Постановление Губернатора Владимирской области от 27.01.2006 № 44

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     27.01.2006                                        N 44


Об  утверждении    Положения    о
комитете    государственной     и
муниципальной              службы
администрации        Владимирской
области


     В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Владимирской  области
от  10.12.2001  N  129-ОЗ  "О  Губернаторе  (главе  администрации)   и
администрации Владимирской области", Законом Владимирской  области  от
27.10.2005 N 152-ОЗ "О структуре  администрации  Владимирской  области
(высшего исполнительного органа  государственной  власти  Владимирской
области)", Указом Губернатора области от 31.10.2005 N 17 "О  структуре
администрации Владимирской области"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Положение о комитете государственной и муниципальной
службы администрации Владимирской области согласно приложению.

     2. Признать утратившими силу постановление Губернатора области от
15.04.2003 N 207 "О Положении об управлении организационной  работы  и
государственной службы администрации Владимирской области" и  пункт  1
постановления Губернатора области от  20.08.2004  N  465  "О  внесении
дополнений  и  изменений  в  положения  об  органах   и    структурных
подразделениях администрации Владимирской области".

     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Губернатора области - госсекретаря Ю.М.Федорова.

     4. Настоящее постановление вступает в  силу  с  01  февраля  2006
года.


     Губернатор области          Н.Виноградов


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                    от 27.01.2006 N 44


                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о Комитете государственной и муниципальной службы
                  администрации Владимирской области

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.  Комитет  государственной  и  муниципальной  службы  (далее  -
Комитет)    является    структурным    подразделением    администрации
Владимирской  области,  отвечающим  за   разработку    и    проведение
государственной  политики  в  сфере  государственной  и  муниципальной
службы по полномочиям, возложенным на администрацию области.
     2.  Комитет  функционально  подчиняется    первому    заместителю
Губернатора области - госсекретарю.
     3. Комитет  в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,   федеральными    конституционными    законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента  Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями  Правительства  Российской
Федерации,  Уставом  и  законами  Владимирской    области,    указами,
постановлениями  и  распоряжениями    Губернатора    области,    иными
нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
     4. В установленной сфере деятельности Комитет взаимодействует:
     - с территориальными органами федеральных органов  исполнительной
власти;
     - органами и структурными подразделениями администрации области;
     - органами местного самоуправления;
     - организациями  различных  форм  собственности  и  общественными
организациями.

                       II. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА

     Для  осуществления  своей   деятельности    Комитет    наделяется
следующими полномочиями:
     1) организация государственной  гражданской  службы  Владимирской
области;
     2) организация, в соответствии с законодательством, муниципальной
службы во Владимирской области;
     3) обеспечение деятельности постоянного представителя Губернатора
области в Законодательном Собрании области;
     4)  организационное  обеспечение    деятельности    администрации
области;
     5) вопросы реализации наградной политики.

                        III. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА

     Комитет  в  соответствии  с  возложенными  на  него  полномочиями
выполняет следующие функции:

         1. По организации государственной гражданской службы
                        Владимирской области:

