Закон областной Думы Читинской области от 10.10.1996 № 64

                               
                              З А К О Н

                  Ч И Т И Н С К О Й    О Б Л А С Т И

              О муниципальной службе в Читинской области

        Принят Читинской областной Думой 10 октября 1996 года

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия
     В отношении  настоящего  Закона  понятия и термины используются в
следующих значениях:
     муниципальный служащий   -   лицо,   осуществляющее   службу   на
муниципальной должности в органе местного самоуправления;
     муниципальная должность   -  штатная  должность  в  муниципальных
органах с установленным кругом обязанностей по  исполнению  полномочий
органов  местного  самоуправления или обеспечению полномочий органов и
должностных   лиц   местного   самоуправления,   ответственностью   за
выполнение  этих  обязанностей  и денежным содержанием за счет средств
местного бюджета;
     выборная муниципальная   должность   -  муниципальная  должность,
устанавливаемая   в   целях    осуществления    полномочий    местного
самоуправления,   замещаемая   на   постоянной  основе  путем  выборов
населением  непосредственно  или  представительным  органом   местного
самоуправления;
     должностное лицо  местного   самоуправления   -   выборное   либо
работающее   по   контракту  (трудовому  договору)  лицо,  выполняющее
организационно-распорядительные    функции    в    органах    местного
самоуправления.

     Статья 2. Муниципальная служба
     1. Муниципальная  служба  -  профессиональная   деятельность   на
постоянной  основе  в органах местного самоуправления по исполнению их
полномочий.
     2. Статус  муниципальных  служащих распространяется на работающих
по  трудовому  договору  должностных  лиц   местного   самоуправления,
служащих аппаратов органов местного самоуправления.
     3. Структура  муниципальной  службы  определяется   муниципальным
образованием   самостоятельно   через   нормативные   правовые   акты,
принимаемые представительным органом  местного  самоуправления,  путем
референдума   или   других   форм   прямого  волеизъявления  населения
муниципальных образований. Условия и порядок прохождения муниципальной
службы,   управление   муниципальной   службой   определяются  уставом
муниципального образования.
     4. Граждане   Российской   Федерации   имеют   равный   доступ  к
муниципальной службе независимо от пола,  расы, национальности, языка,
происхождения,   имущественного   и   должностного   положения,  места
жительства,  отношения  к   религии,   убеждений,   принадлежности   к
общественным объединениям.

     Статья 3.  Полномочия  органов  государственной  власти области в
сфере муниципальной службы
     К полномочиям  органов  государственной  власти  области  в сфере
муниципальной службы относятся:
     а) принятие  и  изменение законов области о муниципальной службе,
контроль за их соблюдением;
     б) обеспечение  соответствия  уставов муниципальных образований и
нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам
муниципальной службы федеральным и областным законам;
     в) принятие  областных  программ  развития  и   совершенствования
муниципальной службы;
     г) принятие  и  изменение  законов  области  об  административных
правонарушениях в связи с осуществлением муниципальной службы;
     д) формирование  резерва  государственных   служащих   из   числа
муниципальных   служащих,   их   обучение;   методическое  руководство
профессиональной подготовкой,  переподготовкой  (переквалификацией)  и
повышением квалификации муниципальных служащих;
     е) установление соотношения муниципальных должностей  с  реестром
государственных  должностей  в  зависимости от численности населения и
других особенностей муниципальных образований;
     ж) обеспечение  гарантий  осуществления  полномочий муниципальных
служащих  на  территории  области  в   соответствии   с   Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами области;
     з) регулирование  законами  области   организации   муниципальной
службы с учетом исторических и иных местных традиций;
     и) учреждение    почетных    званий    области,     присваиваемых
муниципальным служащим в виде поощрения.

     Статья 4.  Предметы  ведения муниципального образования в области
муниципальной службы
     Предметы ведения    муниципального    образования    в    области
муниципальной  службы  определяются  самостоятельно  представительными
органами  муниципального  образования или населением непосредственно в
соответствии с федеральными и областными законами.

     Статья 5. Законодательная основа муниципальной службы
     1. Муниципальная  служба  в  Читинской  области  осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации",  другими федеральными законами, Уставом - Основным Законом
Читинской области, законами области.
     2. Законодательное регулирование органами государственной  власти
Читинской  области  вопросов  муниципальной  службы  осуществляется  в
соответствии с Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", другими федеральными законами.
     3. На    муниципальных    служащих    распространяется   действие
законодательства  Российской  Федерации  о  труде   с   особенностями,
предусмотренными федеральными законами и настоящим Законом.

