Закон областной Думы Читинской области от 15.04.1998 № 124

                               
                              З А К О Н

                  Ч И Т И Н С К О Й    О Б Л А С Т И

               О защите населения и территорий области
                       от чрезвычайных ситуаций
                 природного и техногенного характера

         (В редакции Законов областной Думы Читинской области
           от 23.04.2002 г. N 366; от 25.12.2002 г. N 443)

         Принят Читинской областной Думой 15 апреля 1998 года

     Настоящий Закон   определяет   общие   для   Читинской    области
организационно-правовые  нормы  в  области  защиты  граждан Российской
Федерации,  иностранных граждан и лиц без гражданства,  находящихся на
территории  Читинской  области (далее - население),  всего земельного,
водного,  воздушного пространства в пределах Читинской области или его
части,  объектов производственного и социального назначения,  а так же
окружающей  природной  среды  (далее  -  территории)  от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера (далее - чрезвычайные
ситуации).
     Действие настоящего   Закона   распространяется   на   отношения,
возникающие в процессе деятельности законодательного и исполнительного
органов  государственной  власти  Читинской области,  органов местного
самоуправления,  а  так  же  предприятий,  учреждений  и  организаций,
независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и
населения в области защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия
     Чрезвычайная ситуация  -  обстановка  на определенной территории,
сложившаяся  в  результате  аварии,   опасного   природного   явления,
катастрофы,  стихийного или иного бедствия,  которые могут повлечь или
повлекли за  собой  человеческие  жертвы,  ущерб  здоровью  людей  или
окружающей   природной   среде,  значительные  материальные  потери  и
нарушение условий жизнедеятельности людей.
     Предупреждение чрезвычайных   ситуаций  -  комплекс  мероприятий,
проводимых заблаговременно и  направленных  на  максимально  возможное
уменьшение  риска  возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  а  также на
сохранение  здоровья  людей,  устойчивой   производственной   и   иной
деятельности   организаций,   снижение   размеров   ущерба  окружающей
природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
     Ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие
неотложные работы,  проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций
и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение
размеров ущерба окружающей природной среде и материальных  потерь,  на
локализацию    зон   чрезвычайных   ситуаций,   прекращение   действия
характерных для них факторов.
     Зона чрезвычайной  ситуации  -  территория,  на которой сложилась
чрезвычайная ситуация.

     Статья 2. Предмет правового регулирования
     Настоящий Закон регулирует правовые отношения  в  области  защиты
населения  и  территорий Читинской области от чрезвычайных ситуаций по
вопросам:
     - прогнозирования   чрезвычайных   ситуаций,   выработки  мер  по
максимально возможному снижению потерь и ущерба при их возникновении;
     - предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
     - подготовки  населения  области   к   защите   и   действиям   в
чрезвычайных ситуациях;
     - информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
     - ликвидаций чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     - реализации прав и обязанностей населения в  области  защиты  от
чрезвычайных ситуаций.
     Не связанные с перечисленными в  части  первой  настоящей  статьи
целями   отношения   по   восстановлению  территорий,  пострадавших  в
результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.

     Статья 3.  Читинская областная подсистема единой  государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
     Читинская областная  подсистема  единой  государственной  системы
предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - областная
подсистема) объединяет органы  управления,  силы  и  средства  органов
исполнительной  власти  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций,  в полномочия  которых  входит  решение  вопросов  защиты
населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций,  резервы финансовых
средств и  материальных  ресурсов  на  случай  чрезвычайных  ситуаций,
систем связи, оповещения и информирования и состоит из территориальных
и объектовых звеньев,  а также  функциональных  подсистем  областного,
местного и объектового уровней.
     Территориальные звенья   областной   подсистемы   создаются   для
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  в  границах
соответствующих административно-территориальных образований.
     Объектовые звенья     областной    подсистемы    создаются    для
предупреждения  и  ликвидации  локальных  чрезвычайных  ситуаций,   не
выходящих за границу территории объекта.
     Функциональные подсистемы    единой    государственной    системы
предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  территории
области создаются  федеральными  органами  исполнительной  власти  для
предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственных
объектах, а также для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,  выполнения  специальных  работ  в  интересах
областной подсистемы на всех уровнях.

