    Анподистович          центра занятости населения;
 4. Парыгин Юрий        - директор    территориального   агентства
    Петрович              Федерального   управления   по  делам  о
                          несостоятельности (банкротстве);
 5. Кудрявцев Виталий   - заместитель   председателя  комитета  по
    Алексеевич            управлению госимуществом;
 6. Эскин Аркадий       - председатель комитета по промышленности;
    Яковлевич
 7. Эфтимович Людмила   - начальник     областного      управления
    Евгеньевна            социальной защиты населения;
 8. Брекотнин Петр      - председатель     Федерации    профсоюзов
    Зотьевич              Томской области (по согласованию);
 9. Григорьева Инна     - начальник   отдела  кредитов   и  ценных
    Геннадьевна           бумаг областного финансового управления;
10. Петиненко Нина      - председатель комитета по экономике Мэрии
    Филипповна            г. Томска;
11. Азаренко Виктор     - заместитель     начальника    управления
    Георгиевич            сельского хозяйства;
12. Анчарук Валерий     - директор ОПХ им. Сидоренко;
    Иванович
13. Решетов Петр        - вице - президент    Восточной   нефтяной
    Николаевич            компании;
14. Виджаков Владимир   - первый  заместитель  директора по  науке
    Ильич                 "ТомскНИПИнефть";
15. Кирьянов Михаил     - генеральный      директор    холдинговой
    Захарович             компании "Томский ЛПК";
16. Чеперегин Альберт   - директор  Асиновского  лесопромышленного
    Александрович         комбината;
17. Чернышев Александр  - директор      научно - производственного
    Иванович              объединения "Полюс";
18. Гребнев Виктор      - директор химфармзавода;
    Иванович
19. Рогов Геннадий      - председатель   Совета  ректоров  Томских
    Маркелович            ВУЗов.



     Приложение N 2
     
                                                    Утвержден
                                              постановлением Главы 
                                              Администрации области
                                              от 27.05.1996 N 141



 МЕХАНИЗМ ДЕЙСТВИЙ НА ТЕРРИТОРИЯХ С НАПРЯЖЕННОЙ СИТУАЦИЕЙ НА РЫНКЕ
                               ТРУДА

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТЕПЕНИ
                       КРИТИЧНОСТИ СИТУАЦИИ

    1.1.   Провести   комплексную   социально-экономическую  оценку  
территории и имеющихся ресурсов. В этих целях:    
    а)  провести  анализ ситуации, выявить сильные и слабые стороны 
местной  экономики  и  ключевые  проблемы,  с которыми сталкивается 
данная территория, местные предприятия и население;    
    б)  оценить  эффективность  использования  имеющихся  ресурсов,  
определить   ресурсы,   которые   будут   способствовать   развитию   
экономического потенциала, и их источники;       
    в)  определить  группы  населения, нуждающиеся в первоочередной 
поддержке;
    г)  определить последовательность действий, которые должны быть 
предприняты для достижения программных целей.      
    1.2.  Социально-экономическая  оценка  необходима для анализа и 
определения  степени  остроты  складывающейся ситуации, обоснования 
необходимых  действий, разработки программы (плана) их реализации и 
расчета  требуемых  ресурсов  для  смягчения  и  снятия  социальной  
напряженности.
    1.3. Критическим считается состояние, при котором:
    а)  показатели  экономического состояния территории существенно 
хуже    общеобластного    уровня:   значителен   дефицит   бюджета,   
инвестиционная  активность  отрицательная  или близка к нулю, низки 
налоговые   поступления,  велико  число  остановок  производств  и,  
соответственно,     численность     работников,    находящихся    в    
административных  отпусках,  растет  число  банкротств, отсутствуют 
либо  минимально  число  свободных  рабочих  мест (вакансий), темпы 
увольнений   резко   возрастают,   степень  напряженности  угрожает  
превысить уровень управляемости;
    б)    безработица    на    территории   существенно   превышает   
среднеобластные  показатели,  высока продолжительность безработицы, 
растет число безработных в социальных группах;     
    в)  средств фонда занятости и средств, имеющихся в распоряжении 
органов   местного   самоуправления,  становится  недостаточно  для  
своевременной  и  в  полном  объеме выплаты пособий по безработице, 
покрытия текущих затрат на программы обучения, общественные работы, 
а   также  другие  основные  меры  поддержки  безработных  граждан,  
работников,   находящихся  под  риском  увольнений,  на  социальную  
поддержку наименее защищенных групп населения;      
    г)  органы местного самоуправления не имеют достаточно ресурсов 
и административных возможностей стабилизировать обстановку обычными 
средствами.

           2. ПРОГРАММЫ ВЫХОДА ИЗ КРИТИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ

    2.1.  На  основе  проведенной  социально-экономической оценки и 
определения степени критичности ситуации готовится:     
    а)  программа экстренных краткосрочных мер по снятию социальной 
напряженности;
    б)  программа  экономического  развития  и  развития занятости, 
отражающая основные направления по решению ключевых проблем средне- 
и долгосрочного характера.

