Расширенный поиск

Закон Забайкальского края от 20.12.2011 № 608-ЗЗК

Документ имеет не последнюю редакцию.

5.3. Коэффициент дифференциации прочих расходов n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

К_пр_n= (КМ_n * КТД_n* КВС_n* КУ_n) / (КМ_ср* КТД_ср* КВС_ср* КУ_ср), где:

К_пр_n– коэффициент дифференциации прочих расходов n-го муниципального района (городского округа),

КМ_n – коэффициент масштаба n-го муниципального района (городского округа),

КТД_n – коэффициент транспортной доступности n-го муниципального района (городского округа),

КВС_n – коэффициент возрастной структуры n-го муниципального района (городского округа),

КУ_n – коэффициент уровня урбанизации n-го муниципального района (городского округа),

КМ_ср – средний коэффициент масштаба по муниципальным районам (городским округам),

КТД_ср – средний коэффициент транспортной доступности по муниципальным районам (городским округам),

КВС_ср– средний коэффициент возрастной структуры по муниципальным районам (городским округам),

КУ_ср – средний коэффициент уровня урбанизации по муниципальным районам (городским округам).

5.3.1. Коэффициент масштаба n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

КМ_n = (0,6 * Н_n + 0,4 * Н_ср) / Н_n, где:

КМ_n – коэффициент масштаба n-го муниципального района (городского округа),

Н_n – численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа),

Н_ср – средняя численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа).

5.3.2. Коэффициент транспортной доступности n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

КТД_n = К_тосвn + К_освт_n + К_сезонn, где:

КТД_n – коэффициент транспортной доступности n-го муниципального района (городского округа),

К_тосвn – коэффициент транспортной освоенности n-го муниципального района (городского округа),

К_освтn – коэффициент освоенности территории n-го муниципального района (городского округа),

К_сезонn – коэффициент сезонности n-го муниципального района (городского округа).

5.3.2.1. Коэффициент транспортной освоенности n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

К_тросвn = 1 – р_n / p_ср, где:

К_тросвn – коэффициент транспортной освоенности n-го муниципального района (городского округа),

р_n – плотность автомобильных дорог общего пользования и ведомственных автомобильных дорог со всеми видами покрытий в n-ом муниципальном районе (городском округе),

p_ср – плотность автомобильных дорог общего пользования и ведомственных автомобильных дорог в среднем по краю.

5.3.2.2. Коэффициент освоенности территории n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

К_освтn = 1 – m_n, где:

К_освтn – коэффициент освоенности территории n-го муниципального района (городского округа),

m_n – отношение количества населенных пунктов n-го муниципального района (городского округа) к общей величине территории данного муниципального района (городского округа).

5.3.2.3. Коэффициент сезонности n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

К_сезонn = z_n*360 / 180, где:

К_сезонn – коэффициент сезонности n-го муниципального района (городского округа),

z_n – удельный вес численности населения, проживающего в местностях с ограниченными сроками завоза продукции, в общей численности постоянного населения n-го муниципального района (городского округа).

5.3.3. Коэффициент возрастной структуры населения n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

КВС_n = У_в_n/ У_в, где:

КВС_n – коэффициент возрастной структуры населения n-го муниципального района (городского округа),

У_в_n – удельный вес численности населения в возрасте до 16 лет n-го муниципального района (городского округа) в общей численности постоянного населения n-го муниципального района (городского округа),

У_в – удельный вес численности населения в возрасте до 16 лет по муниципальным районам (городским округам) в общей численности постоянного населения по муниципальным районам (городским округам).

5.3.4. Коэффициент уровня урбанизации n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

КУ_n = 1 + УВГ_n, где:

КУ_n – коэффициент уровня урбанизации n-го муниципального района (городского округа),

УВГ_n – удельный вес городского населения n-го муниципального района (городского округа) в общей численности постоянного населения n-го муниципального района (городского округа).

6. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

6.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяются между муниципальными районами (городскими округами) по трем направлениям:

1) первая часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (доля б) распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает У(1), пропорционально отклонению величины бюджетной обеспеченности от заданного уровня;

2) вторая часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (1-б) распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности до одного уровня по индексу роста доходов к расходам после распределения первой части дотации;

3) третья (компенсационная) часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяется с целью недопущения снижения объема финансовой помощи бюджетам муниципальных районов (городских округов) в планируемом году по сравнению с текущим.

6.2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяются по следующей формуле:

ОДВМР(ГО) = ПДкбр * ДМР(ГО)расх - ОДМР(ГО), где:

ОДВМР(ГО) - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

ПДкбр - прогноз доходов консолидированного бюджета Забайкальского края в планируемом году,

ДМР(ГО)расх - доля расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в расходах консолидированного бюджета Забайкальского края,

ОДМР(ГО) - оценка объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края в планируемом году.

6.3. Расчет размера первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д(1) = б * ОДВМР(ГО), где:

Д(1) - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

б - доля первой части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,

ОДВМР(ГО) - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Расчет размера первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) n-му муниципальному району (городскому округу) производится по следующей формуле:

Д(1)n = Д(1) * Т(1)n / Т(1), где:

Д(1)n - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу),

Т(1)n - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности n-го муниципального района (городского округа) до У(1),

Т(1) - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до У(1).

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до У(1), рассчитывается по следующей формуле:

Т(1)n = (ПДмр(го) / Н) * (У(1) - БОn) * ИБРn * Нn, где:

ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края в планируемом году,

Н - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края,

БОn - бюджетная обеспеченность n-го муниципального района (городского округа),

ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района (городского округа),

Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа).

6.4. Расчет размера второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д(2) = (1-б) * ОДВМР(ГО), где:

Д(2) - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

(1-б) - доля второй части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,

ОДВМР(ГО) - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Расчет размера второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) n-му муниципальному району (городскому округу) производится по следующей формуле:

Д(2)n = Д(2) * Т(2)n / Т(2), где:

Д(2)n - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу),

Т(2)n - объем средств, необходимый для доведения индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам n-го муниципального района (городского округа) до среднего индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам по муниципальным районам (городским округам),

Т(2) - суммарный объем средств, необходимый для доведения индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам n-го муниципального района (городского округа) до среднего индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам по муниципальным районам (городским округам).

Объем средств, необходимый для доведения индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам n-го муниципального района (городского округа) до среднего индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам по муниципальным районам (городским округам), рассчитывается по следующей формуле:

Т(2)n = (Иср - Иn) * РРn, где:

Иср - средний индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам по муниципальным районам (городским округам),

Иn - индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам n-го муниципального района (городского округа),

РРn - расчетные расходы n-го муниципального района (городского округа).

Дотацию из данной части получают только те муниципальные районы (городские округа), у которых Иn меньше Иср.

Индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:

Иn = РДn / РРn, где:

РДn - расчетные доходы n-го муниципального района (городского округа) на планируемый период,

РРn - расчетные расходы n-го муниципального района (городского округа).

Расчетные доходы n-го муниципального района (городского округа) на планируемый период рассчитываются по следующей формуле:

РДn = (ПДмр(го)/Н) * ИНПn * Нn + Д(1)n, где:

РДn - расчетные доходы n-го муниципального района (городского округа) на планируемый период,

Н - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края,

ИНПn - индекс налогового потенциала n-го муниципального района (городского округа),

Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа),

Д(1)n - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу).

6.5. Расчет размера третьей (компенсационной) части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д(3) = сумма (Д(3)n), где:

Д(3) - размер третьей (компенсационной) части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

Д(3)n - размер третьей (компенсационной) части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) n-му муниципальному району (городскому округу).

