Закон областной Думы Читинской области от 10.10.1996 № 66

                               
                              З А К О Н

                  Ч И Т И Н С К О Й    О Б Л А С Т И

                     О Законах Читинской области

        Принят Читинской областной Думой 10 октября 1996 года

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.  Настоящий Закон принимается на  основании  Конституции
Российской  Федерации,  Устава  - Основного Закона Читинской области и
устанавливает единые требования,  предъявляемые  к  законам  Читинской
области,  их подготовке,  внесению,  принятию,  опубликованию, правила
законодательной техники.

     Статья 2.  Закон  Читинской  области  (далее  -  закон   области)
нормативный правовой акт,  принимаемый областной Думой в установленном
Уставом - Основным  Законом  области  порядке,  регулирующий  наиболее
важные  общественные отношения по вопросам ведения Читинской области и
совместного  ведения  Российской  Федерации  и  субъектов   Российской
Федерации.
     Основным Законом  области  является  Устав  области,   обладающий
высшей  юридической  силой  по  отношению  к  другим нормативным актам
области.
     Законы области  не  могут  противоречить  Конституции  Российской
Федерации, федеральным законам, Уставу - Основному Закону области.
     На территории  Читинской  области  применяются  только  те законы
области, которые официально опубликованы.

     Статья 3.  Органы   государственной   власти,   органы   местного
самоуправления,   должностные   лица,   граждане   и  их  объединения,
предприятия,  учреждения  и  другие   организации,   находящиеся   или
осуществляющие деятельность на территории области, включая федеральные
органы власти и организации федерального подчинения, обязаны соблюдать
Устав и законы области.
     Устав и  законы  области  подлежат  государственной   защите   на
территории области так же, как и федеральные законы.

     Статья 4.  Читинская  областная  Дума  при  подготовке и принятии
законов области учитывает интересы населения области.
     Для выявления и использования общественного мнения областная Дума
вправе вынести проект  закона  области  на  всенародное,  общественное
обсуждение.

         Глава II. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 5.   В   целях   создания   единого   и  непротиворечивого
законодательства   Читинской   области,   обеспечения   гласности    в
нормотворческой  деятельности,  совершенствования  процесса подготовки
правовых актов подготовка проектов законов области  осуществляется  на
основе планирования.

     Статья 6.   План   законопроектных   работ   на  календарный  год
разрабатывается областной Думой на основе предложений субъектов  права
законодательной инициативы.
     Субъекты права законодательной инициативы  обязаны  за  месяц  до
начала   нового   календарного   года  представить  в  областную  Думу
предложения по подготовке  законопроектов,  которые  они  намереваются
внести в областную Думу.

     Статья 7.  План законопроектных работ утверждается постановлением
областной Думы.  В плане указываются  субъекты  права  законодательной
инициативы,  ответственные  за  подготовку  законопроекта,  сроки  его
внесения и постоянный комитет областной Думы, дающий заключение.
     План законопроектных  работ  подлежит  опубликованию  в "Вестнике
Читинской областной Думы и Администрации Читинской области".

     Статья 8.  Принятие и утверждение плана законопроектных работ  не
исключает подготовку, и внесение законопроектов, не включенных в него.
     Если в ходе реализаций плана законопроектных работ субъекты права
законодательной   инициативы  придут  к  выводу  о  нецелесообразности
подготовки соответствующего проекта закона области,  они  представляют
мотивированное  обоснование  в областную Думу,  которая вправе принять
решение об исключении законопроекта из плана.

           Глава III. ОФИЦИАЛЬНОЕ ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ
                       ОБЛАСТИ В ОБЛАСТНУЮ ДУМУ

