Закон областной Думы Читинской области от 30.09.1998 № 137

                               
                              З А К О Н

                  Ч И Т И Н С К О Й    О Б Л А С Т И

          Об адресной социальной помощи в Читинской области

        Принят Читинской областной Думой 30 сентября 1998 года

     Настоящий Закон устанавливает правовые основы и порядок  оказания
адресной  социальной  помощи  малоимущим  семьям  (гражданам) и лицам,
попавшим в трудные жизненные и экстремальные ситуации,  проживающим  в
Читинской области.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.  Основы государственной политики в Читинской области по
оказанию адресной социальной помощи
     Государственная политика  в  Читинской  области  в сфере оказания
адресной  социальной  помощи  предусматривает  поддержание  малоимущих
семей  (граждан)  и лиц,  попавших в трудные жизненные и экстремальные
ситуации,  путем предоставления социальных  пособий,  либо  льгот  или
услуг.

     Статья 2. Основные понятия
     Адресная социальная помощь  -  оказание  на  основании  заявления
дифференцированной   помощи  малоимущим  семьям  (гражданам),  имеющим
среднедушевой доход ниже установленной на территории Читинской области
величины прожиточного минимума.
     Семья - лица,  связанные родством и  (или)  свойством,  совместно
проживающие и ведущие совместное хозяйство.
     Среднедушевой доход  -  отношение  совокупного  дохода  семьи   к
количеству членов семьи.
     Социальное пособие - денежная помощь,  носящая единовременный или
долговременный характер.
     Прожиточный минимум  -  стоимостная  оценка  минимального  набора
продуктов  питания,  непродовольственных товаров и услуг,  необходимых
для сохранения здоровья человека и обеспечения его  жизнедеятельности,
а также обязательные платежи и сборы.
     Трудная жизненная  ситуация  -  ситуация,  объективно  нарушающая
жизнедеятельность    гражданина    (инвалидность,    неспособность   к
самообслуживанию в связи с преклонным возрастом,  болезнью, сиротство,
безнадзорность,  малообеспеченность),  которую  он не может преодолеть
самостоятельно.
     Экстремальная ситуация  - ситуация,  сложившаяся под воздействием
стихийных бедствий,  межнациональных  конфликтов  и  войн,  несчастных
случаев  (пожар,  авария,  катастрофа  и  т.п.),  в результате которых
гражданин остался без жилья, имущества, средств к существованию.

     Статья 3. Принципы оказания адресной социальной помощи
     Государственная политика  в  Читинской  области  в сфере оказания
адресной социальной помощи строится на следующих основных принципах:
     - заявительного   характера  предоставления  адресной  социальной
помощи;
     - дифференциации  видов  адресной социальной помощи в зависимости
от материального, жилищного и семейного положения, возраста, состояния
трудоспособности    с    учетом    величины   прожиточного   минимума,
установленной в Читинской области.

           Глава II. ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
                                ПОМОЩИ

     Статья 4. Право на адресную социальную помощь
     1. Право на адресную социальную помощь имеют:
     - малоимущие  семьи (граждане),  среднедушевой доход которых ниже
величины прожиточного минимума,  установленной на территории Читинской
области, которые в силу состояния здоровья, нетрудоспособного возраста
ее членов,  а также  многодетности,  не  могут  заниматься  повышением
доходов семьи;
     - лица, попавшие в трудные жизненные и экстремальные ситуации.
     2. Вопросы  оказания  адресной  социальной  помощи  другим  лицам
решаются органами местного самоуправления при  наличии  дополнительных
ресурсов.

     Статья 5. Виды, размер и периодичность адресной социальной помощи
     1. Адресная социальная помощь  оказывается  в  денежной  и  (или)
натуральной  форме  в  виде  субсидий,  либо  в виде услуг или льгот в
размере не более 5 минимальных  оплат  труда  в  течение  календарного
года,  единовременно или сроком на один квартал,  исходя из конкретных
условий.
     2. Размер и виды адресной социальной помощи определяются с учетом
степени нуждаемости заявителя органами  социальной  защиты  населения,
исходя из имеющихся финансово-экономических возможностей.

     Статья 6. Условия получения адресной социальной помощи
     Право на  первоочередное  получение  адресной  социальной  помощи
имеют    малоимущая   семья   или   одиноко   проживающий   гражданин,
среднедушевой доход которых ниже 50  процентов  величины  прожиточного
минимума, установленной на территории Читинской области.

     Статья 7. Органы, осуществляющие адресную социальную помощь
     1. Оказание  адресной  социальной  помощи  осуществляется   через
систему  органов  социальной  защиты населения и их специализированные
социальные учреждения.
     2. Финансирование   расходов   на   адресную   социальную  помощь
предусматривается в законе  об  областном  бюджете  на  очередной  год
отдельной строкой.
     3. Органы социальной защиты населения в целях  оказания  адресной
социальной помощи могут привлекать областной фонд социальной поддержки
населения,  фонд  социального  страхования,  пенсионный  фонд,  другие
государственные,   внебюджетные,   благотворительные   фонды   и  иные
источники.
     4. Органы  местного самоуправления могут оказывать дополнительную
адресную  социальную  помощь  при   наличии   собственных   источников
финансирования в соответствии с действующим законодательством.

          Глава III. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
             ПОМОЩИ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 8.  Порядок формирования информационного  банка  данных  о
получателях адресной социальной помощи
     Формирование банка  данных  о  получателях  адресной   социальной
помощи   с   целью   последующего  ее  планирования  и  финансирования
осуществляют органы социальной защиты населения.