     Статья 6. Основные принципы муниципальной службы
     Муниципальная служба  организуется  и  осуществляется  исходя  из
следующих основных принципов:
     а) верховенства Конституции Российской Федерации  и  законов  над
иными  нормативными  правовыми  актами,  должностными инструкциями при
исполнении  муниципальными  служащими   должностных   обязанностей   и
обеспечении их прав;
     б) приоритета прав и свобод человека  и  гражданина,  обязанности
муниципальных  служащих  признавать,  соблюдать  и  защищать  права  и
свободы человека и гражданина;
     в) подконтрольности   и   подотчетности   муниципальных  служащих
населению муниципального образования;
     г) обязательности  для  муниципального  служащего  правовых актов
органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий;
     д) ответственности  муниципальных  служащих  за неисполнение либо
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
     е) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
     ж) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
     з) запрета на участие в забастовках для муниципальных служащих;
     и) гласности в осуществлении муниципальной службы;
     к) внепартийности  муниципальной  службы,  отделения  религиозных
объединений от государства.

     Статья 7. Классификация должностей муниципальной службы
     1. Муниципальные    должности    входят   в   рееcтр   должностей
муниципального  образования  и  классифицируются  по  группам:  высшие
муниципальные  должности,  главные  муниципальные  должности,  ведущие
муниципальные  должности,  старшие  муниципальные  должности,  младшие
муниципальные должности.  К высшим муниципальным должностям относятся:
должность выборного лица, возглавляющего муниципальное образование;
     иные должности,   отнесенные   к   группе   высших  муниципальных
должностей  уставом  муниципального  образования  в   соответствии   с
законами   Читинской   области.  К  главным  муниципальным  должностям
относятся:   должности   заместителей   высшего   должностного    лица
муниципального   образования;  иные  должности,  отнесенные  к  группе
главных муниципальных должностей уставом муниципального образования  в
соответствии  с  законами  Читинской области.  К ведущим муниципальным
должностям  относятся:  должности   руководителей   органов   местного
самоуправления и их заместителей;
     иные должности,  отнесенные  к   группе   ведущих   муниципальных
должностей   нормативным   правовым   актом  представительного  органа
местного  самоуправления  в  соответствии  с  уставом   муниципального
образования  и  законами  Читинской  области.  К старшим муниципальным
должностям относятся:  должности руководителей отделов,  секторов и их
заместителей;    иные   должности,   отнесенные   к   группе   старших
муниципальных должностей нормативным правовым актом  представительного
органа местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального
образования и законами Читинской области.
     Младшие должности     муниципальной     службы    устанавливаются
нормативными правовыми актами муниципального образования.
     2. Штатное  расписание муниципальных должностей устанавливается в
соответствии  с  определенной   уставом   муниципального   образования
структурой органов местного самоуправления.
     В целях  технического  обеспечения   деятельности   муниципальных
органов  в  их  штатное  расписание  могут  включаться  должности,  не
относящиеся  к  муниципальным  должностям.  Правовое  положение   лиц,
замещающих указанные должности, определяется законодательными актами о
труде и нормативными  правовыми  актами,  устанавливающими  внутренний
трудовой распорядок в органах местного самоуправления.
     3. В случае,  если организация местного самоуправления в  области
допускает  существование  муниципальных  образований  в составе других
муниципальных   образований    или    предусматривает    существование
муниципальных   образований   с   различными  статусами  муниципальные
должности могут классифицироваться  также  по  статусам  муниципальных
образований.
     4. Наименования    муниципальных    должностей    устанавливаются
муниципальным образованием самостоятельно с учетом исторических и иных
местных традиций.
     5. Реестр   муниципальных   должностей  утверждается  в  порядке,
предусмотренном нормативным правовым  актом  представительного  органа
муниципального    образования.    К   реестру   прилагается   перечень
специализаций муниципальных должностей и квалификационных требований к
лицам, замещающим муниципальные должности.

     Статья 8. Финансирование муниципальной службы
     1. Финансирование муниципальной  службы  осуществляется  за  счет
средств местного бюджета соответствующего муниципального образования.
     2. Органы государственной власти Читинской области в соответствии
с   действующим  законодательством  и  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Читинской  области  обеспечивают  муниципальным
образованиям минимально необходимые расходы местных бюджетов.

