Закон областной Думы Читинской области от 14.12.2005 № 753

 
                             З А К О Н                             

                 Ч И Т И Н С К О Й  О Б Л А С Т И                  

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
    городских округов государственными полномочиями по решению     
отдельных вопросов социальной поддержки и социального обслуживания 
                    граждан в Читинской области                    

      Принят Читинской областной Думой 14 декабря 2005 года.  
     
     Настоящий Закон области в соответствии с подпунктом 24  пункта
2,  пунктом  6  статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
органов  государствен  ной  власти  субъектов Российской Федерации"
наделяет органы местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских   округов   государственными   полномочиями   по  решению
отдельных вопросов социальной поддержки и социального  обслуживания
граждан в Читинской области.
     Статья   1.   Наделение   органов   местного    самоуправления
муниципальных   районов   и   городских   округов  государственными
полномочиями по решению отдельных вопросов социальной  поддержки  и
социального обслуживания граждан в Читинской области
     Наделить органы местного самоуправления муниципальных  районов
и   городских  округов  государственными  полномочиями  по  решению
следующих вопросов социальной поддержки и социального  обслуживания
граждан в Читинской области (далее - государственные полномочия):
     1) социальной поддержки  и  социального  обслуживания  граждан
пожилого возраста и инвалидов в части:
     а) организации социального обслуживания на дому (включая
социально-медицинское обслуживание);
     б) предоставления сведений для формирования комплексного банка
данных инвалидов;
     2) социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших  в
тылу  в  период  Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, жертв
политических  репрессий  в  части  предоставления  мер   социальной
поддержки   ветеранам  труда,  гражданам,  приравненным  к  ним  по
состоянию на 31 декабря 2004 года, лицам, проработавшим  в  тылу  в
период  с  22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев,
исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР,
либо  награжденным  орденами  или  медалями СССР за самоотверженный
труд в период Великой Отечественной войны, реабилитированным  лицам
и  лицам,  признанным  пострадавшими  от  политических репрессий, в
соответствии с законом области;
     3) социальной поддержки семей,  имеющих  детей  (в  том  числе
многодетных семей, одиноких родителей), малоимущих граждан в части:
     а) приема, регистрации и направления документов для назначения
доплаты   к  пенсии  многодетным  матерям,  родившим  (усыновившим,
удочерившим) десять и более детей и воспитавшим их до восьмилетнего
возраста;
     б)  предоставления  льготы  на  проезд  детей,  проживающих  в
муниципальном   районе   или   городском   округе,   нуждающихся  в
санаторно-курортном лечении, в соответствии с законом области;
     в) предоставления государственной  социальной  помощи  в  виде
единовременной  денежной  выплаты  и  натуральной помощи (продуктов
питания, одежды, обуви, канцелярских принадлежностей и других видов
натуральной   помощи)   малоимущим   семьям  и  малоимущим  одиноко
проживающим гражданам,  а  также  малоимущим  семьям  и  малоимущим
одиноко   проживающим   гражданам,   пострадавшим   от   пожара,  в
соответствии с законом области;
     г) предоставления сведений  для  ведения  областного  регистра
получателей государственной социальной помощи;
     д) осуществления назначения и выплаты ежемесячного пособия  на
ребенка  в муниципальном районе или городском округе в соответствии
с законом области;
     4) выплаты социального пособия на погребение в соответствии  с
федеральным    законом   супругу,   близким   родственникам,   иным
родственникам, законному представителю  умершего  или  иному  лицу,
взявшему  на  себя  обязанность  осуществить погребение умершего, в
случае, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в
случае   рождения   мертвого   ребенка   по   истечении   196  дней
беременности.

     Статья  2.  Срок  наделения  органов  местного  самоуправления
отдельными государственными полномочиями
     Органы  местного  самоуправления   муниципальных   районов   и
городских   округов   наделяются   государственными   полномочиями,
предусмотренными  статьёй   1   настоящего   Закона   области,   на
неограниченный срок.

     Статья 3. Обязанности и права органов местного  самоуправления
при  осуществлении  органами  местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов государственных полномочий
     1.  При  осуществлении   государственных   полномочий   органы
местного  самоуправления  муниципальных районов и городских округов
обязаны:
     1) обеспечивать исполнение государственных полномочий;
     2) представлять документы, отчеты и иную информацию, связанную
с  исполнением  отдельных  государственных полномочий Администрации
Читинской   области   и   иным   органам   исполнительной   власти,
уполномоченным Администрацией Читинской области;
     3)  обеспечивать  условия  для  беспрепятственного  проведения
уполномоченными  органами  государственной власти Читинской области
проверок  осуществления  переданных  государственных  полномочий  и
использования предоставленных субвенций;
     4)  обеспечивать  целевое  использование  финансовых  средств,
предоставленных на осуществление государственных полномочий;
     5)  в  пределах  своих  полномочий   принимать   муниципальные
правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных
настоящим Законом области.
     2.  При  осуществлении   государственных   полномочий   органы
местного  самоуправления  муниципальных районов и городских округов
имеют право:
     1)  распоряжаться  переданными  им  финансовыми  средствами  и
использовать материальные ресурсы;
     2) запрашивать и получать информацию  (документы)  от  органов
государственной  власти  области  в части, касающейся осуществления
государственных полномочий;
     3) предлагать органам исполнительной  власти  области  проекты
документов   по   вопросам   социальной   поддержки  и  социального
обеспечения граждан в муниципальном районе или городском округе.

