Постановление Губернатора Владимирской области от 13.07.2009 № 566

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     13.07.2009                                        N 566


Об      утверждении       перечня
государственных            услуг,
предоставляемых  государственными
учреждениями в  сфере  физической
культуры и спорта  юридическим  и
физическим   лицам,   и   порядка
мониторинга     потребности     в
государственных услугах, а  также
порядка осуществления стоимостной
оценки    данной     потребности,
порядка     учета     результатов
мониторинга     потребности     в
государственных          услугах,
предоставляемых   юридическим   и
физическим       лицам,       при
формировании проекта бюджета


     В соответствии с Законом Владимирской области от 30.01.2009 N  1-
ОЗ  "Об  областной  целевой  программе  "Реформирование   региональных
финансов Владимирской области (2009-2011 годы)"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  Перечень  государственных  услуг,  предоставляемых
государственными учреждениями в сфере  физической  культуры  и  спорта
юридическим и физическим лицам, согласно приложению N 1.
     2. Утвердить Порядок мониторинга  потребности  в  государственных
услугах согласно приложению N 2.
     3. Утвердить Порядок осуществления стоимостной оценки потребности
в государственных услугах согласно приложению N 3.
     4. Утвердить Порядок учета результатов мониторинга потребности  в
государственных  услугах,  предоставляемых  юридическим  и  физическим
лицам, при формировании проекта бюджета согласно приложению N 4.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области С. А. Мартынова.
     6.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     И.о. Губернатора области          В.Кузин


                                                        Приложение N 1
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 13.07.2009 N 566


                               ПЕРЕЧЕНЬ
       государственных услуг, предоставляемых государственными
          учреждениями в сфере физической культуры и спорта
                    юридическим и физическим лицам

----------------------------------------------------------------------------
|N  |  Наименование |    Правовой акт, предусматривающий     |Потенциальные|
|п/п|     услуги    |         обязательность услуги          |потребители  |
|   |               |                                        |   услуги    |
|---+---------------+----------------------------------------+-------------|
| 1 |       2       |                   3                    |      4      |
|---+---------------+----------------------------------------+-------------|
|1. |Предоставление |Федеральный закон от  06.10.99  N 184-ФЗ|  население  |
|   |дополнительного|"Об общих     принципах      организации|   области   |
|   |образования    |законодательных   (представительных)   и|             |
|   |детям          |исполнительных  органов  государственной|             |
|   |               |власти субъектов Российской  Федерации",|             |
|   |               |Федеральный закон от  10.07.92  N 3266-1|             |
|   |               |"Об образовании",   Закон   Владимирской|             |
|   |               |области    от    10.11.2006     N 161-ОЗ|             |
|   |               |"Об образовании",          постановление|             |
|   |               |Губернатора области от 23.12.2005  N 750|             |
|   |               |"Об утверждении       Положения        о|             |
|   |               |департаменте  по  физической   культуре,|             |
|   |               |спорту и туризму администрации области" |             |
|---+---------------+----------------------------------------+-------------|
|2. |Подготовка     |Федеральный закон от  04.12.2007  N 329-|  население  |
|   |сборных команд |ФЗ "О физической  культуре  и  спорте  в|   области   |
|   |Владимирской   |Российской       Федерации",       Закон|             |
|   |области по     |Владимирской области от 05.02.2009 N 04-|             |
|   |видам спорта   |ОЗ "О физической культуре  и  спорте  во|             |
|   |               |Владимирской   области",   постановление|             |
|   |               |Губернатора области от 23.12.2005  N 750|             |
|   |               |"Об утверждении       Положения        о|             |
|   |               |департаменте  по  физической   культуре,|             |
|   |               |спорту и туризму администрации области" |             |
|---+---------------+----------------------------------------+-------------|
|3. |Проведение     |Федеральный закон от  04.12.2007  N 329-|  население  |
|   |официальных    |ФЗ "О физической  культуре  и  спорте  в|   области   |
|   |международных, |Российской       Федерации",       Закон|             |
|   |всероссийских и|Владимирской области от 05.02.2009 N 04-|             |
|   |областных      |ОЗ "О физической культуре  и  спорте  во|             |
|   |физкультурно-  |Владимирской   области",   постановление|             |
|   |оздоровительных|Губернатора области от 23.12.2005  N 750|             |
|   |и спортивных   |"Об утверждении       Положения        о|             |
|   |мероприятий    |департаменте  по  физической   культуре,|             |
|   |               |спорту и туризму администрации области" |             |
|---+---------------+----------------------------------------+-------------|
|4. |Организация    |Постановление  Губернатора  области   от|    дети     |
|   |отдыха и       |22.04.2008 N 291 "Об организации отдыха,|             |
|   |оздоровления   |оздоровления   и   занятости   детей   и|             |
|   |детей          |подростков в 2008  году",  постановление|             |
|   |               |Губернатора области от 31.03.2009  N 234|             |
|   |               |"Об организации отдыха,  оздоровления  и|             |
|   |               |занятости детей и подростков в 2009-2010|             |
|   |               |годах"                                  |             |
----------------------------------------------------------------------------


