Закон Забайкальского края от 20.12.2011 № 608-ЗЗК

Д(1)_ni – размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемой исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), n-му муниципальному району (городскому округу),

Д(2)_ni – размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу),

ДП_ni – объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му городскому округу из бюджета края в очередном финансовом году и плановом периоде,

Субв_ni – объем субвенции n-му муниципальному району из бюджета края на осуществление государственного полномочия по расчету и предоставлению дотации поселениям в очередном финансовом году и плановом периоде.

(Пункт в редакции Закона  Забайкальского края от 27.12.2016 № 1447-ЗЗК)

6.6. Расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), передаваемой n- му муниципальному району (городскому округу), рассчитывается по следующей формуле:

Дn = Д(1)n + Д(2)n + Д(3)n, где:

Дn - расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), передаваемой n-му муниципальному району (городскому округу),

Д(1)n - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемой исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), n-му муниципальному району (городскому округу), (В редакции Закона  Забайкальского края от 16.12.2013 № 903-ЗЗК)

Д(2)n - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу),

Д(3)n - размер третьей (компенсационной) части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу).

6.7. Расчет и установление дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющих дотацию (часть дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), производится в следующем порядке.

Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального района (городского округа) к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц, подлежащему зачислению в консолидированный бюджет Забайкальского края.

Расчет указанного дополнительного норматива отчислений в бюджет n-го муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц производится по следующей формуле:

Норм (ндфл)n = Дn / ПД(ндфл)n, где:

Норм (ндфл)n - дополнительный норматив отчислений в бюджет n-го муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц,

Дn - расчетный объем дотации (часть расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), передаваемой n-му муниципальному району (городскому округу),

ПД(ндфл)n - прогнозируемый в соответствии с единой методикой объем налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в очередном финансовом году в консолидированный бюджет Забайкальского края с территории соответствующего n-го муниципального района (городского округа).

В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежавший в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона края зачислению в бюджет края, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и рассчитываются по следующей формуле:

ДНn = Дn - Норм(ндфл)n * ПД(ндфл)n /100, где:

ДНn - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, передаваемой n-му муниципальному району (городскому округу) после замены расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), передаваемой n-му муниципальному району (городскому округу), дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц,

Дn - расчетный объем дотации (часть расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), передаваемой n-му муниципальному району (городскому округу),

Норм(ндфл)n - дополнительный норматив отчислений в бюджет n-го муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц,

ПД(ндфл)n - прогнозируемый в соответствии с единой методикой объем налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в очередном финансовом году в консолидированный бюджет Забайкальского края с территории соответствующего n-го муниципального района (городского округа).

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом края о бюджете Забайкальского края."

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований в течение финансового года не допускается.

(Раздел в редакции Закона  Забайкальского края от 25.12.2012 № 759-ЗЗК)

__________

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к Закону Забайкальского края

"О межбюджетных отношениях

в Забайкальском крае"

Методика
расчета и распределения дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
из бюджета муниципального района

(В редакции Законов Забайкальского края от 16.12.2013 № 903-ЗЗК; от 24.12.2014 № 1124-ЗЗК; от 27.12.2016 № 1447-ЗЗК)

1. Введение

Методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Забайкальского края (далее в настоящем приложении – Методика) включает следующие этапы:

1) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части фонда, образуемого за счет субвенции, полученной местным бюджетом на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета края;

2) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района;

3) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

4) расчет общего объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района. (Дополнен - Закон  Забайкальского края от 27.12.2016 № 1447-ЗЗК)

2. Основные понятия и определения, используемые в Методике

В настоящей Методике используются следующие основные понятия и определения:

1) бюджетная обеспеченность поселения – отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения;

2) индекс налогового потенциала поселения – отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района;

3) налоговый потенциал поселения – оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных в репрезентативной системе налогов за этим поселением, и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений, сформированных за счет субвенций,

полученных местными бюджетами на исполнение полномочий
по расчету и предоставлению дотаций поселениям
за счет средств бюджета края

Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированная за счет субвенций, полученных местными бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета края, распределяется между поселениями исходя из численности населения. Размер дотации определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета края согласно приложению 2 к настоящему Закону края и утверждается законом Забайкальского края о бюджете края.