Расчет размера третьей (компенсационной) части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) n-му муниципальному району (городскому округу) производится по следующей формуле:

Д(3)ni = (ДВni-1 + ДПni-1 + CПОДni-1 + ДСБni-1) + Днормni-1 +Рдопn - 0,5 * Дизмn - (Д(1)ni + Д(2)ni + ДПni + CПОДni),>

(если (ДВni-1 + ДПni-1 + CПОДni-1 + ДСБni-1) + Днормni-1 + Рдопn - 0,5 * Дизмn - (Д(1)ni + Д(2)ni + ДПni + CПОДni), 0),

или Д(3)n = 0,<

(если (ДВni-1 + ДПni-1 + CПОДni-1 + ДСБni-1) + Днормni-1 + Рдопn - 0,5 * Дизмn - (Д(1)ni + Д(2)ni + ДПni + CПОДni) 0), где:

Д(3)ni - размер третьей (компенсационной) части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) n-му муниципальному району (городскому округу),

ДВni-1 - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу) из бюджета края в текущем финансовом году,

ДПni-1 - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му городскому округу из бюджета края в текущем финансовом году,

CПОДni-1 - объем субвенции n-му муниципальному району из бюджета края на осуществление государственного полномочия по расчету и предо-ставлению дотации поселениям в текущем финансовом году,

ДСБni-1 - объем первоначальной дотации n-му муниципальному району (городскому округу) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) в текущем финансовом году,

Днормni-1 - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) n-му муниципальному району (городскому округу), подлежащей замене на дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в текущем финансовом году,

Рдопn - дополнительные расходы n-го муниципального района (городского округа), возникающие в результате увеличения заработной платы работников учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета, а также за счет индексации расходов на коммунальные услуги в планируемом финансовом году,

Дизмn - отклонение прогнозной оценки по налоговым и неналоговым доходам консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) на планируемый финансовый год от первоначальной прогнозной оценки по налоговым и неналоговым доходам консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) в текущем финансовом году,

Д(1)ni - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу),

Д(2)ni - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу),

ДПni - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му городскому округу из бюджета края в планируемом финансовом году,

CПОДni - объем субвенции n-му муниципальному району из бюджета края на осуществление государственного полномочия по расчету и предоставлению дотации поселениям в планируемом финансовом году.

6.6. Расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), передаваемой n- му муниципальному району (городскому округу), рассчитывается по следующей формуле:

Дn = Д(1)n + Д(2)n + Д(3)n, где:

Дn - расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), передаваемой n-му муниципальному району (городскому округу),

Д(3)n - размер третьей (компенсационной) части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу).

6.7. Расчет и установление дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющих дотацию (часть дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), производится в следующем порядке.

Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального района (городского округа) к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц, подлежащему зачислению в консолидированный бюджет Забайкальского края.

Расчет указанного дополнительного норматива отчислений в бюджет n-го муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц производится по следующей формуле:

Норм (ндфл)n = Дn / ПД(ндфл)n, где:

Норм (ндфл)n - дополнительный норматив отчислений в бюджет n-го муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц,

Дn - расчетный объем дотации (часть расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), передаваемой n-му муниципальному району (городскому округу),

ПД(ндфл)n - прогнозируемый в соответствии с единой методикой объем налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в очередном финансовом году в консолидированный бюджет Забайкальского края с территории соответствующего n-го муниципального района (городского округа).

В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежавший в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона края зачислению в бюджет края, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и рассчитываются по следующей формуле:

ДНn = Дn - Норм(ндфл)n * ПД(ндфл)n /100, где:

ДНn - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, передаваемой n-му муниципальному району (городскому округу) после замены расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), передаваемой n-му муниципальному району (городскому округу), дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц,

Норм(ндфл)n - дополнительный норматив отчислений в бюджет n-го муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц,

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом края о бюджете Забайкальского края."

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований в течение финансового года не допускается.

