Постановление Губернатора Владимирской области от 07.10.2010 № 1080

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     07.10.2010                                        N 1080


Об организации обучения населения
в области гражданской  обороны  и
защиты от  чрезвычайных  ситуаций
природного    и      техногенного
характера

      (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
           от 10.09.2012 г. N 1014; от 18.02.2013 г. N 164)


     Во исполнение требований Федеральных законов от 12.02.1998 N  28-
ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите  населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  от  22.08.2004  N  122-ФЗ  "О  внесении    изменений    в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых  законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи   с
принятием федеральных законов "О внесении  изменений  и  дополнений  в
Федеральный закон  "Об  общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации"  и  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской   Федерации",    постановлений
Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении
Положения об организации  обучения  населения  в  области  гражданской
обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях
совершенствования системы  подготовки  должностных  лиц,  специалистов
гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Владимирской области,

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об  организации   обучения
населения Владимирской области в сфере гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного  характера  согласно
приложению.
     2.  Контроль  за  выполнением  данного постановления возложить на
первого  заместителя  Губернатора  области по строительству и развитию
инфраструктуры. (В  редакции  Постановления  Губернатора  Владимирской
области от 10.09.2012 г. N 1014)
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                            Приложение
                                                  к      постановлению
                                                  Губернатора  области
                                                  от 07.10.2010 N 1080


                              ПОЛОЖЕНИЕ
    об организации обучения населения Владимирской области в сфере
        гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
                 природного и техногенного характера

      (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
           от 10.09.2012 г. N 1014; от 18.02.2013 г. N 164)

                          I. Общие положения

     Настоящее Положение, разработанное в соответствии с  Федеральными
законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от  21.12.1994
N 68-ФЗ "О защите населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и  техногенного  характера",  от  22.08.2004  N  122-ФЗ  "О
внесении изменений  в  законодательные  акты  Российской  Федерации  и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов  Российской
Федерации  в  связи  с  принятием  федеральных  законов  "О   внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
организации  законодательных  (представительных)   и    исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации"  и  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  постановлениями  Правительства  Российской  Федерации  от
02.11.2000 N 841 "Об утверждении  Положения  об  организации  обучения
населения в области гражданской  обороны",  от  04.09.2003  N  547  "О
подготовке  населения  в  области  защиты  от  чрезвычайных   ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  определяет  основные  задачи
обучения  населения  к    действиям    в    чрезвычайных    ситуациях,
соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций,
а также формы обучения населения, проходящего обязательную  подготовку
в области защиты от чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера.
     Положение определяет основные задачи,  формы  и  методы  обучения
населения Владимирской области в сфере гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера,  а  также
групп населения, которые проходят подготовку.

                         II. Основные задачи

     Основными  задачами  при   подготовке    руководящего    состава,
должностных лиц и специалистов гражданской обороны  и  единой  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и  РСЧС)
и обучении населения Владимирской области в сфере гражданской  обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера
являются:
     выработка у руководящего состава, должностных лиц и  специалистов
ГО и  РСЧС  всех  уровней  навыков  управления  силами  и  средствами,
входящими  в  состав  областной  территориальной  подсистемы    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций, а также практических навыков, при проведении мероприятий  по
гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации
их последствий;
     практическое усвоение  работниками,  уполномоченными  на  решение
задач в области ГО и РСЧС,  порядка  действий  при  различных  режимах
функционирования  территориальной  подсистемы  РСЧС,  а   также    при
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     овладение  личным  составом    нештатных    аварийно-спасательных
формирований (далее - НАСФ) и спасательных служб приемами и  способами
действий по защите населения, материальных и культурных  ценностей  от
опасностей, возникающих при ведении военных  действий  или  вследствие
этих  действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера.
     обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и
действиям в чрезвычайных ситуациях, а также от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или  вследствие  этих  действий,  порядка
действий по сигналам оповещения, приемам оказания  первой  медицинской
помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной  и
коллективной защиты.

