Распоряжение Администрации Томской области от 16.11.2011 № 1159-ра

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           АДМИНИСТРАЦИЯ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ
                                              

     16.11.2011 N 1159-ра


    Об утверждении региональной программы "Развитие мелиорации
    сельскохозяйственных земель в Томской области на 2012 год"


     1. В соответствии с ями Правительства Российской Федерации  от
14.07.2007 N  446 "О Государственной  программе развития  сельского
хозяйства и  регулирования  рынков сельскохозяйственной  продукции,
сырья и продовольствия на 2008  - 2012 годы", от 17.12.2010 N  1042
"Об утверждении Правил  распределения и предоставления субсидий  из
федерального  бюджета бюджетам  субъектов  Российской Федерации  на
поддержку  экономически  значимых  региональных  программ  развития
сельского  хозяйства  субъектов  Российской  Федерации"   утвердить
региональную  "Развитие  мелиорации сельскохозяйственных  земель  в
Томской  области на  2012  год"  согласно приложению  к  настоящему
распоряжению.
     2. Определить     уполномоченным    исполнительным     органом
государственной власти Томской области, ответственным за реализацию
региональной  "Развитие  мелиорации сельскохозяйственных  земель  в
Томской  области на  2012  год"  и взаимодействие  с  Министерством
сельского   хозяйства   Российской   Федерации,   Департамент    по
социально-экономическому развитию села Томской области.
     3. Контроль за  исполнением настоящего распоряжения  возложить
на   заместителя   Губернатора   Томской   области   -   начальника
Департамента  по  социально-экономическому  развитию  села  Томской
области Брока В.Ю.
      
     
     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс



                                                  УТВЕРЖДЕНА
                                       распоряжением Администрации 
                                       Томской области
                                       от 16.11.2011 N 1159-ра



                          Региональная программа
         "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель
                  в Томской области на 2012 год"


 Паспорт региональной ы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных
               земель в Томской области на 2012 год"


+-------------------+-----------------------------------------------------------+
| Наименование      | Региональная программа "Развитие мелиорации               |
| Программы         | сельскохозяйственных земель в Томской области на 2012     |
|                   | год" (далее - Программа)                                  |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
| Направление       | Увеличение урожайности сельскохозяйственных угодий        |
| Программы         | Томской области, повышение эффективности их использования |
|                   | и конкурентоспособности сельскохозяйственного             |
|                   | производства                                              |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
| Основание         |  Правительства Российской Федерации                       |
| для разработки    | от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития |
| Программы         | сельского хозяйства и регулирования рынков                |
|                   | сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия    |
|                   | на 2008 - 2012 годы";                                     |
|                   | остановление Правительства Российской Федерации           |
|                   | от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения |
|                   | и предоставления субсидий из федерального бюджета         |
|                   | бюджетам субъектов Российской Федерации                   |
|                   | на поддержку экономически значимых региональных программ  |
|                   | развития сельского хозяйства субъектов Российской         |
|                   | Федерации"                                                |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
| Заказчик          | Департамент по социально-экономическому развитию села     |
| Программы         | Томской области                                           |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
| Цель Программы    | Создание условий для увеличения объемов производства      |
|                   | продукции овощеводства в Томской области за счет          |
|                   | проведения мелиоративных мероприятий                      |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
| Задача Программы  | Восстановление внутрихозяйственных мелиоративных систем   |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
| Участники         | Сельскохозяйственные товаропроизводители Томской области, |
| Программы         | имеющие на балансе мелиорационные сети                    |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
| Основные          | 1. Реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных        |
| мероприятия       | систем.                                                   |
| Программы         | 2. Модернизация внутрихозяйственных мелиоративных систем  |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
| Срок реализации   | 2012 год                                                  |
| Программы         |                                                           |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
| Исполнители       | Департамент по социально-экономическому развитию села     |
| Программы         | Томской области;                                          |
|                   | сельскохозяйственные товаропроизводители Томской области  |
|                   | (по согласованию)                                         |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
| Объем и источники | Объем финансирования на реализацию Программы              |
| финансирования*   | в 2012 году (прогноз) составит 105,96 млн. рублей,        |
|                   | в том числе:                                              |
|                   | за счет средств областного бюджета - 36 млн. рублей;      |
|                   | за счет внебюджетных источников (по согласованию) -       |
|                   | 69,96 млн. рублей                                         |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
| Целевые           | Увеличение природно-ресурсного потенциала                 |
| индикаторы и      | сельскохозяйственных угодий на площади 650 га, в том      |
| показатели        | числе за счет реконструкции и модернизации                |
| Программы         | внутрихозяйственных мелиоративных систем                  |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
| Ожидаемые         | Реализация Программы позволит:                            |
| результаты        | 1. Увеличить объемы производства продукции овощеводства   |
| реализации        | со 100 тыс. т в 2011 году до 116 тыс. т в 2012 году.      |
| Программы         | 2. Увеличить среднюю урожайность на орошаемых полях       |
|                   | в сельскохозяйственных организациях с 289,7 ц/га в 2011   |
|                   | году до 376,6 ц/га в 2012 году.                           |
|                   | 3. Создать 45 дополнительных рабочих мест.                |
|                   | 4. Создать дополнительный валовой доход в размере         |
|                   | 100 млн. рублей в год                                     |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
| Система           | Контроль за реализацией Программы осуществляет            |
| управления и      | Департамент по социально-экономическому развитию села     |
| контроля          | Томской области                                           |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+

