Закон областной Думы Читинской области от 25.06.1997 № 93

                               
                              З А К О Н

                  Ч И Т И Н С К О Й    О Б Л А С Т И

                О науке и научно-технической политике

          Принят Читинской областной Думой 25 июня 1997 года

     Настоящий Закон разработан в соответствии с  Федеральным  законом
"О  науке  и государственной научно-технической политике" и определяет
основные    положения    формирования    и    реализации    науки    и
научно-технической политики в Читинской области.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет и сфера действия Закона
     1. Настоящий    Закон    содержит    правовые,   организационные,
экономические  и  социальные  нормы  и  гарантии   научной   и   (или)
научно-технической   деятельности,   регулирующие  отношения  основных
субъектов научной деятельности друг с другом и другими юридическими  и
физическими лицами.
     2. Федеральные   законы   и   международные  договоры  Российской
Федерации,   регулирующие    общие    вопросы    научной    и    (или)
научно-технической  деятельности и научно-технической политики,  имеют
более высокую юридическую силу, чем настоящий Закон и иные нормативные
правовые акты области в сфере науки.

     Статья 2. Основные понятия
     В отношении  настоящего Закона применяемые понятия используются в
следующих значениях.
     Наука -  исследования,  интеллектуальная  деятельность  ученого и
результат  этой  деятельности  в  части  получения  ранее  неизвестных
званий, свойств, явлений и закономерностей развития природы, общества,
человека.
     Научно-техническая деятельность  - деятельность,  направленная на
получение,  применение  новых  знаний  для  решения   технологических,
инженерных,  экономических,  социальных,  гуманитарных и иных проблем,
обеспечение функционирования науки,  техники и производства как единой
системы.
     Научно-техническая политика     -     это     составная     часть
социально-экономической  политики области,  которая выражает отношение
органов   государственной   власти   области   к   научно   и    (или)
научно-технической    деятельности,   регламентирует   взаимоотношения
производителя и потребителя науки.
     Научная и  (или)  научно-техническая  продукция - научный и (или)
научно-технический результат,  в том числе результат  интеллектуальной
деятельности, предназначенный для реализации.
     Инновационная деятельность - это  нововведение,  направленное  на
получение  и  использование научных знаний с целью создания нового или
улучшения  известного  продукта  в  промышленном  производстве,  сфере
услуг, других областях хозяйствования.
     Интеллектуальная собственность   -    продукт    интеллектуальной
деятельности  ученого  или  субъекта научной деятельности,  охраняемый
государством,  в том числе авторским,  патентным, лицензионным правом,
удостоверяющийся   документом   (публикацией,  патентом,  лицензионным
соглашением).
     Научный и  (или) научно-технический результат - продукт научной и
(или) научно-технической деятельности,  содержащий  новые  знания  или
решения, зафиксированные на любом информационном носителе.
     Субъекты научно  -  технической   политики   -   представительный
законодательный   и   исполнительный   органы  государственной  власти
области,  принимающие  законы  и  другие  нормативные  правовые  акты,
действующие в сфере науки.
     Гранты - денежные,  материальные или иные  ресурсы,  передаваемые
безвозмездно  физическим  и  юридическим лицам любыми отечественными и
иностранными  физическими  или  юридическими   лицами   в   результате
открытого конкурса исключительно в целях осуществления научной и (или)
научно-технической   деятельности   на    условиях,    предусмотренных
грантодателями.

     Статья 3.  Правовое  регулирование  отношений  в  области науки и
научно-технической политики
     Законодательство о науке и научно-технической политике состоит из
федеральных   законов,   других   законодательных   актов   Российской
Федерации,   настоящего  Закона  и  иных  нормативных  правовых  актов
области, принимаемых в соответствии с настоящим Законом.

       Статья 4.  Принципы  научной  и  (или)  научно  -  технической
   деятельности и научно - технической политики
     Научная и     (или)     научно-техническая     деятельность     и
научно-техническая политика в области основаны на принципах:
     - разработки научно-технических программ  по  решению  проблем  в
рамках приоритетных направлений;
     - выделения гарантированной доли областного бюджета на научную  и
научно-техническую деятельность в интересах области;
     - распределения  средств  федерального  и  областного   бюджетов,
выделяемых   для  выполнения  целевых  научно-технических  программ  и
проектов, между исполнителями на основе открытого конкурса;
     - управления  научной и (или) научно-технической деятельностью со
стороны органов  государственной  власти  области  законодательными  и
экономическими методами;
     - концентрации ресурсов на приоритетных направлениях;
     - стабильности   финансирования  региональных  научно-технических
программ и проектов;
     - привлечения научной общественности к решению проблем управления
научной деятельностью;
     - поддержки  предпринимательства  и  конкуренции  в  сфере науки,
противодействия недобросовестной конкуренции;
     - стимулирования  научной и (или) научно-технической деятельности
через систему налоговых,  кредитных, таможенных и других экономических
льгот;
     - ответственности  субъектов   научно-технической   политики   за
принятые решения, за их несвоевременное принятие или непринятие;
     - ответственности   органов   управления    научной    и    (или)
научно-технической  деятельностью  за нарушение прав субъектов научной
деятельности.

     Статья 5.    Приоритетные    направления    научной    и    (или)
научно-технической деятельности

     Приоритетные направления   научной   и  (или)  научно-технической
деятельности  в  области   определяются   Администрацией   области   в
соответствии  с концепцией социально-экономического развития области и
утверждаются областной Думой на срок до 3 лет с ежегодной  необходимой
корректировкой.

