Закон Забайкальского края от 20.12.2011 № 608-ЗЗК

НП_n – налоговый потенциал n-го муниципального района (городского округа),

Н_n – численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа),

НП – суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов  (городских округов) Забайкальского края,

Н – численность постоянного населения Забайкальского края.

Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений данного налога с территорий всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Забайкальского края, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов), по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 1.

Таблица 1

Состав репрезентативной системы налогов для расчета

налогового потенциала муниципальных районов

(городских округов)

Налог	Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал муниципального района (городского округа)	Источник информации
Налог на доходы фи-зических лиц	Фонд заработной платы работников организаций	Министерство экономического развития Забайкальского края
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации), оборот общественного питания (во всех каналах реализации), объем платных услуг населению	Министерство экономического развития Забайкальского края
Налог на добычу прочих полезных ископаемых	Стоимость добытых полезных ископаемых	Министерство экономического развития Забайкальского края
Земельный налог	Кадастровая стоимость	Управление Федеральной налоговой службы России по Забайкальскому краю
Налог на имущество физических лиц	Кадастровая стоимость	Управление Федеральной налоговой службы России по Забайкальскому краю

(В редакции Закона  Забайкальского края от 27.12.2016 № 1447-ЗЗК)

4.2. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НП_nk  = ПД_k  * Норм_k * (БН_nk / БН_k), где:

НП_nk – налоговый потенциал  n-го муниципального района (городского округа) по k-му налогу,

ПД_k – прогноз поступлений k-го налога в консолидированный бюджет Забайкальского края в планируемом году,

Норм_k – единые нормативы отчислений в консолидированные бюджеты  муниципальных районов, городских округов от k-го налога в соответствии с  требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статей 5–7 настоящего Закона края,

БН_nk – база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) n-го муниципального района (городского округа) по k-му налогу в последнем отчетном году,

БН_k – суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) Забайкальского края по k-му налогу в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал по налогу на добычу полезных ископаемых рассчитывается с применением корректирующего коэффициента выравнивания налоговой базы.

4.3. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)  рассчитывается по следующей формуле:

НП_n = å_k НП_nk, где:

НП_n – налоговый потенциал n-го муниципального района (городского округа),

НП_nk – налоговый потенциал n-го муниципального района (городского округа) по k-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

5. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов
(городских округов)

5.1. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

ИБР_n = У_зп* К_зпn+ У_пр* К_прn, где:

ИБР – индекс бюджетных расходов n-го муниципального района (городского округа),

У_зп – расчетный удельный вес расходов на заработную плату, включая начисления на заработную плату, по консолидированным бюджетам муниципальных районов (городских округов) в общем объеме расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов), (В редакции Закона  Забайкальского края от 16.12.2013 № 903-ЗЗК)

К_зпn – коэффициент дифференциации заработной платы в n-м муниципальном районе (городском округе),

У_пр – расчетный удельный вес  прочих расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) в общем объеме расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов), (В редакции Закона  Забайкальского края от 16.12.2013 № 903-ЗЗК)

К_прn – коэффициент дифференциации прочих расходов в n-м муниципальном районе (городском округе).

5.2. Коэффициент дифференциации заработной платы в n-м муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:

К_зпn = (1+К_рn + Н_рn)*(1+0,25*r_n)/К_зпср, где:

К_зпn – коэффициент дифференциации заработной платы в n-м муниципальном районе (городском округе),

К_рn – районный коэффициент к заработной плате в n-м муниципальном районе (городском округе),

Н_рn – северные и иные надбавки к заработной плате в n-м муниципальном районе (городском округе),

0,25 – повышающий коэффициент к окладам и тарифным ставкам специалистам бюджетной сферы за работу в сельской местности,

r_n – доля сельского населения n-го муниципального района (городского округа) в общей численности постоянного населения n-го муниципального района (городского округа),

К_зпср – средневзвешенный коэффициент дифференциации заработной платы по муниципальным районам (городским округам).

