Закон Забайкальского края от 30.04.2009 № 171-ЗЗК

 
                                ЗАКОН                                 
                         ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                          

            О некоторых вопросах в области здравоохранения            

  (В редакции Законов Законодательного Собрания Забайкальского края
       от 29.03.2010 г. N 347-ЗЗК; от 07.06.2010 г. N 376-ЗЗК;
                     от 01.11.2011 г. N 567-ЗЗК)

         Принят Законодательным Собранием Забайкальского края         
                         15 апреля 2009 года.                         

     Настоящий Закон края в  целях  обеспечения  конституционных  прав
граждан  на  охрану  здоровья,  доступную  и  качественную медицинскую
помощь устанавливает правовое регулирование в области охраны  здоровья
граждан на территории Забайкальского края.

     Статья 1.  Полномочия  Законодательного  Собрания  Забайкальского
края в области здравоохранения

     К полномочиям Законодательного  Собрания  Забайкальского  края  в
области здравоохранения относятся:
     1) принятие законов и иных нормативных правовых актов  в  области
охраны здоровья граждан, контроль за их соблюдением и исполнением;
     2) утверждение  сумм  расходов  бюджета  Забайкальского  края  на
здравоохранение, в том числе на содержание учреждений здравоохранения,
находящихся  в  ведении   Забайкальского   края   (далее   -   краевые
государственные учреждения здравоохранения);
     3)  утверждение  бюджета   территориального  фонда  обязательного
медицинского   страхования   Забайкальского   края   и  отчета  о  его
исполнении; (В     редакции     Закона    Законодательного    Собрания
Забайкальского края от 01.11.2011 г. N 567-ЗЗК)
     4) осуществление иных  полномочий,  предусмотренных  федеральными
законами и законами края.

     Статья   2.    Полномочия    высшего    исполнительного    органа
государственной власти Забайкальского края в области здравоохранения