     * Реализация Программы возможна с учетом средств  федерального
бюджета   на   условиях   софинансирования.   Объем   субсидий   из
федерального   бюджета   определяется   по   результатам    отбора,
проводимого  Комиссией Минсельхоза  России  по отбору  экономически
значимых  региональных   программ   развития  сельского   хозяйства
субъектов Российской Федерации. Указанные субсидии будут направлены
на  возмещение  затрат  сельскохозяйственных   товаропроизводителей
Томской  области,  связанных   с  реконструкцией  и   модернизацией
внутрихозяйственных мелиоративных систем.


          1. Характеристика проблемы, на решение которой
                       направлена Программа

     Программа направлена      на      увеличение       урожайности
сельскохозяйственных    угодий    Томской    области,     повышение
эффективности    их    использования    и     конкурентоспособности
сельскохозяйственного  производства,   что  является   приоритетной
задачей развития агропромышленного комплекса Томской области.
     Как важнейшее   звено   интенсификации   сельскохозяйственного
производства мелиорация является одним из основных путей  повышения
урожайности сельскохозяйственных угодий.
     Из-за недостаточного  проведения мелиоративных  мероприятий  в
Томской области  плодородие почв  постепенно снижается,  ухудшается
состояние  земель,  используемых или  предоставленных  для  ведения
сельского хозяйства.
     Оросительные системы  в   Томской  области   были  введены   в
эксплуатацию в 1977 - 1986 годах. По состоянию на 01.01.2011  общая
площадь орошаемых земель в Томской области составляет 3,5 тыс.  га,
протяженность  оросительной  системы  (трубопроводов)  -  253   км.
Действующими   являются   2  насосные   станции,   используются   3
водохранилища,     их     основное    назначение     -     орошение
сельскохозяйственных    угодий.    Общая    балансовая    стоимость
внутрихозяйственных  мелиоративных  систем  составляет  34,6   млн.
рублей. Фактический износ внутрихозяйственных мелиоративных  систем
составляет 74%.
     Используемые внутрихозяйственные мелиоративные системы требуют
модернизации и реконструкции поливных систем.
     Для создания условий устойчивого развития сельского  хозяйства
в  Томской  области  необходимо  поддерживать  работоспособность  и
целостность внутрихозяйственных мелиоративных систем.
     Несмотря на  то,  что   сельское  хозяйство  Томской   области
развивается в экстремальных природных условиях, а  биоклиматический
потенциал  земледельческой  зоны  в  2  -  2,5  раза  ниже,  чем  в
европейской  части России,  регион  располагает всеми  необходимыми
предпосылками для организации эффективных оросительных мероприятий.
     Объективная необходимость  участия   государства  в   развитии
овощеводства в Томской области обусловлена:
     социальной и экономической значимостью производства  продукции
овощеводства;
     высокими рисками сельхозпроизводителей, связанными со сложными
природно-климатическими условиями;
     необходимостью реконструкции          и           модернизации
внутрихозяйственных мелиоративных систем.

                    2. Цель и задача Программы

     Цель Программы  -  создание  условий  для  увеличения  объемов
производства  продукции  овощеводства  в Томской  области  за  счет
проведения мелиоративных мероприятий.
     Задача Программы    -    восстановление    внутрихозяйственных
мелиоративных систем.
     Поставленную задачу   планируется  решить   путем   выполнения
перечня программных мероприятий согласно приложению к Программе.

       3. Оценка социально-экономического значения Программы

     Реализация Программы  создаст   условия   и  предпосылки   для
повышения почвенного плодородия, урожайности и объемов производства
продукции овощеводства в Томской области.
     Кроме производства высококачественной  продукции и  наполнения
внутреннего рынка сельхозпродукцией реализация Программы  обеспечит
повышение урожайности  в сельскохозяйственных организациях  Томской
области  в среднем  на  30% за  счет  реконструкции и  модернизации
внутрихозяйственных мелиоративных систем.
     Реализация Программы позволит  создать дополнительные  рабочие
места.

                Показатели эффективности Программы

+---------------------------------------------+---------+--------------+------------+
|                  Показатель                 | 2011 год|   2012 год   |  2012 год  |
|                                             | (оценка)|   (прогноз)  | к 2011 году|
|                                             |         |              |     (%)    |
+---------------------------------------------+---------+--------------+------------+
| 1. Объем производства продукции овощеводства|   100   |      116     |     116    |
| (тыс. т)                                    |         |              |            |
+---------------------------------------------+---------+--------------+------------+
| 2. Средняя урожайность на орошаемых полях   |  289,7  |     376,6    |     130    |
| в сельскохозяйственных организациях (ц/га)  |         |              |            |
+---------------------------------------------+---------+--------------+------------+
| 3. Дополнительные рабочие места (ед.)       |    0    |      45      |      -     |
+---------------------------------------------+---------+--------------+------------+
| 4. Валовой доход в год (млн. рублей)        |    50   |      150     |  в 3 раза  |
+---------------------------------------------+---------+--------------+------------+
     
     Реализация Программы    предусматривает   более    полное    и
сбалансированное использование имеющихся в Томской области ресурсов
земли  и  рабочей  силы,  технологическое  обновление  производства
продукции овощеводства в целях повышения ее  конкурентоспособности,
позволит  создать  дополнительный  импульс  для  решения   проблемы
развития сельских территорий.