Объем дотации, получаемой поселениями, определяется по следующей формуле:

Дот1(П)_j = Квгп * Нгп_j + Квсп * Нсп_j, где:

Дот1(П)_j – расчетный размер дотации j-му поселению, передаваемой из бюджета муниципального района, в части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированной за счет субвенций, полученных местными бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета края,

Квгп – критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа),

Нгп_j – численность постоянного населения j-го городского поселения, входящего в состав данного муниципального района,

Квсп – критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений,

Нсп_j – численность постоянного населения j-го сельского поселения, входящего в состав данного муниципального района.

(Раэдел в редакции Закона  Забайкальского края от 27.12.2016 № 1447-ЗЗК)

4. Расчет бюджетной обеспеченности поселения

Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИНП_j / ИБР_j, где:

БОj – бюджетная обеспеченность j-го поселения,

ИНПj – индекс налогового потенциала j-го поселения,

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го поселения.

5. Расчет индекса налогового потенциала поселения

5.1. Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИНП_j = (НПj / Н_j) / (НП /Н), где:

ИНП_j – индекс налогового потенциала j-го поселения,

НП_j – налоговый потенциал j-го поселения,

Н_j – численность постоянного населения j-го поселения,

НП – суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, на 1 января финансового года,

Н – численность постоянного населения данного муниципального района.

5.2. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав территории муниципального района, в консолидированный бюджет Забайкальского края, норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых поселениям.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 2.

Таблица 2

Состав репрезентативной системы налогов для оценки
налогового потенциала поселений, входящих в состав
территории муниципального района

Налог	Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал поселений, входящих в состав территории муниципального района	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	Фонд оплаты труда в целом по экономике	Уполномоченный орган муниципального образования
Налог на имущество физических лиц	Стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество	Уполномоченный орган муниципального образования
Земельный налог	Площади земель с учетом их кадастровой стоимости	Территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Забайкальскому краю

5.3. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НП_jk = ПД_i * Норм_k * (БН_jk / БН_k), где:

НП_jk – налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу,

ПД_k – прогноз поступлений k-го налога с территории всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в консолидированный бюджет Забайкальского края в планируемом году,

Норм_k – единый норматив отчислений в бюджеты поселений от k-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статей 5 и 5-1 настоящего Закона края, (В редакции Закона  Забайкальского края от 24.12.2014 № 1124-ЗЗК)

БН_jk – база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) j-го поселения по k-му налогу в последнем отчетном году,

БН_k – суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) всех поселений данного муниципального района по k-му налогу в последнем отчетном году.

5.4. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

НПj = Sk НПjk, где:

НПj – налоговый потенциал j-го поселения,

НПjk – налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Используемый подход, предполагающий исключение из расчетов части доходов местных бюджетов, а также отказ от использования фактических и прогнозных данных о доходах отдельных муниципальных образований, создает органам местного самоуправления стимулы к повышению собираемости налогов и улучшению условий, способствующих экономическому развитию и росту налоговой базы муниципальных образований.

6. Расчет индекса бюджетных расходов поселений

6.1. Индекс бюджетных расходов поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИБР_j = У_зп * К_зпj+ У_пр * К_прj, где:

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го поселения,

У_зп – расчетный удельный вес расходов поселений на заработную плату, включая начисления на заработную плату, в общем объеме расходов поселений,

К_зпj – коэффициент дифференциации заработной платы в j-м поселении,

У_пр – расчетный удельный вес  прочих расходов в общем объеме расходов поселений,

К_прj – коэффициент дифференциации прочих расходов в j-м поселении.

6.2. Коэффициент дифференциации заработной платы в j-м поселении рассчитывается по следующей формуле:

К_зпj = 1+К_см, где:

К_зпj – коэффициент дифференциации заработной платы в j-м поселении,

К_см – повышающий коэффициент к окладам и тарифным ставкам специалистам бюджетной сферы за работу в сельской местности.

6.3. Коэффициент дифференциации прочих расходов j-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

К_прj = (КМ_j * КД_j * КУ_j * КТД_j) / (КМ_ср * КД_ср * КУ_ср * КТД_ср), где:

К_прj – коэффициент дифференциации прочих расходов j-го поселения,

КМ_j – коэффициент масштаба в j-м поселении,

КД_j – коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении,

КУ_j – коэффициент уровня урбанизации в j-м поселении,

КТД_j – коэффициент транспортной доступности в j-м поселении,

КМ_ср – средний коэффициент масштаба по поселениям,

КД_ср – средний коэффициент дисперсности расселения по поселениям,

КУ_ср – средний коэффициент уровня урбанизации по поселениям,

КТД_ср – средний коэффициент транспортной доступности по поселениям.