     1. К полномочиям высшего исполнительного  органа  государственной
власти Забайкальского края в области здравоохранения относятся:
     1) защита прав и свобод человека и гражданина  в  области  охраны
здоровья граждан;
     2)  нормативное   правовое   регулирование   в   пределах   своих
полномочий;
     3) разработка,  утверждение  и  реализация  долгосрочных  целевых
краевых    программ    по   развитию   здравоохранения,   профилактике
заболеваний,  лекарственному   обеспечению,   санитарно-гигиеническому
образованию  населения  и по другим вопросам в области охраны здоровья
граждан;
     4) разработка, утверждение и реализация территориальной программы
государственных   гарантий  оказания  гражданам  Российской  Федерации
бесплатной  медицинской  помощи  на  территории  Забайкальского  края,
включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского
страхования;
     4-1)  установление  в  территориальной  программе   обязательного
медицинского страхования дополнительных объемов страхового обеспечения
по страховым случаям, установленным базовой  программой  обязательного
медицинского  страхования,  а  также  дополнительных  видов  и условий
оказания  медицинской  помощи,  не  установленных  базовой  программой
обязательного медицинского страхования; (Дополнен        -       Закон
Законодательного          Собрания         Забайкальского         края
от 01.11.2011 г. N 567-ЗЗК)
     4-2)  финансовое   обеспечение   и   реализация   территориальной
программы    обязательного   медицинского   страхования   в   размере,
превышающем размер субвенций, предоставляемых из бюджета  Федерального
фонда   бюджету   территориального  фонда  обязательного  медицинского
страхования Забайкальского края; (Дополнен  -  Закон  Законодательного
Собрания Забайкальского края от 01.11.2011 г. N 567-ЗЗК)
     5)   самостоятельное    формирование    исполнительных    органов
государственной    власти    Забайкальского    края,    осуществляющих
установленные настоящей статьей полномочия в области  здравоохранения,
установление порядка их организации и деятельности;
     6)  развитие  организаций  здравоохранения, находящихся в ведении
Забайкальского края, их материально-техническое обеспечение;        (В
редакции   Закона   Законодательного   Собрания   Забайкальского  края
от 07.06.2010 г. N 376-ЗЗК)
     7)  формирование  расходов   бюджета   Забайкальского   края   на
здравоохранение;
     8) установление медико-экономических стандартов в соответствии  с
федеральными стандартами медицинской помощи;
     9)  организация   оказания  медицинской  помощи   на   территории
Забайкальского   края  в  соответствии  с  территориальной  программой
государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской   Федерации
бесплатной  медицинской  помощи  (за  исключением  медицинской помощи,
оказываемой в федеральных медицинских  учреждениях,  перечень  которых
утверждается   уполномоченным   Правительством   Российской  Федерации
федеральным органом исполнительной власти); (В     редакции     Закона
Законодательного          Собрания         Забайкальского         края
от 01.11.2011 г. N 567-ЗЗК)
     10)        организация        оказания         специализированной
(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
     11)  уплата   страховых  взносов  на   обязательное   медицинское
страхование неработающего населения; (В         редакции        Закона
Законодательного          Собрания         Забайкальского         края
от 01.11.2011 г. N 567-ЗЗК)
     12)  организация  оказания  медицинской  помощи,  предусмотренной
законодательством   Забайкальского  края  для  определенных  категорий
граждан;
     13)  обеспечение  лекарственными  и  иными  средствами, изделиями
медицинского    назначения,    иммунобиологическими    препаратами   и
дезинфекционными средствами организаций здравоохранения, находящихся в
ведении Забайкальского края; (В   редакции   Закона   Законодательного
Собрания Забайкальского края от 07.06.2010 г. N 376-ЗЗК)
     14)  организация  заготовки,  переработки, хранения и обеспечения
безопасности   донорской   крови   и   ее  компонентов,  безвозмездное
обеспечение   организаций   здравоохранения,   находящихся  в  ведении
Забайкальского   края   и  муниципальных  организаций  здравоохранения
донорской  кровью и ее компонентами, а также обеспечение за плату иных
организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;     (В
редакции   Закона   Законодательного   Собрания   Забайкальского  края
от 07.06.2010 г. N 376-ЗЗК)
     15)  осуществление   профилактических,   санитарно-гигиенических,
противоэпидемических   и   природоохранных   мер   в   соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     16) защита исконной среды обитания и традиционного  образа  жизни
малочисленных этнических общностей;
     17)    координация    деятельности     исполнительных     органов
государственной власти Забайкальского края, субъектов государственной,
муниципальной и частной  систем  здравоохранения,  иных  хозяйствующих
субъектов в области охраны здоровья граждан;
     18)  охрана  здоровья  семьи  (охрана  материнства,  отцовства  и
детства);
     19) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту
их  здоровья  при  чрезвычайных ситуациях, информирование населения об
обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
     20)  регулярное  информирование  населения,  в  том  числе  через
средства  массовой информации, о распространенности социально значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
     21) установление краевых стандартов медицинской помощи на  уровне
не  ниже  федеральных  стандартов  медицинской  помощи,  установленных
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  функции  по
выработке     государственной    политики    и    нормативно-правовому
регулированию в области здравоохранения, и осуществление  контроля  за
их соблюдением;
     22)  определение  условий  диспансерного  наблюдения  и   лечения
несовершеннолетних в детской и подростковой службах;
     23) установление  порядка  и  условий  предоставления  бесплатной
медицинской  консультации при определении профессиональной пригодности
несовершеннолетних;
     24)  установление размера и порядка обязательного страхования для
медицинских,    фармацевтических   и   иных   работников   организаций
здравоохранения,  находящихся  в  ведении  Забайкальского края, работа
которых связана с угрозой их жизни и здоровью; (В    редакции   Закона
Законодательного          Собрания         Забайкальского         края
от 07.06.2010 г. N 376-ЗЗК)
     25)  установление  размера  единовременного  денежного  пособия в
случае  гибели  работников  организаций здравоохранения, находящихся в
ведении  Забайкальского края, при исполнении ими трудовых обязанностей
или профессионального долга; (В   редакции   Закона   Законодательного
Собрания Забайкальского края от 07.06.2010 г. N 376-ЗЗК)
     26) установление порядка  обеспечения  бесплатными  медикаментами
для   лечения   ВИЧ-инфекции   в   амбулаторных   условиях  в  краевых
государственных учреждениях здравоохранения;
     27)  установление  порядка  обеспечения  лиц,   находящихся   под
диспансерным   наблюдением   в   связи   с   туберкулезом,  и  больных
туберкулезом  бесплатными  медикаментами  для  лечения  туберкулеза  в
амбулаторных    условиях   в   краевых   государственных   учреждениях
здравоохранения;
     28)   установление  порядка  внеочередного  оказания  медицинской
помощи  отдельным  категориям граждан, имеющим льготы в соответствии с
Федеральным   законом  "О  ветеранах",  по  программе  государственных
гарантий    оказания   гражданам   Российской   Федерации   бесплатной
медицинской  помощи  в  государственных  и  муниципальных  учреждениях
здравоохранения Забайкальского края; (В         редакции        Закона
Законодательного          Собрания         Забайкальского         края
от 07.06.2010 г. N 376-ЗЗК)
     29) осуществление  иных  полномочий,  установленных  федеральными
законами и законами края.
     2.   Высший   исполнительный   орган    государственной    власти
Забайкальского    края   вправе   передать   осуществление   отдельных
полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, иным  исполнительным
органам  государственной  власти  Забайкальского  края,  если  это  не
противоречит федеральным законам и законам края.