                    4. Источники финансирования

     Общий объем финансирования Программы в 2012 году (прогноз)  за
счет  средств  областного  бюджета и  внебюджетных  источников  (по
согласованию) составит 105,96 млн. рублей, в том числе:
     за счет средств областного бюджета - 36 млн. рублей;
     за счет внебюджетных источников (по согласованию) - 69,96 млн.
рублей.
     За счет средств  областного  бюджета предоставляются  субсидии
сельскохозяйственным   товаропроизводителям  Томской   области   на
возмещение  затрат,  связанных  с  реконструкцией  и  модернизацией
внутрихозяйственных мелиоративных систем.
     Реализация Программы возможна  с  учетом средств  федерального
бюджета   на   условиях   софинансирования.   Объем   субсидий   из
федерального   бюджета   определяется   по   результатам    отбора,
проводимого  Комиссией Минсельхоза  России  по отбору  экономически
значимых  региональных   программ   развития  сельского   хозяйства
субъектов Российской Федерации. Указанные субсидии будут направлены
на  возмещение  затрат  сельскохозяйственных   товаропроизводителей
Томской  области,  связанных   с  реконструкцией  и   модернизацией
внутрихозяйственных мелиоративных систем.
     
               5. Оценка рисков реализации Программы

     Достижение цели и решение задачи Программы имеет  определенную
степень рисков:
     внешние риски:
     - неблагоприятные погодные условия  в 2012 году могут  повлечь
гибель посевов или значительно снизить урожайность;
     - более  низкие по  сравнению  с ожидаемыми  объемы  получения
сельскохозяйственными    товаропроизводителями   Томской    области
кредитных   ресурсов  в   банках   могут  не   позволить   провести
реконструкцию  и  модернизацию  внутрихозяйственных   мелиоративных
систем;
     внутренние риски:
     - организационные риски;
     - производственные и технологические риски.
     Управление рисками  в   рамках   реализации  Программы   будет
проводиться в форме  обеспечения своевременного  и в полном  объеме
финансирования  за  счет  средств  областного  бюджета  мероприятий
Программы.



     Приложение
     к региональной программе "Развитие мелиорации  
     сельскохозяйственных земель в Томской области на 2012 год"




                             Перечень
          программных мероприятий региональной программы
         "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель
                  в Томской области на 2012 год"


+------------------------+------------+----------------+---------------------------------+----------------------------+------------------------+
|       Мероприятие      |    Срок    |      Объем     |   В том числе за счет средств   |         Исполнитель        |  Показатель результата |
|                        | испол-нения| финанси-рования|                                 |                            |       мероприятия      |
|                        |    (год)   |   (тыс. руб.)  |                                 |                            |                        |
|                        +------------+----------------+------------+--------------------+----------------------------+------------------------+
|                        |            |                | областного |    внебюджетных    |                            |                        |
|                        |            |                |   бюджета  |     источников     |                            |                        |
|                        |            |                |            |  (по согласованию) |                            |                        |
+------------------------+------------+----------------+------------+--------------------+----------------------------+------------------------+
|                     Цель - создание условий для увеличения объемов производства продукции овощеводства в Томской области                     |
|                                                 за счет проведения мелиоративных мероприятий.                                                |
|                                       Задача - восстановление внутрихозяйственных мелиоративных систем                                       |
+------------------------+------------+----------------+------------+--------------------+----------------------------+------------------------+
| 1. Реконструкция       |    2012    |     71 500     |   28 600   |       42 900       | Сельхозтоваро-производители| Восстановление поливной|
| внутрихозяйственных    |            |                |            |                    | Томской области            | техники                |
| мелиоративных систем   |            |                |            |                    | (по согласованию)          | в количестве не менее  |
|                        |            |                |            |                    |                            | 10 единиц              |
+------------------------+------------+----------------+------------+--------------------+----------------------------+------------------------+
| 2. Модернизация        |    2012    |     34 460     |    7 400   |       27 060       | Сельхозтоваро-производители| Приобретение           |
| внутрихозяйственных    |            |                |            |                    | Томской области            | не менее 3 единиц      |
| мелиоративных систем   |            |                |            |                    | (по согласованию)          | поливной техники       |
+------------------------+------------+----------------+------------+--------------------+----------------------------+------------------------+
| Итого                  |            |     105 960    |   36 000   |       69 960       |                            |                        |
+------------------------+------------+----------------+------------+--------------------+----------------------------+------------------------+