Закон Забайкальского края от 18.12.2009 № 312-ЗЗК

 
                                ЗАКОН                                 
                         ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                          

   Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах   
       пригородного и межмуниципального сообщения на территории       
                         Забайкальского края                          

 (В редакции Законов Забайкальского края от 10.10.2012 г. N 722-ЗЗК;
                     от 16.12.2013 г. N 893-ЗЗК)

         Принят Законодательным Собранием Забайкальского края         
                        16 декабря 2009 года.                         

     Статья 1.
     Настоящий    Закон    края    регулирует   деятельность   органов
государственной  власти  Забайкальского края, связанную с организацией
транспортного  обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным
транспортом,  включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном
сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (далее
также  -  пассажирский транспорт) на территории Забайкальского края, и
направлен   на   установление   правовых  основ  в  сфере  организации
транспортного  обслуживания  населения  и  формирование  единого рынка
услуг   пассажирского  транспорта  в  целях  обеспечения  безопасности
пассажирских  перевозок.  (В  редакции  Закона  Забайкальского края от
10.10.2012 г. N 722-ЗЗК)

     Статья 2.
     Целями настоящего Закона края являются:
     1) удовлетворение потребностей населения  Забайкальского  края  в
транспортных услугах, отвечающих требованиям безопасности;
     2) установление правовых и  организационных  основ  транспортного
обслуживания населения в Забайкальском крае;
     3)  обеспечение  функционирования  рынка  транспортных  услуг   в
Забайкальском крае.

     Статья 3.
     В целях настоящего Закона края  используются  следующие  основные
понятия:
     1) маршрутная карта (карточка допуска) – документ, подтверждающий
право  оказания  услуг  по  перевозке пассажиров и багажа транспортным
средством по маршруту регулярного сообщения автомобильным транспортом;
     2) межмуниципальный  маршрут  –  маршрут  регулярного  сообщения,
пролегающий   в   границах   территории   Забайкальского   края  между
муниципальными районами, или  между  городскими  округами,  или  между
городским округом и муниципальным районом;
     3) организация транспортного обслуживания – реализация  комплекса
организационных   мероприятий  и  распорядительных  действий  в  сфере
транспортного обслуживания населения;
     4)   отдаленные   населенные   пункты   –    населенные    пункты
Забайкальского  края,  удаленность которых от административного центра
(столицы) Забайкальского края составляет более 200 км;
     5)  паспорт   маршрута   –   документ   установленного   образца,
удостоверяющий    маршрут    регулярного    сообщения    автомобильным
транспортом, содержащий сведения о маршруте и об организации  движения
транспортных средств на маршруте;
     6) реестр маршрутов регулярного  сообщения  –  учетный  документ,
содержащий  информацию о маршрутах регулярного сообщения автомобильным
транспортом (дата открытия маршрута, номер маршрута,  путь  следования
транспортных   средств   от   начального  остановочного  пункта  через
промежуточные остановочные пункты до конечного  остановочного  пункта,
которые определены в установленном порядке; сведения о перевозчике);
     7)  социально  значимые перевозки – перевозки пассажиров и багажа
железнодорожным   транспортом   в   пригородном   сообщении,  а  также
воздушным,   водным,   автомобильным   транспортом   в   отдаленные  и
труднодоступные   населенные   пункты  Забайкальского  края,  перечень
маршрутов  которых устанавливается Правительством Забайкальского края;
(В редакции Закона Забайкальского края от 10.10.2012 г. N 722-ЗЗК)
     8)  транспортное  обслуживание  –  оказание  услуг  по  перевозке
пассажиров и багажа пассажирским транспортом на маршрутах, пролегающих
в границах территории Забайкальского края;
     9)  труднодоступные  населенные  пункты   –   населенные   пункты
Забайкальского  края, не имеющие регулярного транспортного сообщения с
другими населенными пунктами Забайкальского края;
     10) уполномоченный орган  Забайкальского  края  –  исполнительный
орган   государственной   власти  Забайкальского  края,  наделенный  в
установленном порядке полномочиями в сфере транспортного  обслуживания
населения.
     11)  регулярные пассажирские перевозки автомобильным  транспортом
-  перевозки, осуществляемые автомобильным транспортом, за исключением
легковых такси, по расписанию и установленному маршруту. (Дополнен   -
Закон Забайкальского края от 10.10.2012 г. N 722-ЗЗК)

