Закон областной Думы Читинской области от 30.05.1996 № 48

                               
                              З А К О Н

                  Ч И Т И Н С К О Й    О Б Л А С Т И

            О контрольно-счетной палате Читинской области

           Принят Читинской областной Думой 30 мая 1996 года

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Читинской области
     Контрольно-счетная палата     Читинской    области    (далее    -
Контрольно-счетная  палата)  является  постоянно  действующим  органом
государственного финансового контроля,  образуемым Читинской областной
Думой и ей подотчетным. В своей деятельности Контрольно-счетная палата
руководствуется   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными
законодательными   актами,   Уставом    Читинской    области,    иными
законодательными  актами области и настоящим Законом.  В рамках задач,
определенных действующим законодательством,  Контрольно-счетная палата
обладает организационной и функциональной независимостью.
     Контрольно-счетная палата  является  юридическим   лицом,   имеет
печать  и  официальный  бланк со своим наименованием.  Местонахождение
Контрольно-счетной палаты - город Чита.

     Статья 2. Задачи Контрольно-счетной палаты
     Задачами Контрольно-счетной палаты являются:
     - контроль за  своевременным  исполнением  доходных  и  расходных
статей областного бюджета и внебюджетных фондов по объемам,  структуре
и целевому назначению;
     - оценка  обоснованности  доходных  и  расходных  статей проектов
областного бюджета и бюджетов областных внебюджетных фондов;
     - финансовая  экспертиза  проектов  областных  законов,  а  также
нормативных правовых актов областных органов  государственной  власти,
предусматривающих  расходы,  покрываемые  за  счет  средств областного
бюджета или влияющих на его формирование и исполнение;
     - анализ   выявленных  отклонений  от  установленных  показателей
областного  бюджета  и  бюджетов  областных  внебюджетных   фондов   и
подготовка  предложений,  направленных  на  их устранение,  а также на
совершенствование бюджетного процесса в целом;
     - организация    и   осуществление   контроля   за   законностью,
рациональностью  и  эффективностью  использования  средств  областного
бюджета  и внебюджетных фондов органами государственной власти области
и организациями;
     - контроль   за   поступлением  средств  в  областной  бюджет  от
распоряжения и управления областной собственностью;
     - контроль  за  законностью  и  своевременностью движения средств
областного бюджета и внебюджетных фондов  в  уполномоченных  банках  и
других финансово-кредитных организациях;
     - контроль  за  расходованием  федеральных  финансовых  ресурсов,
поступающих в распоряжение области;
     - регулярное  представление  областной  Думе  информации  о  ходе
исполнения  областного  бюджета  и результатах проведенных контрольных
мероприятий.

     Статья 3.  Основные  принципы   деятельности   Контрольно-счетной
палаты
     Основными принципами   деятельности   Контрольно-счетной   палаты
являются   законность,  системность,  объективность,  независимость  и
гласность.

                Глава II. СОСТАВ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ
                      КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

     Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты
     Контрольно-счетная палата состоит  из  председателя,  заместителя
председателя,     трех    специалистов    (аудиторов)    и    аппарата
Контрольно-счетной палаты.
     Структура и    штатное   расписание   Контрольно-счетной   палаты
утверждаются  председателем  Контрольно-счетной  палаты   в   пределах
установленных  бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной
палаты.

