|
Расширенный поиск
Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 23.11.1994 № 8
Документ имеет не последнюю редакцию.
УСТАВ Агинского Бурятского автономного округа (В редакции Законов Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 08.06.95 г. N 4; от 16.02.96 г. N 4; от 09.09.96 г. N 12; от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Раздел I. Общие положения Глава I. Общие положения Статья I. Основания, цель и задачи принятия Устава автономного округа 1. Настоящий Устав автономного округа разработан и принят на основании статей 5,66 и 77 Конституции Российской Федерации с целью определения статуса автономного округа и четкого разграничения полномочий между представительным (законодательным) и исполнительным органами государственной власти автономного округа в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации деятельности представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленных федеральным законом. 2. Главными задачами Устава являются создание необходимых предпосылок и укрепление правовых основ всестороннего развития автономного округа, экономических и социальных отношений в интересах настоящего и будущих поколений, содействие организации эффективного управления автономным округом через систему полномочных органов и с участием населения автономного округа. 3.(Исключен - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 2. Агинский Бурятский автономный округ - субъект Российской Федерации 1. Агинский Бурятский автономный округ входит в состав Российской Федерации как равноправный ее субъект. 2. Автономный округ имеет свой Устав и законодательство. 3. (Исключен - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 4. Агинский Бурятский автономный округ входит в Читинскую область. Взаимоотношения между автономным округом и Читинской областью строятся на основе равноправия и сотрудничества и регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также договором между органами государственной власти автономного округа и Читинской области. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Читинской области и автономного округа является составной частью Устава автономного округа. 5. Статус автономного округа может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Агинского Бурятского автономного округа в соответствии с федеральным конституционным законом. Статья 3. Принципы осуществления государственной власти Система органов государственной власти автономного округа 1. В соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации источником власти в автономном округе являются проживающие на его территории граждане, представляющие многонациональный народ России. Население автономного округа осуществляет свою власть через институты непосредственной демократии, выборных представительных органов государственной власти автономного округа и местного самоуправления, а также через выборных глав администраций автономного округа и муниципальных образований. (Пункт в редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 2. Депутаты представительного органа государственной власти автономного округа и местного самоуправления избираются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 3. Осуществление власти населением автономного округа через институты непосредственной демократии регулируется настоящим Уставом. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 4. Система органов государственной власти в автономном округе устанавливается автономным округом самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом. 5. Органы представительной (законодательной), исполнительной и судебной государственной власти в автономном округе действуют самостоятельно на основе принципа Разделения властей. Взаимоотношение органов представительной (законодательной) и исполнительной власти автономного округа определяется настоящим Уставом. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Представительным (законодательным) органом государственной власти автономного округа является Агинская Бурятская окружная Дума автономного округа ( далее - окружная Дума). (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Исполнительным органом государственной власти автономного округа является администрация автономного округа (далее - окружная администрация). В соответствии п.2 статьи 77 Конституции Российской Федерации администрация автономного округа входит в состав единой исполнительной власти в Российской Федерации. Судебная власть в автономном округе осуществляется системой судебных органов на основе федеральных конституционных законов. Окружная Дума и окружная администрация обеспечивают осуществление общих задач социально-экономического развития автономного округа, исполнение законов Российской Федерации, актов, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. Окружная Дума и окружная администрация действуют независимо друг от друга, взаимодействуя в пределах своих полномочий на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, настоящего Устава и других нормативных правовых актов автономного округа. Окружная Дума осуществляет функции законотворчества и осуществляет взаимодействие с администрациями автономного округа, районов, органами местного управления и территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации по вопросам своей компетенции. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Глава окружной администрации обеспечивает в соответствии с Уставом автономного округа и схемой управления осуществление государственной власти на всей территории автономного округа. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 4. Основные принципы реализации статуса автономного округа Автономный округ реализует свой правовой статус на основе: - ответственности за сохранение исторически сложившегося единства народов России и государственной целостности Российской Федерации; - самостоятельности осуществления государственной власти на территории автономного округа в пределах своих полномочий; - приоритета прав и свобод человека, сочетания общечеловеческих и национальных ценностей; - равенства всех граждан перед законом; - обеспечения и развития демократии; - соблюдения законности. (Статья в редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 08.06.95 г. N 4) Статья 5. Территория автономного округа Территория автономного округа определяется в границах и в составе, сложившихся на момент подписания договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. В Агинский Бурятский автономный округ входят Агинский, Дульдургинский и Могойтуйский районы. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Районы, входящие в автономный округ, имеют статус административно-территориальных единиц окружной системы государственного управления. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Внесение изменений и дополнений в административно - территориальное устройство автономного округа осуществляется законом автономного округа. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 6. Символика автономного округа Автономный округ имеет собственную символику: герб и флаг, утверждаемые окружной Думой. Административным центром автономного округа является поселок Агинское. Статус административного центра автономного округа устанавливается нормативно-правовым актом автономного округа. Глава II. Основы самостоятельности автономного округа Статья 7. Общие полномочия автономного округа 1. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации автономный округ осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие нормативных правовых и иных актов. 2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации автономный округ принимает собственные нормативные правовые акты в соответствии с федеральными законами. Статья 8. Взаимоотношения с федеральными органами власти 1. Органы государственной власти автономного округа - окружная Дума и окружная администрация - строят свои взаимоотношения с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, расположенными на территории автономного округа, на основе сотрудничества и координации действий с учетом самостоятельности каждого органа в решении вопросов его компетенции. Руководители территориальных органов исполнительной власти Российской Федерации назначаются с согласия органов государственной власти автономного округа. 2. Окружная администрация вправе в соответствии со статьей 78 Конституции Российской Федерации заключать с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче на осуществление части своих полномочий либо о принятии на себя осуществление части полномочий федеральных органов исполнительной власти, а также о формировании и реализации на территории автономного округа федеральных государственных программ, о совместном решении иных задач, представляющих взаимный интерес. Расходы, понесенные автономным округом в связи с реализацией на его территории федеральных государственных программ и проектов, подлежат возмещению из средств федерального бюджета. (Пункт в редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 08.06.95 г. N 4) Статья 9. Участие автономного округа в деятельности федеральных органов государственной власти 1. В Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации входят два представителя от автономного округа: председатель окружной Думы автономного округа и глава администрации автономного округа, по должности. (В редакции Законов Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 16.02.96 г. N 4; от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Порядок досрочного прекращения полномочий председателя окружной Думы и главы администрации автономного округа устанавливается настоящим Уставом автономного округа. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 16.02.96 г. N 4) Порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от автономного округа устанавливается федеральным законом. Окружная Дума в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации обладает правом законодательной инициативы. Окружная администрация вправе учреждать своим решением постоянное представительство при Федеральных органах государственной власти Российской Федерации. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Представитель автономного округа, возглавляющий постоянное представительство, имеет право выступать от имени автономного округа перед Президентом Российской Федерации, в Правительстве Российской Федерации, в Федеральных министерствах и ведомствах. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Положение о постоянном представительстве принимается соответствующим нормативным правовым актом главы окружной администрации. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 2. Окружная Дума с получением в свой адрес законопроекта по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в установленные законодательством сроки выражает свое отношение к законопроекту. Статья 10. Порядок формирования органов государственной власти автономного округа Представительный и исполнительный органы государственной власти автономного округа формируются самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом. Территориальные органы исполнительной власти Российской Федерации, суды, прокуратуры, государственные банки создаются и действуют в автономном округе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 11. Местное самоуправление в Агинском Бурятском автономном округе 1. В Агинском Бурятском автономном округе признается и гарантируется местное самоуправление. 2. Местное самоуправление осуществляется на всей территории автономного округа в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. 