Постановление Губернатора Владимирской области от 03.12.2010 № 1292

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     03.12.2010                                        N 1292


О    комиссии    по    соблюдению
требований к служебному поведению
государственных       гражданских
служащих    и      урегулированию
конфликта      интересов        в
администрации        Владимирской
области

      (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
           от 24.10.2011 г. N 1153; от 01.02.2012 г. N 96)


     В соответствии с Законом Владимирской области от 07.10.2010 N 94-
ОЗ "О  комиссиях  по  соблюдению  требований  к  служебному  поведению
государственных  гражданских  служащих    Владимирской    области    и
урегулированию конфликта интересов"

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Образовать комиссию  по  соблюдению  требований  к  служебному
поведению  государственных  гражданских  служащих  и    урегулированию
конфликта интересов в администрации Владимирской области.
     2. Утвердить:
     2.1.  Порядок  работы  комиссии  по  соблюдению   требований    к
служебному  поведению  государственных    гражданских    служащих    и
урегулированию  конфликта  интересов  в  администрации    Владимирской
области согласно приложению N 1;
     2.2.  Состав  комиссии  по  соблюдению  требований  к  служебному
поведению  государственных  гражданских  служащих  и    урегулированию
конфликта интересов  в  администрации  Владимирской  области  согласно
приложению N 2.
     3.  Руководителям  органов  администрации  области  в  срок    до
01.12.2010 образовать комиссии по соблюдению требований  к  служебному
поведению  государственных  гражданских  служащих  и    урегулированию
конфликта интересов в соответствующих органах администрации области.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области - госсекретаря.
     5.  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                        Приложение N 1
                                                  к      постановлению
                                                  Губернатора  области
                                                  от 03.12.2010 N 1292


                               ПОРЯДОК
   работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
   государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта
            интересов в администрации Владимирской области

