Постановление Правительства Забайкальского края от 04.02.2016 № 58

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 февраля 2016 года                                                                                   № 58

г. Чита

Об утверждении государственной программы Забайкальского края по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края

 от 28.07.2016 № 332)

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года № 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года № 223-р, Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемую государственную программу Забайкальского края по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.

Губернатор Забайкальского края                                                 К.К.Ильковский

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 04 февраля 2016 года № 58

Государственная программа Забайкальского края

по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края

 от 28.07.2016 № 332)

ПАСПОРТ

государственной программы Забайкальского края

Ответственный исполнитель программы	Министерство территориального развития Забайкальского края
Соисполнители программы	Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края; муниципальные образования – участники программы.
Подпрограммы программы	Подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы»; Подпрограмма «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа»; Подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали».
Цели программы	переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа; ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Забайкальского края.
Задачи программы	Задачами программы являются: расселение жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа; предоставление гражданам взамен аварийного жилья безопасных и комфортных жилых помещений.
Этапы и сроки реализации программы	2013-2020 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем расходов на программу за счет средств краевого бюджета составляет 1 064 915,39 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 5 000,00 тыс. рублей 2014 год – 1 000,00 тыс. рублей; 2015 год – 131 015,47 тыс. рублей; 2016 год – 90 000,00 тыс. рублей; 2017 год – 666 682,92 тыс. рублей; 2018 год – 56 525,00 тыс. рублей; 2019 год – 57 080,00 тыс. рублей; 2020 год – 57 615,00 тыс. рублей; из них по подпрограммам: «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 831 678,39 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 0,00 тыс. рублей; 2014 год –0,00 тыс. рублей; 2015 год – 131 015,47  тыс. рублей; 2016 год – 90 000,00 тыс. рублей; 2017 год – 610 665,92 тыс. рублей. «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 168 000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 0,00 тыс. рублей; 2017 год – 42 000,00 тыс. рублей; 2018 год – 42 000,00  тыс. рублей; 2019 год – 42 000,00 тыс. рублей; 2020 год – 42 000,00 тыс. рублей. «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали» объем бюджетных ассигнований за счет средств краевого бюджета составляет за весь период реализации подпрограммы 65 237,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 5 000,00 тыс. рублей 2014 год – 1 000,00 тыс. рублей 2015 год – 0,00 тыс. рублей; 2016 год – 0,00 тыс. рублей; 2017 год – 14 017,00 тыс. рублей; 2018 год – 14 525,00 тыс. рублей; 2019 год – 15 080,00 тыс. рублей; 2020 год – 15 615,00 тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы	К 2020 году будут достигнуты следующие показатели: ликвидация аварийного жилищного фонда – 147,14 тыс. кв. м; Количество переселенных граждан – 6054 человек.

1.        Характеристика текущего состояния сферы действия государственной программы

В 2013 году мероприятия по развитию жилищной сферы, обеспечивающие доступность жилья для граждан с различным уровнем доходов реализовывались в соответствии с основными положениями приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», а также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

         Основным организационно-финансовым механизмом являлась краевая долгосрочная целевая программа «Жилище» (2012–2015 годы), в рамках которой реализовывались мероприятия следующих подпрограмм:

«Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали»;

«Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа».

На 2013 год Законом Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» (с учетом внесенных изменений) из-за дефицита бюджетных средств не были предусмотрены средства на реализацию мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа».

По подпрограмме «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали» в 2013-2015 годах Забайкальским краем реализовывались мероприятия по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали. Всего за этот период 2013-2015 годы было переселено 140 граждан. 

Также основным организационно-финансовым механизмом являлась региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013–2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 31 декабря 2013 года № 606. Реализация мероприятий программы осуществлялась с финансовой поддержкой средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В 2013-2014 годах в рамках региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013–2017 годы переселено 788 человек, введено в эксплуатацию 13 263,58 кв. м жилья.

         Несмотря на достигнутые положительные результаты, на рынке жилищного строительства отмечается некоторая нестабильность ситуации. Вместе с тем именно сектор жилищного строительства способен поднять экономику края на новый этап развития и оживить сопутствующие сегменты рынка.

2.       Перечень приоритетов государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Забайкальского края

Приоритеты в сфере реализации государственной программы определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года (далее - Стратегия) и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1622-р, к ним относятся:

повышение стандартов жизни населения до уровня, превышающего среднероссийский;

обеспечение выполнения задач, обозначенных в майских Указах Президента Российской Федерации, в том числе от 07 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

экономический рост, который достигается путем параллельного развития доминирующих для Забайкальского края отраслей и альтернативных направлений, в том числе строительного комплекса.

