Закон областной Думы Читинской области от 30.01.2002 № 343

                               
                               З А К О Н

                   Ч И Т И Н С К О Й  О Б Л А С Т И

               О бюджетном процессе в Читинской области

         Принят Читинской областной Думой 30 января 2002 года

     Настоящий Закон  области  регулирует  бюджетные   правоотношения,
отнесенные  федеральным  законом  к  ведению  органов  государственной
власти области.

                       Глава I. Общие положения

     Статья 1.  Нормативные  правовые  акты,  регулирующие   бюджетные
правоотношения в Читинской области
     Бюджетные правоотношения   в   Читинской   области   регулируются
Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Читинской области.

     Статья 2.   Взаимоотношения   областного   бюджета   и   бюджетов
муниципальных образований Читинской области
     Регулирование межбюджетных     отношений      между      органами
государственной   власти   Читинской   области   и  органами  местного
самоуправления  производится  в  соответствии  с  Бюджетным   кодексом
Российской   Федерации,  Федеральным  законом  "О  финансовых  основах
местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом.

     Статья 3.  Участники бюджетного процесса,  обладающие  бюджетными
полномочиями на уровне областного бюджета
     Участниками бюджетного    процесса,    обладающими     бюджетными
полномочиями на уровне областного бюджета, являются:
     Глава Администрации (Губернатор) Читинской области;
     Читинская областная Дума;
     орган, ответственный  за  составление  и  исполнение   областного
бюджета  (далее в настоящем Законе - Комитет по финансам Администрации
Читинской области);
     Контрольно-счетная палата Читинской области;
     территориальные государственные внебюджетные фонды;
     главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
     иные органы,  на которые законодательством Российской Федерации и
Читинской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

     Статья 4. Полномочия участников бюджетного процесса
     1. Органы,    осуществляющие    бюджетный    процесс,    обладают
собственными  бюджетными  полномочиями.  Отказ  от  осуществления  или
передача бюджетных полномочий другому органу не допускаются.
     2. Читинская областная Дума осуществляет:
     рассмотрение и утверждение областного бюджета  и  отчета  об  его
исполнении;
     рассмотрение консолидированного бюджета области;
     осуществление последующего  контроля  за  исполнением  областного
бюджета;
     формирование и    определение    правового    статуса    органов,
осуществляющих контроль за исполнением областного бюджета.
     Областная Дума    вправе    осуществлять    другие    полномочия,
определенные федеральным законом и законом области.
     Аналогичные полномочия  Читинская  областная Дума осуществляет по
отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам.
     3. Администрация Читинской области осуществляет:
     составление проекта  областного  бюджета   и   консолидированного
бюджета области;
     внесение проекта закона Читинской области об областном бюджете на
очередной  финансовый  год с необходимыми материалами и документами на
утверждение Читинской областной Думой;
     исполнение областного   бюджета,   в   том   числе  сбор  доходов
областного бюджета;
     управление государственным долгом Читинской области;
     проведение ведомственного  контроля  за  исполнением   областного
бюджета;
     в установленном  порядке  представление  отчета   об   исполнении
областного бюджета на утверждение Читинской областной Думой.
     Администрация области  вправе  осуществлять  другие   полномочия,
определенные федеральным законом и законом области.
     Аналогичные полномочия  Администрация  области  осуществляет   по
отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам.
     4. Полномочия  Контрольно-счетной   палаты   Читинской   области,
органов  государственного  финансового контроля Администрации области,
других участников бюджетного процесса области определяются федеральным
законом,   законом  области  и  иными  нормативными  правовыми  актами
области.

            Глава II. Составление проекта Закона Читинской
                   области об областном бюджете на
                       очередной финансовый год