          Глава II. ПРАВОВОЙ СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

     Статья 9.   Личное   дело   муниципального  служащего  и  реестры
муниципальных служащих муниципального образования
     1. Прохождение  муниципальной  службы  отражается  в  личном деле
муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется
кадровой   службой  муниципального  образования  и  при  переводе  или
увольнении муниципального служащего передается по новому месту работы.
Введение  нескольких  личных  дел  одного  муниципального служащего не
допускается.
     2. Порядок    ведения    личных    дел   муниципальных   служащих
осуществляется  в  соответствии  с  федеральными  законами   и   иными
нормативными   правовыми   актами  Российской  Федерации,  законами  и
нормативными правовыми актами области,  нормативными правовыми  актами
органов местного самоуправления.
     3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих  сведений
об  их  политической  и  религиозной  принадлежности,  о частной жизни
запрещается.
     4. Сведения   о   муниципальных   служащих   вносятся   в  реестр
муниципальных служащих  муниципального  образования.  Порядок  ведения
реестров    муниципальных    служащих    муниципального    образования
определяется согласно уставам муниципальных образований в соответствии
с  федеральными  законами  и  законами  Читинской  области.  К реестру
прилагается  перечень   специализаций   муниципальных   должностей   и
квалификационных   требований   к   лицам,   замещающим  муниципальные
должности.  Подразделение муниципальных  должностей  по  специализации
предусматривает наличие у муниципального служащего одной специализации
соответствующего   профессионального   образования   для    исполнения
обязанностей  по муниципальной должности.  Специализация муниципальных
должностей   устанавливается   в   зависимости    от    функциональных
особенностей муниципальных должностей и особенностей предметов ведения
соответствующих муниципальных органов.
     Сведения о    муниципальных   служащих,   включенных   в   резерв
государственных служащих,  вносятся в реестры государственных служащих
области.

     Статья 10. Обязанности муниципального служащего
     Муниципальный служащий обязан:
     а) осуществлять  полномочия в пределах предоставленных ему прав и
в соответствии с должностными обязанностями;
     б) обеспечивать    соблюдение    норм    муниципального    права,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами
и   законами   Читинской  области,  реализацию  устава  муниципального
образования,  решений,  принятых путем прямого волеизъявления граждан,
правовых  актов  органов  местного  самоуправления  и  должностных лиц
местного  самоуправления,  в  том   числе   регулирующих   сферу   его
полномочий;
     в) в своей деятельности исходить  из  конституционного  принципа:
человек, его права и свободы являются высшей ценностью;
     г) исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания  вышестоящих  в
порядке   подчиненности   руководителей,   изданные   в   пределах  их
должностных полномочий;
     д) обеспечивать  соблюдение  и  защиту  прав и законных интересов
граждан;
     е) своевременно   в   пределах   своих   должностных   полномочий
рассматривать обращения  в  муниципальные  органы  и  разрешать  их  в
порядке,  установленном  законодательством  и  нормативными  правовыми
актами муниципального образования;
     ж) сохранять  государственную и иную охраняемую законом тайну,  а
также  ставшие  ему  известными  в  связи  с   исполнением   служебных
обязанностей   сведения,   затрагивающие   частную   жизнь,   честь  и
достоинство граждан;
     з) поддерживать уровень квалификации,  необходимый для исполнения
должностных обязанностей;
     и) соблюдать   нормы   служебной   этики,   внутренний   трудовой
распорядок,  должностные инструкции,  порядок обращения  со  служебной
информацией;  не совершать действий, затрудняющих работу муниципальных
органов, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;
     к) беречь муниципальную собственность.

     Статья 11. Права муниципального служащего
     Муниципальный служащий имеет право:
     а) на  ознакомление  с  документами,  определяющими  его  права и
обязанности по занимаемой  муниципальной  должности,  критерии  оценки
качества  работы  и  условия  продвижения по службе,  а также условия,
необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
     б) принимать   решения   или   участвовать   в  их  подготовке  в
соответствии с должностными полномочиями;
     в) запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке от органов
государственной  власти  и   местного   самоуправления,   предприятий,
учреждений,    организаций,   граждан   и   общественных   объединений
необходимую  для  исполнения  должностных  обязанностей  информацию  и
материалы;
     г) посещать в установленном порядке  для  выполнения  должностных
полномочий  предприятия,  организации  и учреждения,  независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности;
     д) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;
     е) на продвижение по службе,  включая переход на  государственную
службу,  увеличение  размера денежного содержания с учетом результатов
работы,  отношения  к  исполнению  служебных  обязанностей  и   уровня
квалификации;
     ж) повышать  квалификацию,  проходить  переподготовку   за   счет
средств местного бюджета;
     з) участвовать  по  своей  инициативе  в  конкурсе  на  замещение
вакантной муниципальной или государственной должности;
     и) знакомиться по первому требованию со всеми материалами  своего
личного  дела,  отзывами о своей деятельности и другими документами до
внесения их в личное дело,  а также  приобщать  и  личному  делу  свои
объяснения;
     к) требовать служебного расследования для опровержения  порочащих
его честь и достоинство сведений;
     л) обращаться  в  вышестоящие  муниципальные  органы,   суд   для
разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
     м) объединяться в профессиональные союзы;
     н) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