(Раздел в редакции Закона Забайкальского края от 25.12.2012 № 759-ЗЗК)

__________

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к Закону Забайкальского края

"О межбюджетных отношениях

в Забайкальском крае"

Методика
расчета и распределения дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
из бюджета муниципального района

1. Введение

Методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Забайкальского края (далее в настоящем приложении – Методика) включает следующие этапы:

1) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части фонда, образуемого за счет субвенции, полученной местным бюджетом на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета края;

2) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района;

3) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

2. Основные понятия и определения, используемые в Методике

В настоящей Методике используются следующие основные понятия и определения:

1) бюджетная обеспеченность поселения – отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения;

2) индекс налогового потенциала поселения – отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района;

3) налоговый потенциал поселения – оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных в репрезентативной системе налогов за этим поселением, и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированных за счет субвенций, полученных местными бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению
дотаций поселениям за счет средств бюджета края

Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированная за счет субвенций, полученных местными бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета края, распределяется между поселениями исходя из численности населения. Размер дотации определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета края согласно приложению 2 к настоящему Закону края и утверждается законом Забайкальского края о бюджете края.

Общий объем дотации, получаемой поселениями, определяется по формуле:

Дот(П)_j = РД * Н_j, где:

Дот(П)j – расчетный размер дотации j-му поселению, передаваемой из бюджета муниципального района, в части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированного за счет субвенций, полученных местными бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета края,

РД – размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета края, определяемый согласно приложению 2 к настоящему Закону края,

Н_j – численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района.

4. Расчет бюджетной обеспеченности поселения

Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИНП_j/ ИБР_j, где:

БОj – бюджетная обеспеченность j-го поселения,

ИНПj – индекс налогового потенциала j-го поселения,

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го поселения.

5. Расчет индекса налогового потенциала поселения

5.1. Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИНП_j= (НПj / Н_j) / (НП /Н), где:

ИНП_j – индекс налогового потенциала j-го поселения,

НП_j – налоговый потенциал j-го поселения,

Н_j – численность постоянного населения j-го поселения,

НП – суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, на 1 января финансового года,

Н – численность постоянного населения данного муниципального района.

5.2. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав территории муниципального района, в консолидированный бюджет Забайкальского края, норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых поселениям.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 2.

Таблица 2

Состав репрезентативной системы налогов для оценки
налогового потенциала поселений, входящих в состав
территории муниципального района

Налог

Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал поселений,
входящих в состав территории муниципального района

Источник информации

Налог на доходы

физических лиц

Фонд оплаты труда в целом
по экономике

Уполномоченный орган
муниципального образования

Налог на имущество

физических лиц

Стоимость имущества
физических лиц, облагаемого налогом на имущество

Уполномоченный орган
муниципального образования

Земельный налог

Площади земель с учетом их кадастровой стоимости

Территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости
по Забайкальскому краю

5.3. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НП_jk = ПД_i * Норм_k * (БН_jk / БН_k), где:

НП_jk – налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу,

ПД_k – прогноз поступлений k-го налога с территории всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в консолидированный бюджет Забайкальского края в планируемом году,

Норм_k – единый норматив отчислений в бюджеты поселений от k-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 5 настоящего Закона края,

БН_jk – база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) j-го поселения по k-му налогу в последнем отчетном году,

БН_k – суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) всех поселений данного муниципального района по k-му налогу в последнем отчетном году.

5.4. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

НПj = Sk НПjk, где:

НПj – налоговый потенциал j-го поселения,

НПjk – налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Используемый подход, предполагающий исключение из расчетов части доходов местных бюджетов, а также отказ от использования фактических и прогнозных данных о доходах отдельных муниципальных образований, создает органам местного самоуправления стимулы к повышению собираемости налогов и улучшению условий, способствующих экономическому развитию и росту налоговой базы муниципальных образований.

6. Расчет индекса бюджетных расходов поселений

6.1. Индекс бюджетных расходов поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИБР_j = У_зп * К_зп_j+ У_пр * К_пр_j, где:

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го поселения,

У_зп – расчетный удельный вес расходов поселений на заработную плату, включая начисления на заработную плату, в общем объеме расходов поселений,

К_зп_j – коэффициент дифференциации заработной платы в j-м поселении,

У_пр – расчетный удельный вес прочих расходов в общем объеме расходов поселений,

К_пр_j – коэффициент дифференциации прочих расходов в j-м поселении.