     Статья 5. Порядок составления проекта закона Читинской области об
областном бюджете на очередной финансовый год
     1. Составление проекта  закона  Читинской  области  об  областном
бюджете  на  очередной  финансовый  год  осуществляется Администрацией
Читинской области в  соответствии  с  федеральным  законом,  настоящим
Законом  и начинается не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного
финансового года,  после опубликования Бюджетного послания  Президента
Российской Федерации на очередной финансовый год.
     2. Комитет экономики Администрации Читинской  области  организует
разработку   прогноза   социально-экономического   развития  Читинской
области   на   очередной   финансовый   год,   уточнение    параметров
среднесрочного  прогноза  социально-экономического  развития области и
составляет   план   развития   государственного   сектора   экономики,
разрабатывает адресную инвестиционную программу, проводит согласование
основных параметров  социально-экономического  развития  муниципальных
образований области с органами местного самоуправления.
     3. Комитет по финансам Администрации Читинской области организует
разработку  проекта  закона  Читинской области об областном бюджете на
очередной финансовый год.
     4. Администрация   области  одновременно  с  проектом  областного
бюджета на очередной финансовый год формирует перспективный финансовый
план   на   основе  среднесрочного  прогноза  социально-экономического
развития области и информирует в  письменном  виде  областную  Думу  о
предполагаемых   среднесрочных   тенденциях   развития   экономики   и
социальной сферы.
     5. Первый  этап  формирования  областного  бюджета  -  разработка
Комитетом   экономики   Администрации   Читинской   области   прогноза
социально-экономического развития области на очередной финансовый год,
содержащего   основные   экономические   показатели,   характеризующие
состояние экономики.
     На основании прогноза социально-экономического развития Читинской
области  на очередной финансовый год Комитет по финансам Администрации
Читинской  области  осуществляет  разработку  основных   характеристик
областного   бюджета  на  очередной  финансовый  год  и  распределение
расходов  областного   бюджета   в   соответствии   с   функциональной
классификацией расходов бюджетов.
     6. После  этого  Комитет  по  финансам  Администрации   Читинской
области:
     направляет основные показатели распределения расходов  областного
бюджета  областным  органам исполнительной власти для распределения по
конкретным получателям средств областного бюджета;
     уведомляет органы  местного  самоуправления  Читинской  области о
методике формирования межбюджетных отношений в  Читинской  области  на
очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу,  определяемой
законом области.
     В случае   необходимости   Комитет   по   финансам  Администрации
Читинской  области  проводит  согласование   с   областными   органами
исполнительной  власти,  органами  местного  самоуправления  и другими
бюджетополучателями.
     7. Второй  этап  формирования  областного бюджета - распределение
областными   органами   исполнительной   власти   предельных   объемов
бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с
функциональной  и  экономической  классификациями  расходов   бюджетов
Российской   Федерации  по  получателям  бюджетных  средств,  а  также
разработка указанными органами предложений о проведении структурных  и
организационных  преобразований  в  отраслях  экономики  и  социальной
сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет
расходование бюджетных средств,  не обеспеченное реальными источниками
финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия
указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.
     Одновременно Комитет экономики  Администрации  Читинской  области
формирует    перечень    областных    целевых   программ,   подлежащих
финансированию из средств областного бюджета  в  очередном  финансовом
году,  согласовывает  объемы их финансирования в предстоящем году и на
среднесрочную перспективу.
     8. Разработка  и  согласование областными органами исполнительной
власти показателей проекта областного бюджета на очередной  финансовый
год,  представляемых  одновременно  с  ним  документов и материалов об
индексации заработной платы  работников  бюджетной  сферы,    а  также
проектов  законодательных  актов об отмене нормативных правовых актов,
исполнение  которых  влечет   расходование   бюджетных   средств,   не
обеспеченное   реальными   источниками   финансирования   в  очередном
финансовом году,  о  приостановлении  действия  указанных  нормативных
правовых  актов  или об их поэтапном введении завершаются не позднее 1
августа года, предшествующего очередному финансовому году.
     9. В   срок   до   1  августа  года,  предшествующего  очередному
финансовому году,  Читинская областная Дума, Контрольно-счетная палата
Читинской   области   и   Избирательная   комиссия  Читинской  области
направляют в  Комитет  по  финансам  Администрации  Читинской  области
проекты  смет  расходов  на  обеспечение  собственной деятельности для
включения в проект областного бюджета отдельной строкой.
     10. С 15 августа по 15 сентября года,  предшествующего очередному
финансовому  году,  Администрация  Читинской   области   рассматривает
прогноз   социально-экономического   развития   Читинской  области  на
очередной   финансовый   год   и   уточненные    параметры    прогноза
социально-экономического  развития  Читинской области на среднесрочную
перспективу,  проект областного бюджета, другие документы и материалы,
характеризующие  бюджетно-финансовую  политику  в очередном финансовом
году и  на  среднесрочную  перспективу,  представленные  Комитетом  по
финансам   Администрации   Читинской   области,   Комитетом  экономики
Администрации  Читинской  области,  другими  органами   исполнительной
власти  и  утверждает  проект  закона  Читинской  области об областном
бюджете на очередной  финансовый  год  для  представления  его  Главой
Администрации (Губернатором) области в Читинскую областную Думу.
     Одновременно Администрацией области проект  закона  об  областном
бюджете   опубликовывается   в   уполномоченных   средствах   массовой
информации.