     Статья 9.  В  соответствии с Уставом - Основным Законом Читинской
области  право  законодательной   инициативы   принадлежит   депутатам
областной  Думы,  главе  Администрации области,  Читинскому областному
суду  и  арбитражному  суду  Читинской  области,  прокурору  Читинской
области,   городским   (городов   областного   значения)   и  районным
представительным органам местного самоуправления.
     Право законодательной инициативы реализуется посредством внесения
проектов законов области в областную Думу.
     Необходимым условием      внесения     законопроекта     является
представление с ним следующих документов:
     - подписанной    субъектом   права   законодательной   инициативы
пояснительной записки,  содержащей в себе  мотивированное  обоснование
необходимости принятия проекта закона,  развернутую характеристику его
целей,  основных положений,  а также прогноз социально-экономических и
иных последствий его принятия;
     - справки о состоянии законодательства в данной  сфере  правового
регулирования;
     - финансово-экономического  обоснования  (если  вносится   проект
закона,  реализация  которого  потребует дополнительных материальных и
иных затрат);
     - перечня  законов  и  иных  нормативных  правовых актов области,
отмена,  изменение или дополнение которых  необходимо  для  реализации
данного законопроекта;
     - предложения о разработке нормативных  правовых  актов  области,
принятие которых необходимо для реализации данного законопроекта.
     Законопроект оформляется    и    визируется    субъектом    права
законодательной   инициативы,   на   первом  листе  указывается  слово
"проект", кем вносится проект и дата внесения.

     Статья 10.  Законопроекты  о   введении   или   отмене   налогов,
предоставлении налоговых льгот, предусматривающие расходы, покрываемые
за счет бюджета области,  могут рассматриваться областной Думай только
при   наличии   заключения   органа   исполнительной   власти.   Такие
законопроекты направляются субъектами права законодательной инициативы
на заключение в Администрацию области.
     Заключение Администрации области за подписью Главы  Администрации
направляется    соответствующему    субъекту   права   законодательной
инициативы не позднее одного месяца со дня поступления законопроекта в
Администрацию области. Непредставление заключения в установленный срок
приравнивается  к  даче   положительного   заключения   Администрацией
области.
     На законопроекты,  предусматривающие расходы за  счет  областного
бюджета на содержание областной Думы, заключение Администрации области
не требуется.

     Статья 11.  Подготовленные   субъектами   права   законодательной
инициативы  законопроекты  с  приобщением документов,  перечисленных в
статье 9 настоящего Закона, направляются в областную Думу
     депутатами областной    Думы,   Главой   Администрации   области,
председателем  областного  суда,   председателем   арбитражного   суда
области,  прокурором  области  -  с  сопроводительным  письмом  на имя
Председателя областной Думы;
     городскими (городов     областного    значения)    и    районными
представительными  органами  местного  самоуправления  -  с   решением
соответствующего представительного органа.

     Статья 12.  Официальным  внесением законопроекта в областную Думу
считается внесение проекта закона области, оформленного в соответствии
с требованиями настоящего Закона,  на имя Председателя областной Думы.
Датой внесения проекта  считается  дата  его  регистрации  в  аппарате
областной Думы.

           Глава IV. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ПРИНЯТИЕ
                           ЗАКОНОВ ОБЛАСТИ

     Статья 13. Областная Дума обязана рассмотреть внесенный субъектом
права законодательной инициативы законопроект.
     В случае  несоответствия  внесенного  законопроекта   требованиям
статьи  9  настоящего  Закона решение о его возвращении субъекту права
законодательной инициативы принимает Совет областной Думы.
     До принятия  областной  Думой  проекта  закона  области за основу
субъект  права  законодательной   инициативы   или   его   полномочный
представитель   имеет  право  официально  отозвать  проект  письменным
обращением или устным заявлением на заседании Думы.

     Статья 14.  С  момента  официального  внесения  законопроекта   в
областную  Думу  до  его  рассмотрения  на  заседании  Думы может быть
проведено  предварительное  обсуждение  проекта  в  форме  депутатских
слушаний.
     Наиболее важные проекты законов области постановлением  областной
Думы  могут  быть  вынесены  на всенародное,  общественное обсуждение.
Такие проекты публикуются в газете "Забайкальский рабочий" с указанием
срока  подачи  предложений  (не  менее  месяца со дня опубликования) и
адреса,  по  которому  должны  направляться  предложения.   Результаты
всенародного обсуждения подлежат опубликованию.

     Статья 15.  Порядок  и  процедуры  подготовки  к  рассмотрению  и
рассмотрение   областной    Думой    законопроектов    устанавливаются
Регламентом областной Думы.
     Требования Регламента областной Думы,  относящиеся  к  порядку  и
процедурам  рассмотрения  проектов  законов  области,  обязательны для
государственных   органов,   должностных   лиц,   городских   (городов
областного  значения)  и  районных  представительных  органов местного
самоуправления, общественных объединений.
     Регламент областной   Думы  не  может  противоречить  Конституции
Российской Федерации,  федеральным законам,  Уставу - Основному Закону
области, настоящему и другим законам области.