     Статья 9. Оказание адресной социальной помощи
     1. Адресная социальная помощь оказывается по заявлению гражданина
или его опекуна,  попечителя, другого законного представителя, а также
по инициативе органов социальной защиты населения.
     2. Адресная социальная помощь может выплачиваться деньгами,  либо
выдаваться  в натуральной форме продуктами питания,  одеждой,  обувью,
предметами домашнего обихода или предоставляться  в  виде  компенсации
расходов  на  содержание  детей  в  детских учреждениях,  на питание в
школах,  на оплату коммунальных и других  социальных  услуг  с  учетом
мнения заявителя.

     Статья 10. Исчисление среднедушевого дохода для оказания адресной
социальной помощи
     1. При  исчислении  среднедушевого  дохода в составе членов семьи
учитываются:  супруги,  их  дети  и  родители,  другие   родственники,
нетрудоспособные  иждивенцы,  проживающие  совместно  и  ведущие общее
хозяйство.
     В качестве членов семьи также рассматриваются лица,  не состоящие
в зарегистрированном браке,  но совместно проживающие,  ведущие  общее
хозяйство.
     2. Дети,  находящиеся  на  полном  государственном   обеспечении,
военнослужащие  срочной  службы,  лица,  находящиеся  в местах лишения
свободы, в составе семьи не учитываются.
     3. В  неполных  семьях  в  составе  семьи  учитывается только тот
родитель, который воспитывает ребенка и проживает совместно с ним.
     4. Исчисление среднедушевого дохода малоимущей семьи (гражданина)
производится в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации.

     Статья 11. Порядок оказания адресной социальной помощи
     1. Заявление об оказании адресной социальной  помощи  подается  в
орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя.
     2. К заявлению прилагаются:  справка о составе семьи,  справки  о
доходах   всех   членов   семьи,  включая  заработную  плату,  пенсии,
стипендии, пособия, алименты, компенсационные выплаты, услуги, льготы,
справка   о   принадлежащем   на  праве  собственности  имуществе  или
отсутствии  его.  Акт  о  материальном  положении   малоимущей   семьи
(гражданина)  с  учетом  полного  дохода  семьи  составляется  органом
социальной защиты населения.
     К заявлению граждан, попавших в трудные жизненные и экстремальные
ситуации,  необходимо приложить подтверждающие документы  (справки  об
ущербе   от   пожара,   наводнения   и   т.д.)   от  органов  местного
самоуправления.
     3. Днем   обращения   за  оказанием  адресной  социальной  помощи
считается день приема органом социальной защиты населения заявления со
всеми  необходимыми документами.  Если заявление пересылается по почте
со всеми необходимыми документами,  то днем  обращения  за  социальной
помощью  считается  дата,  указанная  на  почтовом  штемпеле получения
данного заявления.
     4. Заявление    об    оказании    адресной    социальной   помощи
рассматривается в течение не более 10 дней  со  дня  поступления  всех
необходимых  документов.  Решение  о  назначении  адресной  социальной
помощи либо об отказе  в  ее  оказании  выносится  органом  социальной
защиты населения и сообщается заявителю в недельный срок.

     Статья 12.  Изменение  размера  и  прекращение  оказания адресной
социальной помощи
     1. Размер  оказываемой  адресной  социальной  помощи изменяется в
случаях:
     - изменения величины прожиточного минимума;
     - изменения состава семьи;
     - изменения  величины  среднедушевого  дохода,  если  наступление
данных обстоятельств не привело  к  увеличению  дохода  выше  величины
прожиточного   минимума,   установленной   на  день  его  поступления.
Изменение размера адресной социальной помощи  производится  с  первого
числа  месяца,  следующего  за  месяцем,  в  котором  наступили данные
обстоятельства.
     2. Оказание адресной социальной помощи прекращается в случаях:
     - увеличения среднедушевого дохода  выше  установленной  величины
прожиточного  минимума  (при  изменении состава семьи,  поступлении на
работу, появлении других доходов);
     - выезда  семьи  или  одинокого  гражданина  на  постоянное место
жительства за пределы области;
     - обнаружения незаконности оказания адресной социальной помощи по
вине заявителя или работников органов социальной защиты населения.
     3. Гражданин теряет право на получение адресной социальной помощи
с первого  числа  месяца,  следующего  за  тем,  в  котором  наступили
обстоятельства, указанные в пункте 2 настоящей статьи.

     Статья 13.  Обязанность  и  ответственность  получателей адресной
социальной помощи
     1. Получатели  адресной  социальной помощи обязаны извещать орган
социальной  защиты  населения,   оказавший   помощь,   о   наступлении
обстоятельств,  влекущих изменение или прекращение оказания социальной
помощи (поступление на работу,  увеличение дохода по другим  причинам,
смерть  или  выезд  на  другое  постоянное  место жительства одного из
членов  семьи,  помещение  ребенка  в  детское  учреждение  на  полное
государственное обеспечение, лишение родительских прав и т.д.).
     2. В случае невыполнения обязанностей,  указанных в части  первой
настоящей  статьи,  а также при оказании адресной социальной помощи по
представленным заявителем  фиктивным  документам  с  заведомо  ложными
сведениями   о   составе  семьи  и  уровне  доходов,  сумма  оказанной
социальной  помощи  взыскивается  с  гражданина  в  судебном  порядке.
Государственные   органы   исполнительной  власти  и  органы  местного
самоуправления  Читинской  области,  назначающие  социальные  пособия,
вправе проверить достоверность сведений заявителя о доходах.

     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в силу со дня принятия Закона  Читинской
области "Об областном бюджете на 1999 год".

     Председатель областной Думы           В. Вишняков

     N 137-ЗЧО
     г. Чита