Закон областной Думы Читинской области от 17.12.1997 № 109

                               
                              З А К О Н

                  Ч И Т И Н С К О Й    О Б Л А С Т И

                                   Утратил силу - Закон областной Думы
                                            Читинской области
                                         от 19.04.2006 г. N 791

         О статусе депутата представительного органа местного
                  самоуправления в Читинской области

         (В редакции Законов областной Думы Читинской области
 от 17.12.98 г. N 144; от 25.02.99 г. N 158; от 25.12.2002 г. N 449;
                       от 19.10.2005 г. N 722)


        Принят Читинской областной Думой 17 декабря 1997 года

     Настоящий Закон  области в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих   принципах   организации
местного  самоуправления  в  Российской Федерации",  Законом Читинской
области "Об организации местного самоуправления в  Читинской  области"
определяет  основные  права,  обязанности  депутата  представительного
органа местного самоуправления,  предусматривает  социальные  гарантии
при осуществлении им депутатской деятельности.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.     Депутат     представительного    органа    местного
самоуправления
     Депутатом представительного органа местного самоуправления (далее
по  тексту  -  депутат)  является  избранный   гражданами   Российской
Федерации,  проживающими на территории соответствующего муниципального
образования,  на основе всеобщего равного прямого избирательного права
при   тайном  голосовании  представитель,  уполномоченный  на  решение
вопросов   местного   значения,   отнесенных   к    таковым    уставом
муниципального  образования  в  соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом - Основным Законом Читинской
области, областными законами.
     Депутатами представительного органа  местного  самоуправления  не
могут быть государственные и муниципальные служащие, судьи, прокуроры,
депутаты  иных  представительных  органов  государственной  власти   и
местного  самоуправления.  В  случае  избрания указанных лиц депутатом
представительного  органа  местного  самоуправления  они   обязаны   в
трехдневный  срок  дать  письменное  обязательство  о  сложении с себя
обязанностей,  несовместимых со статусом депутата,  в порядке и сроки,
установленные законодательством.
     В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения
избирательного  округа,  своей предвыборной программой и убеждениями и
строит  свою  работу  на  основе  Конституции  Российской   Федерации,
федеральных    законов,   законов   области,   устава   муниципального
образования.
     Депутату гарантируются    условия    для   беспрепятственного   и
эффективного осуществления его полномочий,  установленных федеральными
законами,  Уставом  -  Основным  Законом  Читинской области,  законами
области,    уставом    муниципального     образования,     регламентом
представительного органа местного самоуправления.

     Статья 2. Срок полномочий депутата
     Срок полномочий депутата устанавливается  уставом  муниципального
образования.
     Полномочия депутата начинаются со дня его  избрания  депутатом  и
прекращаются с момента начала работы представительного органа местного
самоуправления нового состава за исключением случаев,  предусмотренных
статьей 3 настоящего Закона.

     Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата
     Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
     а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
     б) отзыва  депутата   избирателями   в   порядке,   установленном
областным законом;
     в) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
     г) вступления  в  законную  силу  обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом;
     д) признания  гражданина,  являющегося депутатом,  недееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     е) признания   гражданина,   являющегося   депутатом,   безвестно
отсутствующим или объявления его умершим решением суда,  вступившим  в
законную силу;
     ж) смерти депутата;
     з) избрания     его     депутатом     представительного    органа
государственной власти или иного органа местного самоуправления  (если
в  течение  месяца  со  дня  избрания от него не поступило письменного
заявления о сложении полномочий депутата такого органа);
      пункт;(Исключен   -   Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 25.02.99 г. N 158)
     и)  самороспуска представительного органа местного самоуправления
в   установленном   уставом  муниципального  образования  порядке;  (В
редакции Закона областной Думы Читинской области от 25.02.99 г. N 158)
     к)  поступления  депутата  на  государственную  или муниципальную
службу.  (В  редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области  от
25.02.99 г. N 158)
     О досрочном   прекращении  полномочий  депутата  представительным
органом  местного  самоуправления  принимается   решение.   Полномочия
депутата в этих случаях прекращаются со дня принятия решения.

     Статья 4. Удостоверение и нагрудный знак депутата
     Депутат имеет соответствующее удостоверение,  являющееся основным
документом,  подтверждающим  его полномочия и личность,  и может иметь
нагрудный знак депутата соответствующего представительного органа.
     Удостоверение депутата    является   документом,   дающим   право
беспрепятственно посещать расположенные на  территории  муниципального
образования  органы  государственной  власти  Российской  Федерации  и
Читинской  области,  органы  местного   самоуправления,   предприятия,
учреждения и организации, воинские части, общественные объединения.
     Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы
и    описание    утверждаются    представительным   органом   местного
самоуправления.