     Статья 6.  Состав показателей,  представляемых для рассмотрения и
утверждения в проекте закона Читинской области об областном бюджете на
очередной финансовый год
     1. В  проекте  закона  об  областном  бюджете  должны содержаться
основные характеристики бюджета (общий объем  доходов  бюджета,  общий
объем   расходов   бюджета  и  дефицит  бюджета),  а  также  следующие
показатели:
     прогнозируемые доходы  бюджета  по группам,  подгруппам и статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     нормативы отчислений  от  собственных доходов областного бюджета,
передаваемых бюджетам муниципальных образований Читинской области.
     2. В  проекте закона об областном бюджете на очередной финансовый
год должны быть установлены расходы бюджета по следующим показателям:
     расходы бюджета  по  разделам  и  подразделам,  целевым статьям и
видам  расходов   функциональной   классификации   расходов   бюджетов
Российской Федерации;
     объемы бюджетных инвестиций юридическим лицам;
     объем капитальных и текущих расходов;
     расходы бюджета развития;
     расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
     объемы финансовой  помощи  бюджетам  муниципальных   образований,
предоставляемой  в  форме  дотаций,  субвенций  и субсидий,  в разрезе
бюджетов, получающих указанную финансовую помощь;
     распределение бюджетных  ассигнований  по  главным распорядителям
бюджетных средств в соответствии с ведомственной  структурой  расходов
областного бюджета;
     ассигнования на    осуществление    отдельных     государственных
полномочий,   передаваемые  из  областного  бюджета  органам  местного
самоуправления, в разрезе видов расходов;
     ассигнования на компенсацию дополнительных расходов,  возникших в
результате решений,  принятых органами государственной власти области,
приводящих  к  увеличению  бюджетных  расходов  на предстоящий год или
уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований на  предстоящий
год;
     объемы финансирования  на  очередной  финансовый  год   областной
адресной инвестиционной программы;
     объемы финансирования  на  очередной  финансовый  год   областных
целевых программ;
     размер резервного фонда Администрации Читинской области (не более
3   процентов   от  расходов  областного  бюджета  на  соответствующий
финансовый год);
     распределение бюджетных  ассигнований  по  распорядителям средств
областного бюджета  в  соответствии  с  организацией  системы  органов
исполнительной власти области;
     группировка долговых обязательств органов  исполнительной  власти
области  согласно  классификации  видов  государственного  внутреннего
долга в соответствии с федеральным законом.
     3. В  составе  расходов  в  проекте  закона  об областном бюджете
должны быть установлены лимиты предоставления:
     налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных
обязательных платежей в областной бюджет на срок,  превышающий пределы
очередного финансового года;
     бюджетных кредитов на срок в пределах года и на  срок,  выходящий
за пределы очередного финансового года,  с указанием целей, на которые
могут  быть  предоставлены  бюджетные  кредиты,  условий   и   порядка
предоставления  бюджетных  кредитов,  а также ограничений по субъектам
использования бюджетных кредитов.
     4. В  проекте закона об областном бюджете на очередной финансовый
год должны быть определены  характеристики  государственного  долга  и
государственных заимствований:
     источники финансирования дефицита бюджета за счет государственных
заимствований;
     верхний предел  государственного  долга  Читинской   области   по
состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
     предельный объем  обязательств  по   государственным   гарантиям,
предоставляемым  из  областного  бюджета  муниципальным образованиям и
юридическим лицам для обеспечения  исполнения  их  обязательств  перед
третьими лицами;
     перечень государственных гарантий,  предоставляемых из областного
бюджета  отдельным  муниципальным  образованиям и юридическим лицам на
сумму,  превышающую  0,01  процента  расходов  областного  бюджета  на
соответствующий финансовый год;
     предел областных внутренних заимствований.

     Статья 7.  Документы  и  материалы,  представляемые  в  Читинскую
областную  Думу  одновременно  с  проектом закона Читинской области об
областном бюджете на очередной финансовый год
     1. Одновременно   с  проектом  закона  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год Глава  Администрации  (Губернатор)  Читинской
области  вносит  на  рассмотрение областной Думы следующие документы и
материалы:
     предварительные итоги  социально-экономического  развития области
за истекший период текущего года;
     прогноз социально-экономического  развития  области  на очередной
финансовый год;
     основные направления  бюджетной и налоговой политики на очередной
финансовый год;
     план развития государственного сектора экономики;
     прогноз сводного  финансового  баланса   области   на   очередной
финансовый год;
     проект консолидированного бюджета области на очередной финансовый
год;
     основные принципы  и  расчеты  по   взаимоотношениям   областного
бюджета  и  бюджетов  муниципальных  образований  области  в очередном
финансовом году;
     отчеты об  исполнении  областных  целевых  программ  и  областных
программ  развития  муниципальных   образований,   предусмотренных   к
финансированию из областного бюджета на текущий финансовый год;
     проект программы    приватизации    государственного    имущества
Читинской области на очередной финансовый год;
     проект структуры государственного долга Читинской области;
     проект программы      областных     внутренних     заимствований,
предусмотренных на очередной  финансовый  год  для  покрытия  дефицита
областного бюджета (в виде приложения к закону);
     проект программы    предоставления    государственных    гарантий
Администрацией Читинской области на очередной финансовый год;
     оценку потерь областного  бюджета  от  предоставленных  налоговых
льгот;
     оценку ожидаемого  исполнения  областного  и   консолидированного
бюджетов за текущий финансовый год;
     перечень (в  виде  приложения  к  закону)  законодательных  актов
(статей,  отдельных  пунктов статей,  подпунктов,  абзацев),  действие
которых приостанавливается на очередной финансовый год в связи с  тем,
что  областным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.  В
случае,  если расходы на  реализацию  законодательных  актов  частично
обеспечены  источниками  финансирования,  в  соответствующем законе об
областном  бюджете  указывается,  в  какой  части   не   предусмотрено
финансирование;
     иные документы и материалы, предусмотренные Законом области.
     Копия текста  законопроекта должна быть представлена на магнитном
носителе.
     2. Одновременно   с  проектом  закона  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год Глава  Администрации  (Губернатор)  Читинской
области  вносит  в  Читинскую областную Думу проекты законов области о
бюджетах  территориальных  государственных  внебюджетных   фондов   на
очередной финансовый год.
     Проекты бюджетов  территориальных  государственных   внебюджетных
фондов  составляются  и  представляются  органами управления указанных
фондов в Комитет по финансам  Администрации  Читинской  области  до  1
августа текущего года.