        Глава II. СУБЪЕКТЫ НАУЧНОЙ И (ИЛИ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
                             ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 6.  Общие  положения   о   субъектах   научной   и   (или)
научно-технической деятельности

     1. Научная и (или) научно-техническая деятельность осуществляется
физическими  лицами  -  гражданами  Российской  Федерации,   а   также
иностранными гражданами, лицами без гражданства в порядке и в пределах
прав,  установленных  федеральным  и  областным  законодательством,  и
юридическими лицами в порядке, устанавливаемом федеральным и настоящим
законами  при  условии,  если  научная  и   (или)   научно-техническая
деятельность предусмотрена их учредительными документами.
     2. Субъектами научной  и  (или)  научно-технической  деятельности
являются научные работники и научные организации.
     3. Субъекты  научной  и  (или)  научно-технической   деятельности
независимо  от  их организационно - правовой формы собственности могут
создавать ассоциации,  союзы и другие добровольные  научные  общества,
включая  международные,  на  основе  учредительного договора,  образуя
новое  юридическое  лицо.   Создание,   деятельность   и   прекращение
деятельности  ассоциаций,  союзов  и  других  добровольных объединений
субъектов  научной  деятельности  регулируется  законодательством   об
общественных объединениях.

     Статья 7. Учредители субъектов научной и (или) научно-технической
деятельности

     1. Учредителями  субъекта  научной  и  (или)   научно-технической
деятельности могут быть:
     - органы федеральной государственной власти,
     - органы государственной власти области,
     - органы местного самоуправления,
     - физические   и   юридические  лица,  в  том  числе  иностранных
государств.
     2. Порядок     учреждения     субъектов     научной    и    (или)
научно-технической     деятельности      определяется      федеральным
законодательством.

     Статья 8. Правовой и квалификационный статус научного работника

     Правовые основы и критерии оценки квалификации научных работников
и   специалистов   научной   организации   определяются   в   порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации,  и обеспечиваются
государственной системой аттестации.
     Результаты аттестации    могут   быть   обжалованы   и   отменены
вышестоящей аттестационной комиссией.  В случаях нарушения порядка или
критериев   оценки  квалификации  научных  работников  и  специалистов
научной организации результаты  аттестации  могут  быть  обжалованы  и
отменены в судебном порядке.

     Статья 9. Права и обязанности научного работника

     1. Научный работник имеет право:
     - на признание его  автором  (соавтором)  научных  результатов  в
соответствии     с    федеральным    законодательством    в    области
интеллектуальном права и на подачу  заявок  на  изобретения  и  другие
объекты промышленной собственности;
     - на получение в  соответствии  с  федеральным  законодательством
доходов от реализации научных результатов, автором которых он является
(включая  коммерческое  применение   с   целью   превращения   научных
результатов в источник личного благосостояния);
     - на  объективную  оценку  своего  научного  труда  и   получение
вознаграждения,  поощрений  и  льгот,  соответствующих его творческому
вкладу;
     - на    осуществление    предпринимательской    деятельности    в
научно-технической сфере в любой форме, не запрещенной законом;
     - на подачу заявок на участие в научных дискуссиях, конференциях,
симпозиумах и иных коллективных обсуждениях;
     - на   участие   в   конкурсе  на  финансирование  своих  научных
исследований  за  счет  бюджетных  средств,  научном  фонда   и   иных
источников;
     - на  подачу  заявок  для  участия  в  международном  научном   и
научно-техническом     сотрудничестве    (стажировки,    командировки,
публикации за рубежом и прочее);
     - на   доступ   к   информации  о  результатах  научной  и  (или)
научно-технической  деятельности,  кроме   содержащих   сведения,   не
подлежащие разглашению в соответствии с федеральным законодательством;
     - на публикацию  в  открытой  печати  результатов  своей  научной
деятельности,  если они не содержат сведений, регулируемых федеральным
законодательством о государственной тайне;
     - на  мотивированный  отказ по морально-этическим соображениям от
участия в научных  исследованиях,  негативно  влияющих  на  природу  и
человека;
     - на повышение научной квалификации.
     Научные работники вправе создавать на добровольной основе научные
общественные  объединения  (включая  научные,   научно-технические   и
научно-просветительские    общества)    в   порядке,   предусмотренном
законодательством об общественных объединениях.
     Научный работник  может  быть  освобожден  от  ответственности за
получение отрицательного результата или непредвиденного промежуточного
результата  своей  научной  деятельности  в соответствии с федеральным
законодательством.
     2. Научный работник обязан:
     - руководствоваться нормами научной этики  и  нести  нравственную
ответственность  за  негативные  экономические,  экологические  и иные
социально значимые последствия своего научном труда,  за достоверность
научных результатов;
     - представлять разработки согласно договорам;
     - объективно    осуществлять    экспертизу   представленных   ему
прогнозов, проектов, результатов научных исследований и разработок.