     1)  подготовка  нормативных   правовых    актов    по    вопросам
государственной гражданской службы;
     2) подготовка  предложений  о  реализации  положений  федеральных
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов    о    государственной
гражданской  службе  и  внесение  указанных  предложений   Губернатору
области и первому заместителю Губернатора области - госсекретарю;
     3)  осуществление  взаимодействия  по  вопросам   государственной
гражданской службы с соответствующими органами государственной  власти
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
     4)  участие  в  проведении  экспертизы  положений  об  органах  и
структурных подразделениях администрации области, служебных контрактов
и  должностных  регламентов  государственных   гражданских    служащих
администрации области;
     5)  формирование  кадрового  состава  для  замещения   должностей
государственной гражданской службы;
     6) организация подготовки проектов актов администрации области  и
соответствующих решений, связанных с поступлением  на  государственную
гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта,
назначением  на  должность   государственной    гражданской    службы,
освобождением  от  замещаемой  должности  государственной  гражданской
службы,  увольнением  государственного  гражданского    служащего    с
государственной гражданской службы и выходом его на пенсию за  выслугу
лет;
     7) ведение трудовых книжек государственных  гражданских  служащих
структурных подразделений администрации области, руководителей органов
администрации области и их заместителей;
     8) формирование и ведение личных дел государственных  гражданских
служащих    структурных    подразделений    администрации     области,
руководителей органов администрации области и их заместителей;
     9) формирование  и  ведение  реестра  государственных  должностей
Владимирской области и реестра должностей государственной  гражданской
службы Владимирской области;
     10) оформление и выдача служебных  удостоверений  государственным
гражданским служащим структурных подразделений администрации  области,
руководителям органов администрации области и их заместителям;
     11)  обеспечение  деятельности   комиссии    по    урегулированию
конфликтов интересов;
     12) организация и обеспечение проведения конкурсов  на  замещение
вакантных  должностей    государственной    гражданской    службы    в
администрации области и включение государственных гражданских служащих
в кадровый резерв;
     13)  организация  и  обеспечение    проведения    аттестации    и
квалификационных  экзаменов  государственных  гражданских    служащих,
замещающих  должности  в  органах   и    структурных    подразделениях
администрации области;
     14) организация и обеспечение проведения аттестации руководителей
государственных учреждений области;
     15) организация заключения договоров с  гражданами  на  время  их
обучения в образовательном учреждении профессионального образования  с
последующим прохождением государственной гражданской службы;
     16)  организация  профессиональной  подготовки,   переподготовки,
повышения  квалификации  и  стажировки  государственных    гражданских
служащих  администрации  области  и  муниципальных  служащих  области,
осуществление взаимодействия по данным вопросам с Российской академией
государственной  службы  при    Президенте    Российской    Федерации,
Волго-Вятской академией государственной службы, Владимирским  филиалом
Российской академии государственной службы при  Президенте  Российской
Федерации, другими учебными заведениями;
     17) формирование кадрового резерва, организация работы с кадровым
резервом и его эффективное использование;
     18) обеспечение должностного  роста  государственных  гражданских
служащих;
     19) организация проверки достоверности представляемых гражданином
персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную
гражданскую службу, а также оформление допуска установленной  формы  к
сведениям, составляющим государственную тайну;
     20) организация проведения служебных проверок;
     21)  организация  представления  государственными    гражданскими
служащими  администрации  области  ежегодных  сведений  о  доходах   и
обязательствах имущественного характера, а также организация  проверки
соблюдения  государственными  гражданскими  служащими    установленных
федеральным законодательством ограничений;
     22)  консультирование  государственных  гражданских  служащих  по
правовым и иным вопросам государственной гражданской службы.
     23) подготовка должностных  регламентов  и  ознакомление  с  ними
государственных  гражданских   служащих    Комитета,    контроль    за
своевременным внесением в должностные регламенты изменений, проведение
экспертизы  должностных  регламентов    государственных    гражданских
служащих администрации области;
     24)  проведение  работы   по    реформированию    государственной
гражданской службы Владимирской области;
     25)  рассмотрение  обращений  и  заявлений  граждан  по  вопросам
государственной  гражданской  службы  области  и  принятие   по    ним
соответствующих мер;
     26)  организация  работы  по  созданию  координационных  и   иных
постоянно  или  временно  действующих  рабочих  органов  по   вопросам
государственной гражданской и муниципальной службы;
     27)  проведение  работы  по  оформлению  пенсии  за  выслугу  лет
государственным гражданским служащим, высвобождаемым из  администрации
области, а также доплаты к трудовой  пенсии  лицам,  ранее  замещавшим
должности в органах власти  и  управления,  общественных  организациях
Владимирской области, исполнявших функции государственного управления;
     28)  подготовка  распоряжений  Губернатора  области  и    первого
заместителя  Губернатора  области  -  госсекретаря  о   предоставлении
учебных отпусков государственным гражданским служащим;
     29)  ведение  штатного  расписания    органов    и    структурных
подразделений администрации области;
     30)  исчисление  стажа   государственной    гражданской    службы
государственных  гражданских  служащих  в  структурных  подразделениях
администрации области, руководителей органов администрации  области  и
их заместителей, дающего право на получение надбавки за выслугу лет на
государственной  гражданской  службе  и  ежегодного    дополнительного
оплачиваемого отпуска за выслугу лет;
     31) ведение банка  данных  государственных  гражданских  служащих
администрации области в программе "Кадры";
     32)  составление  и  контроль  за  соблюдением  графика  отпусков
государственных  гражданских  служащих    структурных    подразделений
администрации области и руководителей органов администрации области;
     33)  исчисление  трудового  стажа  государственных    гражданских
служащих  структурных  подразделений   администрации    области    при
назначении пособий по государственному социальному страхованию;
     34) проведение работы по обязательному  медицинскому  страхованию
государственных  гражданских  служащих    структурных    подразделений
администрации области;
     35)  ведение  документации  по  приему  на  работу,   увольнению,
премированию и отпускам помощников депутатов  Государственной  Думы  и
членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
     36)  подготовка  аналитических,  информационных  и   методических
материалов по работе с кадрами в органах и структурных  подразделениях
администрации области;