         С учетом необходимости решения основных проблем по строительству жилья, обозначенных в аналитических материалах к Стратегии, реализация приоритета предполагает:

обеспечение переселения граждан из непригодных для проживания жилых помещений или помещений с высоким уровнем износа;

создание условий для развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного, расширение деревянной одноэтажной застройки, использующей ресурсную базу региона.

3.   Описание целей и задач государственной программы

Государственная программа имеет целью переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа и ликвидацию аварийного жилищного фонда на территории Забайкальского края.

         Данная цель объединяет различные направления деятельности в сфере переселения граждан из аварийного или непригодного для проживания жилищного фонда и представляет консолидированный результат усилий в этих направлениях.

         Для достижения цели государственной программы планируется реализация следующих задач:

расселение жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа;

предоставление гражданам взамен аварийного жилья безопасных и комфортных жилых помещений.

4.     Сроки и этапы реализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы – 2013-2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап.

5.            Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий государственной программ представлен в Приложении  к государственной программе.

6.     Перечень показателей конечных результатов государственной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации государственной программы

         Перечень показателей конечных результатов государственной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации государственной программы представлены в Приложении к государственной программе.

7.       Информация о финансовом обеспечении государственной программы за счет средств бюджета Забайкальского края

         Информация о финансовом обеспечении государственной программы за счет средств бюджета Забайкальского края представлена в Приложении к государственной программе. Детальная информация о финансовом обеспечении государственной программы в разрезе входящих в нее подпрограмм представлена в соответствующих разделах подпрограмм.

8.            Описание рисков реализации государственной программы и способов их минимизации

         Реализация государственной программы сопряжена с рядом рисков, большинство из которых носит внешний по отношению к органам исполнительным органам государственной власти Забайкальского края, реализующим государственную программу, характер.

Риск	Последствия наступления	Способы минимизации
1. Внешние риски
1.1. Пассивность населения, низкая вовлеченность в реализацию мероприятий государственной программы целевых групп населения	Недостижение запланированных результатов реализации государственной программы	Систематическое разъяснение реализуемых мероприятий государственной программы целевым группам населения
1.2. Недостаточное вовлечение в реализацию государственной программы органов местного самоуправления	Привлечение недостаточного объема средств из местных бюджетов. Недостижение запланированных результатов реализации государственной программы	Активизация взаимодействия с органами местного самоуправления. Своевременные разработка, утверждение и доведение до сведений органов местного самоуправления информации о методологии предоставления субсидий на реализацию отдельных вопросов местного значения, предусмотренных направлениями государственной программы. Мониторинг реализации органами местного самоуправления принятых обязательств. Методологическая поддержка по разработке органами местного самоуправления аналогичных муниципальных программ
1.3. Отсутствие (снижение) объемов финансирования государственной программы из федерального бюджета	Невозможность реализации ряда основных мероприятий и мероприятий государственной программы, недостижение заявленных результатов	Мониторинг состояния дел с привлечением средств федерального бюджета для реализации государственной программы. При необходимости – корректировка ожидаемых результатов реализации государственной программы и/или разработка предложений по привлечению альтернативных источников финансирования
1.4. Изменение законодательства (в первую очередь федерального), ухудшающее условия выполнения государственной программы	Невозможность реализации ряда основных мероприятий и мероприятий государственной программы, недостижение заявленных результатов	Мониторинг потенциальных изменений законодательства, при необходимости – принятие мер, минимизирующих негативные последствия изменения законодательства
2.Внутренние риски
2.1. Недостаточная скоординированность деятельности по реализации государственной программы	Нарушение сроков выполнения мероприятий государственной программы, недостижение запланированных результатов деятельности	Назначение ответственных исполнителей, организация текущего мониторинга хода выполнения мероприятий государственной программы

Подпрограмма

«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

на 2013-2017 годы»

ПАСПОРТ

Подпрограммы «Переселение граждан

из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы»

Наименование

подпрограммы

«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013–2017 годы».

Ответственный исполнитель

подпрограммы

Исполнителями основных мероприятий подпрограммы являются:

Министерство территориального развития Забайкальского края;

муниципальные образования – участники подпрограммы.

Соисполнители подпрограммы

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Цели

подпрограммы

Ликвидация жилищного фонда, признанного аварийным до 01 января 2012 года и подлежащего сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, на территории Забайкальского края;

предоставление гражданам взамен аварийного жилья безопасных и комфортных жилых помещений.