     Статья 4.
     1.  К  полномочиям  Правительства  Забайкальского  края  в  сфере
организации  транспортного  обслуживания  населения  в  пригородном  и
межмуниципальном сообщении относятся:
     1)  организация транспортного обслуживания населения пассажирским
транспортом,  осуществление  регионального государственного контроля в
сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси; (В редакции Закона
Забайкальского края от 10.10.2012 г. N 722-ЗЗК)
     2)  реализация  государственной  политики  в  сфере   организации
транспортного  обслуживания  населения  на  территории  Забайкальского
края;
     3)  принятие  постановлений  в  сфере  организации  транспортного
обслуживания населения, обеспечения безопасности дорожного движения;
     4)   осуществление   взаимодействия   с   федеральными   органами
государственной   власти  и  их  территориальными  органами,  органами
местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского  края
при  организации  транспортного  обслуживания  населения и обеспечении
безопасности дорожного движения;
     5) утверждение перечня отдаленных  и  труднодоступных  населенных
пунктов,  в  отношении  которых могут устанавливаться меры обеспечения
населения регулярными перевозками пассажирским транспортом;
     6) утверждение перечня  маршрутов  социально  значимых  перевозок
пассажиров и багажа на территории Забайкальского края;
     7) установление порядка  ведения  реестра  маршрутов  регулярного
сообщения;
     8)  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральными  законами  и
законами Забайкальского края.
     2.   Правительство   Забайкальского    края    вправе    передать
осуществление отдельных полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей
статьи,   иным   исполнительным   органам    государственной    власти
Забайкальского  края,  если  это не противоречит федеральным законам и
законам Забайкальского края.

     Статья 5.
     Организация  регулярных  пассажирских   перевозок   автомобильным
транспортом (далее – регулярные пассажирские перевозки) включает:
     1) организацию единой маршрутной сети края;
     2) организацию маршрутов регулярных пассажирских перевозок;
     3) обеспечение доступности транспортных услуг населению;
     4) контроль за соблюдением условий,  установленных  договором  на
осуществление регулярных пассажирских перевозок.

     Статья 6.
     1. Для выполнения регулярных пассажирских перевозок  организуется
единая    маршрутная    сеть    регулярного    сообщения,   включающая
межмуниципальные,   пригородные   маршруты   регулярных   пассажирских
перевозок и маршруты между субъектами Российской Федерации, проходящие
по территории Забайкальского края.
     2. Формирование маршрутной сети регулярного сообщения,  открытие,
изменение  и  закрытие  маршрутов  регулярных  пассажирских  перевозок
осуществляются в порядке, определяемом  Правительством  Забайкальского
края.   Инициаторами   открытия   и   изменения  маршрутов  регулярных
пассажирских   перевозок   могут   выступать   уполномоченный    орган
Забайкальского края, юридические и физические лица.
     3.  Открытие  и  изменение   маршрута   регулярных   пассажирских
перевозок   удостоверяются   паспортом   маршрута.  Указанный  маршрут
считается открытым с  момента  его  регистрации  в  реестре  маршрутов
регулярного сообщения.