3. Принципы организации, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления устанавливаются и регулируются федеральными законами и законами автономного округа. 4. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. (Статья в редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 16.02.96 г. N 4) Статья 12. Собственность автономного округа 1. Собственность автономного округа является формой государственной собственности в Российской Федерации. Органам государственной власти автономного округа принадлежат все полномочия собственника на объекты, переданные ему в результате разграничения государственной собственности между Российской Федерацией, Читинской областью и автономным округом. Все виды собственности, в том числе природные ресурсы (земля, ее недра, воды, растительный и животный мир), находящиеся на территории автономного округа, составляют экономическую основу жизни и деятельности народа автономного округа. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Органы государственной власти автономного округа при реализации своих полномочий по использованию и охране земли, ее недр, водных объектов, растительного и животного мира территории автономного округа обязаны учитывать интересы населения автономного округа. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Часть.(Исключена - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) По отношению к объектам федеральной собственности органы государственной власти автономного округа осуществляют контроль за эффективным размещением производственных и социальных объектов, рациональным использованием природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также осуществляют меры в области социальной защиты населения. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируются федеральными законами и законодательством автономного округа. Статус федеральных природных ресурсов определяется по взаимной договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти автономного округа с учетом необходимости и поддержания исторически сложившихся форм хозяйствования и использования ресурсов на территории автономного округа. 2. В собственности автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации могут находиться: - земельные участки, горные отводы, природные объекты; - предприятия; - учреждения народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, науки и культуры, другие учреждения, созданные или приобретенные за счет средств автономного округа, в том числе на долевых началах, или переданные ему другими собственниками государственной и муниципальной собственности; - имущество органов государственной власти и управления автономного округа, объекты инженерной инфраструктуры, имеющие значение для автономного округа; - средства бюджета автономного округа, внебюджетные и валютные средства, ценные бумаги и другие хозяйственные активы. Российская Федерация, Читинская область могут передавать в хозяйственное ведение и распоряжение автономного округа предприятия и другие объекты производственного и социально-культурного значения, находящиеся в государственной собственности соответственно Российской Федерации, Читинской области. 3. Окружная администрация осуществляет управление и распоряжение объектами собственности автономного округа в соответствии с правовыми нормами, установленными федеральными законами и нормативно-правовыми актами автономного округа, принятыми в пределах их полномочий. Окружная администрация вправе отчуждать, а также передавать объекты, находящиеся в собственности автономного округа, во временное или Постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду в порядке и в пределах, установленных федеральными законами и нормативно-правовыми актами автономного округа. Статья 13. Финансовые ресурсы Финансовые ресурсы автономного округа формируются из: - средств бюджета и внебюджетных фондов автономного округа; - ассигнований из федерального бюджета Российское Федерации: - кредитных ресурсов; - валютных средств; - иных источников, не запрещенных законом. Статья 14. Основные бюджетные права окружной Думы и окружной администрации Окружная Дума утверждает окружной бюджет и отчет о его исполнении, а также осуществляет предусмотренные соответствующей статьей бюджета расходы на свое содержание. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Разработка проекта окружного бюджета, его исполнение, за исключением расходов, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется окружной администрацией. Проект бюджета представляется окружной администрацией с раскрытием статей по объектам и направлениям расходов и доходов. Финансирование органов окружной администрации осуществляется в размерах, предусмотренных окружным бюджетом. Часть.(Исключена - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 15. Доходы окружного бюджета В доходы окружного бюджета зачисляются налоги, платежи, доходы, сборы, дивиденды в соответствии с бюджетным, налоговым и иным законодательством Российской Федерации. Для сбалансирования окружного бюджета в соответствии с федеральными законами из республиканского бюджета Российской Федерации могут предоставляться дотации, субсидии и субвенции. В случаях принятия органами государственной власти Российской Федерации решений, повлекших увеличение расходов или уменьшение доходов окружного бюджета, недостающие бюджетные средства компенсируются за счет республиканского бюджета Российской Федерации. Расходы окружного бюджета на реализацию государственных программ возмещаются из республиканского бюджета Российской Федерации полностью или частично в зависимости от условий участия автономного округа в этих программах. Доходы окружного бюджета, полученные дополнительно в ходе его исполнения, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходной части бюджета или экономии в расходах, изъятию не подлежат используются окружной администрацией в порядке, установленном законом автономного округа. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 16. Расходы окружного бюджета Расходы окружного бюджета осуществляются за счет его доходов, а также ассигнований, полученных из республиканского бюджета Российской Федерации. Органы государственной власти автономного округа самостоятельно определяют направления расходов средств окружного бюджета. Статья 17. Регулирование бюджетов местного самоуправления Органы государственной власти автономного округа содействуют сбалансированности бюджетов муниципальных образований путем использования регулирующих доходов, может оказывать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований, средства по взаимным расчетам). (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 18. Окружные внебюджетные фонды Органы государственной власти автономного округа образуют окружные внебюджетные фонды, в которые включаются: а) доходы, полученные от организуемых и финансируемых окружной администрацией мероприятий; б) добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий, учреждений и организаций; в) штраф за загрязнение окружающей среды и другие нарушения природоохранительного законодательства, санитарных норм и правил на территории автономного округа, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение природоохранительных и оздоровительных мероприятий; г) штрафы за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, находящихся в ведении автономного округа, другие нарушения соответствующего законодательства, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию объектов историко-культурного наследия; д) штрафы за нарушения правовых нормативных актов окружной Думы; е) иные внебюджетные средства. Средства окружных внебюджетных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях и изъятию не подлежат, расходуются окружной администрацией в порядке, установленном законодательством автономного округа. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Средства окружных внебюджетных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях и изъятию не подлежат, расходуются окружной администрацией в порядке, установленном окружной Думой. Статья 19. Окружные валютные фонды Органы государственной власти автономного округа вправе формировать окружной валютный фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации. Окружная администрация может использовать средства окружного валютного фонда в порядке, установленном законодательством автономного округа. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 20. Участие органов государственной власти автономного округа в кредитных отношениях Органы государственной власти вправе: а) выпускать окружные займы, лотереи для развития социальной и производственной инфраструктуры; б) создавать целевые фонды и передавать их любому банку в качестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятии для решения территориальных задач, в том числе на льготной основе. Окружная администрация вправе пользоваться кредитами на хозяйственные и социальные цели в порядке, установленном законодательством автономного округа. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 21. Права исполнительного органа государственной власти автономного округа в отношениях с предприятиями, учреждениями и организациями, не являющимися собственностью автономного округа Администрация автономного округа координирует и контролирует на своей территории деятельность предприятий и учреждений, организаций независимо от формы их собственности по вопросам, относящимся к ведению автономного округа. Часть.(Исключена - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Окружная администрация в соответствии с ее полномочиями вправе: - привлекать предприятия и организации к выполнению социально-экономических, экологических и иных программ автономного округа; - объединять на добровольной основе средства предприятий и организаций для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры, служащих удовлетворению потребностей хозяйства и населения автономного округа. Статья 22. Международные и внешнеэкономические связи автономного округа Автономный округ вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации. Окружная администрация вправе заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукций за счет средств окружных валютных фондов и на иной основе. Комитет по управлению имуществом и фонд имущества автономного округа вправе в соответствии с существующим законодательством Российской Федерации учреждать акционерные общества и товарищества с участием иностранного капитала. Координация указанных связей осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации. Статья 23. Отношения автономного округа с органами государственной власти других областей, краев, автономных образований и республик в составе Российской Федерации Органы государственной власти автономного округа вправе вступать в договорные отношения с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации для проведения мероприятий, представляющих общий интерес. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Глава III. Основы правового положения населения автономного округа Статья 24. Обеспечение прав граждан, проживающих на территории автономного округа Автономный округ гарантирует определенные Конституцией Российской Федерацией равенство, права и свободы граждан, проживающих на его территории, независимо от расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественно -должностного положения, пола, образования, вероисповедания и политических убеждений, рода занятий и места жительства. Автономный округ способствует: - удовлетворению потребностей граждан различных национальностей при решении вопросов экономического, социального и культурного развития автономного округа; - созданию условий для развития их национальной культуры; - обучению на родном языке. Органы государственной власти автономного округа создают условия выделяют средства для подготовки необходимых национальных кадров. Статья 25. О языках народов автономного округа Государственные органы власти автономного округа создают условия для сохранения и развития бурятского языка и языков народов, проживающих на его территории. Порядок использования языков народов в автономном округе определяется Федеральными законами и законами автономного округа. (Статья в редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 26. Содействие автономного округа в удовлетворении культурных и иных запросов граждан, этнически связанных с автономным округом Органы государственной власти автономного округа вправе оказывать содействие в удовлетворении культурных и иных запросов граждан, этнически связанных с автономным округом и проживающих за его пределами; могут заключать специальные договоры и соглашения с субъектами Российской Федерации, а также организациями и учреждениями иностранных государств, на территории которых проживают эти лица. Раздел II. Организация власти в автономном округе Глава IV. Общие положения Статья 27. Об общих правах органов государственной власти автономного округа Органы государственной власти автономного округа самостоятельно решают вопросы, отнесенные к их ведению Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами. Статья 28. Окружная Дума и окружная администрация - участники в отношениях, регулируемых гражданским законодательством Окружная Дума и окружная администрация в соответствии с гражданским законодательством могут от имени автономного округа своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенций, установленных настоящим Уставом. Окружная Дума, окружная администрация и ее органы управления, организации и учреждения в качестве участника гражданских отношений на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами подлежат государственной регистрации в порядке, установленным федеральным законодательством. Окружная Дума и глава администрации автономного округа имеют гербовые печати в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 08.06.95 г. N 4) Статья 29. (Исключена из текста Устава- Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 30. Предметы совместного ведения Российской Федерации и автономного округа (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) К совместному ведению органов государственной власти автономного округа и федеральных органов государственной власти относятся: а) обеспечение соответствия нормативных правовых актов автономного округа Конституции Российской Федерации и федеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и сборов; к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательства, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; н) координация международных и внешнеэкономических связей автономного округа, выполнение международных договоров Российской Федерации. о) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, окружная Дума осуществляет собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая нормативные правовые акты автономного округа, соответствующие федеральным законам, а также договором о разграничении предметов ведения и полномочий с Читинской областью. Статья 31. Порядок исполнения федеральных законов и иных нормативных актов в автономном округе 1. Органы государственной власти автономного округа исполняют федеральные законы и иные акты Российской Федерации, принятые в пределах ее компетенции, в порядке, установленном законами Российской Федерации. 2. Органы государственной власти автономного округа не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации. Глава V. Окружная Дума Статья 32. Избрание окружной Думы и ее правомочность 1. Окружная Дума состоит из 15 депутатов, избранных населением автономного округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. 2. Окружная дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной настоящим Уставом их численности. Статья 33. Организация работы окружной Думы (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Общей формой работы депутатов Думы является сессия. Каждая сессия окружной Думы состоит из работы депутатов в постоянных комитетах (заседания постоянных комитетов) и завершается общей работой всех депутатов думы (заседанием окружной думы). Постоянные комитеты окружной Думы на своих заседаниях принимают решения рекомендательного характера. Основной работой окружной Думы являются ее заседания, на которых она реализует свои полномочия, принимая нормативные правовые акты автономного округа и др. акты. Общий порядок работы окружной Думы определяется Регламентом окружной Думы. Статья 34. Гласность в работе окружной Думы Заседания окружной Думы и ее постоянных комитетов проводятся открыто, гласно, освещаются в средствах массовой информации. На их заседания приглашаются Глава администрации автономного округа или назначенный им представитель администрации автономного округа, представители органов местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, средств массовой информации. Специальным решением окружной Думы на ее заседание приглашаются независимые эксперты, ученые и специалисты, дающие необходимые заключения по рассматриваемым вопросам. Порядок принятия участия в работе заседания окружной Думы депутатов иных представительных органов государственной власти определяется законодательством Российской Федерации об их статусе. Окружная Дума вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Часть.(Исключена - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 35. Полномочия окружной Думы по организационным вопросам и взаимодействия с окружной администрацией (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) К ведению окружной Думы относятся: 1) избрание и освобождение от должности председателя окружной Думы и его заместителя; 2) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комитетов и комиссий, иных органов окружной Думы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе; 3) утверждение Регламента окружной Думы, внесение в него изменений и дополнений; 4) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законом и нормативно-правовым актом автономного округа; 5) дача согласия в случаях, установленных Федеральным законодательством и законами автономного округа на привлечение депутата к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке и уголовной ответственности; (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 6) осуществление законодательной инициативы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также внесение совместно с администрацией округа на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проектов актов, принятие которых находится в компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; 7) утверждение по представлению главы администрации схемы управления автономным округом и расходы на содержание окружной администрации; 8) (Исключен - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 9) принятие решения о выражении недоверия должностным лицам окружной администрации в случае грубого нарушения или систематического невыполнения ими Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и настоящего Устава; 10) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы администрации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом; 11) принятие решения по протестам главы окружной администрации, прокурора округа на решения окружной Думы; 12) утверждение структуры, штатов и фонда оплаты труда аппарата окружной Думы; 13) (Исключен - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 14) принятие решения о запросе в Конституционный Суд Российской Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации: - федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства Российской Федерации; - Устава Читинской области, а также иных нормативных актов Читинской области, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти автономного округа; - договоров между органами исполнительной власти Российской Федерации и автономного округа, договоров между органами управления автономного округа и Читинской области, а также с органами управления других субъектов Российской Федерации; 15) принятие решения об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации о разрешении споров о компетенции: - между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономного округа; - между окружной Думой и администрацией автономного округа; 16) принятие решений об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации; (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 19) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации других полномочий по организационным вопросам и взаимодействия с окружной администрацией; (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 20. Дача согласия совместно с главой администрации автономного округа Генеральному прокурору Российской Федерации на назначение на должность прокурора автономного округа. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 09.09.96 г. N 12) Статья 36. Полномочия окружной Думы по социально-экономическому развитию автономного округа К ведению окружной Думы относятся: 1) утверждение окружного бюджета и отчета о его исполнении; 2) регулирование порядка образования, деятельности и целевого использования окружного бюджетного, внебюджетного и валютного фондов; (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 3) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации окружных налогов, сборов, пошлин, а также тарифов на оплату услуг предприятий и организаций, находящихся в собственности автономного округа, и порядка их взимания; 4) Утверждение ставок платежей в окружной бюджет предприятий и организаций, не находящихся в собственности автономного округа; установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в местные и окружные бюджеты; (Пункт в редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 5) принятие решений о выпуске, условиях и размещении займов, облигаций и лотерей; 6) утверждение договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти автономного округа и Читинской области, внесение изменений и дополнений в него; 7) принятие решений о выходе из состава Читинской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 8) утверждение договоров о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации соглашений об участии автономного округа в ассоциациях; (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 9) принятие решений по вопросам образования фонда имущества автономного округа, окружной контрольно-счетной палаты, природоохранительной инспекции и органов охраны культурного наследия, утверждение положений об этих органах; 10) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка управления и распоряжения собственностью автономного округа, а также объектами федеральной и областной собственности, переданными в хозяйственное ведение и распоряжение автономного округа; 11) принятие решений о составе окружного земельного фонда и разграничении его земель с земельными фондами районов; 12) установление правового режима земель территорий приоритетного природоиспользования и утверждение его границ; 13) установление порядка предоставления земельных участков под объекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение, для строительства и расширения предприятий, находящихся в собственности автономного округа; 14) регулирование отношений недропользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах; 15) утверждение перечня социально значимых для автономного округа объектов, не подлежащих отчуждению; установление максимальных размеров отчуждаемого имущества автономного округа, а также максимальных размеров иных сделок, заключаемых окружной администрацией; 16) утверждение перечня социально значимых для автономного округа объектов, не подлежащих отчуждению; (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 17) решение вопросов административно -территориального устройства автономного округа в соответствии с законодательством автономного округа; 18) Установление порядка изменения административно - территориального устройства автономного округа соответствующим законом автономного округа. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 37. Полномочия окружной Думы по обеспечению прав и законных интересов местного самоуправления и граждан К ведению окружной Думы относятся: 1) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями автономного округа с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств и определением порядка государственного контроля за реализацией ими этих полномочий в порядке установленном федеральным законодательством и законодательством автономного округа; (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 2) принятие решений, устанавливающих административную ответственность граждан и должностных лиц за неисполнение решений администрации автономного округа по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, использования природных ресурсов и охраны природы, застройки и благоустройства территорий населенных пунктов, пожарной и дорожной безопасности и иным вопросам, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 3) назначение окружного референдума в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 4) учреждение средств массовой информации окружной Думы; 5) образование совместно с администрацией автономного округа согласительных комиссий для разрешения споров, возникающих между муниципальными образованиями; (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 6) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации иных полномочий по обеспечению прав и законных интересов местного самоуправления и граждан. Статья 38. Осуществление полномочий окружной Думы 1. Окружная Дума свои полномочия осуществляет только на своих заседаниях, принимая открытым или тайным голосованием нормативные правовые акты автономного округа, постановления. 2. Окружная Дума принимает нормативные правовые акты автономного округа: - по вопросам (предметам) совместного ведения Российской Федерации и автономного округа, перечисленных в статье 30 настоящего Устава; - об утверждении окружного бюджета и отчета о его исполнении; - об образовании окружных внебюджетного и валютного фондов, определении их целевого назначения, утверждении отчетов об их исполнении; - о внесении изменения в административно-территориальное устройство автономного округа; о назначении окружного референдума; - о принятии Устава автономного округа и о внесении в него изменений и дополнений; - о принципах организации системы органов местного самоуправления в автономном округе; - об образовании избирательной системы в автономном округе; - о назначении выборов в окружную Думу, главы окружной администрации, в органы местного самоуправления на территории автономного округа; Часть;(Исключена - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) - об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти автономного округа Читинской области и о внесении изменений и дополнений в него; - об объявлении находящихся на территории автономного округа природных и иных объектов, имеющих историческую, экологическую, культурную и научную ценность, в охраняемые памятники истории, природы и культуры автономного округа, Часть;(Исключена - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) - по другим вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, федеральными законами и настоящим Уставом в полномочия окружной Думы. Решение о принятии нормативных правовых актов автономного округа оформляется постановлением окружной Думы. Постановления окружной Думы подписывается председателем окружной Думы, а сам нормативно-правовой акт (Закон) автономного округа - главой окружной администрации. Порядок принятия решений, а также нормотворческая процедура окружной Думы и подписания Главой администрации нормативно - правового акта (Закона) автономного округа определяется Регламентом окружной Думы. Порядок принятия решений, а также нормотворческая процедура окружной Думы определяется Регламентом окружной Думы. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 3. (Исключен - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 39. Регламент окружной Думы Порядок избрания должностных лиц окружной Думы, образования и избрания, определения полномочий постоянных комитетов и комиссий, других органов окружной Думы, а также порядок заслушивания отчетов об их работе, общий порядок работы окружной Думы, работы депутатов с избирателями, проведения парламентских слушаний, вопросы нормотворческой процедуры, рассмотрения окружного бюджета, порядок голосования и принятия решений определяется Регламентом окружной Думы. Статья 40. Председатель окружной Думы 1. Работу окружной Думы организует ее председатель. 2. Председатель окружной Думы избирается на ее заседании в соответствии с Регламентом окружной Думы. 3. Председатель окружной Думы подотчетен окружной Думе и может быть отозван путем тайного голосования на ее заседании. 4. Добровольное сложение председателем своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. 5. Председатель окружной Думы: а) представляет окружную Думу в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и Управления Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, окружной администрацией, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, а также в отношениях с представителями зарубежных стран; б) созывает заседания окружной Думы, доводит до сведения депутатов время его проведения, а также проект повестки дня; в) осуществляет руководство подготовкой заседания окружной Думы; г) председательствует на заседаниях окружной думы и ведает ее внутренним распорядком в соответствии с Регламентом окружной Думы; д) подписывает решения окружной Думы в порядке, определенном настоящим Уставом и Регламентом окружной Думы; е) руководит работой аппарата окружной Думы, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата окружной Думы; ж) пользуется правом найма и увольнения специалистов, вспомогательного и технического персонала аппарата окружной Думы; з) налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата окружной Думы; и) оказывает содействие депутатам окружной Думы в осуществлении ими своих полномочий, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в окружной Думе, ее органах и в избирательных округах; к) координирует деятельность постоянных комитетов, комиссий Думы, депутатских групп; л) дает поручения постоянным комитетам, комиссиям Думы во исполнении решений окружной Думы; м) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе окружной Думы; н) организует в окружной Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; о) открывает и закрывает расчетные и текущие счета окружной Думы в банках и является распорядителем по этим счетам; п) является распорядителем кредитов по окружным бюджетом на подготовку и проведение сессий окружной Думы, содержания аппарата окружной Думы и по другим расходам, связанным с деятельностью окружной Думы; р) (Исключен - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 6. По вопросам своей компетенции председатель окружной Думы издает распоряжения. Статья 41. Заместитель председателя окружной Думы Заместитель председателя окружной Думы выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленными Регламентом окружной Думы и поручения председателя окружной Думы, а в случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя окружной Думы. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Заместитель председателя окружной Думы избирается по представлению председателя окружной Думы в порядке, установленном Регламентом окружной Думы. Статья 42. Постоянные комитеты (комиссии) окружной Думы Окружная Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комитеты (комиссии) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению окружной Думы, для осуществления контрольных функций представительного (законодательного) органа государственной власти, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов (комиссий) определяются в Регламенте окружной Думы. Статья 43. Депутатские объединения В окружной Думе могут создаваться постоянные и временные депутатские группы. Депутатские группы могут образовываться на основании добровольного объединения депутатов, общности их политических, экономических, профессиональных взглядов для решения стоящих перед Думой задач, выработки и отстаивания своих программ, заявлений. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений определяется Регламентом окружной Думы. Статья 44. Обеспечение деятельности окружной Думы Для организации деятельности окружной Думы, обеспечения выполнения возложенных законодательством на нее функций нормотворческой (законодательной) деятельности, а также для организационно-технического, информационного, документального и иного обслуживания деятельности окружной Думы: - окружная Дума вправе определить количество, работающих на постоянной оплачиваемой основе, включая в его состав председателя и заместителя председателя окружной Думы; количество депутатов, работающих на постоянной оплачиваемой основе не должно превышать две пятых от общего числа депутатов Думы; - создает аппарат окружной Думы. Количество депутатов, работающих на постоянной оплачиваемой основе, а также структура, штаты и размеры оплаты труда и условия материально - технического обеспечения работников аппарата окружной Думы утверждаются окружной Думой. Аппарат окружной Думы подчиняется председателю окружной Думы, а в его отсутствии - замещающему его должностному лицу окружной Думы. Статус, полномочия и организация работы структурных подразделений (управлений, отделов) аппарата окружной Думы регулируются соответствующими положениями о них, утверждаемыми окружной Думой. Глава VI. Окружная администрация Статья 45. Окружная администрация Окружная администрация состоит из главы администрации, возглавляемого им коллегиального органа, а также подчиненных ему управленческих структур. Окружная администрация осуществляет исполнительно -распорядительные функции на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также автономного округа, принятых в пределах их полномочий. Окружная администрация подотчетна окружной Думе и федеральным органам исполнительной власти в соответствии с федеральными законами. Компетенция окружной администрации устанавливается настоящим Уставом автономного округа. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 46. Глава окружной администрации Глава окружной администрации возглавляет исполнительную власть автономного округа. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Глава окружной администрации руководит деятельностью окружной администрации на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление своих полномочий. Глава администрации избирается населением автономного округа сроком на четыре года путем всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании. Порядок проведения выборов главы окружной администрации определяется федеральным законом, а также нормативным правовым актом автономного округа. Статья 47. Заместители главы окружной администрации Заместители главы окружной администрации выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой окружной администрации, выполняют его поручения. В случае отсутствия главы окружной администрации или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель. Число заместителей главы окружной администрации устанавливается в соответствии со схемой управления автономным округом. Заместители главы окружной администрации назначаются главой администрации с согласия окружной Думы. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 48. Органы окружной администрации В составе окружной администрации в соответствии со схемой управления автономным округом создаются возглавляемый главой администрации коллегиальный орган, а также комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения, подчиненные главе администрации. Глава администрации определяет состав, полномочия, порядок организации деятельности коллегиального органа при администрации. Часть;(Исключена - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Органы окружной администрации финансируются из окружного бюджета. Статья 49. Руководители и другие должностные лица органов окружной администрации Руководители окружного органа внутренних дел, комитета по управлению имуществом автономного округа назначаются и освобождаются от должности руководителями соответствующих федеральных органов управления по согласованию с окружной Думой и администрацией автономного округа. Отказ в согласовании указанных лиц окружной Думой либо администрацией автономного округа означает, что трудовые и служебные отношения по указанным должностям не могут начаться. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Другие должностные лица органов окружной администрации назначаются и освобождаются от должности главой администрации самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и автономного округа. Статья 50. Акты окружной администрации Актами окружной администрации являются постановления, распоряжения Глава окружной администрации по вопросам, отнесенным к его ведению, принимает постановления и издает распоряжения. Руководители окружных органов управления издают приказы в пределах своей компетенции. Акты окружной администрации вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом акте. Акты окружной администрации не могут устанавливать для граждан обязанности, не предусмотренные Конституцией и законодательством Российской Федерации. Акты окружной администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории автономного округа предприятиями, учреждениями, должностными лицами и гражданами. ------------------------------------------------------------------ Статья 51. 0 праве окружной Думы назначать окружной референдум по вопросу выражения недоверия и отзыва полномочий главы окружной администрации, выражения недоверия отдельным должностным лицам администрации округа 1. Группа депутатов окружной Думы, насчитывающаяся не менее одной трети состава Думы, постоянный комитет (комиссия) вправе внести в Думу мотивированное предложение о выражении недоверия главе окружной администрации, другим должностным лицам окружной администрации, которые назначаются и освобождаются от должности главой окружной администрации по согласованию с окружной Думой в соответствии с пунктом 3 статьи 53 настоящего Устава. Предложение о выражении недоверия должностным лицам окружной администрации рассматривается в постоянных комитетах (комиссиях) окружной Думы. Окружная Дума с учетом рекомендации постоянных комитетов (комиссии) вправе не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов окружной Думы принять одно из следующих решений: а) выразить недоверие главе окружной администрации, другому должностному лицу окружной администрации; б) передать материалы предложения о выражении недоверия главе окружной администрации в окружную прокуратуру в качестве сообщений (сведений) о нарушении законности, требующих непосредственного прокурорского реагирования, если по мнению окружной Думы в действиях (бездействиях) главы окружной администрации имеются признаки преступления; в) отказать в выражении недоверия главе окружной администрации, другому должностному лицу окружной администрации. 2. При принятии решения о выражении недоверия главе окружной администрации окружная Дума назначает и окружной референдум о выражении недоверия (об отзыве полномочий) главе (главы) окружной администрации с указанием даты его проведения. 3. Решение о выражении недоверия руководителю окружного управления внутренних дел, руководителю комитета по управлению имуществом автономного округа направляются в соответствующие органы исполнительной власти Российской Федерации и главе окружной администрации для принятия соответствующих мер. 4. Решение о выражении недоверия первому заместителю главы окружной администрации, руководителю окружного органа управления финансами, руководителю окружного органа социальной защиты населения направляется главе окружной администрации для принятия мер. (Статья в редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 08.06.95 г. N 4) ------------------------------------------------------------------ Данная ст. исключена как ст. 51 и перенесена в гл. XV в качестве ст. 86 (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 52. Право опротестования решения окружной Думы главой окружной администрации Глава окружной администрации вправе опротестовать решение окружной Думы, адресованное администрации, если оно противоречит действующему законодательству Российской Федерации или нормативным правовым актам автономного округа. Протест с необходимым обоснованием вносится в письменной форме в окружную Думу не позднее десяти дней со дня принятия решения окружной Думой. Действие опротестованного решения окружной Думы приостанавливается с момента вручения протеста председателю окружной Думы или его заместителю главой окружной администрации. Окружная Дума отклоняет протест главы окружной администрации, если за опротестованное решение проголосует не менее половины от числа депутатов, избранных в Думу. В этом случае решение Думы вступает в силу в срок, указанный Думой, и не может быть опротестован главой администрации повторно. Если решение окружной Думы опротестовано по мотивам его противоречия действующему законодательству Российской Федерации, после отклонения его протеста окружной Думой Глава администрации вправе обжаловать решение в суд автономного округа. Если в течение одного месяца протест главы окружной администрации не будет отклонен, опротестованное решение окружной Думы считается отмененным. Статья 53. Полномочия главы окружной администрации Глава окружной администрации: 1) представляет на рассмотрение окружной Думы проект закона автономного округа "О бюджете автономного округа на предстоящий год" и проект закона автономного округа "Об исполнении бюджета автономного округа на прошедший год"; представляет на утверждение схему управления автономным округом. В процессе исполнения бюджета вправе вносить предложения об уточнении или изменении бюджета; (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 2) создает комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения окружной администрации в соответствии со схемой управления автономным округом; устанавливает штаты окружной администрации; назначает руководителей органов управления окружной администрации; определяет состав и порядок организации деятельности коллегиального органа при главе окружной администрации; (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 3) вносит в окружную Думу представления о согласовании назначения и освобождения от должности первого заместителя главы администрации, руководителей органов управления финансами, социальной защиты населения, окружного органа внутренних дел, комитета по управлению имуществом автономного округа; 4) Назначает в соответствии с законодательством Российской Федерации, автономного округа, Уставами предприятий, учреждений и организации руководителей предприятий, учреждений и организаций, относящихся к собственности автономного округа, либо переданных в ведение автономного округа; (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 5) вправе опротестовать решения окружной Думы; 6) может участвовать в работе окружной Думы с правом совещательного голоса; 7) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении окружного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на содержание окружной Думы; 8) представляет интересы автономного округа в Правительстве Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в отношениях с другими субъектами Российской Федерации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации может вступать в отношения с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств, подписывать необходимые документы; 9) вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, принятие которых находится в их компетенции; 10) распределяет обязанности между первым заместителем и заместителями главы окружной администрации; 11) принимает решения по управлению объектами собственности автономного округа, осуществлению исполнительно-распорядительных функций по другим вопросам своей компетенции в соответствии и во исполнение федеральных законов, нормативно-правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и автономного округа; 12) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и автономного округа для главы окружной администрации. 13) Дает согласие совместно с окружной Думой Генеральному прокурору Российской Федерации на назначение на должность прокурора автономного округа. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 09.09.96 г. N 12) Статья 54. Полномочия главы по руководству окружной администрацией 1. Глава окружной администрации с учетом прав, закрепленных в законодательстве Российской Федерации и статьи 53 настоящего Устава возглавляет и организует работу исполнительной власти автономного округа. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 2. Часть.(Исключена - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) В пределах прав, установленных законодательством, он имеет право приема на работу и увольнения должностных лиц окружной администрации, а также применения в отношении их мер дисциплинарного взыскания. Глава окружной администрации имеет право поощрения, в том числе материального, любого работника окружной администрации. 3. Глава окружной администрации организует мероприятия по повышению квалификации работников окружной администрации, а также подготовку квалификационных требований по должностям в администрации и при необходимости - проведение аттестации работников. Статья 55. Полномочия главы администрации по осуществлению контроля 1. Глава окружной администрации с учетом прав, закрепленных в законодательстве Российской Федерации, автономного округа и статье 53 Настоящего Устава, осуществляет контроль за положением дел на территории автономного округа, за работой всех органов управления окружной администрации. 