Закон Забайкальского края от 09.03.2010 № 338-ЗЗК

 
                                ЗАКОН                                 
                         ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                          

              Об особо охраняемых природных территориях               
                         в Забайкальском крае                         

         Принят Законодательным Собранием Забайкальского края         
                        17 февраля 2010 года.                         

     Настоящий Закон края регулирует отношения в области  образования,
охраны   и  использования  особо  охраняемых  природных  территорий  в
Забайкальском  крае  в  целях  прямого  и   превентивного   сохранения
уникальных  и  типичных  природных комплексов и объектов, естественной
среды обитания человека, изучения естественных процессов в биосфере  и
контроля   за   изменением  ее  состояния,  экологического  воспитания
населения  Забайкальского  края  и  оптимизации  природопользования  в
интересах настоящего и будущих поколений.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе края
     В целях настоящего Закона края  используются  следующие  основные
понятия:
     1) особо охраняемые природные территории регионального значения -
участки  земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними,
где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют  особое
природоохранное,  научное,  культурное,  эстетическое, рекреационное и
оздоровительное   значение,   которые    изъяты    решениями    высших
исполнительных  органов  государственной  власти  Забайкальского края,
Читинской области, Агинского Бурятского автономного  округа  полностью
или  частично из хозяйственного использования и для которых установлен
режим особой охраны;
     2) режим особой охраны - система ограничений,  устанавливаемых  в
границах особо охраняемых природных территорий регионального значения,
их охранных зон и резервных территорий, в  отношении  хозяйственной  и
иной деятельности;
     3) охранная зона (округ) особо  охраняемой  природной  территории
регионального  значения  -  участок  земли  или  водного пространства,
прилегающий к  особо  охраняемой  природной  территории  регионального
значения,  на  котором  установлен  регулируемый  режим  хозяйственной
деятельности  в  целях  ее  защиты  от  неблагоприятных  антропогенных
воздействий;
     4) резервные территории - особо ценные с точки зрения  сохранения
биологического  и  ландшафтного разнообразия и средообразующих функций
территории,  которые  предполагается  отнести   к   особо   охраняемым
природным территориям регионального значения с последующим изъятием, в
том   числе   выкупом,   или   ограничением   на   них   хозяйственной
деятельности.

     Статья 2. Принципы и цели  образования,  охраны  и  использования
особо охраняемых природных территорий регионального значения
     1. Образование, охрана и использование особо охраняемых природных
территорий  регионального  значения  осуществляются  в соответствии со
следующими принципами:
     1)   приоритет   общенациональных   и   региональных    интересов
обеспечения    экологической   безопасности   при   решении   вопросов
организации,  охраны,  государственного  экологического   контроля   и
использования  особо  охраняемых  природных  территорий  регионального
значения;
     2) недопустимость осуществления  на  особо  охраняемых  природных
территориях   регионального   значения   хозяйственной   деятельности,
несовместимой  с  режимом  особо  охраняемых   природных   территорий,
способной причинить вред охраняемым объектам;
     3) устойчивость особо охраняемых природных территорий как  единой
функционально  связанной  сети,  поддерживающей  экологический  баланс
Забайкальского края;
     4)  привлечение  граждан  и  организаций  к  решению   задач   по
образованию   и   сохранению  особо  охраняемых  природных  территорий
регионального значения.
     2. Основными целями образования,  охраны  и  использования  особо
охраняемых природных территорий регионального значения являются:
     1) сохранение экологического  баланса  и  устойчивости  природных
экосистем на территории Забайкальского края;
     2)  сохранение  уникальных,  типичных   и   эталонных   природных
комплексов,  а  также  объектов  и  местностей,  связанных с историей,
культурой, религией народов Забайкальского края;
     3)  охрана  местообитаний  редких  и  находящихся   под   угрозой
исчезновения видов (подвидов и популяций) растений и животных;
     4) создание благоприятных условий  для  сохранения  и  увеличения
численности  ценных  видов  диких  животных  и  обогащения ими смежных
охотничьих угодий;
     5) поддержание  санитарно-защитных  функций  земель  специального
назначения;
     6) восстановление разрушенных природных комплексов;
     7) изучение хода естественных природных процессов, биологического
и ландшафтного разнообразия;
     8) сохранение естественной среды обитания человека;
     9) экологическое воспитание и образование населения;
     10)  повышение  инвестиционной  привлекательности  Забайкальского
края;
     11) создание позитивного имиджа Забайкальского края внутри страны
и на международном уровне.