                                                        Приложение N 2
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 13.07.2009 N 566


                            П О Р Я Д О К
          мониторинга потребности в государственных услугах

     1.  Мониторинг    потребности    в    государственных    услугах,
предоставляемых  государственными  учреждениями  в  сфере   физической
культуры и спорта юридическим и физическим лицам (далее - мониторинг),
проводится  ежегодно.  Результаты   мониторинга    используются    для
разработки проекта областного бюджета на очередной  финансовый  год  и
плановый период.
     2. Мониторинг осуществляется в целях:
     -  обеспечения  учета  обязательных  для  оказания  физическим  и
юридическим лицам государственных услуг;
     -  планирования  оказания  государственных  услуг  физическим   и
юридическим лицам в необходимых объемах;
     - формирования государственных заданий для бюджетных учреждений.
     3.  Мониторинг  осуществляется  департаментом    по    физической
культуре, спорту и туризму администрации области (далее -  департамент
спорта и туризма).
     4.  Мониторингу  подлежат  государственные  услуги,  указанные  в
Перечне  государственных  услуг,   предоставляемых    государственными
учреждениями в сфере физической культуры и спорта  (далее  -  Перечень
государственных услуг), за три предшествующих текущему отчетных года.
     5. Для проведения мониторинга используются  данные,  имеющиеся  в
департаменте спорта и туризма, в органах  государственной  статистики,
территориальных органах федеральных органов исполнительной  власти,  в
государственных организациях.  При этом получение  необходимых  данных
проводится по предварительному согласованию с этими структурами,  если
иное не предусмотрено действующим законодательством. Отдельные данные,
характеризующие потребность в государственных услугах и  отсутствующие
в официальной статистике, могут быть получены в результате специальных
информационных запросов или определены экспертным путем.
     Определение    контингента      потенциальных        потребителей
государственных услуг производится на основании  сведений  из  Перечня
государственных услуг.
     Прогнозный контингент потенциальных потребителей  государственных
услуг определяется департаментом спорта  и  туризма  самостоятельно  с
обязательным обоснованием сделанного прогноза.
     Показатели  в  натуральном   выражении    для    оценки    объема
государственных услуг определяются с использованием единиц измерения в
соответствии с Перечнем государственных услуг.
     Фактические показатели  объемов  оказания  государственных  услуг
могут содержаться в отчетах департамента спорта и туризма о выполнении
плана по сети, штатам и контингентам учреждений физической культуры  и
спорта, отраслевой статистической и оперативной отчетности.  В  случае
отсутствия  информации  в    отношении    контингента    потенциальных
потребителей той или иной государственной услуги,  необходимые  данные
запрашиваются в организациях, оказывающих эти услуги, или определяются
экспертным путем.
     В ходе мониторинга департаментом  спорта  и  туризма  может  быть
проведен  опрос  населения  на  предмет    субъективного    восприятия
населением достаточности оказания государственных услуг.  Под  опросом
понимается  выяснение   мнения    респондента    (опрашиваемого)    по
определенному кругу включенных в анкету (опросный лист) вопросов.
     6. По  результатам  мониторинга  на  основе  анализа  показателей
объемов  оказания  государственных  услуг,    прогнозов    численности
контингента  потенциальных  потребителей  государственных   услуг    и
результатов проведенных опросов населения  (в  случае  их  проведения)
департаментом  спорта  и  туризма   формируются    прогнозы    объемов
государственных услуг  на  очередной  финансовый  год  и  на  плановый
период.
     Прогноз  объемов  государственных  услуг  для    каждой    услуги
определяется по формуле:
                           П = Пф х Т, где:

     П - прогнозируемый объем потребности в государственных услугах  в
натуральном выражении в соответствующем периоде;
     Пф - фактический объем предоставления  государственной  услуги  в
текущем финансовом году;
     Т  -  прогнозируемый  индекс  роста  численности    потенциальных
потребителей  государственных  услуг  на   соответствующий    год    к
численности потенциальных потребителей в текущем финансовом году.
     Прогнозы объемов государственных услуг обобщаются  в  таблице  по
нижеприведенной форме.
---------------------------------------------------------------------
| Наименование  |    Единица    |        Оценка по годам            |
|государственных|   измерения   |-----------------------------------|
|     услуг     |    объема     | текущий  |очередной |  Плановый   |
|               |государственных|финансовый|финансовый|   период    |
|               |     услуг     |   год    |   год    |-------------|
|               |               |          |          | 20__ | 20__ |
|---------------+---------------+----------+----------+------+------|
|               |               |          |          |      |      |
|---------------+---------------+----------+----------+------+------|
|               |               |          |          |      |      |
|---------------+---------------+----------+----------+------+------|
|               |               |          |          |      |      |
---------------------------------------------------------------------

     7. Подготовленные по  результатам  мониторинга  прогнозы  объемов
государственных услуг и их обоснования  рассматриваются  на  заседании
Комиссии департамента спорта и туризма по  повышению  результативности
бюджетных расходов.