     Статья 5. Председатель Контрольно-счетной палаты
     Председатель Контрольно-счетной  палаты  назначается на должность
решением областной Думы сроком на четыре года.
     Председателем Контрольно-счетной   палаты  может  быть  гражданин
Российской   Федерации,   имеющий   высшее    образование    и    опыт
профессиональной  деятельности  в области государственного управления,
государственного контроля, экономики, финансов.
     Председатель Контрольно-счетной   палаты   не  может  состоять  в
родственных  отношениях  с  Председателем   областной   Думы,   Главой
Администрации   области   и  его  заместителями,  прокурором  области,
председателем арбитражного суда и председателем областного суда.
     Председатель Контрольно-счетной палаты не может заниматься другой
оплачиваемой деятельностью,  кроме преподавательской,  научной и  иной
творческой деятельности.
     Председатель Контрольно-счетной палаты:
     - осуществляет   общее   оперативное   руководство  деятельностью
Контрольно-счетной палаты и организует  ее  работу  в  соответствии  с
Уставом области, федеральными и областными законами;
     - осуществляет   прием   и   увольнение    работников    аппарата
Контрольно-счетной палаты;
     - утверждает должностные инструкции;
     - утверждает   стандарты   и  правила  проверок  и  обследований,
проводимых Контрольно-счетной палатой;
     - утверждает планы проверок и обследований не текущий период;
     - в соответствии с установленным порядком командирует сотрудников
Контрольно-счетной   палаты   для  участия  в  проверках  и  ревизиях,
проводимых иными контрольно-ревизионными органами;
     - заключает договоры со специалистами,  привлекаемыми для участия
в проверках и обследованиях;
     - представляет   областной   Думе   ежегодные   отчеты  о  работе
Контрольно-счетной палаты и отчеты о состоянии расходования  областных
финансовых ресурсов;
     - направляет заключения по результатам проверок  областной  Думе,
Главе  Администрации  области  и  публикует  в  официальных  средствах
массовой информации Читинской области;
     - представляет     Контрольно-счетную     палату     в    органах
государственной  власти  области,  а  также  в   контрольных   органах
Российской Федерации;
     Председатель Контрольно-счетной  палаты  имеет  право   принимать
участие  в  заседаниях  областной  Думы,  ее комиссий и рабочих групп,
заседаниях органов исполнительной власти области.

     Статья 6. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты
     Заместитель председателя  Контрольно-счетной  палаты  назначается
решением    областной    Думы    по     представлению     председателя
Контрольно-счетной палаты. Заместитель председателя Контрольно-счетной
палаты  выполняет  свои  служебные  обязанности   в   соответствии   с
должностной     инструкцией,     а     в    отсутствие    председателя
Контрольно-счетной палаты исполняет его обязанности.
     Заместителем председателя  Контрольно-счетной  палаты  может быть
гражданин Российской Федерации,  имеющий  высшее  образование  и  опыт
профессиональной  деятельности  в области государственного управления,
государственного контроля, экономики, финансов.
     Заместитель председателя   Контрольно-счетной   палаты  не  может
состоять в родственных  отношениях  с  Председателем  областной  Думы,
Главой  Администрации области и их заместителями,  прокурором области,
председателем арбитражного суда и председателем областного суда.
     Заместитель председателя   Контрольно-счетной   палаты  не  может
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности.

     Статья 7. Специалисты (аудиторы) Контрольно-счетной палаты
     Специалисты (аудиторы)  Контрольно-счетной   палаты   назначаются
решением     областной     Думы    по    представлению    председателя
Контрольно-счетной палаты,
     Состав Контрольно-счетной  палаты  формируется  из  специалистов,
имеющих финансово-экономическое или юридическое (высшее  либо  среднее
специальное)  образование,  а  также  стаж работы не менее трех лет из
последних пяти в качестве аудитора,  бухгалтера, экономиста, ревизора,
руководителя  предприятия,  научного  работника  или  преподавателя по
экономическому профилю.
     В служебные       обязанности       специалистов      (аудиторов)
Контрольно-счетной  палаты  входят  непосредственная   организация   и
проведение    контрольных    мероприятий    в    пределах   полномочий
Контрольно-счетной палаты.
     Права, обязанности  и  ответственность  специалистов  (аудиторов)
Контрольно-счетной палаты,  а также  условия  прохождения  ими  службы
определяются настоящим Законом, законодательством Российской Федерации
о государственной службе и о труде, иными нормативными актами, а также
соответствующими должностными инструкциями.