     Статья 5.    Условия    осуществления    депутатом    депутатской
деятельности
     Депутат в соответствии с уставом муниципального образования может
осуществлять  свои  полномочия без отрыва от основной производственной
или служебной деятельности или на постоянной основе.
     Число депутатов,  работающих  на постоянной основе,  определяется
представительным органом  местного  самоуправления  в  соответствии  с
уставом муниципального образования.
     Депутат, работающий на  постоянной  основе,  не  может  совмещать
работу  в  представительном  органе  местного  самоуправления с другой
оплачиваемой работой, кроме творческой, научной и педагогической.
     Военнослужащий, избранный   депутатом   представительного  органа
местного самоуправления и  работающий  в  нем  на  постоянной  основе,
приостанавливает  свою  военную службу на воинской должности на период
осуществления  депутатских  полномочий  на  условиях  и   в   порядке,
установленных федеральными законами.
     Депутат, работающий на непостоянной основе, совмещает депутатскую
деятельность  с  выполнением  служебных обязанностей по месту основной
работы.

     Статья 6. Формы депутатской деятельности
     Формами депутатской деятельности являются:
     а) участие  депутата  в   заседаниях   представительного   органа
местного самоуправления;
     б) участие  в  работе  органов  (комиссий,  комитетов   и   др.),
образуемых представительным органом местного самоуправления;
     в) выполнение   поручений   представительного   органа   местного
самоуправления и его органов;
     г) работа с избирателями на избирательном округе;
     д) обращение с депутатским запросом.
     Депутатская деятельность  может  осуществляться  также   в   иных
формах,    предусмотренных    Конституцией    Российской    Федерации,
федеральными  и  областными  законами,   настоящим   Законом   уставом
муниципального  образования  и  регламентом  представительного  органа
местного самоуправления.

     Статья 7. Депутатская этика
     Депутат должен  соблюдать  депутатскую этику.  В случае нарушения
депутатской  этики  вопрос   о   поведении   депутата   по   поручению
представительного   органа   местного  самоуправления  рассматривается
соответствующей комиссией.

                Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТА

     Статья 8.  Участие депутата в заседаниях представительного органа
местного самоуправления
     Депутат обязан участвовать в заседаниях представительного  органа
местного   самоуправления,   а   также   комиссий,   других   органов,
образованных представительным органом, членом которых он является.
     В случае  невозможности  прибыть  на  заседание представительного
органа  или   комиссии   депутат   сообщает   об   этом   председателю
представительного органа местного самоуправления.
     Депутат на   заседании    представительного    органа    местного
самоуправления  пользуется  правом  решающего голоса по всем вопросам,
рассматриваемым на заседании.
     Депутат имеет право:
     - избирать и быть  избранным  в  комиссии  и  на  соответствующие
должности в представительном органе местного самоуправления;
     - высказывать мнение по персональному составу создаваемых органом
местного   самоуправления  органов  и  кандидатурам  должностных  лиц,
избираемых,  назначаемых  или  утверждаемых  представительным  органом
местного самоуправления;
     - предлагать вопросы для  рассмотрения  представительным  органом
местного самоуправления;
     - вносить проекты правовых актов для рассмотрения  на  заседаниях
представительного органа местного самоуправления;
     - вносить    предложения    о    заслушивании    на     заседании
представительного органа местного самоуправления отчета или информации
любого  органа  местного  самоуправления   либо   должностного   лица,
подотчетного  или  подконтрольного  представительному  органу местного
самоуправления;
     - вносить   предложения   в   представительный   орган   местного
самоуправления о законодательной инициативе в областную Думу;
     - участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы
докладчикам, председательствующему;
     - выступать   с  обоснованием  своих  предложений  и  по  мотивам
голосования давать справки;
     - вносить  поправки  к  проектам решений представительного органа
местного самоуправления;
     - оглашать   на   заседаниях  представительного  органа  местного
самоуправления обращения граждан, имеющие общественное значение.
     Предложения и   замечания,   внесенные  депутатами  на  заседании
представительного органа местного  самоуправления,  рассматриваются  и
учитываются    при    доработке    и    принятии    проектов   решений
представительного органа местного самоуправления.
     Порядок реализации    прав,   указанных   в   настоящей   статье,
устанавливается   регламентом   представительного   органа    местного
самоуправления.