                                                        Приложение N 3
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 13.07.2009 N 566


                            П О Р Я Д О К
             осуществления стоимостной оценки потребности
                      в государственных услугах

     1.  Стоимостная  оценка  потребности  в  государственных  услугах
(далее - оценка) осуществляется департаментом по физической  культуре,
спорту и туризму администрации области (далее - департамент  спорта  и
туризма).
     2. Исходными  данными  для  проведения  оценки  являются  данные,
получаемые в ходе мониторинга потребности в  государственных  услугах,
показатели статистической отчетности, имеющиеся в департаменте  спорта
и  туризма,  органах  государственной   статистики,    а    также    в
государственных  учреждениях  физкультурно-спортивной  направленности.
Данные,  характеризующие  потребность  в   государственных    услугах,
отсутствующие  в  официальной  статистике,  могут  быть  получены    в
результате  специальных  информационных  запросов    или    определены
экспертным путем.
     Для проведения оценки используются:
     - прогнозные показатели  объемов  потребности  в  государственных
услугах в натуральном выражении (по видам услуг),  получаемые  в  ходе
мониторинга потребности в государственных услугах;
     - данные об объемах фактически оказываемых государственных  услуг
за  текущий  финансовый  год  (по  видам  государственных  услуг)    в
натуральном выражении;
     - фактические данные о  бюджетных  ассигнованиях,  выделенных  на
финансирование государственных услуг, и структуре затрат  по  оказанию
соответствующих государственных услуг;
     -  прогнозы  темпов  роста  (сокращения)  отдельных   показателей
структуры затрат по оказанию соответствующих государственных услуг.
     3. Фактические данные о бюджетных  ассигнованиях,  выделенных  на
финансирование государственных услуг, и структуре затрат  по  оказанию
соответствующих  государственных  услуг    формируются    на    основе
существующей  бюджетной    отчетности    государственных    учреждений
физкультурно-спортивной  направленности,  оказывающих  соответствующие
государственные услуги. Группировка затрат по оказанию соответствующих
государственных услуг производится с  учетом  бюджетной  классификации
расходов.
     4. Прогнозные индексы определяются на очередной финансовый год  и
плановый период по отношению к показателям текущего года.
     5. Оценка производится по каждой из услуг по формуле:

                            С = Н х П, где:

     С - стоимостная оценка потребности в государственной услуге;
     Н  -  норматив  стоимости  единицы  государственной  услуги    на
очередной финансовый год и плановый период;
     П - прогнозируемый объем потребности в государственных услугах  в
натуральном выражении на соответствующий период планирования.
     В свою очередь норматив стоимости единицы государственной  услуги
на очередной финансовый год и плановый период определяется по формуле:

                       Н = (ФСА + ИСУ)/Пб, где:

     ФСА - фактическая сумма  бюджетных  ассигнований,  выделенных  на
финансирование государственной услуги в текущем финансовом году;
     ИСУ - изменение стоимости  государственной  услуги,  определяемое
отдельным  расчетом  и  обусловленное  воздействием    на    стоимость
государственной услуги факторов  подтвержденных  прогнозом  удорожания
отдельных составляющих стоимости государственной услуги, или изменения
условий (стандартов) предоставления государственной услуги;
     Пб - фактический объем предоставления  государственной  услуги  в
текущем финансовом году.
     6. Результаты оценки  обобщаются  в  таблице  по  нижеприведенной
форме и рассматриваются на заседании Комиссии  департамента  спорта  и
туризма результативности бюджетных расходов.