     Статья 10. Правовой и квалификационный статус научной организации
     1. Научной организацией признается юридическое лицо независимо от
организационно-правовой  формы  и  формы  собственности,   включая   и
филиалы,   а  также  добровольные  объединения  научных  работников  и
специалистов,  осуществляющие в  качестве  основной  научную  и  (или)
научно-техническую  деятельность,  подготовку  кадров,  действующие  в
соответствии с учредительными документами.
     2. Научные организации подразделяются на научно-исследовательские
организации,   научные   организации   высших    учебных    заведений,
опытно-конструкторские,                      проектно-конструкторские,
проектно-технологические и иные организации,  осуществляющие научную и
(или) научно-техническую деятельность.
     3. Государственная   научная   организация   области   создается,
реорганизуется и ликвидируется органами исполнительной власти области.
     4. Органы исполнительной власти области организуют в соответствии
с  федеральным  законодательством государственную аккредитацию научных
организаций  соответствующего  уровня  и  выдают  им  свидетельство  о
государственной аккредитации.
     Свидетельство о государственной аккредитации выдается бесплатно и
является   документом,  подтверждающим  право  на  получение  научными
организациями налоговых  и  иных  льгот  в  соответствии  с  налоговым
законодательством.
     5. Научная  организация  владеет,  пользуется   и   распоряжается
движимым  и  недвижимым  имуществом,  передаваемым ей учредителями для
осуществления деятельности, определенной учредительными документами.
     Права и  порядок владения,  пользования и распоряжения имуществом
научной  организации  определяются  в   соответствии   с   федеральным
законодательством.
     6. При реорганизации государственной научной  организации  должно
обеспечиваться  сохранение  технологического  единства научной и (или)
научно-технической  деятельности.  Не  допускается  выделение  из   ее
состава    опытного,    опытно-экспериментального,    опытно-учебного,
опытно-фармацевтического производства и клинических баз.
     7. Научные  организации  могут  входить  в  научные  объединения,
имеющие статус научных центров.

     Статья 11. Права и обязанности научной организации
     1. Научная организация имеет право:
     - на   равные   с   другими   субъектами    научной    и    (или)
научно-технической   деятельности   права   доступа   к  материальным,
финансовым,  трудовым,  информационным и  природным  ресурсам,  равные
условия    деятельности    независимо    от   вида   собственности   и
организационно-правовых форм;
     - заключать  договоры  на создание научно-технической продукции с
юридическими и физическими лицами;
     - осуществлять  подготовку  кадров,  в  том числе на коммерческой
основе;
     - создавать   опытные,  опытно-производственные,  опытно-учебные,
опытно-фармацевтические производства и клинические базы;
     - осуществлять       предпринимательскую      деятельность      в
научно-технической сфере;
     - пользоваться налоговыми и другими льготами;
     - требовать  проведения  независимой  экспертизы  по  проектам  и
научно-техническим программам,  представляющим опасность для человека,
общества и природы;
     - отказать своему сотруднику, получившему грант от научном фонда,
в том  числе  и  зарубежного,  в  предоставлении  помещений  и  других
имеющихся ресурсов для осуществления научной деятельности по гранту, в
случае нарушения федерального законодательства или условий, на которых
эти гранты выделяются.
     2. Научная организация обязана:
     - выполнять   в   соответствии  с  федеральным  законодательством
обязательства заключенных  ею  договоров,  в  том  числе  договоров  с
собственником имущества;
     - заключать  в  соответствии  с   федеральным   законодательством
трудовые договоры (контракты) с работающими по найму гражданами;
     - рассчитываться с работниками согласно заключенным договорам;
     - осуществлять  социальное,  медицинское и иные виды обязательном
страхования граждан,  работающих по найму, обеспечивать им условия для
трудовой деятельности в соответствии с федеральным законодательством и
коллективным договором;
     - учитывать  возможные  отрицательные  последствия  проводимой ею
научной и (или) научно-технической деятельности;
     - ставить  общественность  в  известность  об  опасных тенденциях
развития науки,  включая опасный характер исследований  и  разработок.
Если подобная научная деятельность не подлежит опубликованию и огласке
из-за   ограничений   в   связи   с   законодательством   об    охране
государственных   тайн,   научная   организация  обязана  поставить  в
известность об опасной научной деятельности  вышестоящие  инстанции  и
Администрацию области и требовать прекращения научной деятельности,  а
также имеет право прекратить  ее,  если  в  течение  трех  месяцев  не
получит  обоснованного  ответа,  но  не  позднее срока,  когда опасные
последствия могут наступить или наступили;
     - поддерживать   и   развивать  свою  научно-исследовательскую  и
опытно-экспериментальную  базу,  обновлять   производственные   фонды,
приобретать  научно-техническую  литературу  либо  иные  заменяющие ее
носители информации.

     Статья 12.  Аккредитация и аттестация субъектов научной  и  (или)
научно-технической деятельности
     Аккредитация и   аттестация    субъектов    научной    и    (или)
научно-технической     деятельности    осуществляется    в    порядке,
установленном федеральным законодательством.

     Статья 13.   Защита    прав    субъектов    научной    и    (или)
научно-технической   деятельности   от   неправомерного  использования
научного результата
     1. Защита  прав  субъектов  научной  и  (или)  научно-технической
деятельности  от  неправомерного  использования  научных   результатов
осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией Российской Федерации,
Гражданским кодексом Российской Федерации, законодательством по защите
авторских    прав,    имущественных    и   неимущественных   прав   на
интеллектуальную собственность.
     2. Незаконное     использование     научных     результатов     и
интеллектуальной  собственности  влечет  уголовную,   административную
ответственность      в      порядке,     установленном     федеральным
законодательством.
     3. Авторские   права  являются  неотчуждаемыми  и  возникают  при
создании объекта интеллектуальной собственности независимо от  способа
оформления прав на него.
     4. Имущественные права на научную интеллектуальную  собственность
регулируются  авторским  правом  и  законодательством  по промышленной
собственности.
     5. Право    использования    научных    результатов   принадлежит
работодателю,  если между ним и автором был  заключен  соответствующий
договор.