           Глава III. Рассмотрение и утверждение областного
               Закона об областном бюджете на очередной
                            финансовый год

     Статья 8.  Внесение проекта закона Читинской области об областном
бюджете на очередной финансовый год в Читинскую областную Думу
     Проект закона Читинской области об областном бюджете на очередной
финансовый год считается внесенным в срок,  если он представлен Главой
Администрации  (Губернатором)  области  в областную Думу не позднее 15
сентября текущего года.

     Статья 9.  Порядок рассмотрения проекта закона Читинской  области
об  областном  бюджете на очередной финансовый год Читинской областной
Думой
     1. Читинская областная Дума рассматривает проект закона Читинской
области об областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  в  трех
чтениях.
     2. Законы   Читинской   области   о   бюджетах    территориальных
государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год должны
быть приняты областной Думой одновременно с принятием закона Читинской
области об областном бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 10.  Порядок подготовки к  рассмотрению  в  первом  чтении
проекта  закона  Читинской  области  об областном бюджете на очередной
финансовый год
     1. Проект  закона  Читинской  области  об  областном  бюджете  на
очередной   финансовый   год,   внесенный   с  соблюдением  требований
настоящего Закона,  в течение трех дней направляется Советом областной
Думы   в   постоянные   комитеты   областной   Думы,  субъектам  права
законодательной инициативы для внесения  замечаний  и  предложений,  а
также в Контрольно-счетную палату Читинской области на заключение.
     2. В течение 15 дней со дня внесения в Читинскую  областную  Думу
проекта  закона  Читинской  области  об областном бюджете на очередной
финансовый год:
     постоянные комитеты   областной   Думы  готовят  и  направляют  в
постоянный комитет экономической  политики  Читинской  областной  Думы
заключения  по  закрепленным за ними разделам и подразделам указанного
законопроекта   и   предложения   о   принятии   или   об   отклонении
рассматриваемого проекта закона в первом чтении;
     Контрольно-счетная палата   Читинской   области   направляет    в
Читинскую  областную  Думу  заключение по проекту областного закона об
областном бюджете;
     субъекты права   законодательной   инициативы   направляют   свои
предложения  по  предмету  первого   чтения   в   постоянный   комитет
экономической политики.
     3. На основании заключений постоянных комитетов  областной  Думы,
Контрольно-счетной  палаты  Читинской  области и предложений субъектов
права  законодательной  инициативы  постоянный  комитет  экономической
политики  в  течение  10  дней  готовит  свое заключение по указанному
законопроекту,  а также проект постановления областной Думы о принятии
в  первом чтении или об отклонении проекта закона области об областном
бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 11.  Предмет первого  чтения  При  рассмотрении  Читинской
областной  Думой проекта закона Читинской области об областном бюджете
на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция:
прогноз социально-экономического развития области;
     основные направления бюджетной и налоговой политики на  очередной
финансовый год;
     общий объем доходов областного бюджета  на  очередной  финансовый
год  (по группам,  подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов
Российской Федерации);
     нормативы отчислений  от  собственных доходов областного бюджета,
передаваемых бюджетам муниципальных образований Читинской области;
     общий объем  расходов  областного бюджета на очередной финансовый
год;
     дефицит областного  бюджета  в  абсолютных цифрах и в процентах к
общему объему доходов областного бюджета на очередной финансовый год и
источники покрытия дефицита областного бюджета;
     льготы по платежам в областной бюджет;
     основные принципы   и   расчеты  по  взаимоотношениям  областного
бюджета и бюджетов муниципальных образований;
     уровень и виды финансовой помощи муниципальным образованиям;
     фонд финансовой поддержки муниципальных образований;
     ассигнования на     осуществление    отдельных    государственных
полномочий,  которыми наделяются органы местного самоуправления,  и на
компенсацию  органам  местного самоуправления дополнительных расходов,
возникших в  результате  решений,  принятых  органами  государственной
власти  и  приводящих  к  увеличению бюджетных расходов или уменьшению
бюджетных доходов муниципальных образований на предстоящий год.