2. Выполняя функции контроля, Глава окружной администрации использует все возможности, вытекающие из законодательства Российской Федерации и автономного округа, обеспечивая выполнение на территории автономного округа их требований, эффективную работу соответствующих органов и организаций, в том числе: - рассматривает отчеты и доклады руководителей органов окружной администрации, подразделений своего аппарата, информации руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, а при необходимости - руководителей предприятий, учреждений и организаций, относящихся к собственности автономного округа, либо переданных в ведение автономного округа; (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) - отменяет приказы руководителей органов окружной администрации; - входит в соответствующие органы с представлениями о наказании в дисциплинарном порядке вплоть до освобождения от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций ведомственного подчинения и различных форм собственности; - приостанавливает строительство объектов на землях автономного округа, если оно ведется с нарушением утвержденных проектов и планов застройки, экологических, санитарных, строительных норм и правил; - обращается в суд или в арбитражный суд с исками к органам государственной власти и управления, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям; - ведет прием населения и обеспечивает контроль за своевременным и объективным рассмотрением обращений граждан в соответствии с законом. Статья 56. Аппарат главы окружной администрации Для организационного, правового и материально - технического обеспечения деятельности главы окружной администрации создается аппарат главы администрации. Структура органов окружной администрации определяется главой администрации самостоятельно. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 57. Общие положения о полномочиях органов управления администрации 1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом органы управления окружной администрации осуществляют по соответствующим сферам исполнительную и распорядительную деятельность согласно схемы управления. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 2. Органы управления окружной администрации по решению главы окружной администрации могут наделяться правами юридического лица: имеют смету расходов, имущество, которое закрепляется за ними на правах оперативного управления главой администрации; вправе открывать счета в банках. 3. Органы окружной администрации, имеющие статус комитетов или комиссий, принимают свои решения в коллегиальном порядке. Такие решения оформляются как приказы председателей комитетов или комиссий. Органы окружной администрации, возглавляемые единоличными руководителями (управления, отделы и др.), используют коллегиальные начала в деятельности путем создания коллегий при руководителях, а также научно-методических, научно-технических, экспертных и иных советов из специалистов, ученых и других лиц. Коллегии и советы являются совещательными органами. Их решения оформляются и проводятся в жизнь приказаниями руководителей соответствующих органов. В текущей деятельности органов управления администрации руководители и должностные лица этих органов несут персональную ответственность перед главой администрации, соответствующим руководителем органа. 4. Органы управления окружной администрации осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, автономного округа, а также постановлений и распоряжений главы окружной администрации. По вопросам, отнесенным к ведению федеральных и областных органов государственного управления, органы управления окружной администрации подконтрольны им. 5. Органы управления окружной администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению федеральным законом, нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, автономного округа, а также актами федеральных органов управления и главы окружной администрации, положениями об органах управления, утверждаемыми главой окружной администрации, руководят подчиненными им предприятиями, учреждениями и организациями при строгом соблюдении гарантий их самостоятельности, установленных законодательством Российской Федерации. Органы управления окружной администрации не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан, их объединений. Глава VII. Взаимоотношения окружной Думы и окружной администрации Статья 58. Принципы отношений Отношения окружной администрации и окружной Думы строятся на следующих основных принципах: - самостоятельность и ответственность каждой из них в рамках задач, функций и полномочий, возложенных на них законодательством и настоящим Уставом; - наличие собственной компетенции у окружной Думы и окружной администрации; самостоятельность решения вопросов, отнесенных к их ведению; отказ от взаимной подмены; - возможность рассмотрения вопросов, отнесенных к ведению другого органа государственной власти автономного округа лишь в случаях взаимного согласия и в пределах, определенных законодательством и настоящим Уставом; - равноправия, взаимодействия и стремления к достижению общего благополучия развития согласованности и взаимоинформированности. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 59. взаимодействие окружной Думы и окружной администрации Акты главы администрации направляются в окружную Думу. Окружная Дума вправе обратиться к главе администрации с предложением о внесении изменений в указанные акты или их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке. Проекты нормативных правовых актов, разработанные постоянными комитетами (комиссиями), группой депутатов, либо депутатами окружной Думы направляются главе администрации автономного округа на заключение. Заключение главы администрации по проектам нормативных правовых актов автономного округа и поправки к ним рассматриваются окружной Думой в обязательном порядке. При отрицательном заключении главы администрации его рассмотрение на заседании окружной Думы откладывается на один месяц. В течение этого срока проект нормативного правового акта дорабатывается согласительной комиссией, создаваемой на паритетной основе окружной Думой и главой окружной администрации. Проекты нормативных правовых актов, внесенные главой окружной: администрации на рассмотрение окружной Думы, предварительно рассматриваются постоянными комитетами Думы и направляются со всеми замечаниями, поправками обратно к главе администрации на заключение. Глава администрации автономного округа в 2-недельный срок со дня представления проекта нормативного правового акта со всеми поправками и изменениями направляет в окружную Думу свое заключение или соответствующие поправки. Каждая из этих поправок включается в проект, если не будет отклонена двумя третями голосов от общего состава депутатов окружной Думы. На заседаниях окружной Думы и ее постоянных комитетов (комиссии) присутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправки к ним руководители управлений (отделов) администрации автономного округа. На заседаниях коллегиального органа окружной администрации вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправки к ним депутаты окружной Думы. Осуществляя взаимодействие с окружной Думой Глава окружной администрации вправе: - участвовать в закрытых и открытых заседаниях окружной Думы; - внести предложение о созыве внеочередного заседания окружной Думы; - предлагать вопросы в повестку дня заседаний окружной Думы; - вносить на рассмотрение окружной Думы проекты нормативных правовых актов автономного округа и проекты постановлений окружной Думы; - выступать с докладом или с содокладом по вопросам повестки дня заседаний окружной Думы; - делегировать на заседания окружной Думы представителей органов управления администрации с правом выступления. Проекты нормативных правовых актов автономного округа и другие предложения, внесенные главой окружной администрации, рассматриваются окружной Думой на очередном заседании Думы с момента их поступления в Думу, а внесенные как срочные - в недельный срок. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Споры между окружной Думой и окружной администрацией, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым нормативным правовым актом и иным вопросам, решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий. При отсутствии согласия в решении возникающих проблем рассмотрение спора может быть передано в окружной суд. Статья 60. Право нормотворческой инициативы Право внесения проектов нормативных правовых актов автономного округа в окружную Думу принадлежит депутатам окружной Думы, комитетам (комиссиям) окружной Думы, группе депутатов окружной Думы, главе окружной администрации, представительным органам местного самоуправления, прокурору автономного округа. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Право нормотворческой инициативы принадлежит также окружному суду, арбитражному суду автономного округа и избирательной комиссии Агинского Бурятского автономного округа по вопросам их ведения. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Право нормотворческой инициативы осуществляется в форме внесения проектов нормативных правовых актов автономного округа и иных актов о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты автономного округа, относящимся к ведению окружной Думы. Проекты нормативных правовых актов автономного округа и постановлений окружной Думы, исходящие от государственных и общественных органов и организаций, не обладающих правом нормотворческой инициативы, или от граждан, могут быть внесены в окружную Думу через постоянные комитеты (комиссии) окружной Думы, а также через другие государственные органы и лица, которые обладают правом нормотворческой инициативы. Проекты нормативных правовых актов автономного округа о введении или отмене налогов, освобождении их от уплаты, об изменении финансовых обязательств, другие проекты нормативных правовых актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет окружного бюджета, могут быть внесены в окружную Думу по представлению или при наличии положительного заключения администрации автономного округа. Порядок внесения проектов нормативных правовых актов автономного округа определяется законодательством автономного округа. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Глава VIII. Окружная Дума, окружная администрация и органы правосудия и прокурорского надзора Статья 61. Независимость органов правосудия и прокурорского надзора В соответствии с Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации действующие на территории автономного округа органы правосудия - суды и окружной арбитражный суд и органы прокуратуры независимы от органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления и руководствуются в своей деятельности только законом. Статья 62. Окружная Дума и окружная администрация в соответствии с федеральными законами оказывают содействие органам правосудия и прокурорского надзора в осуществлении их функций. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 63. Взаимодействие окружной Думы, окружной администрации и органов правосудия и прокурорского надзора Окружная Дума и окружная администрация сотрудничают с органами правосудия и прокурорского надзора в организации борьбы с преступностью и другими правонарушениями; могут создавать совместные программы профилактики преступности и укрепления законности, включать в эти программы с согласия органов правосудия и прокурорского надзора мероприятия, проводимые или организуемые ими. Часть.(Исключена - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Часть.(Исключена - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Глава.(Исключена - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Раздел III. Развитие институтов непосредственной демократии на территории автономного округа Глава IX. Избирательная система автономного округа Статья 64. Принципы проведения выборов и референдумов 1. Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории автономного округа, участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Гражданин Российской Федерации может избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 3. Не имеет права избирать, быть избранным, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособным или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Статья 65. Система и статус избирательных комиссий, комиссий референдума 1. В автономном округе действуют следующие избирательные комиссии: - избирательная комиссия Агинского Бурятского автономного округа; - окружные избирательные комиссии. Окружные избирательные комиссии образуются в случаях, предусмотренных законами автономного округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления при проведении выборов по одномандатным или многомандатным избирательным округам; - территориальные (районные и другие) избирательные комиссии; - участковые избирательные комиссии. 2. При проведении референдумов избирательная комиссия автономного округа действует в качестве комиссии референдума. Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума по решению соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления. Статья 66. Статус и порядок формирования избирательной комиссии автономного округа Избирательная комиссия Агинского Бурятского автономного округа действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Срок полномочий избирательной комиссии автономного округа - четыре года. Избирательная комиссия автономного округа состоит из 14 членов. Половина избирательной комиссии назначается окружной Думой, а другая половина членов избирательной комиссии - главой окружной администрации. Формирование избирательной комиссии автономного округа осуществляется на основе предложений общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии автономного округа предыдущего созыва. Члены избирательной комиссии автономного округа избирают из своего состава тайным голосованием председателя, заместителя председателя и секретаря. Порядок формирования избирательной комиссии автономного округа определяется положением (законом), утвержденным окружной Думой. Избирательная комиссия автономного округа осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, главы администрации автономного округа, депутатов окружной Думы, в органы местного самоуправления, а также по проведению референдумов Российской Федерации и окружных референдумов. (Глава в редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Глава X. Окружной референдум Статья 71. Вопросы, выносимые на окружной референдум 1. Окружной референдум проводится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и нормативным правовым актом автономного округа. 2. На окружной референдум могут выноситься важные вопросы жизни автономного округа, в том числе: - одобрение наиболее крупных окружных программ социально-экономического развития; - концепция перспективного развития автономного округа, включая создание особых зон, размещения стратегических объектов Российской Федерации на территории автономного округа; - другие вопросы. 3. На окружной референдум не могут выноситься вопросы, касающиеся государственной целостности и федеративного устройства, за исключением вопросов, предусмотренных в статье 137 Конституции Российской Федерации. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 72. Порядок назначения референдума 1. Решение о проведении окружного референдума принимается окружной Думой по инициативе не менее чем одной трети депутатов от общего числа депутатов, избранных в окружную Думу, либо по инициативе главы окружной администрации. Решение окружной Думы о проведении окружного референдума принимается большинством не менее половины голосов от общего числа депутатов, избранных в окружную Думу. 2. Окружная Дума обязана назначить референдум, если этого потребует в порядке народной инициативы не менее пяти процентов постоянных жителей автономного округа, пользующихся избирательным правом и собравших подписи под своими требованиями в установленном порядке. Отказ в назначении референдума может иметь место в случаях, если по предлагаемому вопросу не может быть получен однозначный ответ, или в связи с нарушением порядка составления петиций граждан, установленного Уставом. 3. Решение окружной Думы о назначении референдума или отказе в проведении референдума принимается с учетом заключения постоянных комитетов (комиссий), а также главы окружной администрации, если ходатайство о проведении референдума исходит не от него. Статья 73. Порядок проведения референдума и определения его результатов 1. При принятии решения о назначении окружного референдума окружная Дума образует комиссию по проведению референдума, территория автономного округа разбивается на избирательные участки с учетом существующих границ районов, сельсоветов и поссоветов. 2. Решениями представительных органов местного самоуправления образуются участковые комиссии по проведению референдума и утверждается их состав. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 3. Участковые комиссии составляют списки граждан для участия в референдуме. В списки включаются постоянные жители автономного округа, пользующиеся избирательным правом. 4. При подготовке референдума и проведении голосования соблюдаются требования всеобщего, прямого, равного участия в голосовании, установленные законодательством. Решение считается принятым путем референдума, если в голосовании приняло участие не менее половины граждан, внесенных в списки для голосования, из которых более половины проголосовало за данное решение. 5. Решение, принятое на референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке по мотивам его противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и соответствующему законодательству Российской Федерации и автономного округа. Глава XI. Обсуждение населением важных вопросов жизни автономного округа, проектов местных решений Статья 74. Вынесение вопросов на обсуждение населения 1. Окружная Дума и Глава окружной администрации имеют право выносить на обсуждение населения важные вопросы жизни автономного округа, проекты актов окружной Думы и главы окружной администрации. Порядок организации обсуждения населением важных вопросов жизни автономного округа регулируется соответствующим нормативным правовым актом автономного округа. 2. При вынесении решения по вопросам, обсужденным населением автономного округа, окружная Дума и Глава окружной администрации учитывают мнения большинства граждан, принявших участие в обсуждении. Статья 75. Коллективные обращения (петиции) граждан 1. Жителям автономного округа обеспечивается право на коллективные обращения к окружной Думе и окружной администрации по вопросам их ведения. Коллективное обращение может иметь своей целью: - внесение в окружную Думу или главе администрации предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, касающихся интересов населения и относящихся к ведению соответственно окружной Думы или окружной администрации; - возбуждение в установленном порядке процедуры отзыва депутатов окружной Думы; - возбуждение в установленном порядке процедуры отзыва главы окружной администрации; - возбуждение ходатайства об отставке ответственных должностных лиц окружной Думы и окружной администрации. 2. Коллективные обращения граждан рассматриваются одним из руководителей окружной Думы и окружной администрации. При наличии не менее установленного количества подписей для отзыва депутата окружной Думы, главы окружной администрации, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа, под обращением, оно подлежит к рассмотрению на заседании окружной Думы. При наличии подписей не менее пяти процентов постоянных жителей автономного округа, пользующихся избирательным правом, под обращением о ходатайстве об отставке должностного лица (лиц) окружной Думы и окружной администрации, оно подлежит рассмотрению на заседании окружной Думы и соответственно главой окружной администрации. 3. О результатах рассмотрения коллективных обращений информируются граждане, подавшие петицию, через средства массовой информации либо через организаторов коллективного обращения. Глава XII. Информационные связи окружной Думы и окружной администрации с населением Статья 76. Обязательность информирования населения 1. Окружная Дума и окружная администрация регулярно обязаны информировать население о своей деятельности, о положении дел в автономном округе. Гласность работы окружной Думы осуществляется в соответствии со статьей 34 настоящего Устава. 2. Окружная Дума и ее постоянные комитеты (комиссии) организуют публичные слушания по вопросам жизни автономного округа, проектам актов окружной Думы, представляющим широкий общественный интерес. В публичных слушаниях вправе принимать участие представители общественности, специалисты, граждане. Порядок проведения публичных слушаний регулируется Регламентом окружной Думы. Глава окружной администрации и руководители окружных органов управления обеспечивают гласность работы аппарата, организуют обсуждение проектов важных решений на совещаниях, соответствующих коллегиальных органах, научно-технических Советах, а также на собраниях граждан по месту их работы и жительства. Председатель окружной Думы и Глава окружной администрации обеспечивают население достоверной информацией о положении дел в автономном округе, о деятельности окружной Думы и администрации. Руководители подразделений аппарата окружной Думы и органов управления окружной администрации несут персональную ответственность |за предоставление искаженной информации в соответствующих сферах жизни автономного округа. Раздел IV. Защита интересов автономного округа. Гарантии защиты прав и обеспечения ответственности окружной Думы и окружной администрации Глава ХШ. (Исключена - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Глава XIV. Гарантии законности в деятельности окружной Думы и окружной администрации Статья 78. Разрешение разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономного округа, между органами государственной власти Читинской области и автономного округа Органы государственной власти автономного округа вправе в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации обратиться к Президенту Российской Федерации с предложением об использовании согласительной процедуры для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти автономного округа, органами государственной власти Читинской области и органами государственной власти автономного округа, а также между представительным (окружной Думой) и исполнительным (окружной администрацией) органами государственной власти автономного округа. Статья 79. (Исключена - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 80. Судебный контроль за законностью деятельности окружной Думы и окружной администрации Решения окружной Думы и акты окружной администрации могут быть обжалованы в суд автономного округа и арбитражный суд автономного округа в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Часть.