Средневзвешенный коэффициент дифференциации заработной платы по муниципальным районам (городским округам) рассчитывается по следующей формуле:

Кзпср = (1 + SКp_n/К + SНp_n/К) * (1 + 0,25 * r), где:

Кзпср – средневзвешенный коэффициент дифференциации заработной платы по муниципальным районам (городским округам),

Кp_n – районный коэффициент к заработной плате в n-м муниципальном районе (городском округе),

К – количество муниципальных районов (городских округов),

Нp_n – северные и иные надбавки к заработной плате в n-м муниципальном районе (городском округе),

r – доля сельского населения в общей численности постоянного населения муниципальных районов (городских округов).

(Абзац в редакции Закона  Забайкальского края от 27.12.2016 № 1447-ЗЗК)

5.3. Коэффициент дифференциации прочих расходов n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

К_прn = (КМ_n  * КТД_n * КВС_n* КУ_n) / (КМ_ср  * КТД_ср* КВС_ср* КУ_ср), где:

К_прn – коэффициент дифференциации прочих расходов n-го муниципального района (городского округа),

КМ_n – коэффициент масштаба n-го муниципального района (городского округа),

КТД_n – коэффициент транспортной доступности n-го муниципального района (городского округа),

КВС_n – коэффициент возрастной структуры n-го муниципального района (городского округа),

КУ_n – коэффициент уровня урбанизации n-го муниципального района (городского округа),

КМ_ср – средний коэффициент масштаба по муниципальным районам (городским округам),

КТД_ср – средний коэффициент транспортной доступности по муниципальным районам (городским округам),

КВС_ср – средний коэффициент возрастной структуры по муниципальным районам (городским округам),

КУ_ср – средний коэффициент уровня урбанизации по муниципальным районам (городским округам).

5.3.1. Коэффициент масштаба n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

КМ_n = (0,6 * Н_n + 0,4 * Н_ср) / Н_n, где:

КМ_n – коэффициент масштаба n-го муниципального района (городского округа),

Н_n – численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа),

Н_ср – средняя численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа).

5.3.2. Коэффициент транспортной доступности n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

КТД_n  = К_тосвn + К_освтn + К_сезонn, где:

КТД_n – коэффициент транспортной доступности n-го муниципального района (городского округа),

К_тосвn – коэффициент транспортной освоенности n-го муниципального района (городского округа),

К_освтn – коэффициент освоенности территории n-го муниципального района (городского округа),

К_сезонn – коэффициент сезонности n-го муниципального района (городского округа).

5.3.2.1. Коэффициент транспортной освоенности n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

К_тросвn = 1 – р_n / p_ср, где:

К_тросвn – коэффициент транспортной освоенности n-го муниципального района (городского округа),

р_n – плотность автомобильных дорог общего пользования и ведомственных автомобильных дорог со всеми видами покрытий в n-ом муниципальном районе (городском округе),

p_ср – плотность автомобильных дорог общего пользования и ведомственных автомобильных дорог в среднем по краю.

5.3.2.2. Коэффициент освоенности территории n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

К_освтn = 1 – m_n, где:

К_освтn – коэффициент освоенности территории n-го муниципального района (городского округа),

m_n – отношение количества населенных пунктов n-го муниципального района (городского округа) к общей величине территории данного муниципального района (городского округа).

5.3.2.3. Коэффициент сезонности n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

К_сезонn = z_n*360 / 180, где:

К_сезонn – коэффициент сезонности n-го муниципального района (городского округа),

z_n – удельный вес численности населения, проживающего в местностях с ограниченными сроками завоза продукции, в общей численности постоянного населения n-го муниципального района (городского округа).

5.3.3. Коэффициент возрастной структуры населения n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

КВС_n = У_вn / У_в, где:

КВС_n – коэффициент возрастной структуры населения n-го муниципального района (городского округа),

У_вn – удельный вес численности населения в возрасте до 16 лет  n-го муниципального района (городского округа) в общей численности постоянного населения n-го муниципального района (городского округа),

У_в – удельный вес численности населения в возрасте до 16 лет по муниципальным районам (городским округам) в общей численности постоянного населения по муниципальным районам (городским округам).