     Статья 12. Ограничения, связанные с муниципальной службой
     Муниципальный служащий не вправе:
     а) занимать  другую  должность  в государственных и муниципальных
органах,  на предприятиях,  в учреждениях,  организациях, общественных
объединениях,  заниматься  другой  оплачиваемой  деятельностью,  кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
     б) заниматься  предпринимательской  деятельностью лично или через
доверенных лиц,  в том числе участвовать  в  управлении  хозяйствующим
субъектом  независимо  от  его  организационно-правовой  формы,  кроме
случаев,  когда непосредственное участие  в  управлении  хозяйствующим
субъектом  входит  в  его  должностные  обязанности  в  соответствии с
законодательными и иными нормативными актами;
     в) быть  представителем  по  делам  третьих  лиц  в муниципальном
органе,  в котором он состоит  на  службе,  либо  ему  непосредственно
подконтрольном;
     г) использовать      в      неслужебных      целях       средства
материально-технического,  финансового  и  информационного обеспечения
его служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную
информацию;
     д) получать в связи с исполнением должностных полномочий подарки,
денежные  и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан,  а также
получать   гонорары   за   публикации   и   выступления   в   качестве
муниципального служащего;
     е) выезжать в командировку за границу за счет юридических  лиц  и
граждан, за исключением служебных поездок;
     ж) принимать участие в забастовках,  а также  в  иных  действиях,
нарушающих функционирование муниципальных органов;
     з) использовать свое служебное положение в интересах политических
партий, общественных, в том числе религиозных объединений;
     и) использовать   после    прекращения    муниципальной    службы
информацию,   которая   стала  ему  известна  в  связи  с  исполнением
должностных полномочий и  составляет  государственную,  служебную  или
иную охраняемую законами тайну.
     к) быть депутатом  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
Читинской    областной   Думы,   представительного   органа   местного
самоуправления.
     Муниципальный служащий    обязан   передавать   в   доверительное
управление  под   гарантию   муниципального   образования   на   время
прохождения  муниципальной службы находящиеся в его собственности доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,
установленном  уставом  муниципального  образования  в  соответствии с
федеральными законами и законами области.

     Статья 13. Гарантии для муниципального служащего
     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     а) условия   работы,   обеспечивающие   выполнение    должностных
полномочий;
     б) денежное   содержание   и   иные   выплаты,    предусмотренные
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Читинской области,
органов местного самоуправления;
     в) ежегодный оплачиваемый отпуск;
     г) медицинское обслуживание,  в том числе  после  выхода  его  на
пенсию  с  должности муниципального служащего за счет средств местного
бюджета муниципального образования последнего места службы;
     д) переподготовка   и   повышение   квалификации   с  сохранением
денежного содержания на период обучения по занимаемой должности;
     е) обязательность  получения  его  согласия  на перевод на другую
муниципальную  должность,  за  исключением  случаев,   предусмотренных
законодательством;
     ж) обязательное медицинское и социальное страхование;
     з) при  направлении  в  служебную командировку - преимущественное
право  на  получение   билетов,   места   в   гостинице,   возможности
пользоваться транспортными средствами и средствами связи;
     и) защита,  в том числе и членов его семьи,  от  насилия,  угроз,
других  неправомерных действий в связи с осуществлением им должностных
полномочий в порядке, установленном законом;
     к) возмещение расходов на служебные командировки;
     л) пенсионное обеспечение.
     2. Стаж    муниципального    службы    муниципального   служащего
приравнивается  к  стажу   государственной   службы   государственного
служащего.
     3. Нормативными актами органов местного самоуправления могут быть
предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего.
     4. Муниципальному  служащему  и  членам  его  семьи   возмещаются
расходы  по  переезду  и выплачиваются компенсации в связи с переводом
или избранием его на муниципальную  должность  в  другую  местность  в
соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 14. Ответственность муниципального служащего
     1. За  должностной  проступок,  за  неисполнение  и  ненадлежащее
исполнение   служащим  возложенных  на  него  обязанностей,  нарушения
трудовой  дисциплины,  превышение  им   должностных   полномочий,   за
несоблюдение установленных настоящим Законом ограничений,  связанных с
муниципальной службой,  на муниципального служащего  могут  налагаться
дисциплинарные взыскания.
     2. Дисциплинарное взыскание налагается органом или руководителем,
имеющим   право   назначать   муниципального  служащего  на  должность
муниципальной  службы.  Устанавливаются  следующие   виды   взысканий:
замечание,   выговор,   строгий  выговор,  предупреждение  о  неполном
служебном соответствии, увольнение со службы.
     3. Муниципальный  служащий  в  случае  сомнения  в  правомерности
полученного им для исполнения распоряжения обязан в  письменной  форме
незамедлительно    сообщить    об    этом   своему   непосредственному
руководителю,  руководителю,  издавшему распоряжение,  и  вышестоящему
руководителю.  Если  вышестоящий  руководитель,  а  в  его  отсутствие
руководитель,  издавший распоряжение,  в письменной форме подтверждает
данное распоряжение,  муниципальный служащий обязан его исполнять,  за
исключением случаев, когда его исполнение является административно или
уголовно наказуемым деянием. Ответственность за последствия исполнения
муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший
это распоряжение руководитель.
     4. Муниципальный   служащий   несет    предусмотренную    законом
ответственность за действия или бездействие,  ведущие и нарушению прав
и законных интересов граждан.