     Статья 3. Предоставление краевыми  государственными  учреждениями
здравоохранения платных медицинских и иных платных услуг

     1.  Платная  медицинская  услуга   -   это   услуга,   являющаяся
дополнительной к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи
(то   есть   услуга,   не   входящая   в   территориальную   программу
государственных   гарантий  оказания  гражданам  Российской  Федерации
бесплатной медицинской помощи на территории Забайкальского края).
     2. Иные  платные  услуги  -  это  немедицинские  услуги,  которые
предоставляются  гражданам  в  виде  сервисных  услуг  (то есть услуг,
предоставляемых   медицинским   учреждением   в   процессе    оказания
медицинской  помощи гражданину, но не являющихся элементом медицинской
помощи).
     3. Краевые государственные учреждения  здравоохранения  оказывают
платные  медицинские  и  иные  платные услуги на основании лицензии на
соответствующие   виды   медицинской   деятельности   и   специального
разрешения,  выданного  исполнительным органом государственной власти,
уполномоченным высшим исполнительным  органом  государственной  власти
Забайкальского края.
     4. Порядок выдачи специального  разрешения  на  оказание  платных
медицинских   и   иных   платных   услуг   краевыми   государственными
учреждениями  здравоохранения  утверждается   исполнительным   органом
государственной  власти,  уполномоченным высшим исполнительным органом
государственной власти Забайкальского края.
     5. Контроль за оказанием платных медицинских и иных платных услуг
гражданам   краевыми   государственными  учреждениями  здравоохранения
осуществляет    исполнительный    орган    государственной     власти,
уполномоченный  высшим  исполнительным  органом государственной власти
Забайкальского края.
     6. Амбулаторно-поликлиническая  и  плановая  стационарная  помощь
оказывается  лицам,  не имеющим полиса обязательного или добровольного
медицинского  страхования,  или  лицам,  желающим  получить  указанную
помощь без соответствующих медицинских показаний на платной основе.

     Статья 4. Анонимное обследование и лечение граждан

     1.  В государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения
Забайкальского  края  осуществляются  анонимное обследование и лечение
граждан.  Анонимное  обследование  и  лечение  граждан  - это оказание
медицинской  помощи гражданину в медицинском учреждении без указания в
медицинской документации данных, позволяющих идентифицировать личность
пациента. (В  редакции Закона Законодательного Собрания Забайкальского
края от 07.06.2010 г. N 376-ЗЗК)
     2. Анонимное обследование  и  лечение  граждан  осуществляются  в
форме амбулаторно-поликлинической, стационарной и стационарозамещающей
помощи.
     3. Виды,  объем  и  порядок  анонимного  обследования  и  лечения
граждан устанавливаются исполнительным органом государственной власти,
уполномоченным высшим исполнительным  органом  государственной  власти
Забайкальского края.
     4. Анонимное обследование и  лечение  граждан  осуществляются  на
платной основе.

     Статья 5. Предоставление медицинской помощи гражданам

     1. Гражданам в соответствии  с  федеральным  законодательством  и
законодательством края оказываются следующие виды медицинской помощи:
     1) первичная медико-санитарная помощь;
     2)    скорая    медицинская    помощь    и     специализированная
(санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь;
     3)   специализированная   медицинская   помощь,   в   том   числе
высокотехнологичная.
     2. Предоставление  гражданам  медицинской  помощи,  виды  которой
указаны в части 1 настоящей статьи, осуществляется в следующих формах:
     1) амбулаторно-поликлиническая помощь;
     2) стационарная помощь;
     3) стационарозамещающая помощь.