5.3.4. Коэффициент уровня урбанизации n-го муниципального района (городского округа)  рассчитывается по формуле:

КУ_n = 1 + УВГ_n, где:

КУ_n – коэффициент уровня урбанизации n-го муниципального района (городского округа),

УВГ_n – удельный вес городского населения n-го муниципального района (городского округа) в общей численности постоянного населения n-го муниципального района (городского округа).

6. Расчет распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  муниципальных районов (городских округов), в том числе порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

6.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяются между муниципальными районами (городскими округами) по трем направлениям:

1) первая часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (доля б) определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), пропорционально отклонению бюджетной обеспеченности от заданного критерия; (В редакции Закона  Забайкальского края от 16.12.2013 № 903-ЗЗК)

2) вторая часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (1-б) распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности до одного уровня по индексу роста доходов к расходам после распределения первой части дотации;

3) третья (компенсационная) часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяется с целью недопущения снижения объема финансовой помощи бюджетам муниципальных районов (городских округов) в планируемом году по сравнению с текущим, с учетом увеличения (снижения) объема расходов муниципальных районов (городских округов), обусловленного изменением объема расходов по заработной плате работников учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета, а также индексацией расходов на коммунальные услуги в планируемом финансовом году, в том числе возникающих в результате перераспределения полномочий между уровнями бюджетной системы в соответствии с федеральным законодательством. (В редакции Закона  Забайкальского края от 16.12.2013 № 903-ЗЗК)

6.2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяются по следующей формуле:

ОДВМР(ГО) = ((ПНД/Н) * S_n((К(1) – БО_n) * ИБР_n * Н_n)) * Х, где:

ОДВМР(ГО) – дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

ПНД – прогноз налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) без учета дифференцированных нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц в очередном финансовом году и плановом периоде,

Н – численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края,

К(1) – критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

БО_n – бюджетная обеспеченность n-го муниципального района (городского округа),

ИБР_n – индекс бюджетных расходов n-го муниципального района (городского округа),

Н_n – численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа),

Х – коэффициент, определяемый исходя из возможностей бюджета края.

(Пункт в редакции Закона  Забайкальского края от 27.12.2016 № 1447-ЗЗК)

6.3. Расчет размера первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемой исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), производится по следующей формуле:

Д(1) = б * ОДВМР(ГО), где:

Д(1) - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемой исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),  б - доля первой части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,

ОДВМР(ГО) - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

б – доля первой части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств (применяется на уровне не менее 0,6), (В редакции Закона  Забайкальского края от 27.12.2016 № 1447-ЗЗК)

n-му муниципальному району (городскому округу) производится по следующей формуле:

Д(1)n = Д(1) * Т(1)n / Т(1), где:

Д(1)n - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемой исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), n-му муниципальному району (городскому округу),

Д(1) - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемой исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

Т(1)n - объем средств, необходимый n-му муниципальному району (городскому округу), определяемый исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

Т(1) - суммарный объем средств, необходимый муниципальным районам (городским округам), определяемый исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Объем средств, необходимый муниципальным районам (городским округам), определяемый исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитывается по следующей формуле:

Т(1)n = (ПДмр(го) / Н) * (К(1) - БОn) * ИБРn * Нn, где:

Т(1)n - объем средств, необходимый n-му муниципальному району (городскому округу), определяемый исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края в планируемом году,

Н - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края,

К(1) - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

БОn - бюджетная обеспеченность n-го муниципального района (городского округа),

ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района (городского округа),

Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа).

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется по следующей формуле:

К(1) = 1 + ПДмр(го) / РРмр(го), где:

К(1) - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

РРмр(го) - суммарные расчетные расходы муниципальных районов (городских округов) в планируемом финансовом году,"

ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края в планируемом году.