     Статья 15. Денежное содержание муниципального служащего
     1. Денежное   содержание   муниципального  служащего  состоит  из
должностного оклада,  надбавок к должностному окладу  за  сложность  и
напряженность в работе, выслугу лет и премий по результатам службы.
     Размер денежного содержания муниципального служащего определяется
с  применением  установленных  федеральным  законодательством районных
коэффициентов и надбавок.
     2. Денежное  содержание  выплачивается  за  счет средств местного
бюджета.
     3. Должностной  оклад  муниципального  служащего  определяется  в
соответствии  с  единой  схемой  должностных   окладов   муниципальных
служащих,   которая   разрабатывается   и   утверждается   в  порядке,
установленном представительным органом местного самоуправления.
     Размер должностного   оклада,  устанавливаемый  срочным  трудовым
договором,   не   может   превышать   размера   должностного   оклада,
определенного  по  данной должности единой схемой должностных окладов,
более чем в полтора раза.
     4. Надбавка  к должностному окладу за сложность и напряженность в
работе   устанавливается   в    размерах,    определяемых    областным
законодательством   и   нормативными  правовыми  актами,  принимаемыми
органами местного самоуправления.
     5. Надбавка  к должностному окладу за выслугу лет устанавливается
в размере:
     - муниципальным служащим, имеющим стаж замещения муниципальных (и
государственных) должностей от 1 года до  5  лет  -  10  процентов  от
установленного должностного оклада;
     - муниципальным служащим, имеющим стаж замещения муниципальных (и
государственных)  должностей  от  5  до  10  лет  -  20  процентов  от
установленного должностного оклада;
     - муниципальным служащим, имеющим стаж замещения муниципальных (и
государственных  должностей  от  10  до  16  лет  -  30  процентов  от
установленного должностного оклада;
     - муниципальным служащим, имеющим стаж замещения муниципальных (и
государственных)   должностей   свыше   15   лет  -  40  процентов  от
установленного должностного оклада.
     6. Надбавки  к  должностному окладу за почетные звания Российской
Федерации,  почетное звание области,  ученую  степень,  ученое  звание
устанавливаются:
     - лицу,  имеющему  почетное  звание   области,   ученую   степень
кандидата  наук,  ученое  звание доцента,  - в размере 15 процентов от
установленного должностного оклада;
     - лицу,  имеющему  почетное  звание Российской Федерации,  ученую
степень доктора  наук,  ученое  звание  профессора,  -  в  размере  25
процентов от установленного должностного оклада.
     7. Премии по результатам  работы  выплачиваются  по  распоряжению
руководителя муниципального органа и в сумме не должны превышать в год
шести должностных окладов.
     8. Порядок  установления и выплаты надбавок к должностным окладам
муниципальных служащих,  премий определяется Положением,  утверждаемым
представительным  органом  муниципального образования в соответствии с
настоящим Законом.

     Статья 16. Поощрение муниципального служащего
     За успешное  и  добросовестное  исполнение муниципальным служащим
должностных  обязанностей,  продолжительную  и   безупречную   службу,
выполнение   заданий   особой  важности  и  сложности  устанавливаются
следующие виды поощрений:  благодарность;  почетная грамота;  денежная
премия  в  размере  месячного  должностного  оклада  с  установленными
надбавками;  присвоение почетного  звания;  представление  к  наградам
Российской  Федерации.  Другие  виды  поощрений могут быть установлены
нормативными  правовыми  актами  представительного   органа   местного
самоуправления.

     Статья 17. Отпуск муниципального служащего
     1. Муниципальному     служащему     устанавливается     ежегодный
оплачиваемый  отпуск  в 26 рабочих дней в расчете шестидневной рабочей
недели.
     2. Муниципальному   служащему,  работающему  в  районах  Крайнего
Севера и приравненных к ним  районах,  ежегодный  оплачиваемый  отпуск
увеличивается в соответствии с действующим законодательством.
     3. Сверх   ежегодного   оплачиваемого   отпуска    муниципальному
служащему  за  выслугу  лет предоставляется дополнительно оплачиваемый
отпуск из  расчета  один  рабочий  день  за  полный  календарный,  год
муниципальной службы, но не более 12 рабочих дней.
     4. Оплачиваемый отпуск по желанию муниципального служащего  может
предоставляться по частям.
     5. Муниципальному служащему может быть  предоставлен  отпуск  без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не
предусмотрено действующим законодательством.