     Статья 16.   Законы   области   принимаются  областной  Думой  на
пленарных заседаниях.
     Устав -  Основной  Закон  области,  закон  области  о  символике,
изменения  и  дополнения  к  ним  считаются  принятыми,  если  за  них
проголосовало  не  менее двух третей от установленного числа депутатов
областной Думы.
     Закон области  о  досрочном прекращении полномочий областной Думы
принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа
депутатов областной Думы.
     Другие законы  области  принимаются   большинством   голосов   от
избранного числа депутатов.

     Статья 17.  Принятый  областной Думой закон области подписывается
Председателем областной Думы и в течение четырнадцати дней  передается
главе Администрации области для рассмотрения и обнародования.
     После принятия закона области аппарат Думы совместно с постоянным
комитетом, ответственным за подготовку закона, осуществляет оформление
закона в  двух  экземплярах,  передает  его  на  подпись  Председателю
областной Думы.
     При оформлении  закона  не  допускается  внесение  поправок,   за
исключением  принятых  непосредственно  на  заседании областной Думы и
корректорских правок. Первый экземпляр передаваемого на подпись закона
обязательно  визируют  сотрудник  аппарата,  отвечающий  за оформление
текста закона,  сотрудник отдела правового обеспечения и  руководитель
аппарата областной Думы.
     После подписания  второй  экземпляр  закона  области   вместе   с
постановлением  областной  Думы  о  его  принятии  направляется  главе
Администрации области.

     Статья 18.  Глава Администрации области  в  течение  четырнадцати
дней  со  дня  поступления  закона  области  из  областной Думы издает
постановление о введении в  действие  (обнародовании)  закона  области
либо мотивированно отклоняет его.
     Подписанное и     зарегистрированное     постановление      главы
Администрации  области  о  введении  в действие (обнародовании) закона
области и текст принятого закона передаются в аппарат  областной  Думы
для регистрации закона области.
     Для законов области  устанавливается  единая  сквозная  нумерация
независимо  от созыва областной Думы.  Номер закона области состоит из
порядкового  номера  и  через  дефис  букв  "ЗЧО",  означающих  "закон
Читинской области".
     После регистрации первый  экземпляр  закона  области  хранится  в
областной Думе вместе с документами,  связанными с его рассмотрением и
принятием,  второй  экземпляр,  заверенный   печатью,   передается   в
Администрацию области.

     Статья 19.  При  мотивированном  отклонении  главой Администрации
области  переданного  ему  для  рассмотрения  и  обнародования  закона
области  областная  Дума  рассматривает  этот  закон повторно.  Если в
течение двух месяцев обращение главы Администрации  области  не  будет
рассмотрено и отклонено областной Думой,  оспариваемый закон считается
отклоненным.
     В случае,   если   при   повторном   рассмотрении  закон  области
принимается областной Думой в ранее принятой  редакции  не  менее  чем
двумя  третями  от  избранного числа депутатов,  он считается принятым
повторно.
     Повторно принятый   закон   области   регистрируется  в  аппарате
областной Думы сразу после подписания его Председателем областной Думы
и направляется главе Администрации области для обнародования.
     Повторно принятый  закон  области  глава   Администрации   обязан
обнародовать в течение семи дней.
     В случае,  если при повторном рассмотрении закона области принята
хоть  одна  поправка  главы  Администрации  области,  закон  считается
принимаемым  в  новой   редакции.   Подсчет   голосов   для   принятия
определяется  в  соответствии  со статьей 16 настоящего Закона.  Закон
направляется  главе   Администрации   области   для   рассмотрения   и
обнародования как вновь принятый.

     Статья 20.   Законы   области   направляются   для   официального
опубликования главой Администрации области.

     Статья 21.  Если в течение четырнадцати  дней  после  поступления
закона области глава Администрации области не обнародует и не отклонит
закон,  областная Дума вправе принять постановление  об  обнародовании
закона.