     Статья  3.  Категории  особо  охраняемых   природных   территорий
регионального значения
     1.  С  учетом  особенностей  режима  особо  охраняемых  природных
территорий   регионального  значения  и  статуса  находящихся  на  них
государственных  природоохранных  учреждений   различаются   следующие
категории указанных территорий:
     1) природные парки;
     2) государственные природные заказники;
     3) памятники природы;
     4) дендрологические парки и ботанические сады;
     5) лечебно-оздоровительные местности и курорты.
     2. Правительство Забайкальского края может устанавливать  и  иные
категории особо охраняемых природных территорий регионального значения
(территории,   на   которых   находятся   памятники   садово-паркового
искусства,  охраняемые  береговые  линии,  охраняемые  речные системы,
охраняемые     природные     ландшафты,     биологические     станции,
микрозаповедники и другие).

     Статья 4. Схема развития и размещения особо охраняемых  природных
территорий в Забайкальском крае
     1.  Схема  развития  и  размещения  особо  охраняемых   природных
территорий   в  Забайкальском  крае  -  документация  по  организации,
размещению и развитию сети особо  охраняемых  природных  территорий  в
Забайкальском  крае,  включающая  текстовый  и  графический  материал,
утверждаемый на определенный Правительством Забайкальского края  срок,
но не более чем на 10 лет.
     2.  Схема  развития  и  размещения  особо  охраняемых   природных
территорий в Забайкальском крае разрабатывается исполнительным органом
государственной    власти    Забайкальского    края,    уполномоченным
Правительством Забайкальского края (далее - уполномоченный орган).
     3.  Все  существующие  и  планируемые  согласно  принятой   схеме
развития   и   размещения  особо  охраняемых  природных  территорий  в
Забайкальском крае особо охраняемые природные территории регионального
значения  учитываются при разработке территориальных комплексных схем,
схем землеустройства и районной планировки.

     Статья 5.  Право  собственности  на  особо  охраняемые  природные
территории регионального значения
     Особо  охраняемые  природные  территории  регионального  значения
являются  собственностью  Забайкальского  края  и  находятся в ведении
уполномоченного органа.

     Статья 6.  Государственный  кадастр  особо  охраняемых  природных
территорий регионального значения
     1. Государственный кадастр особо охраняемых природных  территорий
регионального  значения  (далее  -  кадастр)  -  официальный документ,
который  содержит  регулярно  обновляемые  сведения  обо  всех   особо
охраняемых природных территориях регионального значения.
     2.  Кадастр  ведется  уполномоченным  органом  в   целях   оценки
состояния  природно-заповедного фонда, определения перспектив развития
сети особо охраняемых  природных  территорий  регионального  значения,
повышения   эффективности  государственного  контроля  за  соблюдением
соответствующего режима на этих  территориях,  а  также  учета  данных
территорий при планировании социально-экономического развития региона.
     3. Кадастр включает в себя сведения о  статусе  особо  охраняемых
природных  территорий  регионального  значения,  об  их географическом
положении  и  границах,  режиме   особой   охраны   этих   территорий,
природопользователях,        эколого-просветительской,        научной,
экономической, исторической и культурной ценности.

     Статья 7. Полномочия Правительства Забайкальского  края  в  сфере
образования,   охраны   и  использования  особо  охраняемых  природных
территорий регионального значения
     1.   К    полномочиям    Правительства    Забайкальского    края,
осуществляемым  за счет средств бюджета края (за исключением субвенций
из федерального бюджета), в сфере образования, охраны и  использования
особо   охраняемых   природных   территорий   регионального   значения
относятся:
     1) создание  и  обеспечение  охраны  особо  охраняемых  природных
территорий регионального значения;
     2)   принятие   решений   о   резервировании   земель,    которые
предполагается  объявить  особо  охраняемыми  природными  территориями
регионального  значения,  и  об  ограничении  на   них   хозяйственной
деятельности  на  основании  принятых схем развития и размещения особо
охраняемых природных территорий регионального значения;
     3) осуществление государственного управления  и  государственного
контроля  в  области  организации  и функционирования особо охраняемых
природных территорий регионального значения;
     4) представление в Правительство Российской Федерации  материалов
по созданию национальных парков;
     5)  принятие  решений  об   образовании   природных   парков   по
представлению  федеральных  органов  исполнительной  власти  в области
охраны окружающей среды;
     6) утверждение положения о  природном  парке  по  согласованию  с
федеральным  органом исполнительной власти в области охраны окружающей
среды и соответствующими органами местного самоуправления;
     7) объявление природных объектов и комплексов памятниками природы
регионального   значения,   а   территорий,   занятых   ими,  -  особо
охраняемыми природными территориями регионального значения;
     8)  утверждение  границ  и  определение  режима   особой   охраны
территорий памятников природы регионального значения;
     9) определение подчиненности и  порядка  финансирования  дирекций
государственных природных заказников регионального значения;
     10)  определение  порядка  организации   округов   санитарной   и
горно-санитарной  охраны  и  особенностей режима их функционирования в
соответствии с Федеральным законом  "О  природных  лечебных  ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и курортах";
     11) принятие решения об  образовании  дендрологических  парков  и
ботанических садов;
     12) принятие решений об  образовании  охранных  зон  (округов)  с
ограничениями режима природопользования;
     13) принятие решений об  утверждении  и  изменении  границ  особо
охраняемых  природных  территорий регионального значения и утверждении
положений о них;
     14) принятие решений об упразднении  особо  охраняемых  природных
территорий регионального значения;
     15)   иные    полномочия    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     2.   Правительство   Забайкальского   края    вправе    возложить
осуществление  отдельных  полномочий,  указанных  в  части 1 настоящей
статьи,  на  иные   исполнительные   органы   государственной   власти
Забайкальского  края,  если  это не противоречит федеральным законам и
законам Забайкальского края.