     Статья 18.  Сведения  о  доходах   муниципального   служащего   и
имуществе, являющихся объектами налогообложения
     Гражданин при  поступлении  на  муниципальную  службу,  а   также
муниципальный   служащий   ежегодно   обязаны  представлять  в  органы
государственной налоговой  службы  сведения  о  полученных  доходах  и
имуществе,  принадлежащем  ему  на  правах  собственности,  являющихся
объектами налогообложения.

     Статья 19.  Пенсионное  обеспечение  муниципального  служащего  и
членов его семьи
     1. Муниципальный служащий имеет право выхода на пенсию в порядке,
установленном федеральным законодательством.
     2. Органы местного самоуправления в соответствии  с  нормативными
правовыми   актами   муниципального  образования  могут  устанавливать
доплаты,  в  том  числе  с  учетом  стажа  муниципальной   службы,   к
пенсионному  обеспечению  муниципального  служащего  с  использованием
средств соответствующего местного бюджета.
     3. В  случае  гибели  (смерти)  лица,  замещающего  муниципальную
должность,  наступившей  в  связи   с   исполнением   им   должностных
обязанностей,  нетрудоспособным членам его семьи,  находившимся на его
иждивении,  ежемесячно  из  средств  местного  бюджета   выплачивается
компенсация  в  виде  разницы  между  приходившейся  на их долю частью
оплаты труда погибшего (умершего) и назначенной им  пенсии  по  случаю
потери кормильца.

     Статья 20. Стаж муниципальной службы
     В стаж    муниципальной    службы    муниципального     служащего
засчитывается:
     а) периоды нахождения  лиц  на  муниципальных  и  государственных
должностях во всех муниципальных и государственных органах:
     б) время замещения выборных должностей в представительных органах
государственной власти и местного самоуправления;
     в) время работы на освобожденных выборных должностях в областных,
городских  и  районных  профсоюзных органах,  а также на освобожденных
выборных должностях в обкоме, райкомах, горкомах КПСС до 14 марта 1990
года   (момента   введения  в  действие  в  новой  редакции  статьи  6
Конституции СССР);
     г) время  работы  на  должностях  руководителей государственных и
муниципальных  предприятий,  учреждений  и  организаций,   назначаемых
государственными  и муниципальными органами или выборными должностными
лицами.

             Глава III. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 21. Поступление на муниципальную службу
     1. Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют  граждане
Российской  Федерации,  отвечающие  квалификационным  требованиям   по
замещаемой муниципальной должности.
     Не допускается установление при приеме  на  муниципальную  службу
каких  бы  то ни было прямых или косвенных ограничений и преимуществ в
зависимости  от  расы,  пола,   национальности,   языка,   социального
происхождения,  места  жительства,  отношения  к  религии,  убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
     2. Гражданин  не  может  быть  принят на муниципальную службу или
занимать муниципальную должность в случаях:
     а) признания    его    судом   недееспособным   или   ограниченно
дееспособным;
     б) лишения  его  судом  права  занимать муниципальные должности в
течение определенного срока;
     в) наличия  подтвержденного  заключением  медицинского учреждения
заболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей;
     г) наличия близкого родства или свойства (родители,  супруги,  их
братья,  сестры,  дети,  а  также  братья,  сестры,  родители  и  дети
супругов)   с   муниципальным  служащим,  если  их  служба  связана  с
непосредственной подконтрольностью одного другому;
     д) отказа  от представления сведений,  предусмотренных статьей 18
настоящего Закона.
     3. При    поступлении    на    муниципальную   службу   гражданин
представляет:  личное заявление;  документ,  удостоверяющий  личность;
документы,  подтверждающие  профессиональное  образование;  справку из
органов налоговой службы о  своем  имущественном  положении;  трудовую
книжку; медицинское заключение о состоянии здоровья.
     4. Прием  на  муниципальную  службу  осуществляется   в   порядке
назначения  или  конкурса  при  наличии  соответствующего образования,
опыта работы,  квалификации с  обязательным  заключением  в  последнем
случае  контракта  на неопределенное время или на ограниченный срок не
более четырех лет.
     5. Муниципальный   служащий   при   назначении  на  муниципальную
должность,  а также при переводе  на  муниципальную  должность  другой
группы  либо  иного  профиля  муниципальных должностей,  предоставляет
документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный
экзамен по муниципальной должности (далее - квалификационный экзамен).
Квалификационный   экзамен   принимает   квалификационная    комиссия,
создаваемая  в  порядке,  предусмотренном  нормативным  правовым актом
представительного органа местного самоуправления:
     Квалификационная комиссия   оценивает   уровень  профессиональной
подготовки муниципального служащего и по результатам квалификационного
экзамена выдает свидетельство о его соответствии определенной группе и
специализации муниципальных должностей,  дает заключение о возможности
работы   муниципального  служащего  на  соответствующей  муниципальной
должности,  а также рекомендации о  перспективах  его  продвижения  по
службе.
     6. Конкурс на замещение муниципальной должности проводится  среди
подавших  заявление  об  участии  в  конкурсе муниципальных служащих и
других граждан Российской Федерации.
     Конкурс на    замещение    муниципальной   должности   проводится
конкурсной  комиссией  согласно  положению,   принятому   в   порядке,
предусмотренном   соответствующим  представительным  органом  местного
самоуправления.
     7. Для   гражданина,   впервые   назначаемого   на  муниципальную
должность, может устанавливаться испытательный срок до трех месяцев. В
срок   испытания   не  засчитываются  периоды,  которые  муниципальный
служащий отсутствовал на службе  по  уважительной  причине.  В  период
испытания   на   муниципального  служащего  распространяется  действие
настоящего Закона.
     Если по  истечении  срока испытания не принимается отрицательного
решения о пригодности муниципального служащего к работе,  он считается
выдержавшим   испытание.   Испытательный  срок  засчитывается  в  стаж
муниципальной службы.
     При неудовлетворительном   результате   испытания   муниципальный
служащий может быть переведен с его согласия  на  прежнюю  или  другую
должность муниципальной службы, а при отказе от перевода уволен.