         3. ОСНОВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПО ПРОГРАММЕ ЭКСТРЕННЫХ МЕР

    3.1.  Особый  режим  найма,  увольнения и использования рабочей 
силы на действующих предприятиях.
    3.2. В особый режим может входить:
    а)  ограничение  (запрет) на дополнительный найм работников без 
уведомления службы занятости;
    б) запрет на сверхурочные работы;
    в)   специальные   меры   поощрения   добровольному  увольнению  
работников   пенсионного   возраста   и   переселяющихся  в  другую  
местность;
    г) практика разделения рабочего дня, недели;
    д)     практика     предоставления     частично    оплачиваемых    
административных отпусков;
    е)   организация   "опережающего   обучения"   для  увольняемых  
работников;
    ж)   обязательный   порядок   предоставления  сведений  о  всех  
вакансиях в службу занятости;
    з)  особый  контроль  за  исполнением процедур, предусмотренных 
нормативными актами по организации массового высвобождения;  
    и)    дополнительные    меры    ответственности   администраций   
предприятий  за несоблюдение законодательства о труде и занятости и 
режима действий в чрезвычайных ситуациях.       

            4. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОРГАНОВ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ

    4.1.  Расширить пропускную способность органов службы занятости 
по приему населения, в этих целях:       
    а)   ввести   двухсменный   режим   работы  служб  занятости  с  
мобилизацией дополнительного кадрового потенциала;
    б)  открыть  временные  филиалы  служб  занятости  в  отдельных  
населенных    пунктах,   на   предприятиях,   проводящих   массовые   
высвобождения;
    4.2.   Ввести   упрощенный   порядок   работы   с  безработными  
гражданами, в этих целях:
    а)  производить  перерегистрацию безработных граждан один раз в 
месяц;
    б)  производить выплату пособий по безработице один раз в месяц 
и унифицировать порядок выплаты пособия;       
    в)  ввести  временный порядок предоставления подходящей работы. 
(Подходящей   может   считаться   работа,   которая   соответствует   
профессиональной пригодности работника без учета среднего заработка 
с последнего места работы).
    4.3. Ввести обязательный порядок регистрации имеющихся вакансий 
на предприятиях в органах службы занятости.     
    4.4.   Осуществить   меры   по   развитию   сети  общедоступных  
общественных  работ  для  создания  защищенного рынка труда, в этих 
целях:
    а) расширить банк данных организации общественных работ;
    б)  ввести  в  случае необходимости особый механизм привлечения 
безработных граждан к временным общественным работам;   
    в)  определить возможные места временного размещения участников 
общественных  работ  вне  городских  поселений  по  типу  вахтового  
метода.  Разработать  порядок доставки безработных к месту работы и 
обратно.
    4.5.  Изыскать  и  использовать  все возможности по организации 
занятости  населения  в  порядке  перераспределения  с  переездом в 
другую  местность.  Содействовать  использованию  рабочей  силы  за  
пределами города, района посредством вахтового метода.   
    4.6.  Ввести  строгий  контроль за использованием средств фонда 
занятости.  Внести  изменения  в  порядок  распределения средств по 
статьям расходов с учетом следующих приоритетов:    
    а)  использовать  средства  на  выплату пособий по безработице, 
переобучение   и   профориентацию,   организацию   трудоустройства,   
общественных  работ  и  другие  цели,  непосредственно  связанные с 
содействием занятости населения;
    б)   приостановить   реализацию   новых  или  выполнение  части  
действующих  программ,  ограничить предоставление льготных ссуд, не 
связанных с основными программами;
    в)  принять  решение  о  дополнительных  санкциях  в  отношении  
работодателей,  уклоняющихся  от  уплаты  страховых  взносов в фонд 
занятости,   имеющих   задолженность   по   обязательным  страховым  
отчислениям или взятым кредитам.

        5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН

    5.1.  Обеспечить  своевременность  и полноту выплаты социальных 
пособий.  В  первоочередном  порядке и в полном объеме обеспечивать 
перечисление   финансовых   ресурсов   в  распоряжение  территорий,  
находящихся в наиболее неблагоприятном положении.     
    5.2.   Осуществить   меры   по  социальной  поддержке  граждан,  
оказавшихся  в  трудной жизненной ситуации (инвалидов, престарелых, 
женщин, имеющих малолетних детей, одиноких и многодетных родителей, 
имеющих ребенка инвалида).
    5.3.  Органы  исполнительной  власти совместно с администрацией 
территории   выявляют   возможность   установления   дополнительных   
социальных  выплат  гражданам  в связи с возникновением критической 
ситуации  на  рынке труда. Организуют квотирование рабочих мест для 
лиц,  особо  нуждающихся  в  социальной защите. Создают совместно с 
органами  службы  занятости центры профориентации и психологической 
поддержки  граждан. Предоставляют дополнительную социальную помощь, 
включая  организацию  бесплатного  питания, бесплатного обеспечения 
продуктами  питания  (включая  детское и лечебное) и медикаментами, 
оплату коммунальных услуг и т.п.         

          6. ПРОГРАММА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

    6.1.   В   случае,   если  краткосрочные  меры  не  могут  быть  
эффективными  администрации  территорий по рекомендации комиссии по 
предотвращению  критических  ситуаций  на рынке труда разрабатывают 
программы экономического развития территории.
    6.2.   Программы  экономического  развития  разрабатываются  на  
основе   детальной   социально-экономической  оценки  территории  с  
обязательным  выделением  конкретных  ключевых  целей  программы  и  
ожидаемого  эффекта  по  снятию  напряженности  на  рынке  труда  и  
направлены  на  формирование  благоприятных экономических условий и 
расширения возможностей для занятости населения.