6.2. Коэффициент дифференциации заработной платы в j-м поселении рассчитывается по следующей формуле:

К_зп_j = 1+К_см, где:

К_зп_j – коэффициент дифференциации заработной платы в j-м поселении,

К_см – повышающий коэффициент к окладам и тарифным ставкам специалистам бюджетной сферы за работу в сельской местности.

6.3. Коэффициент дифференциации прочих расходов j-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

К_пр_j = (КМ_j * КД_j * КУ_j * КТД_j) / (КМ_ср * КД_ср * КУ_ср * КТД_ср), где:

К_пр_j – коэффициент дифференциации прочих расходов j-го поселения,

КМ_j – коэффициент масштаба в j-м поселении,

КД_j – коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении,

КУ_j – коэффициент уровня урбанизации в j-м поселении,

КТД_j – коэффициент транспортной доступности в j-м поселении,

КМ_ср – средний коэффициент масштаба по поселениям,

КД_ср – средний коэффициент дисперсности расселения по поселениям,

КУ_ср – средний коэффициент уровня урбанизации по поселениям,

КТД_ср – средний коэффициент транспортной доступности по поселениям.

6.3.1. Коэффициент масштаба j-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

КМ_j = (0,6 * Н_j + 0,4 * Н_ср_j) / Н_j, где:

КМ_j – коэффициент масштаба j-го поселения,

Н_j – численность постоянного населения j-го поселения,

Н_ср_j – средняя численность постоянного населения j-го поселения.

6.3.2. Коэффициент дисперсности расселения j-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

КД_j = 1 + УВ_j, где:

КД_j – коэффициент дисперсности расселения j-го поселения,

УВ_j – удельный вес постоянного населения j-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек.

6.3.3. Коэффициент уровня урбанизации j-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

КУ_j = 1 + УВГ_j, где:

КУ_j – коэффициент уровня урбанизации в j-м поселении,

УВГ_j – удельный вес городского населения j-го поселения.

6.3.4. Коэффициент транспортной доступности j-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

КТД_j = 1+ R_j / R_ср + K_j/ K, где:

КТД_j – коэффициент транспортной доступности j-го поселения,

R_j – расстояние от административного центра j-го поселения до административного центра муниципального района,

R_ср – среднее расстояние от административных центров поселений до административного центра муниципального района,

K_j – количество населенных пунктов в j-м поселении,

K – количество населенных пунктов всех поселений, входящих в состав муниципального района.

7. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

7.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджетов муниципальных районов распределяются с целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселений между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает У(2).

7.2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется по следующей формуле:

ОДВПР = ПД_кбмр * ДП_расх – ОДП, где:

ОДВПР – объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района,

ПД_кбмр – прогноз доходов консолидированного бюджета данного муниципального района в планируемом году,

ДП_расх – доля расходов бюджетов поселений в расходах консолидированного бюджета соответствующего муниципального района,

ОДП – оценка объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района в планируемом году.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждается представительным органом муниципального района в решении о бюджете муниципального района.

7.3. Расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района производится по следующей формуле:

Дот(Р)_j = ОДВПР * Т_j / Т, где:

Дот(Р)_j – размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му поселению,

ОДВПР – общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в данном муниципальном районе,

Т_j – объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения до У(2),

Т – суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, до У(2).

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до У(2), рассчитывается по следующей формуле:

Т_j = (ПД_пмр / Н) * (У(2) – БО_j) * ИБР_j * Н_j, где:

Т_j – объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения до У(2),

ПД_пмр – прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в планируемом году,

Н – численность постоянного населения данного муниципального района,

БО_j – бюджетная обеспеченность j-го поселения,

ИБР_j – индекс бюджетных расходов j-го поселения,

Н_j – численность постоянного населения j-го поселения.