     1. Комиссия  по  соблюдению  требований  к  служебному  поведению
государственных  гражданских  служащих  и  урегулированию    конфликта
интересов в администрации  Владимирской  области  (далее  -  комиссия)
рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов,  в
отношении государственных гражданских служащих  (далее  -  гражданские
служащие) администрации области.
     2.  Состав  комиссии  утверждается  постановлением    Губернатора
области в соответствии с Законом Владимирской области от 07.10.2010  N
94-ОЗ "О комиссиях по соблюдению  требований  к  служебному  поведению
государственных  гражданских  служащих    Владимирской    области    и
урегулированию конфликта интересов".  Комиссия состоит из председателя
комиссии, его заместителя, секретаря  и  членов  комиссии.  Все  члены
комиссии при принятии решений обладают равными правами.  В  отсутствие
председателя  комиссии  его    обязанности    исполняет    заместитель
председателя комиссии.
     3.  В  заседаниях  комиссии  с  правом   совещательного    голоса
участвуют:
     1)  непосредственный  руководитель  гражданского  служащего,    в
отношении  которого  комиссией  рассматривается  вопрос  о  соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии гражданские
служащие, замещающие  должности  государственной  гражданской  службы,
аналогичные должности, замещаемой гражданским  служащим,  в  отношении
которого комиссией рассматривается этот вопрос;
     2)  другие    гражданские    служащие,    замещающие    должности
государственной гражданской службы; специалисты,  которые  могут  дать
пояснения по вопросам гражданской службы и  вопросам,  рассматриваемым
комиссией; должностные лица других  государственных  органов,  органов
местного самоуправления; представители  заинтересованных  организаций;
представитель гражданского служащего, в отношении  которого  комиссией
рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному  поведению
и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению
председателя  комиссии,  принимаемому  в  каждом  конкретном    случае
отдельно не менее, чем  за  три  дня  до  дня  заседания  комиссии  на
основании ходатайства гражданского  служащего,  в  отношении  которого
комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
     4.  Заседание  комиссии  считается  правомочным,  если  на    нем
присутствует не менее двух третей от  общего  числа  членов  комиссии.
Проведение заседаний с участием  только  членов  комиссии,  замещающих
должности государственной гражданской службы в администрации  области,
недопустимо.
     5.   При    возникновении    прямой    или    косвенной    личной
заинтересованности члена комиссии, которая может привести к  конфликту
интересов  при  рассмотрении  вопроса,  включенного  в  повестку   дня
заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об  этом.  В
таком случае соответствующий член  комиссии  не  принимает  участия  в
рассмотрении указанного вопроса.
     6. Основанием для проведения заседания комиссии является:
     1)  представление  Губернатором  области  материалов    проверки,
свидетельствующих:
     о представлении гражданским служащим недостоверных  или  неполных
сведений о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера, предусмотренных Указом Губернатора Владимирской области  от
26.08.2009  N  15  "О  представлении  гражданами,  претендующими    на
замещение должностей государственной гражданской  службы  Владимирской
области,  и  государственными  гражданскими  служащими    Владимирской
области  сведений  о  доходах,  об    имуществе    и    обязательствах
имущественного характера";
     о  несоблюдении  гражданским  служащим  требований  к  служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
     2) поступившее в комитет государственной и  муниципальной  службы
либо должностному  лицу,  ответственному  за  работу  по  профилактике
коррупционных и  иных  правонарушений  (далее  -  кадровая  служба)  в
порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора области:
     обращение  гражданина,  замещавшего  должность    государственной
гражданской службы, включенную  в  перечень  должностей,  утвержденный
Указом  Губернатора  Владимирской  области  от  27.08.2009  N  17  "Об
утверждении  перечня  должностей  государственной  гражданской  службы
Владимирской  области,  при  назначении  на  которые  граждане  и  при
замещении которых государственные  гражданские  служащие  Владимирской
области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе  и
обязательствах имущественного характера, а также сведения  о  доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера  своих  супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей", о даче  согласия  на  замещение
должности  в  коммерческой  или  некоммерческой  организации  либо  на
выполнение  работы  на  условиях  гражданско-правового   договора    в
коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по
государственному  управлению  этой  организацией   входили    в    его
должностные (служебные) обязанности, до  истечения  двух  лет  со  дня
увольнения с государственной гражданской службы;
     заявление гражданского служащего о невозможности  по  объективным
причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и  несовершеннолетних
детей;
     3) представление Губернатора области или любого  члена  комиссии,
касающееся обеспечения соблюдения гражданским  служащим  требований  к
служебному поведению и (или) требований  об  урегулировании  конфликта
интересов  либо  осуществления  в  администрации  области    мер    по
предупреждению коррупции.
     7.  Комиссия  не  рассматривает  сообщения  о  преступлениях    и
административных правонарушениях,  а  также  анонимные  обращения,  не
проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
     8. Председатель  комиссии  при  поступлении  к  нему  в  порядке,
предусмотренном  нормативным  правовым  актом  Губернатора    области,
информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
     1) в трехдневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом
дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи  дней  со
дня поступления указанной информации;
     2) организует ознакомление гражданского  служащего,  в  отношении
которого комиссией рассматривается вопрос о  соблюдении  требований  к
служебному поведению и (или) требований  об  урегулировании  конфликта
интересов,  его  представителя,  членов  комиссии  и    других    лиц,
участвующих  в  заседании  комиссии,  с  информацией,  поступившей   в
кадровую службу, и с результатами ее проверки;
     3) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание  комиссии
лиц, указанных в подпункте 2 пункта 3  настоящего  Порядка,  принимает
решение  об  их  удовлетворении  (об  отказе  в  удовлетворении)  и  о
рассмотрении (об отказе в  рассмотрении)  в  ходе  заседания  комиссии
дополнительных материалов.
     9.  Заседание  комиссии  проводится  в  присутствии  гражданского
служащего, в отношении которого рассматривается  вопрос  о  соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта  интересов.  При  наличии  письменной  просьбы  гражданского
служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия  заседание
комиссии проводится в его отсутствие.  В  случае  неявки  гражданского
служащего или его представителя на заседание комиссии  при  отсутствии
письменной просьбы гражданского служащего  о  рассмотрении  указанного
вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается.  В  случае
вторичной неявки гражданского  служащего  или  его  представителя  без
уважительных причин комиссия  может  принять  решение  о  рассмотрении
указанного вопроса в отсутствие гражданского служащего.
     10. На заседании комиссии  заслушиваются  пояснения  гражданского
служащего (с его согласия) и иных лиц,  рассматриваются  материалы  по
существу предъявляемых государственному служащему претензий,  а  также
дополнительные материалы.
     11. Члены комиссии и  лица,  участвовавшие  в  ее  заседании,  не
вправе разглашать  сведения,  ставшие  им  известными  в  ходе  работы
комиссии.
     12. По итогам рассмотрения вопроса, указанного  в  абзаце  втором
подпункта 1 пункта 6 настоящего Порядка, комиссия  принимает  одно  из
следующих решений:
     1)  установить,  что  сведения  о  доходах,  об    имуществе    и
обязательствах имущественного  характера,  представленные  гражданским
служащим в соответствии с Указом Губернатора Владимирской  области  от
26.08.2009  N  15  "О  представлении  гражданами,  претендующими    на
замещение должностей государственной гражданской  службы  Владимирской