     Статья 14.   Интеграция   научной   и   (или)  научно-технической
деятельности и образования
     1. Интеграция научной и (или) научно-технической  деятельности  и
образования осуществляется:
     - путем   поощрения   различных  форм  участия  преподавателей  и
студентов  в  научной  и  (или)  научно-технической   деятельности   и
привлечения     высококвалифицированных     научных    работников    к
преподавательской деятельности;
     - через систему организации учебного процесса,  поиска,  отбора и
государственной поддержки молодежи и ее подготовки к научной  и  (или)
научно-технической деятельности;
     - путем  создания  сети  комплексов  научно-образовательного  или
учебно-производственного направления на базе высших учебных заведений,
научно-исследовательских институтов, предприятий;
     - привлечением студентов и молодых научных работников к участию в
олимпиадах и конкурсах, выставках и конференциях;
     - изданием учебников и другой учебно-методической литературы.
     2. Студентам    и    аспирантам,    участвующим    в    областных
научно-технических  программах,  должно  выделяться  не  менее  десяти
процентов средств от объема финансирования данных программ.

             Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ
           НАУЧНОЙ И (ИЛИ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 15.   Управление   научной   и   (или)  научно-технической
деятельностью
     1. Управление  научной  и  (или) научно-технической деятельностью
базируется  на   установленном   Конституцией   Российской   Федерации
совместном  ведении Российской Федерации и ее субъектов общих вопросов
науки,  реализуется путем разделения компетенции и  ответственности  в
сфере  науки  между  Российской  Федерацией  и  Читинской  областью  и
направлено на осуществление межотраслевой  координации,  разработку  и
реализацию научно-технических программ,  развитие организационных форм
интеграции  науки  и   производства,   реализацию   научно-технических
достижений в интересах области и Российской Федерации.
     2. Управление научной и  (или)  научно-технической  деятельностью
осуществляется на основе сочетания принципов федерального и областного
регулирования и самоуправления.
     3. Взаимодействие Российской Федерации и Читинской области в лице
их государственных органов власти осуществляется путем:
     участия Читинской     области     в     разработке     перспектив
научно-технического  развития  Российской  Федерации,  составлении   и
реализации   соответствующих   федеральных  и  региональных  программ,
образовании на добровольной  основе  совместно  с  другими  субъектами
федерации     фондов     регионального    развития,    инновационного,
природоохранного и других  фондов  для  финансирования  федеральных  и
региональных научно-технических программ;
     участия органов  государственной  власти  Читинской   области   в
разработке   федерального   законодательства   о   научной   и   (или)
научно-технической деятельности и  государственной  научно-технической
политике,  разработке  федерального  бюджета  в  части  финансирования
научной и (или) научно-технической деятельности  и  реализации  ее  на
территории области.
     4. Органы  государственной  власти  области  в   пределах   своей
компетенции  устанавливают  порядок  осуществления  научно-технических
программ   и   привлечения   инвестиций   для    научной    и    (или)
научно-технической    деятельности    и   инновационных   проектов   и
обеспечивают их защиту.
     5. Принятие  управленческих решений осуществляется в рамках своей
компетенции субъектами научной и (или) научно-технической деятельности
и  предусматривает  ответственность  с  учетом специфики формы риска в
сфере науки:
     - финансового,  связанного   с   непредсказуемостью   результатов
научной и (или) научно-технической деятельности;
     - профессионального, требующего квалификации;
     - социального,  связанного  с  возможностью  влияния  результатов
научной и  (или)  научно-технической  деятельности  на  экономическое,
социальное,  культурное,  духовное  состояние общества и на окружающую
среду.

     Статья 16. Полномочия Читинской областной Думы в сфере науки
     Читинская областная Дума:
     - принимает законы, нормативно - правовые акты по научной и (или)
научно-технической  деятельности  и  научно-технической   политике   в
области, вносит в них изменения и дополнения, осуществляет контроль за
их соблюдением;
     - утверждает  по представлению Администрации области приоритетные
направления научной и (или) научно-технической деятельности и основные
положения научно-технической политики области;
     - утверждает по  представлению  Администрации  области  областные
научно-технические программы;
     - утверждает областной бюджет в части  средств,  направляемых  на
научную и научно-техническую деятельность в интересах области;
     - предоставляет налоговые и другие  льготы  субъектам  научной  и
(или) научно-технической деятельности;
     - образует областной фонд науки и инноваций;
     - контролирует  расходование  средств,  выделенных  из областного
бюджета на научную и (или) научно-техническую деятельность.

     Статья 17. Полномочия Администрации области в сфере науки
     Администрация области:
     - разрабатывает и реализует приоритетные  направления  научной  и
(или)    научно-технической    деятельности   и   основные   положения
научно-технической политики области;
     - обеспечивает     формирование     и     экспертизу    областных
научно-технических программ и проектов;
     - осуществляет  финансирование научной и (или) научно-технической
деятельности за счет средств областного бюджета;
     - формирует  органы управления и координирует работу федеральных,
областных  и  других  субъектов  научной  и  (или)  научно-технической
деятельности;
     - осуществляет управление  областными  государственными  научными
организациями,  включая  их  создание,  реорганизацию и ликвидацию,  и
контроль  за  управлением   собственностью   государственных   научных
организаций;
     - создает условия для более эффективного использования  имеющихся
материальных  и  информационных  ресурсов,  в  том  числе федерального
значения, по вопросам, отнесенным к ее полномочиям;
     - формирует областной фонд науки и инноваций.