Задачи

подпрограммы

Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципальных образований Забайкальского края, обеспечивающих выполнение условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

создание условий для развития жилищного строительства.

Целевые

индикаторы и

показатели

подпрограммы

Наименование Индикатора	С участием финансовых средств Фонда	Без участия финансовых средств Фонда	Итого по программе
Общая площадь жилых помещений аварийных домов, кв. м	98 678,87	1 486,50	100 165,37
Расселяемая площадь жилых помещений, кв.	77 662,97	1486,50	79 149,47
Количество переселяемых жителей, чел.	4 349	78	4 427

Сроки и этапы реализации
подпрограммы

Подпрограмма реализуется в четыре этапа: I этап – 2013–           2014 годы, II этап – 2014–2015 годы, III этап – 2015–2016 годы,  IV этап – 2016–2017 годы с окончательным сроком реализации до 1 сентября 2017 года.

Объем и

источники

финансирования подпрограммы

Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 831 678,39 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 0,0 тыс. рублей;

2014 год –0,0 тыс. рублей;

2015 год – 135 198,54  тыс. рублей;

2016 год – 90 000,0 тыс. рублей;

2017 год – 610 665,92 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составляет 1 460 980,44 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 197 904,06 тыс. рублей;

2014 год –404 692,06 тыс. рублей;

2015 год – 262 805,85  тыс. рублей;

2016 год – 364 419,18 тыс. рублей;

2017 год – 231 159,29 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов муниципальных образований составляет 175 516,07  тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 857,32 тыс. рублей;

2014 год –46 481,60 тыс. рублей;

2015 год – 68 450,09 тыс. рублей;

2016 год – 59 727,06 тыс. рублей;

2017 год – 0,00 тыс. рублей.

Планируемые

показатели

выполнения

подпрограммы

Переселение в 2013–2017 годах из аварийного жилищного фонда площадью 79 149,47 кв. м, в том числе: с участием средств Фонда – 77 662,97 кв. м; без участия средств Фонда – 1 486,50 кв. м;

ликвидация 100 165,37 кв. м аварийного жилищного фонда;

создание благоприятных условий для наращивания объемов жилищного строительства на территории Забайкальского края;

повышение комфортности проживания жителей Забайкальского края.

Организация

контроля за

исполнением

подпрограммы

Муниципальные образования, являющиеся участниками подпрограммы, представляют в Министерство территориального развития Забайкальского края отчеты о ходе реализации подпрограммы по формам и в сроки, определенные государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Министерство территориального развития Забайкальского края обобщает указанные отчеты и направляет отчеты установленного образца в государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы

К 2020 году будут достигнуты следующие показатели:

ликвидация аварийного жилищного фонда – 100 165,37 кв.м;

количество переселенных граждан – 4 427 человек.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

На территории Забайкальского края имеется жилищный фонд, признанный аварийным до 01 января 2012 года в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Проживающие в таких аварийных домах граждане не могут самостоятельно приобрести жилье удовлетворительного качества. В большинстве случаев аварийные жилые помещения занимают граждане, проживающие по договорам социального найма, а жилые помещения являются муниципальной собственностью.

При высокой дотационности местных бюджетов муниципальные образования не в состоянии самостоятельно решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Финансовые средства для решения проблем, связанных с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо формировать за счет средств бюджетов всех уровней, в том числе с привлечением средств государственной поддержки.

Для осуществления функций по предоставлению финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на федеральном уровне создана государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд).

Одним из основных условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилья является наличие подпрограммы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Данная подпрограмма сформирована с учетом требований Фонда и призвана обеспечить согласованность действий Фонда, органов государственной власти, органов местного самоуправления в решении проблемы переселения жителей Забайкальского края из аварийного жилищного фонда.

Подпрограмма не предусматривает расселения частных индивидуальных жилых домов, находящихся в аварийном состоянии; жилых домов, признанных аварийными по причинам, не связанным с физическим износом в процессе их эксплуатации (пожары и проч.), жилых домов, признанных аварийными после 01 января 2012 года, а также жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты в сфере реализации подпрограммы определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года (далее - Стратегия) и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1622-р, к ним относятся:

обеспечение выполнения задач, обозначенных в майских Указах Президента Российской Федерации, в том числе от 07 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

         обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

         создание условий для развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного, расширение деревянной одноэтажной застройки, использующей ресурсную базу региона.

