Закон Забайкальского края от 20.11.2009 № 275-ЗЗК

 
                                ЗАКОН                                 
                         ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                          

          Об инновационной деятельности в Забайкальском крае          

         Принят Законодательным Собранием Забайкальского края         
                        30 октября 2009 года.                         
                                                                      
     Настоящий  Закон  края  определяет  организационные,  правовые  и
экономические основы инновационной деятельности в Забайкальском крае в
целях  обеспечения   устойчивого   развития   социально-экономического
потенциала края.

     Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе края
     1.  Для  целей  настоящего  Закона  края  применяются   следующие
основные понятия:
     1) инновационная политика Забайкальского края -  составная  часть
научно-технической   и   промышленной  политики  Забайкальского  края,
представляющая    собой    совокупность    осуществляемых     органами
государственной  власти Забайкальского края организационных, правовых,
социально-экономических мер, направленных на формирование условий  для
развития  производства  конкурентоспособной инновационной продукции на
базе передовых достижений науки, технологий и техники и повышение доли
такой  продукции в структуре производства, а также системы продвижения
и реализации продукции и услуг на российском и мировом  рынках  (далее
- инновационная политика);
     2) инновационная деятельность Забайкальского края - деятельность,
направленная   на  коммерциализацию  результатов  законченных  научных
исследований и разработок  либо  иных  научно-технических  достижений,
внедрение  заимствованных  передовых технологий (далее - инновационная
деятельность);
     3) инновационный продукт - результат инновационной  деятельности,
получивший    практическую    реализацию    в    виде    нового    или
усовершенствованного товара,  новой  или  усовершенствованной  услуги,
реализуемых   на   рынке,   либо   нового   или   усовершенствованного
технологического процесса, используемого в практической деятельности;
     4) инновационный проект - комплекс  взаимосвязанных  мероприятий,
обеспечивающих   в   течение  заданного  периода  времени  создание  и
распространение  новой  или  усовершенствованной  продукции   (товара,
услуги)   либо   нового   или   усовершенствованного  технологического
процесса, а также мероприятий по развитию инновационной инфраструктуры
с  целью  получения прибыли или иного полезного эффекта и отраженных в
документации,    содержащей    технико-экономическое,    правовое    и
организационное  обоснование  инновационной  деятельности,  сведения о
целях, объемах финансирования  и  исполнителях,  сроках  исполнения  и
окупаемости проекта;
     5) инновационная программа Забайкальского края   -  увязанный  по
финансовому обеспечению, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления
комплекс целевых  ориентиров  инновационного  развития  Забайкальского
края  и  планируемых  эффективных путей и средств достижения указанных
ориентиров,  направленных  на  реализацию   стратегии   инновационного
развития Забайкальского края (далее - инновационная программа);
     6) инновационная  инфраструктура  -  организации,  способствующие
осуществлению инновационной деятельности (инновационно-технологические
центры, информационные центры, финансовые инновационные организации  и
другие специализированные организации);
     7) уполномоченный орган -  исполнительный  орган  государственной
власти   Забайкальского   края,   осуществляющий   в   пределах  своей
компетенции функции в области инновационной деятельности.
     2. Термины и понятия, используемые в настоящем Законе края  и  не
установленные  в  настоящей  статье,  применяются  в  том  значении, в
котором они используются в законодательстве Российской Федерации.

     Статья 2. Субъекты инновационной деятельности
     1. Субъектами инновационной деятельности являются:
     1)  органы   государственной   власти   Забайкальского   края   и
уполномоченные   ими   организации,   участвующие   в  формировании  и
реализации инновационной  политики  и  в  регулировании  инновационной
деятельности;
     2) физические и юридические  лица  любой  организационно-правовой
формы и формы собственности, реализующие инновационные проекты;
     3)  организации  инновационной   инфраструктуры,   обеспечивающие
инновационную деятельность.
     2. Субъекты инновационной деятельности  могут  выполнять  функции
заказчиков и (или) исполнителей инновационных программ и инновационных
проектов, а  также  организаций,  содействующих  разработке,  освоению
производства   и  распространению  инновационной  продукции  (товаров,
услуг), внедрению заимствованных передовых технологий.