     Статья 4.   Основные   задачи   областной    подсистемы    единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций
     Основными задачами областной подсистемы являются:
     - разработка  и  реализация  правовых   и   экономических   норм,
связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
     - осуществление   целевых   и   научно  -  технических  программ,
направленных  на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  и  повышение
устойчивости   функционирования   территорий,   организаций,  а  также
подведомственных   им   объектов   производственного   и   социального
назначения;
     - создание  и  обеспечение   готовности   к   действиям   органов
управления,  сил  и  средств,  предназначенных  для  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - организация  мероприятии  по  защите населения и территорий при
угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации;
     - сбор,  обработка,  обмен  и  выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;
     - прогнозирование и  оценка  социально-экономических  последствий
чрезвычайных ситуаций;
     - создание резервов финансовых средств  и  материальных  ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - осуществление государственной экспертизы,  надзора и контроля в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - ликвидация чрезвычайных ситуаций;
     - осуществление   мероприятий  по  социальной  защите  населения,
реабилитации  территорий,  пострадавших  от   чрезвычайных   ситуаций,
проведение гуманитарных акций;
     - реализация прав и обязанностей населения в  области  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций,  в  том числе непосредственно участвующих в их
ликвидации;
     - международное  сотрудничество  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Положение о Читинской областной подсистеме единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждается
постановлением Главы Администрации области.

     Статья 5.  Режимы  функционирования  областной  подсистемы единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций
     В зависимости  от  обстановки,   масштаба,   прогнозируемой   или
возникшей   чрезвычайной   ситуации  решением  исполнительного  органа
государственной власти области и  органов  местного  самоуправления  в
пределах  конкретной  территории  устанавливается  один  из  следующих
режимов функционирования региональной системы чрезвычайных ситуаций:
     режим повседневной      деятельности     -     при     нормальной
производственно-промышленной,  радиационной, химической, биологической
(бактериологической),        экологической,       сейсмической       и
гидрометеорологической обстановке,  при отсутствии эпидемий, эпизоотий
и эпифитотий;
     режим повышенной      готовности      -       при       ухудшении
производственно-промышленной,  радиационной, химической, биологической
(бактериологической),       экологической,       сейсмической        и
гидрометеорологической    обстановки,   при   получении   прогноза   о
возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;
     режим чрезвычайной  ситуации  -  при  возникновении  и  во  время
ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     Статья 6. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций
     Границы зон  чрезвычайных  ситуаций  определяются  руководителями
работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  назначаемыми  решением
соответствующих   комиссий   по   чрезвычайным   ситуациям,  с  учетом
классификации чрезвычайных ситуаций и по согласованию с исполнительным
органом государственной власти и органами местного самоуправления,  на
территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

     Статья 7.  Гласность и информация в области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций
     Информацию в   области   защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших
чрезвычайных  ситуациях,  их  последствиях,   а   также   сведения   о
радиационной,  химической,  медико-биологической, взрывной, пожарной и
экологической обстановке на соответствующих территориях и объектах.
     Деятельность органов   государственной  власти  области,  органов
местного самоуправления,  организаций в  области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций является гласной и открытой для
населения, общественных организаций, средств массовой информации, если
иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     Органы государственной   власти    области,    органы    местного
самоуправления   и   организаций   обязаны   оперативно  и  достоверно
информировать население через средства массовой информации и  по  иным
каналам  о  состоянии  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций  и  принятых  мерах  по  обеспечению   их   безопасности,   о
прогнозируемых   и  возникших  чрезвычайных  ситуациях,  о  приемах  и
способах защиты от них.
     Сокрытие, несвоевременное    представление   либо   представление
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации  в  области  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  влечет  за собой
ответственность,    предусмотренную    законодательством    Российской
Федерации.