     Статья 9.  Участие  депутата  в  работе  комиссий и иных органов,
образованных представительным органом местного самоуправления
     Депутат принимает  участие  в  работе  комиссий,  других органов,
образованных представительным органом местного самоуправления,  членом
которых  он является,  с правом решающего голоса,  вносит предложения,
участвует в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений.
     Депутат может   принимать   участие  в  работе  комиссий,  других
органов,    образованных     представительным     органом     местного
самоуправления,  членом  которых он не является,  вносить предложения,
участвовать  в  обсуждении  вопросов  и  проектов  решений  с   правом
совещательного голоса.
     В случае несогласия с  решением  комиссии  по  проекту  правового
акта,  принимаемому  представительным органом местного самоуправления,
депутат имеет право внести  свое  предложение  в  письменной  форме  в
качестве самостоятельной поправки к проекту соответствующего правового
акта.  Поправки, внесенные депутатом в установленном порядке, подлежат
обязательному    рассмотрению    представительным   органом   местного
самоуправления, и по ним проводится голосование.

     Статья 10. Полномочия депутата
     В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:
     - участвовать при рассмотрении в органах местного  самоуправления
любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
     - участвовать в организации  и  контроле  исполнения  нормативных
правовых   актов   Читинской   области   и   актов   органов  местного
самоуправления;
     - проверять с привлечением представителей соответствующих органов
сведения о нарушении  законов,  прав  и  законных  интересов  граждан,
предприятий,   учреждений   и   организаций   данного   муниципального
образования;
     - осуществлять   контроль   за   рассмотрением   направленных  им
предложений и жалоб в  органы  местного  самоуправления,  предприятия,
учреждения и организации, принимать личное участие в их рассмотрении;
     - проводить   собрания   избирателей,   встречи    с    трудовыми
коллективами и местными общественными объединениями.

     Статья 11. Отчет депутата перед избирателями
     Депутат обязан проводить  встречи  с  избирателями,  отчитываться
перед   избирателями   округа   о  своей  работе,  о  ходе  выполнения
предвыборной   программы   в   сроки,   предусмотренные    регламентом
представительного органа местного самоуправления.
     Депутату на  избирательном  округе   обеспечиваются   необходимые
условия  для  проведения  встреч  с избирателями приема избирателей по
рассмотрению их  жалоб,  заявлений,  просьб,  а  также  отчетов  перед
избирателями.   По   просьбе   депутата   должностное   лицо  местного
самоуправления,   администрация   государственных   и    муниципальных
предприятий,  учреждений, организаций безвозмездно выделяют помещения,
извещают граждан о  времени  и  месте  проведения  встреч  депутата  с
избирателями.

     Статья 12. Депутатский запрос
     Депутат или группа депутатов имеют право обращаться с запросом  к
главе   муниципального   образования,  к  должностным  лицам  местного
самоуправления,  руководителям предприятий, учреждений, организаций по
вопросам,  входящим  в  компетенцию  представительного органа местного
самоуправления, и вопросам своей депутатской деятельности.
     Запрос вносится  в  письменной  форме  и  оглашается на заседании
представительного органа местного самоуправления.
     Ответ на  депутатский  запрос  должен  быть  дан в течение десяти
дней,  если иное не установлено в запросе. По результатам рассмотрения
вопросов  в  связи  с  депутатским  запросом  представительным органом
местного самоуправления принимается решение.
     По решению   представительного   органа  местного  самоуправления
запрос депутата,  ответ на него и  решение  представительного  органа,
принятое в связи с депутатским запросом, могут быть освещены в местных
средствах массовой информации.

     Статья 13. Право депутата на прием должностными лицами
     По вопросам  своей  депутатской  деятельности  депутат пользуется
правом   приема   руководителями   и   другими   должностными   лицами
расположенных   на   территории   муниципального  образования  органов
местного  самоуправления,  предприятий,  учреждений   и   организаций,
общественных объединений, воинских частей и воинских формирований.

     Статья 14.   Право   депутата   на  получение  и  распространение
информации
     Депутат в   установленном  регламентом  представительного  органа
местного самоуправления порядке обеспечивается документами,  принятыми
представительным   органом,  а  также  информационными  и  справочными
материалами,  официально распространенными государственными  органами,
органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также
другими информационными и справочными материалами.
     Депутат имеет   право   бесплатно  выступать  по  вопросам  своей
депутатской деятельности в средствах массовой информации,  находящихся
на  территории  муниципального  образования,  одним из учредителей или
совладельцев которых являются органы местного самоуправления. При этом
материалы    предоставляемые    депутатом,    подлежат   обязательному
опубликованию или распространению через средства массовой  информации,
находящиеся   на   территории   муниципального  образования,  в  срок,
согласованный с депутатом,  но не позднее семи дней  после  обращения.
Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не
допускается.