(Пункт в редакции Закона  Забайкальского края от 16.12.2013 № 903-ЗЗК)

Суммарные расчетные расходы муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году и плановом периоде определяются по следующей формуле:

РРмр(го) = РРфот + РРку + РРпр * (1+Уи), где:

РРмр(го) – суммарные расчетные расходы муниципальных районов (городских округов),

РРфот – расчетные расходы в муниципальных районах (городских округах) по фонду оплаты труда работников учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета,

РРку – расчетные расходы в муниципальных районах (городских округах) по коммунальным услугам и котельно-печному топливу,

РРпр – расчетные расходы в муниципальных районах (городских округах) по прочим расходам,

Уи – уровень инфляции, прогнозируемый на очередной финансовый год и плановый период.

(Абзац в редакции Закона  Забайкальского края от 27.12.2016 № 1447-ЗЗК)

6.4. Расчет размера второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д(2) = (1 – б) * ОДВМР(ГО), где:

Д(2) – размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

(1 – б) – доля второй части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,

ОДВМР(ГО) – дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Расчет размера второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) n-му муниципальному району (городскому округу) производится по следующей формуле:

Д(2)_n = Д(2) * Т(2)_n/Т(2), где:

Д(2)_n – размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу),

Д(2) – размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

Т(2)_n – объем средств, необходимый для доведения индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам n-го муниципального района (городского округа) до среднего индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам по муниципальным районам (городским округам),

Т(2) – суммарный объем средств, необходимый для доведения индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам n-го муниципального района (городского округа) до среднего индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам по муниципальным районам (городским округам).

Объем средств, необходимый для доведения индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам n-го муниципального района (городского округа) до среднего индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам по муниципальным районам (городским округам), рассчитывается по следующей формуле:

Т(2)_n = (Иср – И_n) * РР_n, где:

Т(2)_n – объем средств, необходимый для доведения индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам n-го муниципального района (городского округа) до среднего индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам по муниципальным районам (городским округам),

Иср – средний индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам по муниципальным районам (городским округам),

И_n – индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам n-го муниципального района (городского округа),

РР_n – расчетные расходы n-го муниципального района (городского округа). Дотацию из данной части получают только те муниципальные районы (городские округа), у которых И_n меньше Иср.

Индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается по следующей формуле:

И_n = РД_n * ИБР_n / РР_n, где:

И_n – индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам n-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период,

РД_n – расчетные доходы n-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период,

ИБР_n – индекс бюджетных расходов n-го муниципального района (городского округа),

РР_n – расчетные расходы n-го муниципального района (городского округа).

Расчетные доходы n-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период рассчитываются по следующей формуле:

РД_n = ПД_n + Д(1)_n, где:

РД_n – расчетные доходы n-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период,

ПД_n – прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета n-го муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году и плановом периоде,

Д(1)_n – размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемой исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) n-му муниципальному району (городскому округу).

Расчетные расходы муниципального района (городского округа) рассчитываются по следующей формуле:

РР_n = РРфот_n + РРку_n + РРпр_n * (1+Уи), где:

РР_n – расчетные расходы n-го муниципального района (городского округа),

РРфот_n – расчетные расходы в n-м муниципальном районе (городском округе) по фонду оплаты труда работников учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета, в очередном финансовом году и плановом периоде,

РРку_n – расчетные расходы в n-м муниципальном районе (городском округе) по коммунальным услугам и котельно-печному топливу в очередном финансовом году и плановом периоде,

РРпр_n – расчетные расходы в n-м муниципальном районе (городском округе) по прочим расходам в очередном финансовом году и плановом периоде,

Уи – уровень инфляции, прогнозируемый на очередной финансовый год и плановый период.

(Пункт в редакции Закона  Забайкальского края от 27.12.2016 № 1447-ЗЗК)

6.5. Расчет размера третьей (компенсационной) части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д(3) = S(Д(3)_n), где:

Д(3) – размер третьей (компенсационной) части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

Д(3)_n – размер третьей (компенсационной) части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) n-му муниципальному району (городскому округу).