     Статья 4. Обязанности и права Администрации Читинской  области
при  осуществлении  органами  местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов государственных полномочий
     1.  При   осуществлении   органами   местного   самоуправления
муниципальных   районов   и   городских   округов   государственных
полномочий Администрация Читинской области обязана:
     1)  своевременно  и  в  полном  объеме   обеспечить   передачу
материальных   средств   и  финансирование  осуществления  органами
местного самоуправления государственных полномочий;
     2) осуществлять контроль за осуществлением  органами  местного
самоуправления    государственных    полномочий,    а    также   за
использованием  предоставленных  на   эти   цели   материальных   и
финансовых средств;
     3) координировать деятельность органов местного самоуправления
по осуществлению ими государственных полномочий.
     2.  При   осуществлении   органами   местного   самоуправления
государственных  полномочий  Администрация  Читинской области имеет
право:
     1) запрашивать у органов местного самоуправления муниципальные
правовые   акты,   документы   и   иную   информацию,  связанную  с
осуществлением переданных им государственных полномочий;
     2)   проводить   проверки   деятельности   органов    местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
     3) получать от  органов  местного  самоуправления  сведения  о
должностных  лицах  органов  муниципального  района  или городского
округа  с  указанием  выполняемых  ими  функций  по   осуществлению
государственных полномочий;
     4)  оказывать   методическую   и   информационную   помощь   в
осуществлении   органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий.

     Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления государственных
полномочий
     1.  Для  осуществления  полномочий,   передаваемых   настоящим
Законом   области,   соответствующим   муниципальным   образованиям
передаются необходимые финансовые  средства  из  бюджета  Читинской
области в виде субвенций.
     2.  Размер  предоставляемых  местным  бюджетам  субвенций   из
бюджета   Читинской   области   для  осуществления  соответствующих
государственных  полномочий   устанавливается   законом   Читинской
области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     3. Общий объем субвенций местным бюджетам из бюджета Читинской
области   определяется   как   сумма   субвенций  на  оказание  мер
социальной поддержки льготным категориям  граждан  и  субвенций  на
содержание  органов,  уполномоченных  на решение вопросов в области
социальной защиты населения.
     Объем субвенций на оказание мер социальной поддержки  льготным
категориям    граждан    определяется    исходя    из   численности
льготополучателей  и  определенного   законодательством   Читинской
области  размера  конкретной  меры  социальной  поддержки  с учетом
расходов на доставку и пересылку денежных средств льготополучателю.
     Объем  субвенций  на  содержание  органа,  уполномоченного  на
решение   вопросов   в   области   социальной   защиты   населения,
определяется  как  сумма  расходов  на  оплату   труда   работников
указанного  органа  и  материальных  расходов  на  обеспечение  его
деятельности.
     Расходы на оплату труда рассчитываются на  основе  действующих
нормативов  формирования  фонда  оплаты  труда  с  учетом норматива
численности, устанавливаемого Администрацией Читинской области.
     Объем  материальных  расходов  на  очередной  финансовый   год
определяется   исходя   из  нормативной  численности  работников  и
среднесложившихся  в  отчетном  периоде  расходов  на  материальные
затраты  по  содержанию одного муниципального служащего в Читинской
области с учетом индекса-дефлятора.
     4.  Средства  на   реализацию   передаваемых   государственных
полномочий  носят  целевой характер и не могут быть использованы на
другие цели.
     5. Органы местного самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для  осуществления  переданных  им  государственных  полномочий   в
случаях   и   порядке,   предусмотренных   уставом   муниципального
образования.

     Статья 6. Порядок определения  перечня  материальных  средств,
необходимых для осуществления государственных полномочий
     1. Материальные средства, использование которых осуществляется
в  течение  короткого календарного периода времени (не более года),
необходимые   для   осуществления    государственных    полномочий,
приобретаются   органами   местного  самоуправления  муниципального
района или городского  округа  самостоятельно  за  счет  субвенций,
предоставляемых местным бюджетам из бюджета Читинской области.
     2. Перечень материальных средств, за исключением  материальных
средств, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может содержать
административные здания, автотранспортные средства,  вычислительную
и   организационную   технику   и   другие  материальные  средства,
необходимые для осуществления государственных полномочий.
     3.   Материальные   средства,   необходимые   для   реализации
государственных    полномочий,    передаются    органам    местного
самоуправления  в  пользование   органом   исполнительной   власти,
уполномоченным Администрацией Читинской области.
     4.   Перечень   материальных    средств,    необходимых    для
осуществления  государственных  полномочий,  и  порядок их передачи
определяются соглашениями,  заключаемыми  между  органами  местного
самоуправления  и  органом  исполнительной  власти,  уполномоченным
Администрацией Читинской области.