     Статья 15.  Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений
депутата.   Недопустимость   вмешательства  депутатов  в  деятельность
органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и судов
     Органы местного    самоуправления,    общественные   объединения,
предприятия,  организации,  учреждения,  расположенные  на  территории
муниципального  образования,  а  также их должностные лица,  к которым
обратился депутат по вопросам,  связанным с депутатской деятельностью,
обязаны   дать  депутату  ответ  на  его  обращение  или  предоставить
запрашиваемые им документы и сведения в течение трех дней.
     В случае  необходимости  проведения в связи с обращением депутата
проверки или дополнительного изучения вопроса руководители органа  или
должностные лица,  указанные в части первой настоящей статьи,  обязаны
сообщить об этом депутату  в  трехдневный  срок.  Окончательный  ответ
представляется  депутату  не  позднее  двадцати  дней со дня получения
обращения депутата.
     Депутат имеет   право   принимать   непосредственно   участие   в
рассмотрении поставленных им в обращении  вопросов,  в  том  числе  на
закрытых   заседаниях  соответствующих  органов.  О  дне  рассмотрения
депутат должен быть извещен заблаговременно,  но не позднее чем за три
дня.
     Вмешательство депутата   в   деятельность    органов    дознания,
предварительного следствия, прокуратуры и судов не допускается.

     Статья 16.  Право депутата требовать устранения нарушения закона,
прав, свобод и законных интересов граждан
     Депутат вправе  потребовать  устранения  нарушения закона,  прав,
свобод и  законных  интересов  граждан,  а  в  необходимых  случаях  -
обращаться к соответствующим органам и должностным лицам с требованием
о  пресечении  нарушения.  Факт  нарушения   может   фиксироваться   в
протоколе,   составленном   по   требованию   депутата  представителем
соответствующего правоохранительного, контрольного органа.
     Должностные лица, к которым обращено требование депутата, обязаны
принять меры для устранения  нарушения,  а  при  необходимости  -  для
привлечения  виновных  к ответственности с последующим информированием
об этом депутата.

        Глава III. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 17. Гарантии трудовых прав депутата
     Срок полномочий  депутата,  работающего в представительном органе
местного самоуправления на постоянной основе,  засчитывается в общий и
непрерывный трудовой стаж.
     Депутату представительного   органа   местного    самоуправления,
работающему в нем на постоянной основе,  по окончании срока полномочий
предоставляется прежняя работа (должность),  а  при  ее  отсутствии  -
другая равноценная по предыдущему месту работы или, с его согласия, на
другом предприятии, в учреждении, организации.
     Военнослужащий, избранный   депутатом   представительного  органа
местного самоуправления и работающий в нем на  постоянной  основе,  по
окончании  срока  депутатских  полномочий  продолжает военную службу в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

     Статья 18.  Освобождение депутата от выполнения  производственных
или   служебных   обязанностей   на  время  осуществления  депутатской
деятельности
     Депутат, осуществляющий  свои  полномочия на непостоянной основе,
освобождается   от   выполнения   производственных    или    служебных
обязанностей   по   месту   основной  работы  на  время  осуществления
депутатской деятельности.  На этот  период  за  депутатом  сохраняется
место работы (должность) и среднемесячный заработок.
     Освобождение от работы производится  администрацией  предприятия,
учреждения,   организации,  с  которыми  депутат  состоит  в  трудовых
отношениях,  на основании официального  уведомления  представительного
органа местного самоуправления.  При этом требование каких-либо других
документов не допускается.
     Депутат по     решению    представительного    органа    местного
самоуправления может освобождаться от выполнения производственных  или
служебных обязанностей для работы с избирателями на срок, определяемый
этим органом.

     Статья 19.   Обеспечение   материально-финансовых   условий   для
осуществления депутатом его полномочий
     Депутату по    решению    представительного    органа    местного
самоуправления  может  выплачиваться  денежная  компенсация  расходов,
связанных с его  депутатской  деятельностью,  в  порядке  и  размерах,
устанавливаемых этим органом.
     Депутату,  работающему  в  представительном  органе на постоянной
основе,   выплачивается   из   средств   местного   бюджета   денежное
содержание,   установленное   законом   области.  (В  редакции  Закона
областной Думы Читинской области от 17.12.98 г. N 144)

     Статья 20. Отпуск депутата
     Депутату представительного   органа   местного    самоуправления,
работающему  в  нем  на  постоянной основе,  предоставляется ежегодный
оплачиваемый отпуск в соответствии с законом области.
     Дополнительный оплачиваемый  отпуск продолжительностью двенадцать
рабочих дней может предоставляться депутату независимо от стажа работы
на государственной и муниципальной службе.