Основными целями подпрограммы являются:

ликвидация жилищного фонда, признанного аварийным до 01 января 2012 года и подлежащего сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, на территории Забайкальского края;

предоставление гражданам взамен аварийного жилья безопасных и комфортных жилых помещений.

В рамках реализации подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципальных образований Забайкальского края, обеспечивающего выполнение условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года  № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон);

создание условий для развития жилищного строительства.

Срок реализации мероприятий подпрограммы до 1 сентября 2017 года.

Подпрограмма реализуется в четыре этапа: I этап – 2013–2014 годы, II этап – 2014–2015 годы, III этап – 2015–2016 годы, IV этап – 2016–2017 годы с окончательным сроком реализации  до 01 сентября 2017 года.

Подпрограммой определены целевые индикаторы и показатели:

Период	Показатели/индикаторы
	общая площадь жилых помещений аварийных домов, кв. м	расселяемая площадь жилых помещений, кв. м	предоставляемая площадь жилых помещений, кв. м	количество переселяемых жителей, чел.
Всего	100 165,37	79 149,47	79 149,47	4 427
С участием средств Фонда по годам	98 678,87	77 662,97	77 662,97	4 349
2013	24 552,30	17 754,00	17 754,00	1 051
2014	27 250,63	22 142,04	22 142,04	1 316
2015	25 009,72	20 531,87	20 531,87	1 012
2016	21 866,22	17 235,06	17 235,06	970
Без участия средств Фонда по годам	1 486,50	1 486,50	1 486,50	78
2013	0	0	0	0
2014	163,00	163,00	163,00	12
2015	110,00	110,00	110,00	5
2016	1 213,50	1 213,50	1 213,50	61

3. Информация о финансовом обеспечении государственной программы за счет средств бюджета Забайкальского края

Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 831 678,39 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 0,0 тыс. рублей;

2014 год –0,0 тыс. рублей;

2015 год – 131 015,47  тыс. рублей;

2016 год – 90 000,0 тыс. рублей;

2017 год – 610 665,92 тыс. рублей.

Размер софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований от доли консолидированного бюджета Забайкальского края определен в Приложении к программе.

Средства, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, имеют целевое назначение и не могут быть использованы Забайкальским краем, органами местного самоуправления, уполномоченным органом на иные цели. Подпрограмма может быть реализована при условии финансирования в полном объеме бюджетами всех уровней.

В соответствии с законодательством Российской Федерации привлечение финансовых средств на реализацию программных мероприятий возможно в рамках исполнения Федерального закона.

Объем долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках подпрограммы за счет средств Фонда определяется в соответствии со статьей 17 Федерального закона. Объем долевого финансирования субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края определяется в соответствии со статьей 18 Федерального закона и с учетом возможностей консолидированного бюджета Забайкальского края.

Объем финансирования подпрограммы в 2013 году определен как произведение площадей расселяемых жилых помещений в аварийных жилых домах, подлежащих расселению на I этапе программы и расположенных на территории муниципальных образований Забайкальского края, и стоимости 1 кв. метра жилого помещения, составляющей 31 050,00 рубля.

Объем финансирования подпрограммы в 2014 году определен как произведение площадей расселяемых жилых помещений в аварийных жилых домах, подлежащих расселению на II этапе подпрограммы и расположенных на территории муниципальных образований Забайкальского края, и стоимости 1 кв. метра жилого помещения, составляющей 31 530,00 рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2015, 2016 и 2017 годах определен как произведение площадей расселяемых жилых помещений в аварийных жилых домах, подлежащих расселению на III и IV этапах подпрограммы соответственно и расположенных на территории муниципальных образований Забайкальского края, и стоимости 1 кв. метра жилого помещения, составляющей 31 972,00 рубля в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08 апреля 2015 года № 258/пр.

Под этапом подпрограммы по переселению граждан понимается часть подпрограммы, мероприятия которой  финансируются с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда, а также мероприятия подпрограммы, реализуемые без участия средств Фонда. Решение Фонда о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда принимается на основании поданной Забайкальским краем заявки в одном календарном году, которая должна быть реализована не позднее срока, установленного частью 11 статьи 16 Федерального закона:

I этап подпрограммы - до 31 декабря 2014 года;

II этап подпрограммы  - до 31 декабря 2015 года;

III этап  подпрограммы - до 31 декабря 2016 года;

IV этап подпрограммы - до 1 сентября 2017 года.