     Статья 18.  Вопросы  ведения  органов  местного  самоуправления в
сфере науки
     Органы местного самоуправления:
     - обеспечивают исполнение законодательных  и  других  нормативных
правовых актов в области науки на своей территории;
     - оказывают содействие формированию фонда науки и  инноваций  для
финансирования научно - технических программ;
     - создают необходимые социальные  и  коммунально-бытовые  условия
для работы научных организаций на подведомственной территории;
     - устанавливают   в   пределах   своей   компетенции    налоговое
регулирование,   коммунальные   и  земельные  платежи  в  части  сумм,
зачисляемых в местный бюджет;
     - осуществляют контроль за экологической безопасностью проводимых
на подведомственной территории научных исследований.

     Статья 19.  Формы и методы государственного регулирования научной
и (или) научно-технической деятельностью
     Государственное регулирование научной и (или)  научно-технической
деятельностью,   проведение   научно-технической   политики   органами
государственной   власти   области   в   пределах    их    компетенции
осуществляется путем:
     - принятия законов и других нормативных правовых актов;
     - бюджетного  финансирования  научной  и (или) научно-технической
деятельности;
     - введения  системы налогов с дифференцированием налоговых ставок
и льгот;
     - предоставления дополнительных ресурсов;
     - предоставления финансовой  помощи  в  виде  дотаций,  субсидий,
субвенций и бюджетных ссуд;
     - контроля за соблюдением государственных норм и стандартов;
     - антимонопольных мер;
     - организации экспертизы, аккредитации и аттестации;
     - прямых инвестиций и содействия инновационной деятельности.

     Статья 20.    Государственные   органы   управления   научной   и
научно-технической деятельностью
     1. Управление   научной  и  научно-технической  деятельностью  на
территории области осуществляют федеральные и областные органы.
     2. Областной   государственный   орган   управления   научной   и
научно-технической деятельностью определяется Администрацией области в
соответствии с ее структурой.

     Статья 21. Ответственность субъектов научно-технической политики

     Субъекты научно-технической политики,  принимающие управленческие
решения,  несут ответственность за эти решения либо за  их  непринятие
или  несвоевременное принятие в соответствии с федеральным и областным
законодательством.

               Глава IV. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В
                          ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 22.  Основные  цели и задачи научно-технической политики в
области

     1. Основные цели научно-технической политики в области:
     - эффективное  использование  научно-технических  достижений  для
социально-экономического развития и повышения уровня  жизни  населения
области;
     - создание  областного  механизма  инвестирования  в   наукоемкие
технологии для подъема производства;
     - создание экономических условий,  стимулов  и  мотивации  работы
природно-хозяйственного      комплекса     области     для     выпуска
конкурентоспособной продукции на основе достижений науки и техники.
     2. Основные задачи научно-технической политики в области:
     - реализация  на  территории  области  регионального   компонента
государственной научно-технической политики;
     - привлечение дополнительных российских и иностранных  инвестиций
и развитие инновационной деятельности;
     - содействие разработке конкурентоспособной наукоемкой продукции;
     - содействие  сохранению  и развитию научного потенциала области,
привлечению молодежи в сферу науки,  интеграции научной деятельности и
образования;
     - развитие  и   поддержка   межрегионального   и   международного
сотрудничества в сфере науки.

     Статья 23. Формирование научно-технической политики области

     1. Основные  направления  научно-технической  политики области на
долгосрочный  период  принимаются  областной  Думой  по  представлению
Администрации области.
     2. Представленные документы должны содержать:
     - оценку   текущего  состояния  и  развития  науки  и  техники  в
интересах области и  их  влияние  на  решение  социально-экономических
проблем области;
     - перечень основных направлений  региональной  научно-технической
политики;
     - обоснование   приоритетных   направлений   научной   и    (или)
научно-технической деятельности;
     - объем финансирования и механизм поддержки  научных  программ  и
инновационных проектов через бюджетные и внебюджетные источники.
     3. Принятые  основные  направления  научно-технической   политики
области   передаются   в   органы  государственной  власти  Российской
Федерации для включения  их  в  основные  направления  государственной
научно-технической политики Российской Федерации.

     Статья 24. Научно-технические программы
     1. Важнейшим  средством  реализации  научно-технической  политики
области являются областные научно-технические программы.
     2. Областные научно-технические программы формируются  на  основе
приоритетных  направлений  научной  деятельности и научно-технического
прогнозирования  с  учетом  задач  социально-экономического  развития,
результатов  анализа экономического и экологического состояния области
и внешнеэкономических условий.

     Статья 25.    Гарантии    приоритетности    научной    и    (или)
научно-технической деятельности

     1. Предприятия,   учреждения,   организации,   фонды,   а   также
физические лица, в том числе иностранные, вкладывающие свои средства в
развитие   научной   и   (или)   научно-технической   деятельности  по
утвержденным областным научно-техническим  программам,  приравниваются
по  льготам  в  части  вложенных  средств  к субъектам научной и (или)
научно-технической деятельности.
     2. Аккредитованные   в   области   субъекты   научной   и   (или)
научно-технической   деятельности   пользуются    приоритетом    среди
производственных,   коммерческих   и   административных  структур  при
распределении материальных,  энергетических и прочих ресурсов, а также
среди   претендентов  на  землеотводы  для  нового  строительства  под
уставные цели (после учреждений образования и здравоохранения).
     Органы государственной   власти   области  содействуют  субъектам
научной   и   (или)   научно-технической   деятельности   в   развитии
фундаментальных   исследований,   имеющих   наивысшие   достижения   и
заслуженный авторитет в отечественной и мировой науке.