Расчет размера третьей (компенсационной) части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) n-му муниципальному району (городскому округу) производится по следующей формуле:

Д(3)_ni = (ДН_ni-1 + ДП_ni-1 + Субв_ni-1 + 0,5 * ДСБ_ni-1) + Днорм_ni-1 + Рдоп_n – (Д(1)_ni + Д(2)_ni + ДП _ni + Субв_ni),

(если Д(3) = (ДН_ni-1 + ДП_ni-1 + Субв_ni-1 + 0,5 * ДСБ_ni-1) + Днорм_ni-1 + Рдоп_n – (Д(1)_ni + Д(2)_ni +ДП _ni + Субв_ni) больше 0),

или Д(3) _ni = 0,

(если Д(3) = (ДН_ni-1 + ДП_ni-1 + Субв_ni-1 + 0,5 * ДСБ_ni-1) + Днорм_ni-1 + Рдоп_n – (Д(1)_ni + Д(2)_ni +ДП _ni + Субв_ni) меньше 0), где:

Д(3)_ni – размер третьей (компенсационной) части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) n-му муниципальному району (городскому округу),

ДН_ni-1 – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу) из бюджета края в текущем финансовом году,

ДП_ni-1 – объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му городскому округу из бюджета края в текущем финансовом году,

Субв_ni-1 – объем субвенции n-му муниципальному району из бюджета края на осуществление государственного полномочия по расчету и предоставлению дотации поселениям в текущем финансовом году,

ДСБ_ni-1 – объем дотации n-му муниципальному району (городскому округу) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) на выплату заработной платы работникам учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов, в текущем финансовом году,

Днорм_ni-1 – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) n-му муниципальному району (городскому округу), подлежащей замене на дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, в текущем финансовом году,

Рдоп_n – увеличение (снижение) объема расходов n-го муниципального района (городского округа), обусловленное изменением объема расходов по заработной плате работников учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета, а также индексацией расходов на коммунальные услуги в очередном финансовом году и плановом периоде, в том числе возникающих в результате перераспределения полномочий между уровнями бюджетной системы в соответствии с федеральным законодательством,

Д(1)_ni – размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемой исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), n-му муниципальному району (городскому округу),

Д(2)_ni – размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу),

ДП_ni – объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му городскому округу из бюджета края в очередном финансовом году и плановом периоде,

Субв_ni – объем субвенции n-му муниципальному району из бюджета края на осуществление государственного полномочия по расчету и предоставлению дотации поселениям в очередном финансовом году и плановом периоде.

(Пункт в редакции Закона  Забайкальского края от 27.12.2016 № 1447-ЗЗК)

6.6. Расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), передаваемой n- му муниципальному району (городскому округу), рассчитывается по следующей формуле:

Дn = Д(1)n + Д(2)n + Д(3)n, где:

Дn - расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), передаваемой n-му муниципальному району (городскому округу),

Д(1)n - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемой исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), n-му муниципальному району (городскому округу), (В редакции Закона  Забайкальского края от 16.12.2013 № 903-ЗЗК)

Д(2)n - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу),

Д(3)n - размер третьей (компенсационной) части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу).

6.7. Расчет и установление дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющих дотацию (часть дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), производится в следующем порядке.

Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального района (городского округа) к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц, подлежащему зачислению в консолидированный бюджет Забайкальского края.

Расчет указанного дополнительного норматива отчислений в бюджет n-го муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц производится по следующей формуле:

Норм (ндфл)n = Дn / ПД(ндфл)n, где:

Норм (ндфл)n - дополнительный норматив отчислений в бюджет n-го муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц,

Дn - расчетный объем дотации (часть расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), передаваемой n-му муниципальному району (городскому округу),

ПД(ндфл)n - прогнозируемый в соответствии с единой методикой объем налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в очередном финансовом году в консолидированный бюджет Забайкальского края с территории соответствующего n-го муниципального района (городского округа).