     Статья 22. Аттестация муниципальных служащих
     1. Для   определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия  муниципальных  служащих занимаемым должностям проводится
их аттестация.  Аттестация проводится не реже  одного  раза  в  четыре
года.  Аттестационная комиссия формируется в порядке,  предусмотренном
нормативным   правовым   актом   представительного   органа   местного
самоуправления.
     2. В случае  признания  аттестационной  комиссией  муниципального
служащего  не  соответствующим  занимаемой  должности  он  может  быть
направлен на профессиональную подготовку либо, с его согласия, понижен
в должности, а при невозможности такого перевода - уволен.
     Порядок и условия проведения  аттестации  муниципальных  служащих
устанавливаются   нормативными   правовыми   актами  органов  местного
самоуправления.

     Статья 23. Прекращение муниципальной службы
     1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии
с  личным  заявлением  муниципального  служащего   об   увольнении   с
муниципальной  службы  в  связи с окончанием срока действия контракта,
выходом  на  пенсию,  либо  по  другим   основаниям,   предусмотренным
законодательством Российской Федерации о труде.
     2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством
     Российской Федерации  о труде,  увольнение муниципальных служащих
может  производиться  по  инициативе   руководителя   соответствующего
муниципального  органа  в случаях:  прекращения гражданства Российской
Федерации;  несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для
муниципального служащего настоящим Законом;
     разглашения сведений,  доступ к  которым  муниципальный  служащий
получил исключительно в связи со своими служебными обязанностями;
     достижения предельного     возраста;     возникновения     других
обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 21 настоящего Закона.
     3. Выход на  пенсию  муниципального  служащего  осуществляется  в
порядке,  установленном  федеральным  законом.  Предельный возраст для
нахождения на муниципальной службе - 60 лет для мужчин,  55 лет -  для
женщин.
     Руководитель соответствующего муниципального органа  имеет  право
продления  пребывания муниципального служащего на муниципальной службе
не более чем на пять лет.
     После достижения  муниципальным  служащим  возраста  65 лет - для
мужчин  и  60  лет  -   для   женщин   руководитель   соответствующего
муниципального  органа  имеет  право  привлекать  его (ее) к работе на
условиях срочного трудового договора (контракта).