области,  и  государственными  гражданскими  служащими    Владимирской
области  сведений  о  доходах,  об    имуществе    и    обязательствах
имущественного характера", являются достоверными и полными;
     2)  установить,  что  сведения  о  доходах,  об    имуществе    и
обязательствах имущественного  характера,  представленные  гражданским
служащим в соответствии с Указом Губернатора Владимирской  области  от
26.08.2009  N  15  "О  представлении  гражданами,  претендующими    на
замещение должностей государственной гражданской  службы  Владимирской
области,  и  государственными  гражданскими  служащими    Владимирской
области  сведений  о  доходах,  об    имуществе    и    обязательствах
имущественного характера", являются недостоверными и (или)  неполными.
В этом случае комиссия рекомендует  Губернатору  области  применить  к
гражданскому служащему конкретную меру ответственности.
     13. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в  абзаце  третьем
подпункта 1 пункта 6 настоящего Порядка, комиссия  принимает  одно  из
следующих решений:
     1) установить, что гражданский  служащий  соблюдал  требования  к
служебному поведению и (или) требования  об  урегулировании  конфликта
интересов;
     2) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования  к
служебному поведению и (или) требования  об  урегулировании  конфликта
интересов.  В этом случае  комиссия  рекомендует  Губернатору  области
указать гражданскому  служащему  на  недопустимость  нарушения  данных
требований либо применить к  гражданскому  служащему  конкретную  меру
ответственности.
     14. По итогам рассмотрения вопроса, указанного  в  абзаце  втором
подпункта 2 пункта 6 настоящего Порядка, комиссия  принимает  одно  из
следующих решений:
     1) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой
или некоммерческой организации либо на выполнение работы  на  условиях
гражданско-правового  договора  в  коммерческой  или    некоммерческой
организации, если отдельные  функции  по  государственному  управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
     2) отказать гражданину в замещении должности в  коммерческой  или
некоммерческой  организации  либо  в  выполнении  работы  на  условиях
гражданско-правового  договора  в  коммерческой  или    некоммерческой
организации, если отдельные  функции  по  государственному  управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и
мотивировать свой отказ.
     15. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в  абзаце  третьем
подпункта 2 пункта 6 настоящего Порядка, комиссия  принимает  одно  из
следующих решений:
     1) признать, что  причина  непредставления  гражданским  служащим
сведений о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей  является
объективной и уважительной;
     2) признать, что  причина  непредставления  гражданским  служащим
сведений о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера  своих  супруги  (супруга)  и  несовершеннолетних  детей  не
является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует гражданскому
служащему принять меры по представлению указанных сведений;
     3) признать, что  причина  непредставления  гражданским  служащим
сведений о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера  своих  супруги  (супруга)  и    несовершеннолетних    детей
необъективна и является способом уклонения от представления  указанных
сведений.  В этом  случае  комиссия  рекомендует  Губернатору  области
применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.
     16. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных  подпунктами
1 и 2 пункта 6  настоящего  Порядка,  при  наличии  к  тому  оснований
комиссия  может  принять  иное,  чем  предусмотрено  пунктами    12-15
настоящего  Порядка,  решение.  Основания  и  мотивы  принятия  такого
решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
     17. По итогам рассмотрения  вопроса,  указанного  в  подпункте  3
пункта  6  настоящего  Порядка,  комиссия  принимает   соответствующее
решение.
     18. Для  исполнения  решений  комиссии  могут  быть  подготовлены
проекты постановлений, распоряжений или поручений Губернатора области,
которые  в  установленном  порядке  представляются  на    рассмотрение
Губернатора области.
     19. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 6 настоящего
Порядка, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное
решение) простым  большинством  голосов  присутствующих  на  заседании
членов комиссии.
     20. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают
члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.  Решения комиссии,
за исключением решения, принимаемого по итогам  рассмотрения  вопроса,
указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта  6  настоящего  Порядка,
для Губернатора  области  носят  рекомендательный  характер.  Решение,
принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта 2 пункта 6 настоящего Порядка, носит обязательный характер.
     21. В протоколе заседания комиссии указываются:
     1) дата  заседания  комиссии,  фамилии,  имена,  отчества  членов
комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
     2) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании  комиссии
вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности  гражданского
служащего, в отношении которого рассматривается  вопрос  о  соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов;
     3) предъявляемые к гражданскому служащему  претензии,  материалы,
на которых они основываются;
     4) содержание пояснений гражданского служащего и  других  лиц  по
существу предъявляемых претензий;
     5) фамилии,  имена,  отчества  выступивших  на  заседании  лиц  и
краткое изложение их выступлений;
     6)  источник  информации,  содержащей  основания  для  проведения
заседания  комиссии,  дата  поступления  информации  в   администрацию
области;
     7) другие сведения;
     8) результаты голосования;
     9) решение и обоснование его  принятия.
     22.  Член  комиссии,  не  согласный  с  ее  решением,  вправе   в
письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит  обязательному
приобщению к протоколу заседания комиссии  и  с  которым  должен  быть
ознакомлен гражданский служащий.
     23. Копии протокола заседания комиссии в трехдневный срок со  дня
заседания направляются  Губернатору  области,  полностью  или  в  виде
выписок из него - гражданскому служащему, а также по решению  комиссии
- иным заинтересованным лицам.
     24. Губернатор области рассматривает протокол заседания  комиссии
и вправе учесть  в  пределах  своей  компетенции  содержащиеся  в  нем
рекомендации  при  принятии  решения  о  применении  к    гражданскому
служащему    мер    ответственности,    предусмотренных    действующим
законодательством, в том числе по вопросам организации противодействия
коррупции.  О рассмотрении рекомендаций комиссии  и  принятом  решении
Губернатор области в письменной форме уведомляет комиссию  в  месячный
срок со дня поступления к нему протокола заседания  комиссии.  Решение
Губернатора области  оглашается  на  ближайшем  заседании  комиссии  и
принимается к сведению без обсуждения.
     25. В случае  установления  комиссией  признаков  дисциплинарного
проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего  информация
об этом представляется  Губернатору  области  для  решения  вопроса  о
применении   к    гражданскому    служащему    мер    ответственности,
предусмотренных действующим законодательством.
     26. В случае установления комиссией факта совершения  гражданским
служащим  действия  (факта    бездействия),    содержащего    признаки
административного    правонарушения    или    состава    преступления,
председатель  комиссии  обязан  передать  информацию    за    подписью
Губернатора области о совершении указанного действия  (бездействии)  и
подтверждающие такой факт документы  в  правоприменительные  органы  в
трехдневный срок, а при необходимости - немедленно.
     27. Копия  протокола  заседания  комиссии  или  выписка  из  него
приобщается  к  личному  делу  гражданского  служащего,  в   отношении
которого  рассмотрен  вопрос  о  соблюдении  требований  к  служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
     28.  Организационно-техническое  и  документационное  обеспечение
деятельности  комиссии,  а  также  информирование  членов  комиссии  о
вопросах,  включенных  в  повестку  дня,  о  дате,  времени  и   месте
проведения заседания,  ознакомление  членов  комиссии  с  материалами,
представляемыми для обсуждения на заседании  комиссии,  осуществляются
комитетом  государственной  и  муниципальной   службы    администрации
области.