     Статья 7.
     1. Регулярные пассажирские  перевозки  выполняются  на  основании
договора   на   осуществление   регулярных   пассажирских   перевозок,
заключаемого с юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями
(далее  –  перевозчики)  уполномоченным органом Забайкальского края на
срок не более пяти лет.
     2. Основаниями для принятия уполномоченным органом Забайкальского
края   решения  о  заключении  договора  на  осуществление  регулярных
пассажирских перевозок (далее – договор) являются:
     1) результаты конкурса на осуществление  регулярных  пассажирских
перевозок (далее – конкурс);
     2)  выполнение  регулярных  пассажирских  перевозок  в   случаях,
предусмотренных статьей 9 настоящего Закона края.
     3.  Порядок  организации  и  проведения   конкурса   определяется
уполномоченным   органом   Забайкальского   края   в   соответствии  с
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом края.
     4. К участию в конкурсе допускаются перевозчики, имеющие лицензии
на   осуществление   перевозок  пассажиров  и  багажа  и  транспортные
средства  на  праве  собственности  или   ином   законном   основании,
удовлетворяющие требованиям конкурсной документации.
     5.  Конкурсная  документация  устанавливает  следующие   основные
требования к перевозчикам:
     1)  наличие  транспортных   средств,   соответствующих   условиям
конкурса;
     2) минимальная вместимость транспортных  средств,  допускаемых  к
осуществлению   регулярных   пассажирских   перевозок,   и  предельное
количество таких средств;
     3) минимальная потребность в транспортных средствах;
     4) время начала и время окончания движения  транспортных  средств
по маршруту регулярных пассажирских перевозок;
     5) период времени (квартал, полугодие, год), в  течение  которого
предельный  максимальный  размер  тарифа  на  регулярные  пассажирские
перевозки должен оставаться неизменным;
     6) оснащение транспортных средств оборудованием,  предназначенным
для   обеспечения   контроля   за   выполнением   условий   допуска  к
осуществлению регулярных пассажирских перевозок.
     6. Основными критериями, на основании которых производится оценка
и сопоставление заявок на участие в конкурсе, являются:
     1)  предлагаемый  участником  конкурса  предельный   максимальный
размер  тарифа  на регулярные пассажирские перевозки в течение периода
времени   (квартал,   полугодие,   год),   установленного   конкурсной
документацией;
     2) предлагаемые участником  конкурса  преимущества  по  провозной
плате для отдельных категорий граждан;
     3)  характеристики  предлагаемых  для  осуществления   регулярных
пассажирских  перевозок  транспортных  средств,  влияющие  на качество
перевозок пассажиров и багажа;
     4) срок эксплуатации транспортного  средства,  предлагаемого  для
осуществления регулярных пассажирских перевозок;
     5) соблюдение  безопасности  дорожного  движения  и  лицензионных
требований  перевозчиком  в  течение  двух  лет,  предшествующих  дате
проведения конкурса (сведения представляются территориальными органами
федеральных   органов  государственного  контроля  (надзора)  в  сфере
транспорта по запросу организаторов конкурса).

     Статья 8.
     1. Уполномоченный орган  Забайкальского  края  при  заключении  с
перевозчиком   договора   обязан  выдать  маршрутные  карты  (карточки
допуска)   на   каждое   транспортное    средство,    форма    которых
устанавливается уполномоченным органом Забайкальского края.
     В  случае осуществления  регулярных  пассажирских  перевозок  без
маршрутной   карты   (карточки   допуска)   перевозчики   и   водители
транспортных  средств   несут   административную   ответственность   в
соответствии   с   законом  Забайкальского  края  об  административных
правонарушениях. (Дополнен     -     Закон     Забайкальского     края
от 10.10.2012 г. N 722-ЗЗК)
     2.  Решение  уполномоченного   органа   Забайкальского   края   о
прекращении договора принимается по следующим основаниям:
     1) аннулирование либо приостановление действия лицензии;
     2) окончание срока действия лицензии;
     3) иные случаи, предусмотренные гражданским законодательством.

     Статья 9.
     1.  Договор  заключается  без  проведения  конкурса  в  следующих
случаях:
     1)  если  потребность  в  пассажирских  перевозках  по   маршруту
(маршрутам)   обусловлена   обстоятельствами,   носящими  чрезвычайный
характер;
     2)  неисполнения  перевозчиком,  с  которым  был  ранее  заключен
договор,  услуг  по  перевозке  пассажиров  и багажа, включая отказ от
исполнения договора и (или) его досрочное расторжение;
     3)  прекращения  договора  в  связи   с   приостановлением   либо
аннулированием действия лицензии.
     2. По основанию, изложенному в пункте 1 части 1 настоящей статьи,
договор  заключается  на срок до устранения (ликвидации) обстоятельств
чрезвычайного характера.
     3. При возникновении обстоятельств, указанных в  пунктах  2  и  3
части  1  настоящей  статьи,  уполномоченный орган Забайкальского края
обязан провести конкурс в установленном порядке в течение трех месяцев
с даты возникновения данных обстоятельств.
     В этих случаях срок  действия  указанного  договора  оканчивается
сроком   вступления  в  силу  договора,  заключенного  по  результатам
проведенного конкурса.