     Статья 12.  Рассмотрение в первом чтении проекта закона Читинской
области об областном бюджете на очередной финансовый год
     1. Читинская областная Дума рассматривает проект  закона  области
об  областном  бюджете  на  очередной финансовый год в первом чтении в
течение 30 дней со дня его внесения в областную Думу.
     2. При  рассмотрении  в  первом  чтении проекта закона области об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый   год   областная   Дума
заслушивает:
     доклад Администрации области;
     доклад постоянного   комитета  экономической  политики  областной
Думы;
     доклад Контрольно-счетной палаты Читинской области.
     3. По итогам рассмотрения  в  первом  чтении  проекта  закона  об
областном бюджете на очередной финансовый год областная Дума принимает
одно из следующих решений:
     принять законопроект в первом чтении;
     принять законопроект  в  первом  чтении,  создать  согласительную
комиссию для доработки законопроекта;
     отклонить законопроект,   направить   его   Главе   Администрации
(Губернатору) Читинской области на доработку.
     После принятия законопроекта в первом чтении  областная  Дума  не
вправе  увеличивать  основные  характеристики  областного  бюджета при
отсутствии положительного заключения Главы Администрации (Губернатора)
Читинской области.
     Постоянные комитеты областной Думы после принятия законопроекта в
первом  чтении  с  учетом  предложений субъектов права законодательной
инициативы по предмету второго чтения рассматривают расходы областного
бюджета  по функциональной и ведомственной классификациям в течение 10
дней и передают свои поправки в согласительную комиссию (если  таковая
создана). Если согласительная комиссия на создана, поправки передаются
в постоянный комитет  экономической  политики.  Поправки  должны  быть
оформлены в виде таблицы в соответствии с требованиями, установленными
Регламентом Читинской областной Думы.
     Согласительная комиссия  дорабатывает  законопроект,  принятый  в
первом чтении,  в течение 25 дней.  Согласительная комиссия  создается
постановлениями   Читинской   областной  Думы  и  Главы  Администрации
(Губернатора)  Читинской   области   и   состоит   соответственно   из
представителей  Читинской  областной  Думы  и  Администрации Читинской
области.  Работу согласительной  комиссии  обеспечивает  Администрация
Читинской области.
     Порядок работы согласительной комиссии определяется  регламентом,
который   принимается   на   первом   заседании   комиссии.  Заседания
согласительной    комиссии    оформляются     протоколами,     которые
представляются  Администрацией области областной Думе при рассмотрении
законопроекта во втором чтении.
     Решение согласительной     комиссии     принимается    раздельным
голосованием членов согласительной  комиссии  от  Читинской  областной
Думы и от Администрации Читинской области.  Решение считается принятым
стороной,  если за него проголосовало  большинство  присутствующих  на
заседании согласительной комиссии представителей данной стороны.
     Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос.
     Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.
Решение,   против   которого   возражает   одна   сторона,   считается
несогласованным. Вопросы, по которым не приняты согласованные решения,
выносятся на пленарное заседание областной Думы.
     По окончании   работы   согласительной   комиссии   Администрация
Читинской области вносит соответствующие изменения в законопроект  для
рассмотрения его во втором чтении областной Думой.
     Постоянный комитет   экономической   политики   готовит    проект
постановления  областной  Думы  о  принятии  во  втором чтении проекта
закона области об областном бюджете на  очередной  финансовый  год,  а
также   таблицу  поправок,  по  которым  не  достигнуты  согласованные
решения.
     В случае  отклонения  Читинской  областной  Думой в первом чтении
проекта закона Читинской области об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый  год  и  возвращения  его  на доработку Главе Администрации
(Губернатору) Читинской области,  Администрация  Читинской  области  в
течение   20   дней   дорабатывает  указанный  законопроект  с  учетом
предложений  и  рекомендаций,  изложенных  в  заключениях   постоянных
комитетов Читинской областной Думы, и вносит доработанный законопроект
на повторное рассмотрение Читинской областной Думе  в  первом  чтении.
При  повторном  внесении  указанного законопроекта Читинская областная
Дума рассматривает его в первом  чтении  в  течение  10  дней  со  дня
повторного внесения.

     Статья 13. Рассмотрение во втором чтении проекта закона Читинской
области об областном бюджете на очередной финансовый год
     1. Читинская   областная  Дума  рассматривает  во  втором  чтении
законопроект об  областном  бюджете  на  очередной  сессии  после  его
принятия в первом чтении.
     2. При рассмотрении областной Думой проекта закона  об  областном
бюджете  на  очередной финансовый год во втором чтении утверждаются (в
пределах общего объема расходов, утвержденных в первом чтении):
     расходы областного    бюджета    по    разделам   и   подразделам
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации  и
главным распорядителям средств областного бюджета;
     распределение средств  областного  фонда   финансовой   поддержки
муниципальных образований;
     расходы областного бюджета на  финансирование  областных  целевых
программ  и  областной  адресной инвестиционной программы на очередной
финансовый год;
     объемы капитальных и текущих расходов;
     расходы бюджета развития;
     расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
     другие расходы, предусмотренные статьей 6 настоящего Закона.

     Статья 14. Рассмотрение в третьем чтении проекта закона Читинской
области об областном бюджете на очередной финансовый год
     Читинская областная Дума рассматривает в  третьем  чтении  проект
закона  Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый
год на очередной сессии после  принятия  указанного  законопроекта  во
втором чтении и принимает его в целом.
     При рассмотрении в третьем чтении  проекта  закона  об  областном
бюджете рассматриваются редакционные правки.

     Статья 15. Временное управление бюджетом
     В случае,  если закон Читинской области об областном  бюджете  на
очередной  финансовый  год  не  вступил  в  силу  с  начала очередного
финансового года,  Комитет по финансам Администрации Читинской области
как   орган,   ответственный   за   исполнение   областного   бюджета,
осуществляет временное управление областным бюджетом в соответствии  с
федеральным законом.