На I этапе подпрограммы реализуются мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

На II этапе подпрограммы реализуются мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

На III и IV этапах подпрограммы реализуются мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Начиная с 2015 года в соответствии с пунктом 2¹ статьи 20 Федерального закона средства бюджета Забайкальского края, полученные за счет средств Фонда и предусмотренные в бюджете Забайкальского края на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, направляются Министерством территориального развития Забайкальского края (далее – Министерство) на строительство многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании государственного контракта, заключенного подведомственным учреждением Министерства (далее – Подведомственное учреждение) в соответствии с подпрограммой. Земельные участки для строительства многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпрограммой за счет средств Фонда, бюджета Забайкальского края и (или) местного бюджета предоставляются Подведомственному учреждению на праве безвозмездного срочного пользования без проведения торгов из земельных участков или земель, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на основании решений органов местного самоуправления. Приобретенные в собственность Забайкальского края жилые помещения в многоквартирных домах или домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежат передаче в муниципальную собственность для предоставления в соответствии с жилищным законодательством гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

Предельная стоимость 1 кв. метра общей площади жилых помещений многоквартирных домов, включенных в I этап подпрограммы и предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом, не превышает стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 2013 год для Забайкальского края и равной 31 050,00 рубля.

Предельная стоимость 1 кв. метра общей площади жилых помещений многоквартирных домов, включенных во II этап подпрограммы  и предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом, не превышает стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 2014 год для Забайкальского края и равной 31 530,00 рубля.

Предельная стоимость 1 кв. метра общей площади жилых помещений многоквартирных домов, включенных в III и IV этапы подпрограммы и предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом, в случае необходимости подлежит корректировке с целью недопущения превышения стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений, используемой в рамках реализации Федерального закона и определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 2015, 2016, 2017 годы для Забайкальского края.

Нанимателям жилых помещений по договорам социального найма в соответствии со статьей 86, частью 3 статьи 88 и статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный жилой дом, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный жилой дом, или в границах другого населенного пункта Забайкальского края с письменного согласия граждан в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае переселения нанимателей из коммунальной квартиры аварийного жилого дома при расчете общей площади изымаемого жилого помещения рекомендуется учитывать долю в площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире, пропорционально площади непосредственного проживания.

В случае приобретения муниципальными образованиями Забайкальского края жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилого дома по цене, превышающей предельную стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Минимальная предоставляемая площадь во вновь построенных домах составляет 33 кв. м.

Размер площади, определяемой как разница между расселяемой площадью в аварийном жилье и предоставляемой в минимальном объеме (33 кв. м), финансируется только за счет средств консолидированного бюджета Забайкальского края.

В рамках реализации II этапа подпрограммы предоставляются субсидии местным бюджетам из бюджета Забайкальского края на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

4. Механизм реализации подпрограммы

Реализация программы осуществляется исполнителями программы - Министерством, органами местного самоуправления, Подведомственным учреждением.

Министерство обеспечивает:

оформление заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда;

совместно с муниципальными образованиями, являющимися участниками программы, принятие всех мер по достижению установленных программой целевых показателей;

контроль за целевым использованием средств, направляемых в бюджеты муниципальных образований, принимающих участие в программе;

прозрачность при предоставлении, получении и использовании финансовой поддержки за счет средств Фонда при реализации программы;

предоставление общественности в понятной и доступной форме информации о принимаемых решениях и отчетности, связанных с финансовой поддержкой за счет средств Фонда;

достоверность и полноту представляемой в Фонд отчетности, установленной Федеральным законом и договором с Фондом о долевом финансировании программы;

организацию строительства жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Муниципальные образования:

разрабатывают и представляют государственному заказчику соответствующие муниципальные программы, которые предусматривают процедуры переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством и в которых указываются: 

1) объемы финансирования мероприятий с указанием планируемых показателей реализации программы;

2)   перечень многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции или сносу (собственниками жилых помещений должны быть выбраны конкретные варианты переселения и взяты обязательства в письменной форме о реализации конкретного варианта переселения; общими собраниями собственников помещений должны быть приняты единогласные решения об участии в региональной программе по переселению граждан);

3) условия изъятия жилых помещений у собственников и условия переселения граждан из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, в аварийных многоквартирных домах;

заключают соглашения с Министерством и Подведомственным учреждением (при необходимости);

осуществляют контроль за целевым использованием средств, направляемых на финансирование мероприятий по расселению граждан;

ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют Министерству информацию о ходе реализации программы и расходовании средств Фонда, бюджета Забайкальского края и местных бюджетов;

осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках I и II этапов программы для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