     Статья 21. Право депутата на бесплатный проезд
     Депутат на  территории  муниципального   образования   пользуется
правом бесплатного проезда на всех видах автомобильного (кроме такси),
водного,  железнодорожного транспорта.  Проезд депутата на всех  видах
пассажирского  транспорта  (за  исключением  такси)  осуществляется по
удостоверению депутата.

     Статья 22. Право пользования депутатом телефонной и иной связью
     Депутат имеет   право   в   связи   с   выполнением   депутатских
обязанностей  пользоваться  по  предъявлении  удостоверения   депутата
телефонной  и  иной  связью,  которой  располагают  государственные  и
муниципальные  предприятия,  учреждения,  организации  на   территории
муниципального образования.

     Статья 23. Предоставление депутату жилья
     Порядок предоставления жилья депутату,  работающему на постоянной
основе,  определяется представительным органом местного самоуправления
в соответствии с федеральными и областными законами.

     Статья 24.  Возмещение   расходов,   связанных   с   материальным
обеспечением деятельности депутата
     Расходы органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,
связанные   с   материальным   обеспечением   деятельности   депутата,
оплачиваются   за   счет   средств   местного   бюджета   в   порядке,
предусмотренном   правовым  актом  представительного  органа  местного
самоуправления.

     Статья 25. (Утратила   силу  -  Закон  областной  Думы  Читинской
области от 19.10.2005 г. N 722)

     Статья 26. (Утратила   силу  -  Закон  областной  Думы  Читинской
области от 25.12.2002 г. N 449)
     Статья 27.  Гарантии депутата  в  случае  досрочного  прекращения
полномочий представительного органа
     В случае  досрочного  прекращения  полномочий   представительного
органа местного самоуправления на депутатов,  работающих на постоянной
основе,  распространяются  гарантии  и  компенсации,   предусмотренные
действующим   трудовым   и   пенсионным  законодательством  Российской
Федерации при ликвидации предприятий.

     Статья 28. Помощники депутата
     Депутат может   иметь   помощников  в  осуществлении  депутатских
полномочий, работающих на общественных началах.
     Помощники депутата  выполняют его поручения во взаимоотношениях с
избирателями,  а   также   муниципальными   органами,   предприятиями,
учреждениями, расположенными на территории муниципального образования,
оказывает депутату организационно-техническую и консультативную помощь
в осуществлении депутатских полномочий.
     Количество помощников,  права,  условия  и  порядок   их   работы
определяются представительным органом местного самоуправления.
     Депутат несет ответственность  за  действия  своих  помощников  и
вправе и любое время их заменить.
     Помощникам депутата  выдается  удостоверение,  образец   которого
утверждается представительным органом местного самоуправления.

         Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
                          НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 29.  Ответственность за невыполнение  законных  требований
депутата
     Невыполнение должностными лицами и  другими  работниками  органов
местного   самоуправления,   предприятий,   учреждений,   организаций,
общественных объединений законных требований депутата либо создание им
препятствий   в   осуществлении   депутатской  деятельности,  а  равно
предоставление  ими  заведомо  ложной  информации   или   несоблюдение
установленных   настоящим  Законом  сроков  и  порядка  предоставления
информации  и  ответов  на  запросы  и   обращения   депутата   влечет
ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

     Статья 30.   Ответственность   за  неправомерное  воздействие  на
депутата, членов его семьи и других его родственников
     Неправомерное воздействие на депутата,  членов его семьи и других
родственников,  оказанное в целях прекращения депутатской деятельности
или  изменения ее характера,  влечет ответственность,  предусмотренную
действующим законодательством.

     Статья 31.  Ответственность  за   посягательство   на   честь   и
достоинство депутата
     Оскорбление депутата,  в том числе при исполнении им  депутатских
обязанностей,    а   равно   клевета   в   отношении   депутата   либо
распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном
виде     влекут     ответственность,    предусмотренную    действующим
законодательством.

     Статья 32.  Ответственность   за   нарушение   неприкосновенности
депутата
     Нарушение положений  настоящего  Закона,   регулирующих   вопросы
депутатской      неприкосновенности,      влечет      ответственность,
предусмотренную действующим законодательством.

                  Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 33. Вступление настоящего Закона в силу
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Председатель областной Думы          В. Вишняков

     N 109-ЗЧО
     г. Чита