     Статья 6. Восстановительное лечение и медицинская реабилитация

     1. Восстановительное лечение и медицинская реабилитация  граждан,
страдающих   врожденными  и  приобретенными,  острыми  и  хроническими
заболеваниями   и   заболеваниями   вследствие   перенесенных   травм,
осуществляются  на  основании  медицинского заключения за счет средств
бюджетов всех уровней, а также средств фонда социального  страхования,
средств  по  договорам добровольного медицинского страхования и личных
средств граждан.
     2.   Восстановительное   лечение   и   медицинская   реабилитация
осуществляются  в учреждениях государственной, муниципальной и частной
систем здравоохранения,  в  том  числе  в  поликлиниках,  стационарах,
санаториях-профилакториях,    санаторно-курортных    организациях    и
специализированных лечебных учреждениях.

     Статья 7. Высокотехнологичная медицинская помощь

     1. Высокотехнологичная медицинская помощь  оказывается  гражданам
при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и
использования сложных, уникальных или ресурсоемких технологий.
     2. Высокотехнологичная медицинская помощь оказывается гражданам в
учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.
     Перечень     государственных    и    муниципальных    учреждениях
здравоохранения  Забайкальского  края, оказывающих высокотехнологичную
медицинскую  помощь,  а  также порядок направления граждан в указанные
учреждения определяются исполнительным органом государственной власти,
уполномоченным  высшим  исполнительным  органом государственной власти
Забайкальского края. (В   редакции  Закона  Законодательного  Собрания
Забайкальского края от 07.06.2010 г. N 376-ЗЗК)
     3.  Финансовое  обеспечение  мероприятий  по  оказанию  гражданам
Российской    Федерации,    постоянно    проживающим   на   территории
Забайкальского   края,   высокотехнологичной    медицинской    помощи,
предоставляемой  в учреждениях здравоохранения федерального подчинения
сверх установленных  квот  и  в  краевых  государственных  учреждениях
здравоохранения, осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского
края, а также иных источников, не запрещенных федеральными законами  и
законами края.

     Статья 8. Амбулаторно-поликлиническая помощь

     1. Амбулаторно-поликлиническая  помощь  оказывается  гражданам  в
рамках  первичной  медико-санитарной  и специализированной медицинской
помощи  без  госпитализации   пациента   в   медицинское   учреждение,
оказывающее стационарную помощь.
     2.  Амбулаторно-поликлиническая  помощь  оказывается  гражданам в
организациях   государственной,   муниципальной   и   частной   систем
здравоохранения.   (В   редакции   Закона   Законодательного  Собрания
Забайкальского края от 07.06.2010 г. N 376-ЗЗК)
     Амбулаторно-поликлиническая  помощь  в  муниципальных учреждениях
здравоохранения  осуществляется  по  территориальному принципу с целью
обеспечения  доступности  медицинской  помощи  гражданам  по  месту их
жительства. (В     редакции     Закона    Законодательного    Собрания
Забайкальского края от 07.06.2010 г. N 376-ЗЗК)

     Статья 9. Стационарная помощь

     1.  Стационарная  помощь   оказывается   гражданам   при   острых
заболеваниях, обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах,
требующих интенсивной терапии, хирургического  лечения,  госпитального
режима  или круглосуточного медицинского наблюдения; абортах; плановой
госпитализации  с  целью  проведения  сложных  методов  диагностики  и
лечения, требующих стационарного режима.
     2.  Стационарная  помощь  оказывается  гражданам  в  организациях
государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.    (В
редакции   Закона   Законодательного   Собрания   Забайкальского  края
от 07.06.2010 г. N 376-ЗЗК)

     Статья 10. Стационарозамещающая помощь

     1.  Стационарозамещающая   помощь   оказывается   гражданам   при
проведении     профилактических,     диагностических,    лечебных    и
реабилитационных    мероприятий,    не    требующих    круглосуточного
медицинского наблюдения.
     2.   Стационарозамещающая   помощь    оказывается   гражданам   в
организациях   государственной,   муниципальной   и   частной   систем
здравоохранения. (В    редакции   Закона   Законодательного   Собрания
Забайкальского края от 07.06.2010 г. N 376-ЗЗК)
     3. Целью стационарозамещающей помощи  является  совершенствование
организации  и повышение качества оказания медицинской помощи, а также
повышение       экономической        эффективности        деятельности
организаций. (В     редакции    Закона    Законодательного    Собрания
Забайкальского края от 07.06.2010 г. N 376-ЗЗК)