     Статья 8.      Гарантии      деятельности     должностных     лиц
Контрольно-счетной палаты
     Председатель Контрольно-счетной   палаты,   его   заместитель   и
специалисты    (аудиторы)    обладают    гарантией    профессиональной
независимости.   Они  могут  быть  досрочно  освобожден  от  должности
решением областной Думы лишь в случаях:
     а) нарушения   ими   законодательства  Российской  Федерации  или
совершения  злоупотреблений  по  службе,   если   за   такое   решение
проголосует  не  менее двух третей от общего числа депутатов областной
Думы;
     б) личного заявления об отставке;
     в) признания  их  недееспособными  вступившим  в  законную   силу
решением суда;
     г) достижения ими возраста 65 лет.
     Деятельность Контрольно-счетной     палаты    не    может    быть
приостановлена в связи с роспуском областной Думы.

     Статья 9.  Материальное  и  социальное  обеспечение   сотрудников
Контрольно-счетной палаты
     Органы государственной власти области принимают необходимые  меры
по     материальному    и    социальному    обеспечению    сотрудников
Контрольно-счетной палаты.
     Председателю Контрольно-счетной       палаты      устанавливается
ежемесячный оклад и надбавки к  нему  в  размере  должностного  оклада
заместителя председателя областной Думы.
     Должностные оклады  специалистов  (аудиторов)  Контрольно-счетной
палаты устанавливаются на контрактной основе.

     Статья 10. Аппарат Контрольно-счетной палаты
     В целях  организационно-технического   обеспечения   деятельности
Контрольно-счетной палаты создается аппарат в количестве не более трех
человек.
     Права, обязанности   и   ответственность   сотрудников   аппарата
Контрольно-счетной палаты,  а также условия их  трудовой  деятельности
определяются настоящим областным Законом и иными законами.

     Статья 11. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты
     Средства на      содержание       Контрольно-счетной       палаты
предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой.

           Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

     Статья 12. Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты
     Полномочия Контрольно-счетной  палаты  распространяются  на   все
областные   государственные   органы  (в  том  числе  их  аппараты)  и
учреждения в области, на областные внебюджетные фонды.
     Полномочия Контрольно-счетной  палаты  распространяются  также на
органы  местного  самоуправления,  предприятия,  организации,   банки,
страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения,  их союзы,
ассоциации  и  иные  объединения  вне  зависимости  от  видов  и  форм
собственности,  если они получают, перечисляют, используют средства из
областного  бюджета  или  используют  областную  собственность,   либо
управляют ею, а также имеют представленные областным законодательством
или областными органами  государственной  власти  налоговые  или  иные
льготы и преимущества.
     На деятельность   общественных   объединений,   негосударственных
фондов  и иных негосударственных некоммерческих организаций полномочия
Контрольно-счетной  палаты  распространяются  в  части,  связанной   с
получением,  перечислением  или  использованием ими средств областного
бюджета,  использованием областной собственности и управлением  ею,  а
также   в   части   представленных   областным  законодательством  или
областными органами государственной власти налоговых и  иных  льгот  и
преимуществ.

     Статья 13.      Предоставление     информации     по     запросам
Контрольно-счетной палаты
     Все органы   государственной  власти  Читинской  области,  органы
местного   самоуправления,   предприятия,   учреждения,    организации
независимо  от  форм  собственности  и  их  должностные  лица  обязаны
предоставлять  по  запросам  Контрольно-счетной  палаты  информацию  в
пределах ее компетенции, установленной настоящим Законом.
     Отказ или   отклонение   должностных   лиц   указанных   органов,
предприятий, учреждений и организаций от своевременного предоставления
необходимой    информации    или    документации     по     требованию
Контрольно-счетной  палаты,  а  также предоставление ложной информации
влечет  за  собой  ответственность,  установленную   законодательством
Российской Федерации