              III. Категории обучаемых и методы обучения

     Обучение  населения  Владимирской  области  в  сфере  гражданской
обороны  и  защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера  является  обязательным  и проводится в Академии гражданской
защиты  МЧС  России,  в учреждениях повышения квалификации федеральных
органов    исполнительной    власти,   в   государственном   бюджетном
образовательном  учреждении  дополнительного  образования Владимирской
области   "Учебно-методический   центр   по   гражданской   обороне  и
чрезвычайным  ситуациям Владимирской области (далее - УМЦ по ГО и ЧС),
на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в ходе учений
и  тренировок,  проводимых  в  организациях, а также по месту работы и
осуществляется  по  рекомендованным  программам  с  периодичностью и в
объемах,  утвержденных распоряжением Губернатора области. (В  редакции
Постановления         Губернатора         Владимирской         области
от 10.09.2012 г. N 1014)
     Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие категории:
     руководители органов местного самоуправления и организаций;
     председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению  пожарной  безопасности  Владимирской  области,
органов местного самоуправления и организаций;
     председатели   комиссий    по    устойчивости    функционирования
Владимирской области, органов местного самоуправления и организаций;
     председатели эвакуационных комиссий Владимирской области, органов
местного самоуправления и организаций;
     руководители спасательных  служб  Владимирской  области,  органов
местного самоуправления и организаций и их заместители.
     руководители (работники) органов,  специально  уполномоченных  на
решение задач в области ГО и РСЧС органов  местного  самоуправления  и
организаций;
     должностные  лица  и  специалисты  ГО  и  РСЧС  (преподаватели  -
организаторы курса "Основы безопасности  жизнедеятельности"  (далее  -
ОБЖ), преподаватели дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (далее
- БЖД),  руководители  и  преподаватели  УМЦ  по  ГО  и  ЧС  и  курсов
гражданской  обороны  (далее  курсов  ГО)  муниципальных  образований,
руководители  занятий  в  организациях,  инструктора    (консультанты)
учебно-консультационных пунктов;
     руководители НАСФ;
     личный состав НАСФ;
     лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не  включенные
в состав формирований (далее - работающее население);
     лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее -  не
работающее население);
     учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений  начального,
среднего и высшего профессионального образования.
     Подготовка в области ГО и РСЧС предусматривает:
     для руководителей органов местного самоуправления и организаций -
повышение квалификации в УМЦ по ГО и ЧС, не реже одного раза в 5  лет,
согласно рекомендуемым программам в объеме 36 часов, а  также  методом
самостоятельной работы с нормативными документами, участие  в  сборах,
учениях и тренировках;
     для  председателя  комиссии  по  предупреждению   и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Владимирской
области - повышение квалификации в  Академии  гражданской  защиты  МЧС
России, не реже одного раза в 5 лет, согласно рекомендуемым программам
в  объеме  36  часов,  а  также  методом  самостоятельной  работы    с
нормативными документами, участие в сборах, учениях и тренировках;
     для  председателей  комиссий  по  предупреждению  и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности  органов
местного самоуправления и организаций повышение квалификации в УМЦ  по
ГО и  ЧС,  не  реже  одного  раза  в  5  лет,  согласно  рекомендуемым
программам в объеме 36 часов, а также методом самостоятельной работы с
нормативными документами, участие в сборах, учениях и тренировках;
     для  председателей  комиссий  по  устойчивости   функционирования
Владимирской области, органов местного самоуправления и организаций  -
повышение квалификации в УМЦ по ГО и ЧС,  образовательных  учреждениях
дополнительного профессионального образования, не реже одного раза в 5
лет, согласно рекомендуемым программам в  объеме  36  часов,  а  также
участие в сборах, учениях и тренировках;
     для председателей эвакуационных  комиссий  Владимирской  области,
органов местного самоуправления и организаций - повышение квалификации
УМЦ по ГО и ЧС, не реже одного раза в 5  лет,  согласно  рекомендуемым
программам в объеме 36 часов, а также  участие  в  сборах,  учениях  и
тренировках;
     для  руководителей  спасательных  служб  Владимирской    области,
органов местного самоуправления и  организаций  и  их  заместителей  -
повышение квалификации  в  академии  гражданской  защиты  МЧС  России,
образовательных    учреждениях    дополнительного    профессионального
образования, УМЦ по ГО и ЧС, не реже одного раза  в  5  лет,  согласно
рекомендуемым программам в  объеме  36  часов,  из  них  темы  базовой
подготовки  отрабатываются  в  объеме  24  часов  всеми  спасательными
службами, темы  специальной  подготовки  отрабатываются  в  объеме  12