     Статья 10.
     Перевозчик обязан  соблюдать  нормативы  обеспечения  качества  и
безопасности  пассажирских  перевозок, установленные законодательством
Российской Федерации, и требования к выполнению пассажирских перевозок
на  маршрутах регулярного сообщения в соответствии с настоящим Законом
края и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края.

     Статья 11.
     1.   Контроль   выполнения   условий    договоров    осуществляет
уполномоченный   орган  Забайкальского  края  посредством  организации
проверок  на  маршрутах  регулярного  сообщения   в   соответствии   с
федеральным законодательством.
     2. Должностные лица уполномоченного органа  Забайкальского  края,
осуществляющие   государственный   контроль   в   сфере  транспортного
обслуживания, имеют право:
     1) беспрепятственно посещать и осматривать  объекты  транспортной
инфраструктуры,   используемые   в   целях  обеспечения  транспортного
обслуживания;
     2)  контролировать   деятельность   перевозчиков,   связанную   с
организацией транспортного обслуживания населения;
     3) проверять наличие  и  соответствие  документов  требованиям  к
организации транспортного обслуживания;
     4)  запрашивать  и  получать  от  физических  и  юридических  лиц
необходимые объяснения и информацию;
     5) давать обязательные для исполнения  перевозчиками  предписания
об устранении нарушений в сфере транспортного обслуживания населения.

     Статья 11-1
     Организация  деятельности  по  перевозке  пассажиров   и   багажа
легковым   такси   осуществляется   в   соответствии   с  требованиями
законодательства    Российской    Федерации     и     законодательства
Забайкальского края.
     (Статья     дополнена     -     Закон     Забайкальского     края
от 10.10.2012 г. N 722-ЗЗК)

     Статья 12
     1.  Организация   перевозок   пассажиров   и   багажа   воздушным
транспортом    в    межмуниципальном   и   пригородном   сообщении   и
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении осуществляется  по
единым  нормам  и правилам, установленным законодательством Российской
Федерации, настоящим  Законом  края  и  иными  нормативными  правовыми
актами Забайкальского края.
     2. Привлечение перевозчиков к пассажирским перевозкам на  местных
авиалиниях    в    межмуниципальном    и   пригородном   сообщении   и
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении осуществляется  на
основании договоров на осуществление пассажирских перевозок.
     3. Основанием для принятия уполномоченным органом  Забайкальского
края  решения  о  заключении  договора  на  осуществление пассажирских
перевозок  на  местных  авиалиниях  в  межмуниципальном  и   пригодном
сообщении   и  железнодорожным  транспортом  в  пригородном  сообщении
являются результаты конкурса на осуществление пассажирских  перевозок.
Порядок  организации и проведения конкурса определяется уполномоченным
органом Забайкальского края.
     (Статья     в     редакции     Закона     Забайкальского     края
от 10.10.2012 г. N 722-ЗЗК)

     Статья 13.
     1. Перевозки пассажиров и багажа водным транспортом на территории
Забайкальского   края   осуществляются   в   соответствии  с  Кодексом
внутреннего водного транспорта Российской Федерации в период навигации
исходя  из  условий  обеспечения  безопасности  перевозок на маршрутах
регулярного сообщения и паромных переправах.
     2.  Привлечение  перевозчиков  к  пассажирским  перевозкам водным
транспортом  осуществляется  на  основании  договоров на осуществление
пассажирских  перевозок  с уполномоченным органом Забайкальского края.
(В редакции Закона Забайкальского края от 10.10.2012 г. N 722-ЗЗК)
     3.  Объемы  и  условия  перевозок  пассажиров  и  багажа   водным
транспортом  ежегодно  определяются соглашением уполномоченного органа
Забайкальского края с перевозчиком с учетом потребностей  населения  и
величины пассажиропотока, а также возможностей перевозчика.