6.3.1. Коэффициент масштаба j-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

КМ_j = (0,6 * Н_j + 0,4 * Н_срj) / Н_j, где:

КМ_j – коэффициент масштаба j-го поселения,

Н_j – численность постоянного населения j-го поселения,

Н_срj – средняя численность постоянного населения j-го поселения.

6.3.2. Коэффициент дисперсности расселения j-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

КД_j = 1 + УВ_j, где:

КД_j – коэффициент дисперсности расселения j-го поселения,

УВ_j – удельный вес постоянного населения j-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек.

6.3.3. Коэффициент уровня урбанизации j-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

КУ_j = 1 + УВГ_j, где:

КУ_j – коэффициент уровня урбанизации в j-м поселении,

УВГ_j – удельный вес городского населения j-го поселения.

6.3.4. Коэффициент транспортной доступности j-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

КТД_j = 1+ R_j / R_ср + K_j / K, где:

КТД_j – коэффициент транспортной доступности j-го поселения,

R_j – расстояние от административного центра j-го поселения до административного центра муниципального района,

R_ср – среднее расстояние от административных центров поселений до административного центра муниципального района,

K_j – количество населенных пунктов в j-м поселении,

K – количество населенных пунктов всех поселений, входящих в состав муниципального района.

7. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

7.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджетов муниципальных районов распределяются с целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселений между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает У. (В редакции Закона  Забайкальского края от 16.12.2013 № 903-ЗЗК)

7.2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется по следующей формуле:

ОДВПР = ПД_кбмр * ДП_расх – ОДП, где:

ОДВПР – объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района,

ПДкбмр - прогноз доходов консолидированного бюджета данного муниципального района в планируемом году, за исключением доходов, установленных в соответствии с частью 1 статьи 7.1 настоящего Закона края; (В редакции Закона  Забайкальского края от 16.12.2013 № 903-ЗЗК)

ДП_расх – доля расходов бюджетов поселений в расходах консолидированного бюджета соответствующего муниципального района,

ОДП - оценка объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году, за исключением доходов, установленных в соответствии с частью 1 статьи 7.1 настоящего Закона края. (В редакции Закона  Забайкальского края от 16.12.2013 № 903-ЗЗК)

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждается представительным органом муниципального района в решении о бюджете муниципального района.

7.3. Расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района производится по следующей формуле:

Дот2(Р)_j = ОДВПР * Т_j / Т, где: (В редакции Закона  Забайкальского края от 27.12.2016 № 1447-ЗЗК)

Дот2(Р)_j – размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му поселению, (В редакции Закона  Забайкальского края от 27.12.2016 № 1447-ЗЗК)

ОДВПР – общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в данном муниципальном районе,

Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения до У, (В редакции Закона  Забайкальского края от 16.12.2013 № 903-ЗЗК)

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, до У. (В редакции Закона  Забайкальского края от 16.12.2013 № 903-ЗЗК)

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до У, рассчитывается по следующей формуле: (В редакции Закона  Забайкальского края от 16.12.2013 № 903-ЗЗК)

Тj = (ПДпмр / Н) * (У - БОj) * ИБРj * Нj, где: (В редакции Закона  Забайкальского края от 16.12.2013 № 903-ЗЗК)

Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения до У, (В редакции Закона  Забайкальского края от 16.12.2013 № 903-ЗЗК)

ПД_пмр – прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в планируемом году,

Н – численность постоянного населения данного муниципального района,

БО_j – бюджетная обеспеченность j-го поселения,

ИБР_j – индекс бюджетных расходов j-го поселения,

Н_j – численность постоянного населения j-го поселения.

8. Расчет общего объема дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности j-му поселению из бюджета муниципального района

Расчет общего объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му поселению из бюджета муниципального района определяется по следующей формуле:

Дот (П)_j = Дот1(П)_j + Дот2(Р)_j, где:

Дот (П)_j – общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му поселению из бюджета муниципального района,

Дот1(П)_j – расчетный размер дотации j-му поселению, передаваемой из бюджета муниципального района, в части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированной за счет субвенций, полученных местными бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета края,

Дот2(Р)_j – расчетный размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му поселению, распределяемый за счет средств муниципального района.

(Раздел дополнен - Закон  Забайкальского края от 27.12.2016 № 1447-ЗЗК)

__________