часов, с учетом предназначения спасательной службы;
     для руководителей (работников) органов, специально уполномоченных
на решение задач в области ГО и РСЧС органов местного самоуправления и
организаций - повышение квалификации в академии гражданской защиты МЧС
России, образовательных учреждениях дополнительного  профессионального
образования, УМЦ по ГО и ЧС, не реже одного раза  в  5  лет,  согласно
рекомендуемым программам в  объеме  72  часов  по  очно-заочной  форме
обучения, а также участие в сборах, учениях и тренировках;
     для преподавателей-организаторов  ОБЖ  -  повышение  квалификации
образовательных    учреждениях    дополнительного    профессионального
образования, УМЦ по ГО и ЧС, не реже одного раза  в  5  лет,  согласно
рекомендуемым программам в объеме 36 часов;
     для  преподавателей  БЖД  -  повышение  квалификации  в  академии
гражданской  защиты   МЧС    России,    образовательных    учреждениях
дополнительного профессионального образования, не реже одного раза в 5
лет;
     для начальника и преподавателей  УМЦ  по  ГО  и  ЧС  -  повышение
квалификации в академии гражданской защиты МЧС России, не реже  одного
раза в 5 лет;
     для  руководителей  и  преподавателей  курсов  ГО   муниципальных
образований - повышение квалификации в академии гражданской защиты МЧС
России, УМЦ по ГО и  ЧС,  не  реже  одного  раза  в  5  лет,  согласно
рекомендуемым программам в объеме 36 часов;
     для руководителей занятий в организациях - повышение квалификации
в УМЦ по ГО и ЧС  и  курсах  ГО  муниципальных  образований,  ежегодно
согласно рекомендуемым программам в объеме 14 часов;
     для инструкторов (консультантов) учебно-консультационных  пунктов
- повышение квалификации в УМЦ по ГО и ЧС и  курсах  ГО  муниципальных
образований, не реже одного  раза  в  5  лет,  согласно  рекомендуемым
программам в объеме 14 часов;
     для руководителей НАСФ - повышение квалификации в УМЦ по ГО и  ЧС
и курсах ГО муниципальных образований, не реже одного раза  в  5  лет,
согласно рекомендуемым программам в объеме 36 часов;
     для личного НАСФ - проведение занятий по месту работы,  ежегодно,
согласно рекомендуемым программам в  объеме  20  часов,  из  них  темы
базовой подготовки отрабатываются  в  объеме  14  часов  всеми  видами
формирований, темы  специальной  подготовки  отрабатываются  с  учетом
предназначения НАСФ в объеме 6 часов;
     для работающего населения - проведение занятий по  месту  работы,
ежегодно;
     для  не  работающего  населения    -    посещение    занятий    в
учебно-консультационных пунктах, просмотр учебных фильмов,  участие  в
учениях и тренировках по месту  жительства,  самостоятельное  изучение
пособий, памяток, листовок и буклетов,  прослушивание  радиопередач  и
просмотр телепрограмм по вопросам  гражданской  обороны  и  защиты  от
чрезвычайных ситуаций;
     для  учащихся  общеобразовательных  учреждений    и    учреждений
начального,  среднего  и  высшего  профессионального  образования    -
проведение занятий в учебное время  по  соответствующим  программам  в
рамках курса "ОБЖ" и дисциплины "БЖД", участие в тренировках по  месту
учебы,  участие  в  соревнованиях  "Школа  безопасности"    и    "Юный
спасатель";
     Для  лиц,  впервые  назначенных  на  должность,    связанную    с
выполнением обязанностей в области гражданской  обороны  и  защиты  от
чрезвычайных ситуаций, переподготовка  или  повышение  квалификации  в
течение первого года работы являются обязательными.
     В соответствии с решением комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности  от  19
октября 2005 года N 20 подготовка должностных лиц и специалистов ГО  и
РСЧС, руководителей НАСФ проводится:
     на  курсах  гражданской  обороны  Александровского    района    -
должностных лиц и  специалистов  ГО  и  РСЧС,  руководителей  НАСФ  г.
Александрова, Александровского и Киржачского районов;
     на курсах гражданской обороны Вязниковского района -  должностных
лиц  и  специалистов  ГО  и  РСЧС,  руководителей  НАСФ  г.   Вязники,
Вязниковского и Гороховецкого районов;
     на курсах гражданской обороны г.  Гусь-Хрустального - должностных
лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей НАСФ г. Гусь-Хрустального,
Гусь-Хрустального района;
     на курсах гражданской обороны г.  Коврова  -  должностных  лиц  и
специалистов ГО и РСЧС, руководителей НАСФ г.  Коврова, Ковровского  и
Камешковского районов;
     на курсах гражданской обороны г.  Кольчугино - должностных лиц  и
специалистов  ГО  и  РСЧС,  руководителей    НАСФ    г.    Кольчугино,
Кольчугинского и Юрьев-Польского районов;
     на курсах гражданской  обороны  о.  Муром  -  должностных  лиц  и
специалистов ГО и РСЧС,  руководителей  НАСФ  г.  Мурома,  Муромского,
Меленковского и Селивановского районов.
     До  создания  курсов  гражданской обороны г. Владимира подготовку
руководителей   НАСФ   гг..  Владимира,  Собинки,  Суздаля,  Радужный,
Петушинского,   Собинского,   Судогодского,   и  Суздальского  районов
проводить в УМЦ по ГО и ЧС на договорной основе. (В           редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 18.02.2013 г. N 164)