     Статья 8.  Основные  принципы  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных ситуаций
     Защите от   поражающих  факторов  и  последствий,  возникающих  в
чрезвычайных ситуациях,  подлежит все население и территория Читинской
области.
     Мероприятия, направленные    на    предупреждение    чрезвычайных
ситуаций,  а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и
потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
     Мероприятия по   защите  населения  и  территорий  планируются  и
осуществляются  с  учетом  местных  экономических,  природных  и  иных
особенностей  территорий  и  степени  реальной опасности возникновения
чрезвычайной ситуации.
     Объем и  содержание  мероприятий по защите населения и территорий
определяются,  исходя  из   принципа   необходимой   достаточности   и
максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
     Ликвидация чрезвычайных   ситуаций   осуществляется   силами    и
средствами  организаций,  органов местного самоуправления,  в границах
территорий   которых   сложилась   чрезвычайная   ситуация,    органов
исполнительной власти области.
     При недостаточности вышеуказанных сил и средств  в  установленном
законодательством  Российской  Федерации и областными законами порядке
привлекаются  силы  и  средства  федеральных  органов   исполнительной
власти, расположенных на территории области.
     Выделение средств  из  областного  бюджетного  фонда   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   производится  по  заявкам  органов  местного
самоуправления в тех случаях,  когда  чрезвычайная  ситуация  достигла
таких  масштабов,  при  которых  средств  муниципальных  образований и
собственных средств организаций недостаточно для ее ликвидации.

     Статья 9.  Инструменты  реализации  основных   принципов   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Для реализации основных принципов защиты населения  и  территорий
от чрезвычайных ситуаций в областной подсистеме осуществляется:
     - создание системы нормативно-правового регулирования по вопросам
защиты населения и территорий;
     - осуществление специальных целевых программ;
     - осуществление профилактических мероприятий;
     - разработка планов;
     - обучение  всего  населения,  подготовка  органов  управления  и
формирований способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
     - создание  резервов финансовых средств и материально-технических
ресурсов для использования в ходе  работ  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     - создание единой системы служб оперативного реагирования.

         Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
         ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
               В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
                       ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 10.  Полномочия  законодательного  органа  государственной
власти Читинской области в области защиты населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций
     Законодательный орган государственной власти Читинской области:
     а) принимает в соответствии с федеральными законами законы и иные
нормативные правовые акты в области защиты населения и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     б) принимает в пределах своей компетенции решения об  образовании
специально   уполномоченных  органов  управления  по  вопросам  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 11.  Полномочия  исполнительного  органа   государственной
власти  Читинской  области  в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
     Исполнительный орган государственной власти Читинской области:
     а) обеспечивает на своей территории организацию  и  осуществление
мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б) издает  в  соответствии  с  федеральными  нормативно-правовыми
актами  и  областными законами свои нормативно-правовые акты в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     в) осуществляет  подготовку и содержание в готовности необходимых
сил и средств  для  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  обучение  населения способам защиты и действиям в указанных
ситуациях;
     г) принимает  решения  о  проведении  эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивают их проведение;
     д) осуществляет  в установленном порядке сбор и обмен информацией
в области защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечивает  своевременное  оповещение  и информирование населения об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
     е) организует   и   проводит   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок в ходе их
проведения, при недостаточности собственных сил и средств обращается к
Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
     ж) создает   резервы   финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     з) содействует   устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
     и) обеспечивает   привлечение  и  использование  имеющихся  в  их
распоряжении  сил,  материальных  и  иных  средств  для  осуществления
мероприятий в чрезвычайных ситуациях.