     Статья 14. Проверки и обследования
     Проверки и обследования проводятся  либо  по  месту  расположения
проверяемой организации,  либо по ходатайству руководителя проверяемой
организации  по  месту  расположения  Контрольно-счетной   палаты.   В
последнем   случае   руководство   проверяемой   организации   обязано
предоставить все запрашиваемые Контрольно-счетной палатой документы  в
их  распоряжение,  Контрольно-счетная  палата несет ответственность за
сохранность переданных документов.  Сроки, объемы и способы проведения
Контрольно-счетная палата устанавливает по своему усмотрению.
     Результаты проверок  и   обследований   доводятся   до   сведения
руководителя соответствующего государственного органа или организации,
а   также   других   заинтересованных   организаций   по    усмотрению
Контрольно-счетной  палаты.  Руководство проверяемой организации имеет
право выразить свое мнение о результатах проверки, которое прилагается
к отчету или справке.
     О причиненном государству вреде,  выявленных  нарушениях  законов
Контрольно-счетная    палата   информирует   областную   Думу,   Главу
Администрации области, а при выявлении нарушения законов, влекущего за
собой  наказание  в  уголовном  порядке,  представляет соответствующие
материалы в правоохранительные органы.

     Статья 15. Контроль за исполнением областного бюджета
     Контрольно-счетная палата   в   процессе   исполнения  областного
бюджета и после завершения очередного  финансового  года  контролирует
полноту    и   своевременность   денежных   поступлений,   фактическое
расходование  бюджетных  ассигнований  в  сравнении  с  законодательно
утвержденными  показателями областного бюджета,  выявляет отклонения и
нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.
     Контрольно-счетная палата  ежеквартально  по  установленной форме
представляет областной Думе оперативный отчет,  а Главе  Администрации
области  информацию  о  ходе исполнения областного бюджета,  в котором
приводятся фактические данные о формировании доходов  и  произведенных
расходах  в сравнении с утвержденными законом о бюджете на текущий год
показателями за истекший период, квартал.
     Данные оперативного   контроля   используются   при  планировании
контрольных мероприятий.

     Статья 16.  Контроль  за  использованием  кредитных  ресурсов   и
заемных средств
     Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за:
     - эффективностью размещения централизованных финансовых ресурсов,
выдаваемых из федерального бюджета на возвратной основе;
     - предоставлением  из  областного  бюджета  кредитов и займов,  а
также предоставлением средств на  безвозмездной  основе  организациям,
предприятиям, учреждениям.

     Статья 17. Контроль за внебюджетными фондами
     Контрольно-счетная палата     контролирует     формирование     и
эффективность   использования  средств  отраслевых  и  территориальных
внебюджетных  фондов,  образованных  органами  государственной  власти
области, а также валютных средств, находящихся в ведении администрации
области.
     Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за использованием
средств федеральных  внебюджетных  фондов  социальной  направленности,
выделяемых области.

     Статья 18.  Контроль  за поступлением в бюджет области средств от
распоряжения и управления областной собственностью
     Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за поступлением в
областной бюджет средств, полученных:
     - от   распоряжения   областным   имуществом  (в  том  числе  его
приватизации, продажи, залога, сдачи в аренду и наем);
     - от   управления   объектами  областной  собственности  (включая
принадлежащие  области  паи  и  пакеты  акций  организаций  различного
профиля).

     Статья 19.   Контроль   за   обращением   областных   финансов  в
кредитно-финансовых организациях
     Контрольно-счетная палата  осуществляет контроль за законностью и
своевременностью движения  средств  областного  бюджета,  внебюджетных
фондов,  а  также  в связи с размещением ценных бумаг и использованием
иных заемных средств исполнительными органами власти области в банках,
кредитно-финансовых организациях.