(Исключена - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 81. Надзор прокуратуры за законностью деятельности окружной Думы и окружной администрации Решения окружной Думы и акты окружной администрации, их органов и должностных лиц, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, актам, принимаемым Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, могут быть опротестованы прокурорами. Протест прокурора рассматриваются окружной Думой и администрацией округа в сроки, установленные федеральным законом. Глава XV. Гарантии защиты прав и обеспечения ответственности окружной Думы и окружной администрации Статья 82. Порядок разрешения споров и разногласий по вопросам реализации актов министерств и ведомств Российской Федерации В случае, если органы государственной власти автономного округа считают, что принятые акты министерства и ведомства Российской Федерации не соответствуют существующему законодательству Российской Федерации, то органы государственной власти автономного округа праве: - направить письменное несогласие в реализации соответствующего акта министерства и ведомства Российской Федерации и представление в Правительство Российской Федерации о необходимости отмены этих актов министерства и ведомства Российской Федерации; - в случае не отмены данных актов соответствующим министерством или ведомством Российской Федерации либо подтверждения Правительством Российской Федерации правомочности данного акта, то решение Правительства может быть обжаловано в Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии с существующим законодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 83. Обязательность решений окружной Думы и актов окружной администрации Решения окружной Думы и акты окружной администрации обязательны для исполнения всеми находящимися на территории автономного округа органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, общественными организациями и гражданами. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Часть.(Исключена - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Окружная Дума и окружная администрация вправе в установленном законом порядке вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц за невыполнение ими решений окружной Думы и актов окружной администрации. Представление подписывается соответственно председателем окружной Думы или главой администрации. Представление должно быть рассмотрено соответствующим органом не позднее 15 дней со дня его получения. Невыполнение решений окружной Думы и актов окружной администрации, если ответственность за соответствующие действия особо не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа в размере от двукратной до двадцатикратной величине минимальной заработной платы, налагаемого в судебном порядке. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 84. Ответственность окружной Думы и окружной администрации Окружная Дума, окружная администрация, а также их органы и должностные лица несут ответственность за принятые ими решения и акты. Ущерб, причиненный предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам в результате принятия противоречащих законодательству Российской Федерации решений окружной Думы и актов окружной администрации, их органов и должностных лиц, а также совершения иных неправомерных действий, с исполнением служебных обязанностей, возмещается в полном объеме на основании решения судебного органа за счет собственных средств окружной Думы, окружной администрации и их органов. (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Окружная Дума и окружная администрация, их органы, возместившие ущерб, имеют право предъявить регрессный иск этому лицу в размере выплаченной суммы, если иной размер не установлен законодательством Российской Федерации. Статья 85. Прекращение полномочий окружной Думы данного созыва (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 1.(Исключен - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) 2. Полномочия окружной Думы данного созыва могут быть прекращены в случаях: а) по инициативе главы окружной администрации, председателя окружной Думы в случаях неоднократного нарушения окружной Думой Конституции Российской Федерации, федеральных законов на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации; решение о досрочном прекращении полномочий принимается большинством не менее 2/3 голосов от числа депутатов, установленного для окружной Думы; б) в результате самороспуска окружной Думы, решение о котором принимается большинством в две трети голосов от числа депутатов, установленного для окружной Думы. 2. Досрочное прекращение полномочий окружной Думы влечет прекращение полномочий всех депутатов, кроме председателя окружной Думы, который исполняет свои обязанности до избрания председателя нового состава окружной Думы. Статья 86. О праве окружной Думы назначать окружной референдум по вопросу выражения недоверия и отзыва полномочий главы окружной администрации, выражения недоверия отдельным должностным лицам администрации автономного округа 1. Группа депутатов окружной Думы, насчитывающая не менее одной трети состава Думы, постоянный комитет (комиссия) вправе внести в Думу мотивированное предложение о выражении недоверия главе администрации, другим должностным лицам окружной администрации, которые назначаются и освобождаются от должности главой администрации по согласованию с окружной Думой в соответствии с пунктом 3 статьи 53 настоящего Устава. Предложение о выражении недоверия должностным лицам окружной администрации рассматриваются в постоянных комитетах (комиссиях) окружной Думы. Окружная Дума с учетом рекомендаций постоянных комитетов (комиссий) вправе не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов окружной Думы принять одно из следующих решений: а) выразить недоверие главе окружной администрации, другому должностному лицу окружной администрации; б) передать материалы предложения о выражении недоверия главе администрации в окружную прокуратуру в качестве сообщений (сведений) о нарушении законности, требующих непосредственного прокурорского реагирования, если по мнению окружной Думы в действиях (бездействиях) главы окружной администрации имеются признаки преступления; в) отказать в выражении недоверия главе окружной администрации, другому должностному лицу окружной администрации. 2. При принятии решения о выражении недоверия главе окружной администрации окружная Дума назначает и окружной референдум о выражении недоверия (об отзыве полномочий) главе (главы) окружной администрации с указанием даты его проведения. 3. Решение о выражении недоверия руководителю окружного управления внутренних дел, руководителю по управлению имуществом автономного округа направляются в соответствующие органы исполнительной власти Российской Федерации и главе окружной администрации для принятия соответствующих мер. 4. Решения о выражении недоверия первому заместителю главы окружной администрации, руководителю окружного органа управления финансами, руководителю окружного органа социальной защиты населения направляются главе окружной администрации для принятия мер. (Статья в редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Статья 86. Прекращение полномочий главы окружной администрации (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Полномочия главы окружной администрации прекращаются досрочно в случаях: а) отзыва его избирателями; б) (Исключен - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 08.06.95 г. N 4) в) выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа; г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы окружной администрации; д) личного заявления о сложении полномочий. Решение о досрочном прекращении полномочий главы окружной администрации в случаях, указанных в части первой настоящей статьи, принимает окружная Дума. Абзац.(Исключен - Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) Глава XVI. Внесение поправок и пересмотр Устава Статья 87. Внесение изменений, дополнений и пересмотр основных положений Устава 1. Окружная Дума вправе внести изменения и дополнения, осуществить поправки и пересмотр основных положений Устава в случаях : а) внесения поправок и пересмотре основных положений Конституции Российской Федерации, осуществленных в соответствии со статьей 134 Конституции Российской Федерации; б) приведения соответствия Устава автономного округа с положениями вновь принятых федеральных законов; (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.12.97 г. N 34-ЗАО) в) поступления предложений о внесении поправок и пересмотре устава автономного округа от главы окружной администрации, группы депутатов окружной Думы численностью не менее одной трети депутатов от установленной численности окружной Думы с учетом замечаний и предложений органов местного самоуправления, общественных органов и граждан. 2. Нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав автономного округа принимается большинством голосов от установленной численности депутатов окружной Думы. Разде IV. Правосудие и прокурорский надзор в автономном округе Глава XVIII. Правосудие и прокурорский надзор в автономном округе Статья 88. Судебная система в автономном округе Суд автономного округа, районные народные суды и арбитражный суд автономного округа входят в судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок образования и деятельность суда автономного округа, арбитражного суда автономного округа и районных народных судов устанавливается федеральным конституционным законом. Статья 89. Судопроизводство в автономном округе Судопроизводство в автономном округе ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Участие в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается через переводчика и правом выступить в суде на родном языке.(Статья в редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 08.06.95 г. N 4) Статья 90. Прокурорский надзор в автономном округе Прокурор автономного округа назначается Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти автономного округа и подчиняется непосредственно Генеральному прокурору Российской Федерации. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры автономного округа определяются федеральным законом. Раздел V. Заключительные и переходные положения Статья 91. Устав - главный (основной) нормативный правовой акт автономного округа Устав автономного округа является главным (основным) нормативным правовым актом в системе нормативного правового регулирования общественных отношений, осуществляемого органами государственной власти автономного округа на территории автономного округа. Все другие правовые акты, независимо от того, кем бы они не принимались на территории автономного округа или части этой территории, должны учитывать положения Устава и соответствовать ему. Статья 92. Вступление в силу Устава автономного округа Устав автономного округа вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Агинская правда". Статья 93. Ответственность за нарушение Устава автономного округа Все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации, должностные лица и граждане обязаны соблюдать требования Устава и за его нарушение несут ответственность в соответствии с законодательством. Статья 94. О сроке полномочий депутатов окружной Думы первого созыва Депутаты окружной Думы первого созыва избираются сроком на два года. Статья 95. О сроке полномочий главы окружной администрации Глава окружной администрации, занимающий эту должность в момент вступления в силу настоящего Устава, сохраняет свои полномочия до избрания нового главы администрации. Статья 96. Гарантии деятельности главы администрации Впредь до принятия федеральных законов, определяющих принципы и порядок формирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации, гарантии деятельности главы администрации определяется Указом Президента РФ N 196 9 от 3 октября 1994 года. Статья 97. О правовых актах автономного округа, действовавших до вступления в силу настоящего Устава Нормативные правовые акты автономного округа, действовавшие на территории автономного округа до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу автономного округа. Глава администрации автономного округа Г. Цэдашиев 23 ноября 1994 г. N 8 п. Агинское Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