----------------------------------------------------------------------
|N  |   Наименование|Стоимостная оценка потребности в государственных|
|п/п|государственной|                услугах по годам                |
|   |      услуги   |------------------------------------------------|
|   |               | текущий   | очередной  |    плановый период    |
|   |               |финансовый | финансовый |-----------------------|
|   |               |   год     |    год     | 20____г. | 20______г. |
|---+---------------+-----------+------------+----------+------------|
|  1|        2      |    3      |     4      |    5     |      6     |
|---+---------------+-----------+------------+----------+------------|
|   |               |           |            |          |            |
----------------------------------------------------------------------

     7.  По  итогам  рассмотрения  результатов  оценки  на   заседании
Комиссии департамента спорта и туризма по  повышению  результативности
бюджетных расходов могут быть установлены обязательные для  выполнения
государственными  учреждения  физкультурно-спортивной   направленности
задания по снижению затрат по  оказанию  финансируемых  из  областного
бюджета государственных услуг, а также может быть внесено  предложение
об уточнении объемов оказания государственных  услуг.  В  этом  случае
департамент спорта и туризма производит уточнение результатов оценки с
учетом уточненных объемов оказания государственных услуг и заданий  по
снижению  затрат,  рассчитывает  новый  норматив  стоимости    единицы
государственных услуг. Расчет осуществляется по следующей формуле

                       Н ед = (СОП-ЗСЗ)/V, где:

     Н ед - норматив стоимости единицы государственной услуги;
     СОП  - стоимостная оценка потребности в государственных услугах;
     ЗСЗ  - задание по снижению затрат в стоимостном  выражении;
     V    - объем государственных услуг (натуральная величина).
     Уточненный  норматив  стоимости  единицы  государственной  услуги
вносится на рассмотрение и утверждение Комиссии департамента спорта  и
туризма по повышению результативности бюджетных расходов.
     8. Результаты оценки потребности в предоставлении государственных
услуг юридическим и физическим лицам и фактически представленных услуг
публикуются в средствах массовой информации  и  на  официальном  сайте
департамента спорта и туризма.


                                                        Приложение N 4
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 13.07.2009 N 566


                            П О Р Я Д О К
 учета результатов мониторинга потребности в государственных услугах,
   предоставляемых государственными учреждениями в сфере физической
          культуры и спорта юридическим и физическим лицам,
                   при формировании проекта бюджета

     1. Учет результатов (далее - учет) потребности в  государственных
услугах,    предоставляемых    учреждениями    физкультурно-спортивной
направленности  (далее  -  государственные  услуги),    осуществляется
департаментом по физической культуре, спорту и  туризму  администрации
области (далее - департамент спорта и туризма) ежегодно в  срок  до  1
мая.
     2.  Для  проведения  учета  используются  результаты  мониторинга
потребности в государственных услугах и стоимостной оценки потребности
в государственных услугах.
     3. Результаты мониторинга потребности в государственных услугах и
стоимостной оценки потребности в государственных услугах обобщаются  в
таблице  по  нижеприведенной  форме  и  рассматриваются  на  заседании
Комиссии департамента спорта и туризма по  повышению  результативности
бюджетных расходов.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Наименование| Единица |                    Потребность и фактические объемы оказания государственных услуг                    |
|гос. услуги |измерения|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            | объема  |     Фактическое    | Текущий            |       Оценка       |             Плановый период            |
|            | услуги  |    исполнение за   | финансовый год     |   потребности на   |----------------------------------------|
|            |         |     предыдущий     |                    |     очередной      | 200___г.           | 200___г.          |
|            |         |   финансовый год   |                    |   финансовый год   |                    |                   |
|            |         |--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+-------------------|
|            |         | тыс.| в натуральном| тыс. |      в      | тыс. |      в      | тыс. |      в      | тыс. |      в     |
|            |         | руб.|   выражении  | руб. | натуральном | руб. | натуральном | руб. | натуральном | руб. | натуральном|
|            |         |     |              |      |  выражении  |      |  выражении  |      |  выражении  |      |  выражении |
|            |         |     |              |      |             |      |             |      |             |      |            |
|------------+---------+-----+--------------+------+-------------+------+-------------+------+-------------+------+------------|
|            |         |     |              |      |             |      |             |      |             |      |            |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            |         |     |              |      |             |      |             |      |             |      |            |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     4.  По  данным    проведенного    мониторинга    потребности    в
государственных услугах и ее стоимостной оценки Комиссия  департамента
спорта и туризма  по  повышению  результативности  бюджетных  расходов
принимает решение об  утверждении  результатов  оценки  потребности  в
государственных  услугах  или  решение  об  изменении  принимаемых   к
финансированию  объемов  оказания  государственных  услуг  (с   учетом
приоритетов в расходовании бюджетных средств).
     5.  Данные  мониторинга  потребности  в  государственных  услугах
служат основанием для внесения предложений по  реорганизации  и  (или)
созданию учреждений физкультурно-спортивной направленности.
     6. На основе результатов  оценки  потребности  в  государственных
услугах одновременно с подготовкой предложений по составлению  проекта
областного бюджета на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период
формируется  проект  государственного  задания  с  учетом   предельных
объемов бюджетных  ассигнований  на  очередной  финансовый  год  и  на
плановый период и направляется в  департамент  финансов,  бюджетной  и
налоговой политики администрации области.
     7. Государственные задания учитываются  при  составлении  проекта
областного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание
государственных услуг.