     Статья 27.  Материальная и финансовая поддержка научной  и  (или)
научно-технической деятельности
     Материальная и   финансовая    поддержка    научной    и    (или)
научно-технической  деятельности может осуществляться за счет денежных
средств,  оборудования,   приборов,   материалов,   научно-технической
информации,    выделяемых    на   добровольной   основе   безвозмездно
отечественными и иностранными юридическими  и  физическими  лицами,  а
также международными организациями.

     Статья 28.  Концентрация  ресурсов  на  приоритетных направлениях
научно-технического развития области
     1. В   целях   эффективного   использования   научно-технического
потенциала области и обеспечения преимущественного  развития  отраслей
науки и техники, способных коренным образом улучшить экономику области
и повысить технический уровень  производства,  органы  государственной
власти  области  концентрируют  ресурсы  на  приоритетных направлениях
научно-технического развития.
     2. Концентрация  ресурсов  на  эти  цели обеспечивается как путем
непосредственного выделения средств  из  централизованных  источников,
так   и   созданием   экономической   заинтересованности  предприятий,
объединений и организаций в использовании собственных ресурсов.

     Статья 29.  Поддержка конкуренции и предпринимательства  в  сфере
науки и техники
     1. Органы государственной власти области поощряют  образование  и
деятельность   различных   научных  школ,  стимулируют  конкуренцию  и
предпринимательство,  развитие рыночных  отношений  в  сфере  науки  и
техники   путем   развития  состязательности,  независимой  экспертизы
проектов и  научно-технических  программ,  множественности  источников
финансирования научной и (или) научно-технической деятельности.
     2. Органы государственной власти  области  поддерживают  создание
разнообразных,   в   том   числе   и   малых,  форм  научной  и  (или)
научно-технической      деятельности      путем       целенаправленной
кредитно-финансовой, ценовой, налоговой и антимонопольной политики.

     Статья 30.    Информационное    обеспечение   научной   и   (или)
научно-технической деятельности
     Субъекты научной  и  (или)  научно-технической деятельности имеют
право  на  беспрепятственный  обмен  информацией,  кроме   информации,
содержащей  не  подлежащие  разглашению  в  соответствии с федеральным
законодательством сведения,  в том  числе  связанные  с  охраной  прав
интеллектуальной собственности.

     Статья 31.   Организация   и   проведение   экспертиз  научных  и
научно-технических программ и проектов
     1. Органы  государственной  власти  области организуют проведение
экспертиз  научных   и   научно-технических   программ   и   проектов,
финансируемых из средств областного бюджета.
     2. Порядок,  объем и характер  экспертизы  определяется  органами
исполнительной власти области.

     Статья 32.    Использование    результатов    научной   и   (или)
научно-технической деятельности

     1. Основной правовой формой взаимоотношений научных  организаций,
заказчиков  и  иных потребителей научно-технической продукции являются
договоры (контракты) на создание,  передачу и использование научной  и
научно-технической  продукции,  оказание научных,  научно-технических,
инженерно - консультативных и  иных  услуг,  а  также  лицензионные  и
другие   соглашения,   включая   соглашения   о   совместной   научной
производственной деятельности и об участии в  прибылях,  виды  которых
предусматриваются федеральным законодательством.
     2. Условия  владения,  пользования  и  распоряжения  результатами
научной  деятельности  определяются  федеральным  законодательством  и
настоящим  Законом,  а  также   не   противоречащими   им   договорами
(контрактами,  соглашениями)  сторон  -  участников  научной  и  (или)
научно-технической деятельности.

               Глава V. ЭКОНОМИКА НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 33. Отношения собственности

     1. За научными организациями  в  целях  обеспечения  их  уставной
работы    учредитель    закрепляет    объемы    права    собственности
(нематериальные активы, интеллектуальную собственность, землю, здания,
сооружения,   имущественные  комплексы,  оборудование,  а  также  иное
необходимое имущество социального, культурного и иного назначения).
     2. Объекты  права  собственности  передаются  учредителем научным
организациям в его  оперативное  управление,  в  полное  хозяйственное
ведение или в собственность.
     3. Научные организации несут ответственность перед  собственником
права  за  сохранение  и эффективное использование закрепленной за ним
собственности.  Контроль  за  деятельностью  субъекта  в  этой   части
осуществляется    учредителем    или    иным   лицом,   уполномоченным
собственником права.
     4. Государственная и муниципальная собственность, закрепленная за
научными  организациями,  может  отчуждаться  собственником  права   в
порядке  и  на  условиях,  определяемых федеральным законодательством,
правовыми актами области и  актами  органов  местного  самоуправления,
принятыми ими в пределах своих полномочий.
     5. Изъятие или отчуждение собственности, закрепленной за научными
организациями, допускается только после истечения срока договора между
собственником и субъектом или между собственником и учредителем,  если
иное  не предусмотрено договором в порядке,  установленном федеральным
законодательством.
     6. Научным   организациям   принадлежит  право  собственности  на
денежные средства,  имущество и иные объекты собственности, переданные
ему  физическими  или юридическими лицами в форме дара,  пожертвования
или по завещанию,  на продукты интеллектуального и творческого  труда,
являющиеся  результатами  его  деятельности,  а  также  на  доходы  от
собственной  деятельности  субъекта  и  приобретение  на  эти   доходы
объектов собственности.
     7. Научные   организации   отвечают   по   своим   обязательствам
находящимися в их распоряжении денежными средствами и принадлежащей им
собственностью.  При недостаточности у них средств ответственность  по
их обязательствам несет учредитель в порядке, определяемом федеральным
законодательством.
     8. При  ликвидации  научных  организаций денежные средства и иные
объекты собственности,  принадлежащие им на  праве  собственности,  за
вычетом  платежей  по  покрытию  обязательств,  направляются  на цели,
предусмотренные их уставами.
     9. Научные  организации  вправе выступить в качестве арендатора и
арендодателя  имущества.  Сдача  в  аренду   объектов   собственности,
закрепленных  за  ними  учредителем,  допускается  только  с  согласия
учредителя и на условиях, определяемых договором между собственником и
учредителем.
     10. Научные организации и вузы не могут быть приватизированы.