     Статья 20. Экспертиза и заключения Контрольно-счетной палаты
     Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и  дает  заключения
по:
     - проекту  областного  бюджета,  обоснованности  его  доходных  и
расходных статей, дефицита областного бюджета;
     - проблемам  бюджетно-финансовой  политики  и   совершенствования
бюджетного процесса в области;
     - проектам законодательных и иных нормативных правовых  актов  по
бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение областной Думы;
     - проектам  программ,  на  финансирование  которых   используются
средства областного бюджета и внебюджетных фондов.
     По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Контрольно-счетная
палата   осуществляет   подготовку   и  представление  заключений  или
письменных ответов на основании:
     - поручений    областной   Думы,   оформленных   соответствующими
решениями;
     - запросов Главы Администрации области;
     - запросов комитетов и комиссий областной Думы;
     - запросов депутатов областной Думы. В случае отказа председатель
Контрольно-счетной палаты возвращает запрос с указанием причин отказа.
     Заключения Контрольно-счетной    палаты    не   могут   содержать
политических оценок решений,  принимаемых органами представительной  и
исполнительной власти области по вопросам их ведения.

     Статья 21.  Взаимодействие  Контрольно-счетной  палаты  с другими
контрольными органами
     При проведении  проверок и обследований контрольно-счетная палата
вправе   привлекать   к   участию   в   проводимых   ею   мероприятиях
государственные  контрольные  органы  и их представителей,  а также на
договорной основе - негосударственные  аудиторские  службы,  отдельных
специалистов.
     Контрольно-счетная палата    в    пределах    своих    полномочий
взаимодействует  с  Главным  управлением Центрального Банка Российской
Федерации,    финансовым    управлением     Администрации     области,
контрольно-ревизионным      управлением,     контрольными     органами
административно-территориальных   образований    области    и    иными
контрольными  органами,  а  также  налоговой  инспекцией,  таможенными
службами, правоохранительными органами.

     Статья 22. Планирование работы Контрольно-счетной палаты
     Контрольно-счетная палата строит свою деятельность самостоятельно
на основе текущих и перспективных планов,  которые формируются  исходя
из  необходимости  обеспечения  всестороннего  системного  контроля за
исполнением областного бюджета  с  учетом  всех  видов  и  направлений
деятельности Контрольно-счетной палаты.  Планы включают все проверки и
другие виды работ с  указанием  сроков  их  проведения,  ответственных
исполнителей,   необходимого  количества  специалистов,  в  том  числе
привлекаемых на договорной и иной основе.
     Проекты текущего  и  годового  планов  Контрольно-счетной  палаты
утверждаются председателем Контрольно-счетной палат.
     Обязательному рассмотрению   при   формировании   планов   работы
Контрольно-счетной  палаты  подлежат  запросы  комитетов  и  депутатов
областной Думы, Администрации области.
     Внеплановые контрольные  мероприятия  проводятся   на   основании
решений областной Думы,  специальных постановлений Главы Администрации
области.

                  Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 2З.  Обязательность выполнения требований должностных  лиц
Контрольно-счетной палаты
     Требования должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с
исполнением  ими своих служебных обязанностей,  являются обязательными
для органов государственной власти  и  организаций  независимо  от  их
подчиненности и форм собственности.
     Невыполнение законных      требований       должностных       лиц
Контрольно-счетной палаты, а также действия, препятствующие исполнению
возложенных на них обязанностей,  влекут за  собой  ответственность  в
установленном законом порядке.

     Статья 24.  Ответственность  должностных  лиц  Контрольно-счетной
палаты
     Должностные лица  Контрольно-счетной палаты обязаны компетентно и
добросовестно исполнять свой служебный долг, защищать права и интересы
граждан,   общества,   государства.   В   соответствии  с  действующим
законодательством   они   несут   ответственность   за   достоверность
результатов  проводимых  проверок  и  обследований,  представляемых  в
государственные органы и предаваемых гласности, а также за разглашение
государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.

     Статья 25.  Обжалование  действий специалистов Контрольно-счетной
палаты
     Органы государственной власти и местного самоуправления Читинской
области,  хозяйствующие субъекты,  должностные лица,  граждане  вправе
обжаловать   действия  должностных  лиц  Контрольно-счетной  палаты  в
порядке, определяемом действующим законодательством.

     Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон  Читинской  области  вступает  в  силу со дня его
официального опубликования

     Председатель областной Думы          В. Вишняков

     N 48-ЗЧО
     г. Чита