                                                        Приложение N 2
                                                  к      постановлению
                                                  Губернатора  области
                                                  от 03.12.2010 N 1292


                                СОСТАВ
       комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
   государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта
            интересов в администрации Владимирской области

      (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
           от 24.10.2011 г. N 1153; от 01.02.2012 г. N 96)

Князев                   заместитель      Губернатора       области  - 
Игорь Федорович          госсекретарь, председатель комиссии        (В
                         редакции       Постановления      Губернатора
                         Владимирской области от 01.02.2012 г. N 96)

Сипатов                  председатель   комитета   государственной   и  
Валерий Владимирович     муниципальной  службы  администрации области,
                         заместитель председателя комиссии (В редакции
                         Постановления     Губернатора    Владимирской
                         области от 24.10.2011 г. N 1153)

САВРАСОВА              - заведующий  отделом  по    кадровой    работе
Валентина Александровна  комитета  государственной  и    муниципальной
                         службы  администрации   области,    секретарь
                         комиссии

                           Члены комиссии:

ЗЕМСКОВ                - председатель         государственно-правового
Владимир Александрович   комитета администрации области

ИЛЛАРИОНОВ             - член Общественной палаты Владимирской области
Александр Ефимович       (по согласованию)

МАКАРОВ                - председатель     контрольного        комитета
Владимир Иванович        администрации области

ПУШКИН                 - заведующий  отделом   организации    контроля
Аркадий Евгеньевич       исполнения   федерального    законодательства
                         государственно-правового             комитета
                         администрации    области,    член    профкома
                         профсоюзной организации администрации области

СЕМИН                  - председатель первичной организации  ветеранов
Дмитрий Григорьевич      администрации области (по согласованию)

ЧЕКУШОВ                - заместитель директора по  учебно-методической
Андрей Александрович     работе  Владимирского  филиала    ФГОУ    ВПО
                         "Российская академия  государственной  службы
                         при  Президенте  Российской  Федерации"   (по
                         согласованию)