     Статья   7.   Контроль   за   осуществлением   государственных
полномочий
     1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных   полномочий,   а   также   за  использованием  ими
переданных    финансовых    и    материально-технических    средств
осуществляют   Администрация   Читинской   области  и  иные  органы
исполнительной  власти,  уполномоченные  Администрацией   Читинской
области.
     2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляется в следующих формах:
     1)   проведение   проверок   деятельности   органов   местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
     2) запрос и получение  необходимой  информации  и  документов,
связанных  с осуществлением государственных полномочий, в том числе
муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления
государственных полномочий;
     3) заслушивание на заседаниях Администрации Читинской  области
и иных органов исполнительной власти, уполномоченных Администрацией
Читинской  области,   отчетов   органов   местного   самоуправления
муниципальных  районов  и  городских округов по вопросам реализации
ими государственных полномочий;
     4)  анализ  отчетности  органов  местного  самоуправления   по
реализации отдельных государственных полномочий;
     5) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии  с
законодательством;
     6) внесение письменных  предписаний  по  устранению  нарушений
требований  законов  по  вопросам  осуществления  органами местного
самоуправления  или  должностными  лицами  местного  самоуправления
государственных полномочий.

     Статья 8. Порядок отчетности органов  местного  самоуправления
об осуществлении переданных им государственных полномочий
     1.  При  осуществлении   государственных   полномочий   органы
местного  самоуправления  муниципальных районов и городских округов
представляют  в   орган   исполнительной   власти,   уполномоченный
Администрацией Читинской области:
     1)  ежемесячную,  ежеквартальную  и  годовую  бухгалтерскую  и
финансовую отчетность о расходовании выделенных субвенций;
     2) расчет расходов на осуществление государственных полномочий
наследующий   год  -  ежегодно  в  сроки,  установленные  бюджетным
законодательством;
     3) годовые отчеты о проведенных мероприятиях по  осуществлению
государственных полномочий.
     2.  В   случае   прекращения   осуществления   государственных
полномочий   отчеты  об  использовании  финансовых  и  материальных
средств,  полученных  из  областного   бюджета   на   осуществление
государственных   полномочий,   представляются   органами  местного
самоуправления муниципальных районов и городских  округов  в  орган
исполнительной   власти,  уполномоченный  Администрацией  Читинской
области, в течение месяца со дня вступления в силу закона области о
прекращении    осуществления   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий.

     Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
     1.    Осуществление    органами    местного     самоуправления
муниципальных   районов   и   городских   округов   государственных
полномочий прекращается при условии вступления в силу:
     1) федерального  закона,  в  соответствии  с  которым  область
утрачивает    соответствующее   государственное   полномочие   либо
компетенцию по его передаче органам местного самоуправления;
     2) закона области, в соответствии с  которым  органы  местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов утрачивают
государственное полномочие, переданное настоящим Законом области.
     2.  Основанием  для  принятия  закона  области  о  прекращении
переданных  органам местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов государственных полномочий является:
     1) повторное  нецелевое  использование  финансовых  средств  и
(или)  неоднократное  неисполнение письменных предписаний по фактам
ненадлежащего исполнения переданных государственных полномочий;
     2) вступление в  силу  федерального  закона,  предусмотренного
пунктом 1 части 1 настоящей статьи.
     3. При наличии одного из оснований, предусмотренных в части  2
настоящей  статьи,  Губернатор Читинской области вносит в областную
Думу   проект   закона   области   о   прекращении    осуществления
государственных полномочий органом местного самоуправления.
     4. При  прекращении  осуществления  отдельных  государственных
полномочий   орган  местного  самоуправления  обеспечивает  возврат
материальных ресурсов и неиспользованных финансовых средств.
     5.  В   случае   принятия   закона   области   о   прекращении
осуществления    государственного   полномочия   органом   местного
самоуправления в  конкретном  муниципальном  районе  или  городском
округе    Администрация    Читинской   области   определяет   орган
исполнительной   власти,   на   который   возлагается    исполнение
государственного  полномочия  на  территории данного муниципального
района или городского округа.

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона области
     1. Настоящий Закон области вступает в силу  с  1  января  2006
года.
     2. Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  Читинской
области   признать  утратившим  силу  Закон  Читинской  области  "О
наделении органов местного самоуправления муниципальных образований
государственными   полномочиями  по  реализации  законов  Читинской
области по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания
граждан  в  Читинской  области" ("Забайкальский рабочий", 19 января
2005 года, N 7).

     Председатель областной Думы          А. Романов

     N 753-ЗЧО
     г. Чита