     Статья 34.  Финансирование  научной  и  (или)  научно-технической
деятельности
     1. Финансовое  обеспечение  научной  и  (или)  научно-технической
деятельности основывается на множественности источников финансирования
и его целевой ориентации и  осуществляется  из  федерального  бюджета,
областного бюджета, местных бюджетов, за счет областного фонда науки и
инноваций, из иных источников в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
     2. Основным видом деятельности областного фонда науки и инноваций
является  финансирование  научных,  включая инновационные,  проектов и
научно-технических программ через систему конкурсного отбора.
     3. Наряду с областным фондом науки и инноваций для финансирования
научно-исследовательских (НИР) и  опытно-конструкторских  (ОКР)  работ
может создаваться областной внебюджетный фонд.
     4. Прикладные научные исследования и опытные разработки,  включая
сформированные  и  реализуемые на основе международных и межотраслевых
соглашений,  финансируются непосредственно или при долевом участии  из
федерального бюджета,  бюджетов других субъектов Российской Федерации,
областного и местного бюджетов, из областного фонда науки и инноваций,
областного  внебюджетного  фонда,  грантов,  в  том  числе на условиях
кредита и других условиях.
     5. Работы регионального значения финансируются на долевом участии
из федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов других субъектов
Российской Федерации, участвующих в научно-технических программах.
     6. Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности
в  области  производится  из  областного бюджета согласно утвержденным
научно-техническим программам, прошедшим независимую экспертизу.
     7. Научные организации, получающие финансирование из федерального
и (или) областного бюджетов,  бюджетных и внебюджетных фондов, а также
субъекты,  привлекаемые  к выполнению научных исследований на условиях
субподряда,  осуществляют   раздельный   учет   затрат   по   работам,
финансируемым за счет указанных средств и из иных источников.
     8. Научные организации вправе привлекать в порядке, установленном
федеральным законодательством,  дополнительные финансовые, в том числе
валютные ресурсы,  на выполнение их уставной деятельности. Привлечение
дополнительных  средств  не  влечет  за  собой снижение нормативов его
финансирования из бюджета или от учредителя.
     9. Средства,  сэкономленные  научному организацией при выполнении
работ,  изъятию не подлежат и  могут  быть  использованы  на  уставную
деятельность   и   социальные   нужды   субъекта,   в   том  числе  на
дополнительные выплаты сотрудникам по правилам,  определяемым  органом
управления субъекта.
     10. Органы государственной власти области содействуют привлечению
дополнительных     средств     финансирования    научной    и    (или)
научно-технической деятельности,  поддерживая  развитие  инновационной
деятельности, международного сотрудничества и участвуя в федеральных и
региональных научно-технических программах.

     Статья 35.  Финансирование подготовки кадров для научной и  (или)
научно-технической деятельности и управлению
     1. Органы    государственной    власти    области    осуществляют
финансирование  программ  подготовки  переподготовки  и индивидуальной
поддержки высококвалифицированных научных кадров в интересах  развития
области.   Финансирование  на  эти  цели  предусматривается  отдельной
строкой в областном бюджете.
     2. Финансирование субъектов научно-технической политики и органов
управления осуществляется из бюджета соответствующего уровня.

     Статья 36.  Платные  услуги  и  предпринимательская  деятельность
субъектов научной и (или) научно-технической деятельности
     1. Научные организации вправе оказывать физическим и  юридическим
лицам  платные,  дополнительные  к  их  основной  деятельности услуги,
включая образовательные,  на основании  договоров,  определяющих  вид,
уровень и сроки услуг, размер оплаты за них, иные услуги.
     2. Взимание платы за  услугу,  в  том  числе  с  физических  лиц,
разрешается  только  за  рамками  программ,  стандартов  и требований,
прямое выполнение которых финансируется из других источников.
     3. Научные  организации  вправе  вести  любую предпринимательскую
деятельность,    предусмотренную    их     уставом.     Прибыль     от
предпринимательской    деятельности,    остающаяся    после   налогов,
направляется  на   выполнение   основной   уставной   деятельности   в
соответствии с действующим законодательством.
     4. Учредители и органы управления  научных  организаций,  имеющие
соответствующую  компетенцию,  до  решения суда могут приостанавливать
предпринимательскую деятельность,  если  она  наносит  ущерб  основной
уставной деятельности.

     Статья 37.  Материально-техническое обеспечение субъектов научной
и (или) научно-технической деятельности
     1. Научные организации обязаны обеспечить содержание закрепленных
за  ними  или  принадлежащих  им  на   праве   собственности   зданий,
сооружений,  имущества социального,  культурного и иного назначения на
уровне  не  ниже  определяемых  нормативами,  действующими  на  данной
территории.
     2. Развитие  материально-технической  базы  научных   организаций
осуществляется  самим  субъектом  в  пределах  бюджетных и собственных
средств.
     3. Органы   исполнительной   власти  области  и  органы  местного
самоуправления обязаны оказывать на договорных началах  посреднические
услуги   подведомственным  научным  организациям  в  решении  вопросов
содержания и развития материально-технической базы.