     Статья 14.
     1. В целях организации транспортного  обслуживания  населения  на
маршрутах  пригородного  и  межмуниципального  сообщения на территории
Забайкальского края  органами  государственной  власти  Забайкальского
края    осуществляется    государственная    поддержка    деятельности
перевозчиков.
     2. Формами государственной  поддержки  деятельности  перевозчиков
являются:
     1)    компенсация    юридическим    лицам    и     индивидуальным
предпринимателям  убытков,  образовавшихся  в  результате оказания мер
социальной  поддержки  отдельным  категориям  граждан  на   территории
Забайкальского края в соответствии с законом Забайкальского края;
     2)   предоставление    юридическим   лицам    и    индивидуальным
предпринимателям,  выполняющим  социально  значимые перевозки  водным,
автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и
железнодорожным  транспортом  в  пригородном  сообщении,  субсидий  на
безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения  части  затрат
или  недополученных  доходов,  возникающих  при  выполнении  социально
значимых перевозок; (В    редакции    Закона    Забайкальского    края
от 16.12.2013 г. N 893-ЗЗК)
     3)   предоставление    юридическим   лицам    и    индивидуальным
предпринимателям,  выполняющим  социально значимые перевозки воздушным
транспортом в межмуниципальном сообщении, субсидий на безвозмездной  и
безвозвратной   основе   в   целях   возмещения   части   затрат   или
недополученных доходов при перевозке пассажиров, зарегистрированных на
территории Забайкальского края. (Дополнен  - Закон Забайкальского края
от 16.12.2013 г. N 893-ЗЗК)
     3.  Предоставление  субсидий,  указанных  в пунктах 2 и 3 части 2
настоящей  статьи,  осуществляется  за  счет  средств  бюджета  края в
соответствии с порядком,  определяемым  Правительством  Забайкальского
края. (В        редакции        Закона       Забайкальского       края
от 16.12.2013 г. N 893-ЗЗК)

     Статья 15.
     Контроль за исполнением настоящего Закона края и иных нормативных
правовых   актов,   регулирующих   отношения   в   сфере  пассажирских
перевозок, осуществляется уполномоченным органом Забайкальского края в
пределах   полномочий,   установленных   законодательством  Российской
Федерации и  Забайкальского края.

     Статья 16.
     За неисполнение либо ненадлежащее  исполнение  настоящего  Закона
края   виновные   лица   несут   административную   ответственность  в
соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.

     Статья 17.
     1. Со дня вступления  в  силу  настоящего  Закона  края  признать
утратившими силу:
     1) Закон Читинской области от 19 января 2005 года  N 630-ЗЧО  "Об
организации  транспортного  обслуживания  населения  в  пригородном  и
межмуниципальном   сообщении   на   территории   Читинской    области"
("Забайкальский рабочий", 4 февраля 2005 года, N 16);
     2) Закон Читинской области от  16  мая  2006  года  N 801-ЗЧО  "О
внесении изменения в статью 2 Закона Читинской области "Об организации
транспортного обслуживания населения в пригородном и  межмуниципальном
сообщении  на  территории Читинской области" ("Забайкальский рабочий",
12 июня 2006 года, N 114);
     3) Закон Читинской области от 14 марта  2007  года  N 910-ЗЧО  "О
внесении   изменений   в   Закон  Читинской  области  "Об  организации
транспортного обслуживания населения в  пригодном  и  межмуниципальном
сообщении на территории Читинской области" ("Забайкальский рабочий", 9
апреля 2007 года, N 65).
     2. Настоящий Закон края вступает в силу через десять  дней  после
дня его официального опубликования.


Председатель Законодательного            Губернатор
Собрания Забайкальского края              Забайкальского края
                А.    Романов                            Р. Гениатулин

г. Чита
18 декабря 2009 года
N 312-ЗЗК