начиная с III этапа программы предоставляют Подведомственному учреждению проектную документацию, включая сметную часть, на строительство жилых помещений, имеющую положительное заключение государственной экспертизы, а также оформленные в установленном порядке документы на земельные участки для строительства указанного жилья;

осуществляют контроль за соблюдением сроков реализации программы;

обеспечивают разработку графиков переселения семей из аварийного жилищного фонда, проверку документов, необходимых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

осуществляют снос аварийных многоквартирных жилых домов в 3-месячный срок после завершения их расселения, но не позднее срока реализации программы;

предоставляют общественности в понятной и доступной форме информацию о принимаемых решениях и отчетность о ходе реализации мероприятий по переселению граждан;

формируют земельные участки, освободившиеся после сноса аварийного жилищного фонда, в соответствии с утвержденными генеральными планами и правилами землепользования и застройки городских округов и поселений в Забайкальском крае.

Подведомственное учреждение:

осуществляет функции государственного заказчика по приобретению жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо на строительство указанных домов, начиная с реализации III этапа программы;

осуществляет приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо строительство указанных домов (помещений) в сроки, согласованные с Министерством;

представляет Министерству реестры о заключенных государственных контрактах на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо строительство указанных домов (помещений), отчеты о расходовании средств Фонда и бюджета Забайкальского края в разрезе заключенных государственных контрактов по формам и в сроки, определенные Фондом и Министерством;

обеспечивает передачу документации по объектам приобретения жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо строительства указанных домов (помещений) уполномоченному органу государственной власти Забайкальского края в области управления и распоряжения государственной собственностью Забайкальского края.

После оформления документов о праве собственности уполномоченный орган государственной власти Забайкальского края в области управления и распоряжения государственной собственностью Забайкальского края обеспечивает их передачу муниципальным образованиям.

5. Порядок и сроки представления отчетов

Муниципальные образования, являющиеся исполнителями основных мероприятий подпрограммы, заполняют электронные формы автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ» на портале www.monitoring.reformagkh.ru и представляют в Министерство на бумажном носителе и в электронном виде отчеты в сроки и по формам, установленным правлением Фонда.

Министерство в сроки и по формам, утвержденным правлением Фонда, оформляет и представляет в Фонд:

1) отчет о ходе реализации подпрограммы и выполнении условий долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местных бюджетов;

2) отчет Забайкальского края о расходовании средств Фонда за прошедший отчетный период.

6. Планируемые показатели выполнения подпрограммы

В соответствии с целью подпрограммы в качестве оценки ее эффективности рассматривается площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда и количество граждан, переселенных из жилищного фонда, признанного аварийным.

По окончании реализации подпрограммы до 01 сентября 2017 года должно быть реализовано переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В результате реализации подпрограммы будет снесено 100 165,37 кв. м аварийного жилищного фонда, в том числе с участием средств Фонда – 98 678,87 кв. м, без участия средств Фонда – 1 486,50 кв. м, и переселено 4 427 граждан.

Успешная реализация подпрограммы обеспечит:

создание благоприятных условий для наращивания объемов жилищного строительства на территории Забайкальского края;

ликвидацию аварийного жилищного фонда на территории Забайкальского края;

         повышение комфортности проживания жителей Забайкальского края.

7.     Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

К основным рискам реализации мероприятий подпрограммы, которые могут препятствовать своевременному достижению запланированных результатов, относятся:

законодательные риски, обусловленные изменением условий реализации подпрограммы;

финансовые риски, обусловленные недостаточным объемом бюджетных ассигнований и (или) снижением финансирования подпрограммы.

Перечисленные риски могут повлечь невыполнение в полном объеме и в установленные сроки мероприятий подпрограммы, что, в конечном счете, отразится на достижении показателей реализации подпрограммы.

Способами ограничения рисков будут являться:

подготовка и анализ отчетов о ходе реализации выполнения подпрограммы;

координация деятельности муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы.

Предоставление и расходование субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется в следующем порядке:

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий, выделяемых из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (далее – субсидии, мероприятия). 

2. Целью использования бюджетных ассигнований является предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Забайкальского края на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

3. Субсидии предоставляются  Министерством территориального развития Забайкальского края (далее – Министерство) из бюджета Забайкальского края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе Забайкальского края о бюджете на текущий финансовый год.

4.      Получателями субсидий являются муниципальные образования Забайкальского края, с которыми заключены  Соглашения о реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее – муниципальные образования).

5. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие муниципальной адресной программы по переселению граждан из всего аварийного жилищного фонда;