            Глава VI. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА И ГАРАНТИИ НАУЧНЫХ
            РАБОТНИКОВ, СПЕЦИАЛИСТОВ НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И
                РАБОТНИКОВ СФЕРЫ НАУЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

     Статья 38. Социальные права и защита работников
     Социальные права   работников  научной  организации  определяются
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным   законодательством,
настоящим  Законом,  иными  нормативными  правовыми  актами  области и
уставом научной организации.

     Статья 39. Охрана труда и здоровья работников
     1. Научная   организация   обязана  обеспечить  своим  работникам
безопасные  и  здоровые  условия  труда  и  несет  ответственность   в
установленном   федеральным   законодательством   порядке   за  ущерб,
причиненный их здоровью и трудоспособности.
     2. Ответственность за создание необходимых условий труда и отдыха
несут персонально должностные лица научных организаций в  соответствии
с федеральным законодательством и своим уставом.

     Статья 40. Трудовой коллектив научной организации

     1. Трудовой   коллектив   научной   организации   составляют  все
граждане,  участвующие  своим  трудом  в  ее  деятельности  на  основе
трудового договора.
     2. Полномочия  трудового   коллектива,   порядок   и   формы   их
осуществления определяются федеральным законодательством.

     Статья 41. Трудовые отношения
     1. Отношения  работника  и  научной  организации,  как   наемного
работника  и работодателя,  регулируются письменным трудовым договором
(контрактом) в соответствии с федеральным законодательством.
     2. Отношения  работника  и  созданного  с  его  участием субъекта
научной и (или) научно-технической деятельности,  возникшие на  основе
договора  о  членстве,  регулируются  федеральным  законодательством и
учредительными документами субъекта.

              Глава VII. МЕЖДУНАРОДНОЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ
          СОТРУДНИЧЕСТВО И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

     Статья 42.  Правовые  основы  международного  и  межрегионального
сотрудничества внешнеэкономической деятельности
     1. Отношения, возникающие в связи с международным сотрудничеством
и  внешнеэкономической  деятельностью  в  сфере  науки,   регулируются
федеральным   законодательством,   настоящим   Законом   в  части,  не
противоречащей  федеральным  договорам  и   соглашениям,   заключенным
Российской Федерацией.
     2. Органы  государственной  власти  области   создают   правовые,
экономические,  материальные,  организационные  и  другие  условия для
наиболее эффективного международного и межрегионального сотрудничества
субъектов    научной    и   (или)   научно-технической   деятельности,
поддерживают свободные контакты научных и  инновационных  организаций,
научных работников и специалистов области с международным сообществом.

     Статья 43.    Право    на    международное    и   межрегиональное
сотрудничество
     1. Научные работники и научные организации имеют право на участие
в международной научной деятельности, могут вступать в международные и
межрегиональные научные организации, вступать в договорные отношения с
зарубежными  партнерами,  участвовать  в  совместных  мероприятиях   в
соответствии с федеральным законодательством.
     2. Научные   работники   имеют   право   заключать   контракты  с
зарубежными организациями на работу за границей, выезжать за рубеж для
участия    в   конференциях,   симпозиумах,   в   совместных   научных
исследованиях и  других  мероприятиях  в  соответствии  с  действующим
законодательством.   Порядок   возвращения  научного  работника  после
окончания контракта и восстановление на прежней работе,  а  также  его
социальное    обеспечение   регулируется   договором   между   научной
организацией  и  научным  работником  в  соответствии  с   федеральным
законодательством.
     3. Ограничение  форм  и методов международного сотрудничества для
субъектов научной и (или) научно-технической деятельности  допускается
только   в   порядке,   предусмотренном  законодательством  Российской
Федерации о государственной тайне.
     4. На  территории  области  в установленном законом порядке могут
создаваться  совместные  научные  организации  и  фонды   с   участием
иностранных членов.
     5. Участники научной и (или) научно-технической  деятельности,  в
том  числе инновационной,  имеют право на получение финансовых средств
от международных и зарубежных организаций и фирм,  изъятие  которых  в
областной бюджет не допускается.
     6. Международные и зарубежные научные и благотворительные  фонды,
финансирующие  научную  и  (или) научно-техническую деятельность через
открытые конкурсы заявок,  проектов или  научно-технических  программ,
пользуются равными правами с областным фондом науки и инноваций.
     7. Международное    сотрудничество    в    научной    и     (или)
научно-технической деятельности и подготовке или переподготовке кадров
осуществляется на основе  межправительственных  соглашений,  договоров
между    отдельными    регионами    стран    участниц   международного
сотрудничества,  а  также  по  прямым  договорам  за   счет   средств,
перечисляемых    юридическими   или   физическими   лицами,   или   на
компенсационной основе.

                 Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 44. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     2. Нормативные  акты субъектов научной и (или) научно-технической
деятельности приводятся в соответствие с настоящим Законом  в  течение
трех месяцев после вступления его в силу.
     3. Аккредитация и аттестация научных  организаций  осуществляется
по  мере  их  готовности,  но  не  ранее  трех месяцев со дня принятия
настоящего Закона.

     Председатель областной Думы          В. Вишняков

     N 93-ЗЧО
     г. Чита