     Статья 16.  Внесение  изменений  и  дополнений  в закон Читинской
области об областном бюджете
     1. Глава    Администрации    (Губернатор)    Читинской    области
разрабатывает  и  представляет  в  Читинскую  областную  Думу  проекты
законов о внесении изменений и дополнений в закон об областном бюджете
по всем вопросам,  являющимся предметом правового регулирования закона
Читинской   области  об  областном  бюджете,  в  том  числе  в  части,
изменяющей основные характеристики областного бюджета и  распределение
регулирующих    доходов   между   областным   бюджетом   и   бюджетами
муниципальных образований,  а также распределение расходов  областного
бюджета  по классификациям,  предусмотренным законом Читинской области
об областном бюджете, в случаях, указанных в федеральном законе.
     Проект закона Читинской области о внесении изменений и дополнений
в закон об областном бюджете вносится на рассмотрение  областной  Думы
вместе со следующими документами и материалами:
     отчетом об  исполнении  областного  бюджета  за  период  текущего
финансового года,  включая последний месяц,  предшествующий месяцу,  в
течение которого вносится указанный законопроект;
     отчетами уполномоченных     органов     исполнительной    власти,
осуществляющих сбор доходов  областного  бюджета  за  период  текущего
финансового года,  включая последний месяц,  предшествующий месяцу,  в
течение которого вносится указанный законопроект;
     отчетом об  использовании  средств резервного фонда Администрации
Читинской области;
     отчетами о  предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных
кредитов;
     анализом причин  и факторов,  обусловивших необходимость внесения
изменений и дополнений в закон об областном бюджете.
     2. Читинская  областная Дума рассматривает указанный законопроект
во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
     При рассмотрении   указанного   законопроекта   в  первом  чтении
областная Дума  заслушивает  доклад  Администрации  области  и  доклад
Контрольно-счетной палаты  Читинской  области  о состоянии поступлений
доходов и средств от заимствований в областной  бюджет,  принимает  за
основу  данный законопроект и утверждает новые основные характеристики
областного бюджета.
     При рассмотрении   указанного   законопроекта  во  втором  чтении
утверждаются объемы ассигнований  по  классификациям,  предусмотренным
законом  об  областном  бюджете  на  соответствующий год,  и указанный
законопроект принимается в целом.
     Если проект  закона  о внесении изменений и дополнений в закон об
областном бюджете не принимается в указанный срок, Глава Администрации
(Губернатор)   области  имеет  право  на  пропорциональное  сокращение
(увеличение)  расходов   областного   бюджета   впредь   до   принятия
законодательного  решения по данному вопросу при условии,  что законом
об областном бюджете не предусмотрено иное.

               Глава IV. Исполнение областного бюджета

     Статья 17. Основы казначейского исполнения областного бюджета
     В Читинской   области   осуществляется   казначейское  исполнение
областного бюджета.
     При казначейском   исполнении   областного   бюджета  регистрация
поступлений,  регулирование  объемов  и  сроков   принятия   бюджетных
обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления
расходов  в  рамках   выделенных   лимитов   бюджетных   обязательств,
осуществление  платежей  от  имени  получателей  средств  федерального
бюджета возлагаются на орган,  осуществляющий казначейское  исполнение
областного бюджета.
     Исполнение областного бюджета осуществляется на основе  отражения
всех операций и средств областного бюджета в системе балансовых счетов
органа, осуществляющего казначейское исполнение областного бюджета.

     Статья 18.  Счета органа, осуществляющего казначейское исполнение
областного бюджета
     Право открытия и закрытия счетов областного бюджета,  определения
их режима принадлежит органу,  осуществляющему казначейское исполнение
областного бюджета.
     Единый счет  областного  бюджета  находится  в Главном управлении
Центрального банка Российской Федерации по Читинской области.
     В целях управления средствами областного бюджета, государственным
долгом и  совершения  платежей  органу,  осуществляющему  казначейское
исполнение   областного   бюджета,  предоставлено  право  открывать  и
закрывать иные счета областного бюджета.
     Счета органа   исполняющего  казначейское  исполнение  областного
бюджета в Главном управлении Центрального банка  Российской  Федерации
по  Читинской  области  и  кредитных организациях ведутся на основании
договоров,  заключаемых и исполняемых  в  соответствии  с  гражданским
законодательством   Российской   Федерации   с   учетом  особенностей,
установленных федеральным законом и настоящим Законом.

     Статья 19. Исполнение доходов областного бюджета
     Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:
     перечисление и зачисление доходов областного  бюджета  на  единый
счет областного бюджета;
     распределение в  соответствии  с   утвержденным   федеральным   и
областным бюджетом федеральных и областных регулирующих налогов;
     возврат излишне уплаченных сумм доходов;
     учет доходов областного бюджета и отчетность о доходах областного
бюджета  в  соответствии   с   бюджетной   классификацией   Российской
Федерации.

     Статья 20. Финансирование расходов областного бюджета
     Финансирование расходов  областного  бюджета  представляет  собой
последовательно совершаемые действия и включает:
     разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;
     осуществление платежа.
     Финансирование расходов   областного    бюджета    осуществляется
Комитетом по финансам Администрации Читинской области.
     Совершение разрешительной надписи  (разрешение  на  осуществление
платежа)  и  распоряжение  об осуществлении платежа не могут быть даны
одним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет.