   2. По организации муниципальной службы во Владимирской области:

     1)  подготовка  нормативных   правовых    актов    по    вопросам
муниципальной службы в области;
     2) подготовка  предложений  о  реализации  положений  федеральных
законов и иных нормативных правовых актов  о  муниципальной  службе  и
внесение  указанных  предложений  Губернатору  области    и    первому
заместителю Губернатора области - госсекретарю;
     3) взаимодействие,  в  пределах  своей  компетенции,  с  органами
местного самоуправления муниципальных образований области по  вопросам
совершенствования их структуры, штатной численности и оплаты труда;
     4) осуществление взаимодействия по вопросам муниципальной  службы
с соответствующими органами субъектов Российской Федерации;
     5) подготовка и проведение семинаров руководителей,  заместителей
руководителей (управляющих делами) и  муниципальных  служащих  отделов
организационной и  кадровой  работы  исполнительных  органов  местного
самоуправления;
     6)   консультирование    кадровых    служб    органов    местного
самоуправления по вопросам правового положения муниципальных служащих,
соблюдения ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы;
     7) разработка методических материалов по  вопросам  муниципальной
службы;
     8) подготовка предложений об изменении действующих или  признании
утратившими силу нормативных правовых актов по вопросам  муниципальной
службы;
     9)  рассмотрение  обращений  и  заявлений  граждан  по   вопросам
муниципальной службы области и принятие по ним соответствующих мер.

       3. По обеспечению деятельности постоянного представителя
       Губернатора области в Законодательном Собрании области:

     1) обеспечение деятельности постоянного представителя Губернатора
области  в  Законодательном  Собрании   области    при    рассмотрении
нормативных правовых актов  на  заседаниях  Законодательного  Собрания
области,  его  комитетов,  согласительных  комиссий  и  рабочих  групп
администрации области и Законодательного Собрания области, депутатских
слушаниях;
     2) подготовка нормативных правовых актов  Губернатора  области  в
рамках компетенции Комитета;
     3) подготовка предложений  и  замечаний  в  пределах  компетенции
Комитета по проектам федеральных и областных законов;
     4) подготовка предложений  и  замечаний  в  пределах  компетенции
Комитета по указам  и  постановлениям  Губернатора  области,  а  также
законам, принятым Законодательным  Собранием  области  и  направленным
Губернатору области на подписание и официальное опубликование;
     5) контроль  прохождения  проектов  нормативных  правовых  актов,
внесенных Губернатором области в порядке законодательной инициативы  в
Законодательное  Собрание  области,  в   комитетах    Законодательного
Собрания области;
     6) участие в заседаниях  комитетов  и  комиссий  Законодательного
Собрания области;
     7)  обеспечение  своевременной  официальной  публикации   законов
области, указов и  постановлений  Губернатора  области,  разработанных
Комитетом;

           4. По организационному обеспечению деятельности
                        администрации области:

     1) подготовка распоряжений Губернатора области об  организации  и
проведении  совещаний,  семинаров,  областных  мероприятий,    встреч,
проводимых на территории области, согласованных с первым  заместителем
Губернатора области - госсекретарем;
     2)  подготовка  программ  пребывания  представителей  федеральных
органов государственной власти, официальных  лиц,  руководителей  иных
организаций, по согласованию с первым заместителем Губернатора области
- госсекретарем;
     3) подготовка планов  проведения  и  порядка  ведения  заседаний,
совещаний, семинаров, областных мероприятий;
     4) организационное обеспечение подготовки и проведения совещаний,
семинаров,  областных  мероприятий,  встреч,  проводимых  Губернатором
области и первым заместителем Губернатора области - госсекретарем;
     5) организационное обеспечение проведения заседаний и  подготовка
проектов решений коллегии администрации  области,  по  согласованию  с
первым заместителем Губернатора области - госсекретарем;
     6) подготовка ежеквартальных планов работы администрации  области
и Комитета, осуществление контроля за их исполнением;
     7) анализ и  подготовка  служебных  записок  на  имя  Губернатора
области  по  выполнению  ежеквартальных  планов  работы  администрации
области;
     8) анализ проведенных областных мероприятий, совещаний, встреч;
     9) подготовка распоряжений Губернатора  области  по  премированию
государственных  гражданских  служащих    структурных    подразделений
администрации области и руководителей органов администрации области;
     10)  подготовка  регламента   работы    администрации    области,
осуществление контроля за его исполнением;
     11) подготовка постановления Губернатора области по распределению
обязанностей между Губернатором и заместителями Губернатора области;
     12) подготовка к сдаче в областной архив документов о  проведении
областных мероприятий, связанных со знаменательными и памятными датами
в области;
     13)  оказание  методической  помощи   органам    и    структурным
подразделениям администрации области, органам местного  самоуправления
по организационным вопросам;
     14)  выполнение  мероприятий  по  мобилизационной  подготовке   и
гражданской обороне.

            5. По вопросам реализации наградной политики:

     1) рассмотрение документов и контроль за правильностью оформления
наградных  листов  о  представлении  к  награждению   государственными
наградами Российской  Федерации,  ходатайств  о  награждении  Почетной
грамотой и Благодарностью администрации Владимирской области;
     2) подготовка проектов постановлений и  распоряжений  Губернатора
области о награждении Почетным Знаком Губернатора Владимирской области
"За доброту и милосердие", Почетной грамотой администрации  области  и
поощрении жителей Владимирской области и других  субъектов  Российской
Федерации, внесших большой вклад  в  социально-экономическое  развитие
Владимирской области;
     3) подготовка проектов постановлений Губернатора области о выдаче
дубликатов взамен утраченных  орденов,  медалей,  нагрудных  знаков  к
почетным званиям и документов к  ним  гражданским  лицам,  а  также  о
восстановлении в  правах  на  награды  лиц,  лишенных  государственных
наград в установленном законом порядке;
     4) обеспечение надежности хранения, учет государственных наград и
отчетность  об  их   вручении    в    соответствии    с    действующим
законодательством о государственных наградах Российской Федерации;
     5) ведение картотеки лиц, награжденных государственными наградами
Российской Федерации и наградами Владимирской области;
     6) контроль за своевременностью вручения  государственных  наград
Российской Федерации, оформление протоколов  вручения  для  Управления
Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным
наградам;
     7)  подготовка  писем  -  ходатайств  по  вопросам    награждения
Президенту  Российской  Федерации   и    полномочному    представителю
Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе;
     8) организационно-техническое обеспечение  деятельности  комиссии
при Губернаторе Владимирской области по рассмотрению  представлений  к
награждению государственными наградами Российской Федерации и Почетной
грамотой администрации области;
     9) организация торжественной церемонии  вручения  государственных
наград Российской Федерации;
     10)  подготовка  сведений  о  вручении  государственных    наград
Российской Федерации для Управления Президента Российской Федерации по
государственным наградам;
     11) подготовка  документов  и  организация  проведения  заседаний
комиссии  при  Губернаторе  области  по  присвоению  звания  "Почетный
гражданин Владимирской области";
     12)    консультирование    органов    местного     самоуправления
муниципальных  образований  области,   представителей    хозяйствующих
субъектов по вопросам действующего законодательства по государственным
наградам;
     13)  выдача  справок  гражданам   по    вопросам    подтверждения
награждения орденами и медалями бывшего Союза ССР  и  государственными
наградами Российской Федерации;
     14)  анализ  работы  по  награждению  государственными  наградами
Российской Федерации и Почетной  грамотой  администрации  Владимирской
области.

              IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РУКОВОДСТВО
                              КОМИТЕТОМ

     1.  Финансирование  Комитета  осуществляется  за  счет    средств
областного бюджета.
     2.        Материально-техническое,              документационное,
информационно-техническое,    социально-бытовое    и      транспортное
обеспечение деятельности Комитета осуществляют соответствующие  органы
и структурные подразделения администрации области.
     3.  Структура  и  штатное  расписание    Комитета    утверждается
постановлением Губернатора области.
     4.  Комитет  возглавляет  председатель,  который  назначается  на
должность  и  освобождается  от  должности  Губернатором  области   по
представлению первого заместителя Губернатора области - госсекретаря.
     Председатель  Комитета  имеет  заместителя,    назначаемого    на
должность и  освобождаемого  от  должности  Губернатором  области,  по
представлению  председателя  Комитета,   согласованному    с    первым
заместителем Губернатора области - госсекретарем.
     5. Председатель Комитета:
     5.1. Руководит деятельностью Комитета, организует  его  работу  в
соответствии  с  полномочиями  и   функциями,    несет    персональную
ответственность за результаты работы Комитета;
     5.2. Вносит  Губернатору  области  предложения,  согласованные  с
первым  заместителем  Губернатора  области   -    госсекретарем,    по
распределению обязанностей между заместителем председателя Комитета  и
заведующими отделами Комитета;
     5.3. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие  в
Комитет, принимает меры к их своевременному рассмотрению;
     5.4. Планирует деятельность  Комитета  на  очередной  квартал  по
согласованию  с  первым    заместителем    Губернатора    области    -
госсекретарем;
     5.5. Направляет в необходимых случаях государственных гражданских
служащих Комитета для  участия  в  заседаниях  коллегий  администрации
области и  ее  органов,  совещаниях,  комиссиях  и  иных  мероприятиях
администрации области, комитетах Законодательного Собрания области  по
вопросам деятельности Комитета;
     5.6.  Визирует  в  пределах  своей  компетенции  проекты  законов
Владимирской области, указов, постановлений и распоряжений Губернатора
области, а также иные документы администрации области;
     5.7. Подписывает служебную документацию  в  пределах  компетенции
Комитета;
     5.8. Издает приказы в пределах своей компетенции;
     5.9. Вносит  Губернатору  области  предложения,  согласованные  с
первым  заместителем  Губернатора  области   -    госсекретарем,    по
совершенствованию   структуры    и    штатов    Комитета,    поощрению
государственных гражданских служащих Комитета, применению  к  ним  мер
дисциплинарной ответственности;
     5.10. Представляет Губернатору области предложения, согласованные
с  первым  заместителем  Губернатора  области  -   госсекретарем,    о
назначении  на  должность  и  освобождении  от  должности  заместителя
председателя Комитета и государственных гражданских служащих Комитета;
     5.11.  Вносит  предложения  по  командированию    государственных
гражданских служащих Комитета для осуществления функций Комитета;
     5.12.  Создает  необходимые  условия  для    организации    труда
государственных гражданских служащих в Комитете;
     5.13. Обеспечивает соблюдение в Комитете служебного распорядка;
     5.14. Непосредственно  выполняет  поручения  Губернатора  области
либо первого заместителя Губернатора области - госсекретаря;
     5.15. Осуществляет иную деятельность в соответствии с должностным
регламентом.

                      V. РЕОРГАНИЗАЦИЯ КОМИТЕТА

     Реорганизация  Комитета  производится  Губернатором  области    в
порядке, установленном действующим законодательством.