     Статья 12.  Полномочия  органов местного самоуправления в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Органы местного  самоуправления  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций самостоятельно:
     а) организуют  на  своей  территории осуществление мероприятий по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б) осуществляют подготовку и обеспечивают содержание в готовности
необходимых сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  проводят  обучение населения способам защиты и
действиям в этих ситуациях;
     в) принимают  решения  о  проведении  эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и организуют их выполнение;
     г) осуществляют  в установленном порядке сбор и обмен информацией
в области защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечивают  своевременное  оповещение  и информирование населения об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
     д) создают   резервы   финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е) осуществляют   финансирование  мероприятий  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     ж) организуют   и   проводят   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные работы,  а также поддерживают общественный порядок  при  их
проведении,  при  недостаточности собственных сил и средств обращаются
за помощью к органам исполнительной власти области;
     з) содействуют   устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
     и) создают   при   органах   местного   самоуправления  постоянно
действующие органы управления,  специально уполномоченные  на  решение
задач   в  области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций.

                  Глава III. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ
               В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
                       ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 13.  Обязанности организаций в области защиты населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций
     Организации обязаны:
     а) планировать  и  осуществлять необходимые меры в области защиты
работников организаций и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
     б) планировать и проводить мероприятия по повышению  устойчивости
функционирования    организаций    и   обеспечению   жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
     в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению  сил  и  средств  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты
и действиям в чрезвычайных ситуациях; (В   редакции  Закона  областной
Думы Читинской области от 25.12.2002 г. N 443)
     г) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на подведомственных объектах производственного
и  социального  назначения  и  на  прилегающих  к  ним  территориях  в
соответствии   с  планами  действий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     д) оказывать  содействие  в  проведении  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на других объектах;
     е) финансировать  мероприятия  по защите работников организаций и
подведомственных объектов производственного и  социального  назначения
от чрезвычайных ситуаций;
     ж) создавать  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     з) представлять в  установленном  порядке  информацию  в  области
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  а также
оповещать  работников  организаций  об  угрозе  возникновения  или   о
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     и) оперативно на безвозмездной  основе  информировать  специально
уполномоченные  органы  исполнительной  власти (управления,  отделы по
делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайных  ситуаций)  по   вопросам
планирования  и проведения мероприятий,  связанных с предупреждением и
ликвидацией чрезвычайных ситуаций.
     Кроме того,  организации  повышенного риска (потенциально-опасные
объекты) обязаны:
     - создавать  и  поддерживать  в  постоянной  готовности локальные
системы оповещения об угрозе и  возникновении  чрезвычайных  ситуаций,
средства индикации, контроля и специальной обработки, индивидуальные и
коллективные  средства   защиты,   другие   системы   жизнеобеспечения
работников организаций при возникновении чрезвычайных ситуаций;
     -абзац.(Исключен   -   Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 23.04.2002 г. N 366)

          Глава IV. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
                 ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 14.   Органы   управления,  специально  уполномоченные  на
решение  задач  по  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций
     Для осуществления  территориального  управления   и   координации
деятельности  органов исполнительной власти области,  органов местного
самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  решением  соответствующих  руководителей создаются постоянно
действующие органы управления,  специально уполномоченные  на  решение
указанных задач (управления, отделы, специалисты).
     Органы управления,  специально уполномоченные на решение задач по
защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций,  организуют
свою работу в соответствии с законодательством Российской Федерации  и
области, нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.

     Статья 15.   Участие   общественных   объединений   в  ликвидации
чрезвычайных ситуаций
     Общественные объединения   и   организации  могут  участвовать  в
мероприятиях по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и своими
уставами.
     Общественные объединения,  участвующие  в ликвидации чрезвычайных
ситуаций,   действуют   под   руководством   соответствующих   органов
управления   областной  подсистемы.  На  органы  управления  областной
подсистемы возлагается ответственность за решение вопросов,  связанных
с  доставкой  сил общественных объединений в зону работ,  организацией
размещения,   питания,   оплаты    труда,    материально-технического,
медицинского  и  других  видов  обеспечения  их  деятельности  в  этих
условиях.  Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от  общественных
объединений должны иметь соответствующую подготовку,  подтвержденную в
аттестационном порядке.