     Статья 21. Лицевые счета бюджетных средств
     1. Исполнение  областного  бюджета  по  расходам осуществляется с
использованием лицевых  счетов  бюджетных  средств  (далее  -  лицевые
счета),  открываемых в едином учетном регистре органа, осуществляющего
казначейское  исполнение  областного  бюджета,  для  каждого  главного
распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета.
     2. На лицевом счете отражается объем средств областного  бюджета,
которыми  располагает  распорядитель  либо  получатель  этих средств в
процессе  реализации  процедур   санкционирования   и   финансирования
расходов областного бюджета.
     3. Средства от предпринимательской деятельности  и  использования
государственной  собственности  бюджетного  учреждения  зачисляются на
единый счет областного бюджета  органа,  осуществляющего  казначейское
исполнение  областного  бюджета,  который  обязан  отразить  указанные
средства на  лицевом  счете  бюджетного  учреждения  не  позднее  дня,
следующего за днем зачисления их на единый счет областного бюджета.  С
этого  момента  бюджетное  учреждение   вправе   распоряжаться   этими
средствами.
     4. Бюджетное   учреждение   вправе   распоряжаться    средствами,
зачисленными  на  его  лицевой  счет,  только  в том размере,  который
отражен на лицевом счете бюджетного учреждения.
     5. При  недостатке  средств бюджета для выполнения заданий органа
исполнительной власти бюджетное учреждение,  подведомственное  данному
органу исполнительной власти, может использовать для этого средства от
предпринимательской  деятельности  и  использования   государственного
имущества.    Сумма   превышения   фактически   полученных   бюджетным
учреждением   средств   от    предпринимательской    деятельности    и
использования государственной собственности над средствами,  учтенными
в  смете  доходов  и  расходов,  остается  в  распоряжении  бюджетного
учреждения.

     Статья 22. Иммунитет областного бюджета
     Иммунитет областного бюджета представляет собой  правовой  режим,
при   котором  обращение  взыскания  на  средства  областного  бюджета
осуществляется только на основании судебного акта.

         Глава V. Отчетность об исполнении областного бюджета

     Статья 23. Отчетность об исполнении областного бюджета
     1. Установить   отчетность   об   исполнении  областного  бюджета
оперативную, ежеквартальную, полугодовую и годовую.
     2. Сбор,  свод,  составление  отчетности об исполнении областного
бюджета осуществляется Комитетом по финансам  Администрации  Читинской
области   в   соответствии   с  единой  методологией,  устанавливаемой
Правительством Российской Федерации.
     3. Администрация  Читинской  области  в  срок до 10 числа второго
месяца,  следующего за отчетным  периодом,  представляет  в  Читинскую
областную   Думу,   Контрольно-счетную   палату  Читинской  области  и
Управление   федерального   казначейства    по    Читинской    области
ежеквартальные  и  полугодовой отчеты об исполнении областного бюджета
нарастающим итогом за отчетный период в соответствии со  структурой  и
бюджетной  классификацией,  которые применялись при утверждении закона
Читинской области об областном бюджете на соответствующий год.
     4. Контрольно-счетная  палата Читинской области в течение 10 дней
со дня получения ежеквартальных и полугодовых  отчетов  об  исполнении
областного   бюджета  представляет  в  областную  Думу  заключения  на
указанные отчеты.
     5. Оперативные (ежемесячные) отчеты представляют собой информацию
о текущем исполнении областного бюджета за период времени, указанный в
запросе областной Думы, включая информацию о предоставленных в течение
указанного периода времени  бюджетных  кредитах,  ссудах  и  гарантиях
Администрацией  области.  Оперативные  отчеты об исполнении областного
бюджета должны представляться Администрацией области в областную  Думу
в   течение  14  дней  после  получения  соответствующего  запроса  из
областной Думы.

     Статья 24.  Документы и материалы,  представляемые одновременно с
ежеквартальными и полугодовым отчетами
     Одновременно с  ежеквартальными   и   полугодовым   отчетами   об
исполнении  областного  бюджета  представляются  следующие документы и
материалы:
     отчет о   расходовании  средств  резервного  фонда  Администрации
Читинской области;
     отчет о предоставленных бюджетных ссудах и гарантиях.

     Статья 25.  Отчетность  главных распорядителей,  распорядителей и
получателей бюджетных средств, финансируемых из областного бюджета
     Главные распорядители,   распорядители   и  получатели  бюджетных
средств,  финансируемые из областного бюджета,  в  срок  до  13  числа
месяца,  следующего  за отчетным кварталом,  представляют в Комитет по
финансам  Администрации  Читинской  области   отчеты   по   средствам,
предоставленным из областного бюджета.