В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежавший в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона края зачислению в бюджет края, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и рассчитываются по следующей формуле:

ДНn = Дn - Норм(ндфл)n * ПД(ндфл)n /100, где:

ДНn - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, передаваемой n-му муниципальному району (городскому округу) после замены расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), передаваемой n-му муниципальному району (городскому округу), дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц,

Дn - расчетный объем дотации (часть расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), передаваемой n-му муниципальному району (городскому округу),

Норм(ндфл)n - дополнительный норматив отчислений в бюджет n-го муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц,

ПД(ндфл)n - прогнозируемый в соответствии с единой методикой объем налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в очередном финансовом году в консолидированный бюджет Забайкальского края с территории соответствующего n-го муниципального района (городского округа).

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом края о бюджете Забайкальского края."

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований в течение финансового года не допускается.

(Раздел в редакции Закона  Забайкальского края от 25.12.2012 № 759-ЗЗК)

__________

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к Закону Забайкальского края

"О межбюджетных отношениях

в Забайкальском крае"

Методика
расчета и распределения дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
из бюджета муниципального района

(В редакции Законов Забайкальского края от 16.12.2013 № 903-ЗЗК; от 24.12.2014 № 1124-ЗЗК; от 27.12.2016 № 1447-ЗЗК)

1. Введение

Методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Забайкальского края (далее в настоящем приложении – Методика) включает следующие этапы:

1) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части фонда, образуемого за счет субвенции, полученной местным бюджетом на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета края;

2) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района;

3) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

4) расчет общего объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района. (Дополнен - Закон  Забайкальского края от 27.12.2016 № 1447-ЗЗК)

2. Основные понятия и определения, используемые в Методике

В настоящей Методике используются следующие основные понятия и определения:

1) бюджетная обеспеченность поселения – отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения;

2) индекс налогового потенциала поселения – отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района;

3) налоговый потенциал поселения – оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных в репрезентативной системе налогов за этим поселением, и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений, сформированных за счет субвенций,

полученных местными бюджетами на исполнение полномочий
по расчету и предоставлению дотаций поселениям
за счет средств бюджета края

Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированная за счет субвенций, полученных местными бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета края, распределяется между поселениями исходя из численности населения. Размер дотации определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета края согласно приложению 2 к настоящему Закону края и утверждается законом Забайкальского края о бюджете края.

Объем дотации, получаемой поселениями, определяется по следующей формуле:

Дот1(П)_j = Квгп * Нгп_j + Квсп * Нсп_j, где:

Дот1(П)_j – расчетный размер дотации j-му поселению, передаваемой из бюджета муниципального района, в части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированной за счет субвенций, полученных местными бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета края,

Квгп – критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа),

Нгп_j – численность постоянного населения j-го городского поселения, входящего в состав данного муниципального района,

Квсп – критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений,

Нсп_j – численность постоянного населения j-го сельского поселения, входящего в состав данного муниципального района.

(Раэдел в редакции Закона  Забайкальского края от 27.12.2016 № 1447-ЗЗК)

4. Расчет бюджетной обеспеченности поселения

Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИНП_j / ИБР_j, где:

БОj – бюджетная обеспеченность j-го поселения,

ИНПj – индекс налогового потенциала j-го поселения,

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го поселения.

5. Расчет индекса налогового потенциала поселения

5.1. Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИНП_j = (НПj / Н_j) / (НП /Н), где:

ИНП_j – индекс налогового потенциала j-го поселения,

НП_j – налоговый потенциал j-го поселения,

Н_j – численность постоянного населения j-го поселения,

НП – суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, на 1 января финансового года,

Н – численность постоянного населения данного муниципального района.

5.2. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав территории муниципального района, в консолидированный бюджет Забайкальского края, норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых поселениям.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 2.

Таблица 2

Состав репрезентативной системы налогов для оценки
налогового потенциала поселений, входящих в состав
территории муниципального района

Налог	Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал поселений, входящих в состав территории муниципального района	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	Фонд оплаты труда в целом по экономике	Уполномоченный орган муниципального образования
Налог на имущество физических лиц	Стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество	Уполномоченный орган муниципального образования
Земельный налог	Площади земель с учетом их кадастровой стоимости	Территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Забайкальскому краю