     Статья 16.  Привлечение органов военного  командования  и  войск,
дислоцированных  на  территории  области  для  ликвидации чрезвычайных
ситуаций
     Для ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   на   основании  планов
взаимодействия с органами  военного  командования  могут  привлекаться
специальные  силы  и  средства  войск  Забайкальского военного округа,
других войск и воинских формирований,  в том числе и войск гражданской
обороны.
     Порядок их  привлечения   определяется   Президентом   Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 17.  Применение  сил  и  средств  органов  внутренних  дел
Читинской области при ликвидации чрезвычайных ситуаций
     При ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  силы  и  средства органов
внутренних  дел  области  применяются  в  соответствии   с   задачами,
возложенными  на  органы  внутренних дел законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации,  законами и иными  нормативными
правовыми актами области.

     Статья 18. Права и обязанности граждан в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших
     Права и   обязанности   граждан  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная  защита  пострадавших
устанавливаются законодательством Российской Федерации.

               Глава V. ПОДГОТОВКА РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА
                         И ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
              В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 19. Подготовка и обучение руководящего состава и населения
в области защиты от чрезвычайных ситуаций
     Порядок подготовки  населения  в  области  защиты от чрезвычайных
ситуаций  определяется  нормативными   правовыми   актами   Российской
Федерации.
     Подготовка населения  к  действиям   в   чрезвычайных   ситуациях
осуществляется   в   организациях,   в  том  числе  в  образовательных
учреждениях, а также по месту жительства.
     Руководители  и  другие работники органов государственной власти,
органов  местного  самоуправления  и организаций проходят подготовку к
действиям    в   чрезвычайных   ситуациях   в   учреждениях   среднего
профессионального   и   высшего   профессионального   образования,   в
образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях
повышения   квалификации,   на   курсах,  в  центрах  профессиональной
ориентации  и  в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и
непосредственно по месту работы. (В  редакции  Закона  областной  Думы
Читинской области от 25.12.2002 г. N 443)
     Обучению в области защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат:
     - руководители  областных органов исполнительной власти,  органов
местного    самоуправления,    организаций,    независимо    от     их
организационно-правовой формы;
     - работники  областных  органов  исполнительной  власти,  органов
местного самоуправления и организаций, входящих в состав сил областной
подсистемы;
     - население,   занятое   в  сфере  производства  и  обслуживания,
учащиеся  общеобразовательных  учреждений  и  учреждений   начального,
среднего и высшего профессионального образования;
     - население не занятое в сфере производства и обслуживания.  План
подготовки  всех категорий населения утверждается Главой Администрации
Читинской области.

     Статья 20.  Пропаганда  знаний  в  области  защиты  населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций
     Пропаганда знаний в области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   обеспечивается  всеми  органами  управления,
входящими  в   областную   подсистему,   совместно   с   общественными
объединениями,  осуществляющими  свою  деятельность в области защиты и
спасения  людей,  органами  исполнительной  власти  области,  органами
местного самоуправления, организациями.
     Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   могут   использоваться   средства   массовой
информации и культпросветучреждения.

                   Глава VI. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ
               И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
                   ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
                       ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 21. Финансирование областных целевых программ
     Финансирование областных целевых программ по защите  населения  и
территорий   от  чрезвычайных  ситуаций,  по  обеспечению  устойчивого
функционирования организаций и объектов осуществляется в  соответствии
с законодательством области.

     Статья 22.    Финансирование   органов   управления,   специально
уполномоченных  на  решение  задач  в  области  защиты   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций
     Финансирование областной подсистемы осуществляется на  областном,
местном  и объектовом уровне за счет средств соответствующего бюджета,
средств организаций.
     Содержание военнослужащих - за счет средств федерального бюджета.