     Статья 11. Лекарственное обеспечение граждан

     1.   Граждане    при    получении    амбулаторно-поликлинической,
стационарной  и стационарозамещающей медицинской помощи обеспечиваются
лекарственными   средствами   в   рамках   территориальной   программы
государственных   гарантий  оказания  гражданам  Российской  Федерации
бесплатной медицинской помощи на  территории  Забайкальского  края,  а
также  на  условиях договоров добровольного медицинского страхования и
оказания платных медицинских услуг.
     2. Законодательством  Забайкальского  края  устанавливаются  меры
социальной   поддержки   при   оказании   медико-социальной  помощи  и
лекарственном  обеспечении  граждан,  страдающих  социально  значимыми
заболеваниями,    а    также    граждан,   страдающих   заболеваниями,
представляющими опасность для окружающих.

     Статья 12. Комиссии по защите прав пациентов

     1.  В государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения
Забайкальского   края   могут  создаваться  комиссии  по  защите  прав
пациентов  в  целях  разрешения  спорных  вопросов, вызванных жалобами
пациентов на действия работников медицинских учреждений. (В   редакции
Закона      Законодательного      Собрания     Забайкальского     края
от 07.06.2010 г. N 376-ЗЗК)
     2. В состав комиссий по защите прав пациентов могут входить лица,
представляющие   интересы   общественности,  включая  специалистов  по
медицинской этике, юристов, деятелей науки и искусства, представителей
духовенства,       профессиональных       медицинских      ассоциаций,
профессиональных союзов и других общественных объединений.
     3. Положение о порядке создания и деятельности комиссий по защите
прав  пациентов  утверждается  исполнительным  органом государственной
власти, уполномоченным высшим исполнительным  органом  государственной
власти Забайкальского края.

     Статья 13. Переходные положения

     До приведения нормативных правовых актов  Забайкальского  края  о
здравоохранении  в  соответствие  с настоящим Законом края нормативные
правовые акты Читинской области  и  Агинского  Бурятского  автономного
округа  о  здравоохранении  применяются  в  части,  не  противоречащей
настоящему Закону края.

     Статья 14. Признание утратившими силу отдельных законов Читинской
области и законов Агинского Бурятского автономного округа

     Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  края   признать
утратившими силу:
     1) Закон Читинской области от 19 октября 2005 года  N 729-ЗЧО  "О
здравоохранении   в   Читинской   области"  ("Забайкальский  рабочий",
16 ноября 2005 года, N 194);
     2) Закон Читинской области  от  20 июля  2006 года  N 822-ЗЧО  "О
внесении   изменений   в   статью   3   Закона  Читинской  области  "О
здравоохранении в Читинской области" ("Забайкальский рабочий", 31 июля
2006 года, N 150);
     3) Закон Читинской области  от  27 июня  2007 года  N 953-ЗЧО  "О
внесении  изменений  в  Закон  Читинской  области "О здравоохранении в
Читинской  области"  ("Забайкальский  рабочий",   23 июля   2007 года,
N 132-133);
     4) Закон Читинской области от 21 ноября  2007 года N 1043-ЗЧО  "О
внесении  изменений  в  Закон  Читинской  области "О здравоохранении в
Читинской области"  ("Забайкальский  рабочий",  12 декабря  2007 года,
N 233-234);
     5) Закон Читинской области от 20 февраля 2008 года N 1100-ЗЧО  "О
признании  утратившим  силу  абзаца  девятнадцатого  статьи  3  Закона
Читинской   области   "О   здравоохранении   в   Читинской    области"
("Забайкальский рабочий", 29 февраля 2008 года, N 37);
     6)  Закон  Агинского  Бурятского  автономного  округа  от  26 мая
2006 года N 645-ЗАО "О здравоохранении в Агинском Бурятском автономном
округе"  ("Вестник  администрации  Агинского  Бурятского   автономного
округа  и  Агинской  Бурятской  окружной  Думы"  - приложение к газете
"Агинская правда", 2 июня 2006 года, N 275-277);
     7) (Утратил силу - Закон Законодательного Собрания Забайкальского
края от 29.03.2010 г. N 347-ЗЗК)
     8) (Утратил силу - Закон Законодательного Собрания Забайкальского
края от 29.03.2010 г. N 347-ЗЗК)

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона края

     Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после  дня
его официального опубликования.

Председатель Законодательного             Губернатор
Собрания Забайкальского края              Забайкальского края
                            А. Романов                   Р. Гениатулин

г. Чита
30 апреля 2009 года
N 171-ЗЗК