     Статья  8.   Охрана   особо   охраняемых   природных   территорий
регионального значения
     1. Охрана особо  охраняемых  природных  территорий  регионального
значения    осуществляется    уполномоченным    органом   в   порядке,
предусмотренном настоящим Законом края и иными нормативными  правовыми
актами Забайкальского края.
     2. Уполномоченный  орган  осуществляет  охрану  особо  охраняемых
природных территорий регионального значения через специально созданное
для этой цели структурное подразделение,  наделенное  соответствующими
полномочиями,  в  состав  которого  входят  государственные инспектора
Забайкальского края по охране природы.
     3.  Государственные  инспектора  Забайкальского  края  по  охране
природы осуществляют контроль за соблюдением установленного режима или
иных правил  охраны  и  использования  окружающей  среды  и  природных
ресурсов  на  особо  охраняемых  природных  территориях  регионального
значения и в их охранных зонах.
     4. При осуществлении охраны особо охраняемых природных территорий
регионального  значения государственные инспектора Забайкальского края
по охране природы имеют право:
     1) беспрепятственно посещать любые объекты хозяйственной  и  иной
деятельности,   находящиеся  в  границах  особо  охраняемых  природных
территорий регионального значения и  их  охранных  зон,  для  проверки
соблюдения   требований   федерального   законодательства   об   особо
охраняемых природных территориях;
     2) проверять у лиц, находящихся  на  особо  охраняемых  природных
территориях  регионального значения, разрешения на право пребывания на
указанных территориях в случаях, предусмотренных положениями  об  этих
территориях;
     3) проверять документы на право осуществления  природопользования
и   иной   деятельности  на  особо  охраняемых  природных  территориях
регионального  значения   и   в   их   охранных   зонах   в   случаях,
предусмотренных положениями об этих территориях;
     4) доставлять нарушителей законодательства  Российской  Федерации
об  особо  охраняемых  природных  территориях  в  служебные  помещения
органов  внутренних  дел,  органов  местного  самоуправления  сельских
поселений   или   в  иные  служебные  помещения  в  целях  составления
протоколов об административных правонарушениях  при  невозможности  их
составления  на  месте выявления административных правонарушений, если
составление протокола является обязательным;
     5)  составлять  протоколы  об  административных   правонарушениях
установленного режима особой охраны и использования окружающей среды и
природных  ресурсов  на   особо   охраняемых   природных   территориях
регионального  значения  и  в  их  охранных  зонах  в  соответствии  с
федеральным законодательством;
     6)   при   исполнении   служебных   обязанностей   применять    в
установленном  порядке  специальные  средства  -  наручники, резиновые
палки,  слезоточивый  газ,  устройства  для  принудительной  остановки
транспорта, служебных собак.
     5. Для осуществления охраны особо охраняемых природных территорий
регионального  значения государственные инспектора Забайкальского края
по охране природы обеспечиваются бронежилетами  и  другими  средствами
индивидуальной защиты, а также необходимым полевым снаряжением.
     Государственным инспекторам Забайкальского края по охране природы
разрешено  ношение  и  применение служебного огнестрельного оружия при
исполнении служебных обязанностей. Порядок  приобретения,  хранения  и
применения   огнестрельного   оружия   регулируется  законодательством
Российской Федерации.
     6.  Государственные  инспектора  Забайкальского  края  по  охране
природы   подлежат   обязательному   государственному   страхованию  в
соответствии с законодательством Российской Федерации за счет  средств
бюджета  края  в  порядке, установленном Правительством Забайкальского
края.
     7.  Граждане  и  юридические   лица,   включая   общественные   и
религиозные  объединения,  вправе  оказывать содействие уполномоченным
органам  в  осуществлении  мероприятий  по  охране  особо   охраняемых
природных территорий регионального значения.