     Статья 3. Объекты инновационной деятельности
     Объектами инновационной деятельности, по поводу которых возникают
экономические  и  правовые  отношения  между  субъектами инновационной
деятельности, являются:
     1) новые технологии;
     2) заимствованные зарубежные передовые технологии;
     3) новые  процессы  в  различных  сферах  деятельности  человека,
обеспечивающие социально-экономические эффекты от их реализации;
     4)  новые  и  улучшенные  продукты  (товары,  услуги)  различного
характера;
     5) инновационные услуги;
     6) новые методы управления.

     Статья  4.  Цель,  основные  задачи  и  принципы    инновационной
деятельности
     1. Целью инновационной деятельности является  реализация  системы
мер   государственной   поддержки   и   стимулирования   инновационной
деятельности, необходимой для обеспечения  устойчивого  экономического
развития    Забайкальского   края,   повышения   конкурентоспособности
отечественного  производства,  создания   необходимых   экономических,
социальных, организационных, правовых и других условий, способствующих
вовлечению  в  хозяйственный  оборот  достижений  в   области   науки,
технологий и техники, обеспечивающих стимулирование производства новой
конкурентоспособной продукции.
     2. Основными задачами инновационной деятельности  являются:
     1)  концентрация   выделяемых   на   инновационную   деятельность
финансовых       ресурсов       на      приоритетных      направлениях
социально-экономического развития Забайкальского края,  инфраструктуры
инновационной деятельности;
     2) создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;
     3) создание  условий  для  привлечения  зарубежных  инвестиций  и
развитие взаимовыгодного международного инновационного сотрудничества;
     4) интеграция развития  и  реализации  инновационного  потенциала
научно-образовательной сферы Забайкальского края;
     5)   повышение   инновационной   активности   и   восприимчивости
организаций Забайкальского края к новациям;
     6) организация системы  венчурного  финансирования  инновационной
деятельности.
     3. Инновационная деятельность основывается на следующих  основных
принципах:
     1) сочетание общегосударственных интересов и интересов физических
и юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность;
     2)   ориентирование    на    отечественные    научно-технические,
интеллектуальные   и   производственные  ресурсы,  на  лучшие  мировые
стандарты;
     3)   направленность   на    обеспечение    занятости    населения
Забайкальского края;
     4) направленность на введение в  гражданский  оборот  результатов
научных    исследований    и    разработок,   научно-технических   или
технологических   достижений,   воплощенных   в   форме   новых    или
усовершенствованных  товаров,  услуг  или технологических процессов, в
том  числе  по  приоритетным   направлениям   социально-экономического
развития Забайкальского края;
     5) формирование инновационной культуры в обществе;
     6) равенство  прав  на  государственную  поддержку  физических  и
юридических лиц;
     7)   открытость,   доступность   информации,   необходимой    для
осуществления инновационной деятельности.

     Статья 5. Осуществление инновационной деятельности
     1. Инновационная деятельность базируется на приоритетах,  которые
формируются    в   сфере   коммерциализации   результатов   прикладных
исследований и  разработок  во  взаимодействии  с  предпринимательским
сектором  экономики исходя из интересов Забайкальского края и с учетом
мировых тенденций развития науки, технологий и техники.
     2. Органы государственной власти Забайкальского края  в  пределах
своих полномочий с учетом приоритетов инновационной политики формируют
предложения по стратегии инновационного развития Забайкальского  края,
разрабатывают   инновационные   программы   и   инновационные  проекты
Забайкальского края, обеспечивают условия для их реализации.

     Статья 6. Полномочия Правительства Забайкальского  края  в  сфере
инновационной деятельности
     1. Правительство Забайкальского края:
     1) разрабатывает проекты законов Забайкальского края и  принимает
постановления в сфере инновационной деятельности;
     2) содействует созданию инновационной инфраструктуры;
     3)  обеспечивает  исполнение  бюджета   края   по   осуществлению
инновационной деятельности;
     4) осуществляет координацию субъектов инновационной  деятельности
в рамках инновационной политики;
     5) осуществляет поддержку субъектов  инновационной  деятельности,
участвующих в реализации инновационной политики;
     6) совершенствует нормативное правовое обеспечение  инновационной
деятельности;
     7) осуществляет мониторинг реализации  инновационных  программ  и
инновационных  проектов  Забайкальского  края,  а  также  дает  оценку
эффективности их выполнения;
     8)  содействует  привлечению   инновационных   средств,   включая
венчурный капитал;
     9)   осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.
     2.    Правительство   Забайкальского   края   вправе    возложить
осуществление  отдельных  полномочий,  указанных  в  части 1 настоящей
статьи,  на  уполномоченный  орган  и   иные   исполнительные   органы
государственной  власти  Забайкальского края, если это не противоречит
федеральным законам и законам Забайкальского края.