                           IV. Обязанности

     Руководители  органов  местного  самоуправления  и    организаций
организуют  и  осуществляют  обучение  населения  в  области    защиты
населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  в  соответствии  с
требованиями  постановлений  Правительства  Российской  Федерации   от
02.11.2000 N 841 "Об утверждении  Положения  об  организации  обучения
населения в области гражданской  обороны",  от  04.09.2003  N  547  "О
подготовке  населения  в  области  защиты  от  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера".

                        V. Учения и тренировки

     Совершенствование знаний, умений и навыков  населения  в  области
защиты от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в  ходе  проведения
командно-штабных,  тактико-специальных  и   комплексных    учений    и
тренировок.
     Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток  проводятся
в администрации Владимирской  области  1  раз  в  2  года,  в  органах
местного самоуправления - 1 раз в 3 года.  Командно-штабные учения или
штабные  тренировки  в  организациях  проводятся  1    раз    в    год
продолжительностью до 1 суток.
     К проведению командно-штабных учений в администрации Владимирской
области  и  органах  местного  самоуправления  могут  в  установленном
порядке привлекаться оперативные группы  воинских  частей  Вооруженных
Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел
Российской Федерации и органов внутренних дел области, а также силы  и
средства ГО и РСЧС.
     Тактико-специальные  учения  продолжительностью  до    8    часов
проводятся    с    участием    аварийно-спасательных    служб        и
аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в  3  года,  а  с
участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
     Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз
в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих  опасные
производственные  объекты,  а   также    в    лечебно-профилактических
учреждениях, имеющих более 600 коек.  В других организациях 1 раз в  3
года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
     Тренировки  в  общеобразовательных  учреждениях  и    учреждениях
начального,  среднего  и   высшего    профессионального    образования
проводятся ежегодно.
                          VI. Финансирование

     Финансирование содержания УМЦ по ГО и ЧС, подготовки руководящего
состава и должностных лиц  и  специалистов  ГО  и  РСЧС  муниципальных
образований и организаций, а  также  проведение  учений  и  тренировок
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
     Финансирование  содержания  курсов  ГО,   учебно-консультационных
пунктов,  подготовки  руководителей  НАСФ  и  обучение   неработающего
населения, а также проведение органами местного самоуправления  учений
и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.
     Финансирование  подготовки  работающего  населения   в    области
гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,  а  также
проведение организациями учений и тренировок  осуществляется  за  счет
организаций.