     Статья 22.  Официальным  опубликованием  закона Читинской области
считается первая публикация его  полного  текста  в  областной  газете
"Забайкальский рабочий".  При официальном опубликовании закона области
обязательно публикуются постановление областной Думы о принятии закона
области  и  постановление главы Администрации области об обнародовании
закона области.  Ответственность за  достоверность  опубликованного  в
газете текста закона несет глава Администрации области.

     Статья 23.  Законы  области  вступают  в  силу на всей территории
области со дня их официального опубликования,  если самими законами не
установлен другой порядок вступления их в силу.

     Статья 24.  При официальной публикации закона области указываются
наименование закона, дата его принятия (повторного принятия) областной
Думой,  должностное  лицо,  его  подписавшее,  регистрационный номер и
место подписания.

     Статья 25.  Законы области могут быть  опубликованы  в  "Вестнике
Читинской  областной  Думы  и  Администрации  области",  иных печатных
изданиях,   а   также   доведены   до   сведения   населения   области
(обнародованы) по телевидению и радио, по указанию главы Администрации
области разосланы в органы местного  самоуправления,  в  подразделения
Администрации   области,   предприятиям,   учреждениям,  организациям,
переданы по каналам  связи.  В  обязательном  порядке  законы  области
направляются аппаратом Думы в областной суд,  арбитражный суд области,
прокурору области.
     Законы области  могут  быть  опубликованы также в виде отдельного
издания.

     Статья 26.  Изменение и дополнение  действующих  законов  области
осуществляется  законами,  которые  принимаются  и  опубликовываются в
установленном порядке.

               Глава V. ПРАВИЛА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ

     Статья 27.  Закон области может включать преамбулу,  содержащую в
себе разъяснение мотивов и целей его принятия. Нормативные предписания
в преамбулу не включаются.

     Статья 28. Нормативные предписания в законах области излагаются в
виде  статей,  имеющих  сквозную  нумерацию,  а  при  необходимости  -
названия.
     Статьи законов области могут подразделяться на части, имеющие или
не имеющие нумерацию.  Каждая часть начинается с абзаца. Часть состоит
из абзацев в тех случаях,  когда она имеет дефисы или пункты или когда
части  нумеруются.  В  частях  статей  могут  содержаться   пункты   и
подпункты.   Если   нумеруются  части  какой-либо  статьи  закона,  то
нумеруются также части всех других статей закона,  за исключением тех,
которые содержат только один абзац, начинающийся с заглавной буквы.

     Статья 29. Статьи закона области близкого содержания объединяются
в главы.  В необходимых случаях главы могут  объединяться  в  разделы.
Разделы и главы имеют заголовки и нумеруются.

     Статья 30.  Текст  закона  области излагается точным и лаконичным
языком,  исключающим двусмысленные  толкования,  декларации,  повторы,
устаревшие слова и выражения,  образные сравнения, метафоры; понятия и
определения  должны  употребляться  только   в   прямом   значении   в
соответствии  с  нормами  права и языка.  Следует соблюдать логическую
последовательность изложения,  применять  во  всех  возможных  случаях
простые предложения, использовать прямой порядок слов в предложении.
     В законе  области  допускается  включение   специальной   статьи,
определяющей  толкование  понятий  и  терминов,  применяемых  в данном
правовом акте.

     Статья 31.   В   случае   необходимости    в    законе    области
воспроизводятся  отдельные  положения  из  Устава  -  Основного Закона
Читинской области со ссылкой на него.
     В законах   области   не   воспроизводятся  повторно  нормативные
предписания, содержащиеся в действующих законах области.
     Ссылки в статьях,  частях, пунктах и подпунктах закона области на
другие его статьи,  части,  пункты или  подпункты,  а  также  на  иные
действующие   нормативные   правовые   акты,  их  отдельные  положения
применяются  в  случаях,  когда  необходимо  показать  взаимную  связь
нормативных предписаний либо избежать повторений.

     Статья 32.  Законы  области  оформляются на официальных бланках с
гербом Читинской области и имеют следующие реквизиты:
     - наименование закона области;
     - дата его принятия (повторного принятия) областной Думой;
     - подпись Председателя областной Думы;
     - регистрационный номер закона области;
     - место подписания закона области.

     Председатель областной Думы          В. Вишняков

     N 66-ЗЧО
     г. Чита