     Статья 7. Виды инновационной деятельности
     1. Виды инновационной деятельности:
     1)   изобретательская,   рационализаторская    и    внедренческая
деятельность,  связанная  с  созданием  новых  товаров (работ, услуг),
улучшением потребительских свойств и технических характеристик товаров
(работ, услуг) и (или) способов (технологий) их производства;
     2)  процесс  обмена,  передачи,  продажи,   обмена   результатами
интеллектуальной  деятельности, имеющий целью организацию производства
и производство конкурентоспособной инновационной  продукции  (трансфер
технологий);
     3) выполнение проектных, изыскательских, опытно-конструкторских и
технологических  работ, связанных с созданием и освоением производства
инновационной продукции (товаров, услуг);
     4) комплекс работ и услуг, связанных с разработкой и  реализацией
инновационного  проекта, осуществлением технологического переоснащения
и подготовки производства,  организацией  сервисного  сопровождения  и
обслуживания инновационного продукта (инжиниринговая деятельность);
     5) деятельность по продвижению  нового  или  усовершенствованного
инновационного продукта на внутренний и мировой рынки;
     6) подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров  для
осуществления инновационной деятельности;
     7)    деятельность    по    проведению    экспертиз,     оказанию
консультационных, информационных, юридических и иных услуг по созданию
и практическому применению новой  или  усовершенствованной  продукции,
нового или усовершенствованного технологического процесса;
     8)  осуществление  инвестиционной  и   лизинговой   деятельности,
направленной на создание, производство и распространение нововведений.
     2. К инновационной деятельности могут относиться иные виды работ,
товаров  и  услуг,  отвечающие  принципам  инновационной деятельности,
установленным международными договорами, нормативными правовыми актами
Российской Федерации и настоящим Законом края.

     Статья  8.  Формы  государственной  поддержки  и   стимулирования
инновационной деятельности
     Государственная   поддержка   и   стимулирование    инновационной
деятельности осуществляются в следующих формах:
     1) субсидирование за счет средств бюджета края  части  процентной
ставки  за  пользование  кредитом,  полученным субъектом инновационной
деятельности;
     2) предоставление налоговых  льгот  в  соответствии  с  Налоговым
кодексом Российской Федерации и законами Забайкальского края;
     3) предоставление в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации    и    Забайкальского    края    государственных   гарантий
Забайкальского  края  в  качестве  обеспечения  обязательств  субъекта
инновационной   деятельности,   возникающих   в   процессе  реализации
приоритетных инновационных проектов;
     4) информационное обеспечение инновационной деятельности;
     5) создание условий  для  стимулирования  внедрения  инноваций  в
социальную сферу и реальный сектор экономики Забайкальского края;
     6) содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации
кадров для инновационной деятельности.

     Статья 9. Финансирование инновационной деятельности
     1.   Источниками   финансирования   инновационной    деятельности
являются:
     1) средства бюджета края;
     2) собственные средства субъектов инновационной деятельности;
     3) средства финансово-кредитных учреждений;
     4) средства частных инвесторов, иностранных инвесторов и  фондов,
а  также  средства  из  других  источников,  если  это не противоречит
законодательству Российской Федерации.
     2. Финансирование инновационной деятельности за  счет  инвесторов
осуществляется   в   форме   кредитов,   финансовой  аренды  (лизинга)
инвестиций  в  акции,  облигации,  векселя  и  иные   ценные   бумаги,
эмитируемые  субъектами  инновационной  деятельности,  а также за счет
денежных, имущественных и иных вкладов в рамках партнерских соглашений
о  совместной  инновационной  деятельности и иных способов привлечения
инвестиций, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона края
     Настоящий Закон края  вступает в силу на следующий день после дня
его официального опубликования.


Председатель Законодательного            Губернатор
Собрания Забайкальского края              Забайкальского края
                       А. Романов                        Р. Гениатулин

г. Чита
20 ноября 2009 года
N 275-ЗЗК