     Статья 23.  Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных
ситуаций
     Финансирование мероприятий  по  ликвидации  чрезвычайных ситуаций
проводится  за  счет  средств   организаций,   находящихся   в   зонах
чрезвычайных  ситуаций,  средств  федеральных  органов  исполнительной
власти, средств органов исполнительной власти области, соответствующих
бюджетов, страховых фондов и других источников.
     При отсутствии  или   недостаточности   указанных   средств   для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  выделяются  средства из резервного
фонда Правительства Российской Федерации  в  порядке,  устанавливаемом
Правительством Российской Федерации.

     Статья 24.   Создание   и  использование  резервов  финансовых  и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
     Резервы финансовых   и   материальных   ресурсов  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно  в  целях  экстренного
привлечения  необходимых  средств  в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций.
     Резерв финансовых и материальных ресурсов формируется:
     областной резерв - за счет средств бюджета области;
     местный резерв  финансовых  и  материальных  ресурсов  -  за счет
средств местного бюджета;
     объектовой резерв  финансовых  и  материальных ресурсов - за счет
собственных средств организаций;
     ведомственный резерв финансовых и материальных ресурсов - за счет
средств федеральных органов исполнительной власти.
     Порядок создания,  расходования,  накопления  и хранения резервов
финансовых  и  материальных  ресурсов   определяются   федеральным   и
областным  законодательством  и  нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления;  номенклатура и объемы резервов финансовых  и
материальных ресурсов определяются органом, их создающим.

            Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР
               И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
                 ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 25.  Государственная экспертиза в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов
и  решения  по  объектам  производственного и социального назначения и
процессам,  которые  могут  быть источниками чрезвычайных ситуаций или
могут   влиять   на  обеспечение  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных    ситуаций,   организуется   и   проводится   специально
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной  власти области в целях проверки и выявления степени их
соответствия   установленным   нормам,   стандартам   и   правилам   и
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации. (В   редакции   Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 25.12.2002 г. N 443)
     В случае  необходимости  экспертиза предполагаемых для реализации
проектов  и  решений  по  объектам  производственного  и   социального
назначения  и  процессам,  которые могут быть источниками чрезвычайных
ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий
от    чрезвычайных    ситуаций,    может   проводиться   общественными
объединениями  (организациями)  и  независимыми  экспертами,  а  также
специалистами   международных   экспертных   организаций   в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья 26.  Надзор  и  контроль  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций
     Государственный надзор и контроль в области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  проводится  в  целях  проверки
полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
и  оценки  степени готовности органов управления,  должностных лиц,  а
также сил и средств к действиям по защите населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  и  ее  соответствия установленным в этой сфере
требованиям.
     Государственный надзор  и  контроль  в  указанной  сфере  области
осуществляется  органами  управления,  специально  уполномоченными  на
решение  задач  по  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  в порядке,  предусматриваемом законодательством  Российской
Федерации и Читинской области.

     Статья 27.   Ответственность   за  нарушение  законодательства  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Виновные в    невыполнении    или   недобросовестном   выполнении
законодательства в области обеспечения защиты населения  и  территорий
от   чрезвычайных   ситуаций,   создании   условий   и  предпосылок  к
возникновению чрезвычайных ситуаций,  непринятии  эффективных  мер  по
защите   и   спасению   людей  и  в  других  противоправных  действиях
должностные лица и граждане  несут  дисциплинарную,  административную,
уголовную  и  гражданско-правовую  ответственность,  а  организации  -
административную и гражданско-правовую ответственность в  соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

                 Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 28.   Приведение   нормативных   актов  в  соответствие  с
настоящим Законом
     Нормативные правовые    акты    Главы    Администрации   области,
нормативные правовые акты органов местного самоуправления приводятся в
соответствие  с  настоящим  Законом  в течение двух месяцев со дня его
вступления в силу.

     Статья 29. Вступления настоящего Закона в силу
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Председатель областной Думы           В. Вишняков

     N 124-ЗЧО
     г. Чита