     Статья 24.  Правовое  положение  муниципального   служащего   при
ликвидации и реорганизации муниципального органа
     1. При ликвидации муниципального органа или сокращении его  штата
муниципальному  служащему в случае невозможности предоставления работы
в  том  же  муниципальном  органе  должна   быть   предложена   другая
муниципальная  должность  в  другом  муниципальном органе с учетом его
профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
     2. При  невозможности  трудоустройства  муниципальному служащему,
заключившему трудовой договор на  неопределенный  срок,  гарантируется
переподготовка  (переквалификация)  за счет средств местного бюджета с
сохранением  на  период   переподготовки   денежного   содержания   по
занимаемой  ранее  должности  и непрерывного трудового стажа,  а также
предоставление возможности замещения иной муниципальной  должности.  В
случае  непредоставления муниципальному служащему в соответствии с его
профессией  и  квалификацией  муниципальной  должности,  муниципальный
служащий  остается  в  резерве  муниципальных  служащих муниципального
образования (с указанием "в резерве") с  сохранением  в  течение  года
непрерывного стажа муниципальной службы.
     3. Руководители, должностные лица органов местного самоуправления
продолжают   получать  из  средств  местного  бюджета  назначенное  им
денежное содержание по ранее занимаемой должности с учетом  индексации
до  устройства на новое место работы в течение года после освобождения
их от должности в следующих случаях:
     а) после   окончания   срока  полномочий  и  при  неизбрании  или
неназначении на должность на новый срок полномочий;
     б) при    упразднении    должностей    в   связи   с   изменением
административно-территориального     деления,     ликвидацией      или
реорганизацией органа местного самоуправления;
     в) после  удовлетворения  заявления   о   добровольной   отставке
руководителей  органа местного самоуправления,  если они проработали в
этой должности не менее года.
     4. В  случае,  если  на  новом месте работы указанные должностные
лица органа местного  самоуправления  получают  заработную  плату  или
денежное   содержание  ниже  размера  прежнего  денежного  содержания,
производится доплата до уровня прежнего денежного  содержания,  но  не
более  одного  календарного  года  со  дня  ухода с должности.  Оплата
производится из средств местного бюджета.
     5. Положения, изложенные в части 3 настоящей статьи, не действуют
в случаях:
     а) отзыва    руководителей    органа    местного   самоуправления
населением;
     б) вступления  в  силу приговора суда в отношении руководителей и
должностных лиц органа местного самоуправления.
     6. Муниципальному  служащему при увольнении в связи с ликвидацией
или сокращением штатов органа местного самоуправления с  его  согласия
государственная  пенсия  назначается досрочно,  но не ранее чем за два
года  до   установленного   законодательством   Российской   Федерации
пенсионного возраста.

                  Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 25.   Обеспечение  прав  граждан  на  обращения  в  органы
местного самоуправления
     1. Граждане  Российской  Федерации имеют право обращаться лично к
любому муниципальному служащему,  а также направлять индивидуальные  и
коллективные заявления и обращения в органы местного самоуправления.
     2. Должностные лица муниципального образования обязаны обеспечить
каждому   возможность   ознакомиться   с  документами  и  материалами,
непосредственно затрагивающими его  права  и  свободы,  если  иное  не
предусмотрено законом.
     3. Срок ответа на письменные и устные заявления  и  обращения  не
должен превышать 30 дней.
     4. Все  должностные  лица   муниципального   образования   должны
выделять  не  менее  одного  полного  рабочего  дня в месяц для приема
граждан по личным вопросам.
     5. Письменные  и устные замечания и обращения граждан и ответы на
них подлежат обязательной регистрации.
     6. Муниципальный орган по работе с обращениями граждан ведет учет
и анализ обращений  и  заявлений  граждан,  информация  об  обращениях
граждан  ежемесячно  направляется  в  представительный  орган местного
самоуправления  муниципального  образования,  а  также  публикуется  в
открытой печати не реже одного раза в год.
     7. Служебные  адреса  и  служебные   телефоны   должностных   лиц
муниципального  образования  публикуются  в  открытой  печати  не реже
одного раза в год.

     Статья 26. Кадровая служба органа местного самоуправления
     1. Кадровая  служба  органа  местного  самоуправления создается и
действует согласно нормативным правовым актам  органов  муниципального
образования   в   соответствии  с  федеральными  законами  и  законами
Читинской области, уставом муниципального образования.
     2. На кадровую службу муниципального образования возлагается:
     а) обеспечение  проведения  конкурсов  на   замещение   вакантных
муниципальных   должностей,   аттестации,   прохождения  муниципальным
служащим испытательного срока;
     б) оформление   решений   муниципальных   органов   по   вопросам
муниципальной  службы,  ведение  личных  дел  муниципальных  служащих,
внесение необходимых записей в трудовые книжки;
     в) ведение   реестра   муниципальных   служащих    муниципального
образования;
     г) консультации муниципальных служащих  по  трудовым  и  правовым
вопросам;
     д) анализ  уровня   профессиональной   подготовки   муниципальных
служащих;
     е) организация  переподготовки  (переквалификации)  и   повышения
квалификации муниципальных служащих.

     Статья 27.   Действие  настоящего  Закона  в  отношении  выборных
должностных лиц местного самоуправления и депутатов,  членов  выборных
органов местного самоуправления
     Нормы настоящего Закона распространяются на выборных  должностных
лиц  местного  самоуправления,  на депутатов,  членов выборных органов
местного самоуправления,  выполняющих свои обязанности выборного  лица
на постоянной основе,  в части, не противоречащей их статусу выборного
лица.

     Статья 28. О вступлении в силу настоящего Закона
     1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
     2. Администрация области, органы местного самоуправления приводят
свои  правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести
месяцев со дня вступления его в силу.
     3. Замещение  вакантных  муниципальных  должностей  муниципальной
службы по конкурсу начинается с 1 января 1997 года.
     4. Часть  3  статьи  17  вступает  в  силу  с  начала  очередного
финансового года.

     Председатель областной Думы          В. Вишняков

     N 64-3ЧО
     г. Чита