     Статья  9.  Режим  особой  охраны  особо   охраняемых   природных
территорий регионального значения
     1. Для  всех  категорий  особо  охраняемых  природных  территорий
регионального    значения    и   их   охранных   зон   разрабатываются
соответствующие положения (паспорта), в которых устанавливается  режим
особой  охраны  в  соответствии  с  целями  создания  особо охраняемых
природных территорий регионального значения.
     2. Собственники, владельцы  и  пользователи  земельных  участков,
расположенных   в   границах  особо  охраняемых  природных  территорий
регионального значения, обязаны соблюдать установленный на  них  режим
особой охраны.
     3.  В  пределах  земель  особо  охраняемых  природных  территорий
регионального   значения   изменение   целевого  назначения  земельных
участков или прекращение прав на землю  для  нужд,  противоречащих  их
целевому назначению, не допускается.
     4. Границы особо охраняемых  природных  территорий  регионального
значения  и  их  охранные  зоны  обозначаются  на местности аншлагами,
специальными информационными знаками, указываются  на  территориальных
комплексных схемах, схемах землеустройства и районной планировки.
     5. В границах особо охраняемой природной территории регионального
значения  с  учетом  ее  категории,  режима  особой  охраны и целевого
назначения  могут  устанавливаться  различные   функциональные   зоны,
сведения  о  которых  указываются  в  положении  (паспорте)  об  особо
охраняемой природной территории регионального значения.
     6. Размещение  объектов,  обеспечивающих  функционирование  особо
охраняемых природных территорий регионального значения, осуществляется
на  специально  выделенных  участках,  не  включающих   особо   ценные
экологические системы и объекты.
     7.  На  особо  охраняемых  природных  территориях   регионального
значения вводится запрет или ограничение (временное или постоянное) на
осуществление хозяйственной и иной  деятельности,  не  соответствующей
целям  образования особо охраняемой природной территории регионального
значения.

     Статья 10.  Основания  и  порядок  упразднения  особо  охраняемых
природных территорий регионального значения
     1. В случае, если природные комплексы и объекты, расположенные на
особо  охраняемых  природных  территориях,  подверглись  разрушению  в
результате обстоятельств непреодолимой силы, то  указанные  территории
подлежат упразднению.
     2.   Упразднение   особо    охраняемой    природной    территории
регионального значения по другим основаниям не допускается.
     3. Решение об упразднении особо охраняемой  природной  территории
регионального значения принимается Правительством Забайкальского края.
     4. Решение об упразднении особо охраняемой  природной  территории
регионального   значения   принимается   на  основании  материалов  ее
комплексного экологического обследования,  содержащих  соответствующее
обоснование.

     Статья 11. Резервные территории Забайкальского края
     1.  В  целях  создания  новых  и  расширения  существующих  особо
охраняемых  природных территорий регионального значения осуществляется
резервирование земель в установленном законодательством порядке.
     2. На резервных территориях  ограничивается  любая  деятельность,
противоречащая целям организации резервной территории.
     3. Режим особой охраны резервных  территорий,  возмещение  ущерба
природным  комплексам  и  объектам определяются положением о резервной
территории, утверждаемым Правительством Забайкальского края.
     4.  Границы  резервных   территорий   обозначаются   специальными
информационными знаками.

     Статья 12. Заключительные положения
     1. Со дня вступления  в  силу  настоящего  Закона  края  признать
утратившей  силу  статью  19 Закона Забайкальского края от 26 сентября
2008 года  N 46-ЗЗК  "Об  установлении  отдельных  полномочий  высшего
исполнительного  органа  государственной  власти  Забайкальского края"
("Забайкальский рабочий", 28 октября 2008 года, N 205).
     2. Настоящий Закон края вступает в силу через десять  дней  после
дня его официального опубликования.

Председатель Законодательного            Губернатор
Собрания Забайкальского края              Забайкальского края
                       А. Романов                        Р. Гениатулин

г. Чита
9 марта 2010 года
N 338-ЗЗК