     Статья 26.  Подготовка отчета об исполнении областного бюджета за
отчетный год
     1. В  конце  каждого  финансового  года  председатель Комитета по
финансам Администрации Читинской  области  издает  приказ  о  закрытии
финансового  года и подготовке отчета об исполнении областного бюджета
за отчетный год.
     На основании  этого  приказа  все  получатели  бюджетных  средств
составляют годовые отчеты.
     В отчетах  бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются
степень выполнения задания по  предоставлению  государственных  услуг,
данные о доходах,  полученных в результате оказания платных услуг,  об
использовании государственного имущества,  закрепленного  за  ними  на
праве оперативного управления.
     2. Главные распорядители  бюджетных  средств  сводят  и  обобщают
отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.
     3. Получатели бюджетных средств,  выделенных в  форме  субвенции,
бюджетных кредитов, представляют отчеты по расходам указанных средств.

     Статья 27.  Порядок представления отчета об исполнении областного
бюджета за отчетный год
     1. Администрация  Читинской  области  не  позднее  1  июня  года,
следующего за отчетным,  представляет в Читинскую областную  Думу  для
утверждения  отчет  об исполнении областного бюджета за отчетный год в
форме  проекта  закона  Читинской  области.  Одновременно   отчет   об
исполнении  областного  бюджета  представляется  в  Контрольно-счетную
палату Читинской области и  Управление  Федерального  казначейства  по
Читинской области.
     2. Отчет об исполнении областного бюджета за отчетный год  должен
быть    составлен   в   соответствии   со   структурой   и   бюджетной
классификацией,  которые применялись при утверждении закона  Читинской
области об областном бюджете на отчетный год.
     Статья 28. Дополнительные документы и материалы, представляемые в
Читинскую областную Думу и Контрольно-счетную палату Читинской области
одновременно с отчетом об исполнении областного  бюджета  за  отчетный
год
     1. Отчет  об  исполнении  областного  бюджета  за  отчетный   год
представляется  в Читинскую областную Думу и Контрольно-счетную палату
Читинской   области   одновременно   со   следующими   документами   и
материалами:
     отчетом о расходовании  средств  резервного  фонда  Администрации
Читинской области;
     отчетом о предоставлении и погашении  бюджетных  ссуд,  бюджетных
кредитов;
     отчетом о предоставленных государственных гарантиях;
     отчетом о  внутренних  заимствованиях  Читинской области по видам
заимствований;
     реестром областной  государственной  собственности на первый и на
последний день отчетного года;
     отчетом о состоянии внутреннего долга Читинской области на первый
и последний день отчетного года;
     реестром ведения закупок областного государственного заказа;
     отчетом об    использовании    средств    Регионального     фонда
государственной   финансовой  поддержки  досрочного  завоза  продукции
(товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к  ним  местности  с
ограниченными   сроками   завоза   грузов   с   указанием   конкретных
ссудозаемщиков;
     отчетом об  осуществлении полномочий по управлению и распоряжению
государственной собственностью Читинской области.
     2. Контрольно-счетная  палата Читинской области в течение 15 дней
после  представления  отчета  об  исполнении  областного  бюджета   за
отчетный  год  в Читинскую областную Думу проводит проверку указанного
отчета и представляет заключение по отчету  об  исполнении  областного
бюджета за отчетный год в Читинскую областную Думу.
     3. Одновременно с отчетом об  исполнении  областного  бюджета  за
отчетный  год  в  Читинскую  областную  Думу  представляются отчеты об
исполнении  бюджетов  территориальных   государственных   внебюджетных
фондов за отчетный год в форме проектов законов.

     Статья 29.  Рассмотрение  отчета об исполнении областного бюджета
за отчетный год
     1. Читинская  областная  Дума  рассматривает  отчет об исполнении
областного бюджета за отчетный год в течение 15 дней  после  получения
заключения Контрольно-счетной палаты Читинской области.
     При рассмотрении  отчета  об  исполнении  областного  бюджета  за
отчетный год Читинская областная Дума заслушивает:
     доклад Администрации Читинской области;
     доклад Контрольно-счетной палаты Читинской области.
     2. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета
за  отчетный  год  и  заключения  Контрольно-счетной  палаты Читинской
области Читинская областная Дума принимает одно из следующих решений:
     утвердить отчет об исполнении областного бюджета за отчетный год;
     отклонить отчет об исполнении областного бюджета за отчетный год.
     3. Одновременно  с  отчетом  об  исполнении областного бюджета за
отчетный  год  Читинской  областной  Думой  утверждаются   отчеты   об
исполнении   бюджетов   территориальных  государственных  внебюджетных
фондов за отчетный год.
     4. В случае отклонения отчета об исполнения областного бюджета за
отчетный  год  по  причине   несоответствия   представленного   отчета
структуре,   утвержденной   законом  о  бюджете,  Глава  Администрации
(Губернатор) области вновь  представляет  отчет  в  областную  Думу  в
течение 15 дней после отклонения.

                  Глава VI. Заключительные положения

     Статья 30.    Изменения,    вносимые    настоящим    Законом    в
законодательство Читинской области
     Признать утратившим  силу  Закон  Читинской  области "О бюджетном
устройстве  и  бюджетном  процессе  в  Читинской  области",   принятый
областной Думой 27 июля 1995 года.

     Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон области вступает в силу со дня  его  официального
опубликования.

     Председатель областной Думы          А. Эпов

     N 343-ЗЧО
     г. Чита