Постановление Правительства Забайкальского края от 28.09.2015 № 481

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2015 года                                                                                № 481

г. Чита

Утратило силу – Постановление

 Правительства Забайкальского края

 от 11.07.2017 № 286

О поддержании устойчивого функционирования организаций на территории Забайкальского края

В соответствии федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,  статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях поддержания устойчивого функционирования организаций при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Забайкальского края Правительство Забайкальского края  постановляет:

 

1. Создать Комиссию по вопросам поддержания устойчивого функционирования организаций на территории Забайкальского края  и утвердить ее состав (прилагается).

2. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии по вопросам поддержания устойчивого функционирования организаций на территории Забайкальского края.

3.  Утвердить Перечень основных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (прилагается).

4. Рекомендовать:

1) органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края принять соответствующие меры по содействию устойчивому функционированию организаций;

2) руководителям организаций, функционирующим на территории Забайкальского края:

а) образовать комиссии по вопросам поддержания устойчивого функционирования организаций и утвердить их состав;

б) разрабатывать планы мероприятий по вопросам поддержания устойчивого функционирования организаций при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и согласовать их с заинтересованными органами в установленном порядке.

5. Признать утратившим силу:

1) распоряжение Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2008 года № 226-р «О Комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики»;

2) распоряжение Правительства Забайкальского края от 02 апреля 2015 года № 138-р.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Забайкальского края - министра экономического развития Забайкальского края  С.С.Новиченко.

Губернатор Забайкальского края                                                 К.К.Ильковский

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 28 сентября 2015 года № 481

СОСТАВ

Комиссии по вопросам поддержания устойчивого функционирования организаций на территории Забайкальского края

Новиченко  Сергей Сергеевич		- заместитель председателя Правительства Забайкальского края - министр экономического развития Забайкальского края, председатель Комиссии;
Поляков Олег Анатольевич		- министр природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края, заместитель председателя Комиссии;
Славинский Владимир Дмитриевич		- консультант по мобилизационной работы Министерства экономического развития Забайкальского края, секретарь Комиссии;
Батырев Николай Владимирович Доржиев Бато Сайнсакович Зверев Алексей Федорович Зубков Валерий Валерьевич Кургузкин Федор Анатольевич Лизунов Алексей Анатольевич Лоскутников Владимир Григорьевич Палкин Дмитрий Дмитриевич Сергеев Петр Серафимович Фефелов Андрей Николаевич		- заместитель директора Бурятского филиала ОАО «Ростелеком» (по согласованию);- заместитель руководителя Администрации Агинского Бурятского округа Забайкальского края; - заместитель начальника Главного управле­ния МЧС России по Забайкальскому краю (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) - начальник Управления гражданской защиты                  (по согласованию); - первый заместитель начальника Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (по согласованию); - руководитель Департамента по гражданской обороне и пожарной безопасности  Забайкальского края. - заместитель генерального директора ОАО «Территориальная генерирующая компания № 14» по технической политике - технический директор (по согласованию) - первый заместитель министра сельского хозяйства и продоволь­ствия Забайкальского края; - заместитель министра территориального развития; - первый заместитель министра территориального развития Забайкальского края; - первый заместитель генерального директора ОАО «Нефтемаркет» (по согласованию);

__________________

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 28 сентября 2015 года № 481

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комиссии по вопросам поддержания устойчивого функционирования организаций на территории Забайкальского края

1. Комиссия по вопросам поддержания устойчивого функционирования организаций на территории Забайкальского края (далее - Комиссия) является координационным органом, созданным для обеспечения согласованных действий заинтересованных исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

1) организация работы по поддержанию устойчивого функционирования организаций при возникновении военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Забайкальского края;

2) рассмотрение вопросов рационального размещения объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны на территории Забайкальского края;

3) организация выполнения основных мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников тепло-, газо-, энерго-, и водоснабжения на территории Забайкальского края;

4) разработка инженерно-технических мероприятий гражданской обороны на территории Забайкальского края;

5) оказание содействия в создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса и жизнеобеспечения населения Забайкальского края;

6) методическое руководство созданием организациями страхового фонда документации;

7) решение вопросов по поддержанию эффективной защиты производственных фондов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

1) определяет перечень организаций, продолжающих функционировать при возникновении военных конфликтов;

2) рассматривает в пределах своей компетенции вопросы сохранения организаций, необходимых для устойчивого функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения Забайкальского края при возникновении военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;  

3) разрабатывает предложения по созданию и совершенствованию нормативных правовых актов Забайкальского края;

4) привлекает научно-исследовательские организации для исследования устойчивости функционирования организаций на территории Забайкальского края;

5) участвует в разработке научно-исследовательских программ по изучению вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии.

5. Комиссия имеет право:

1) запрашивать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления и организаций необходимую информацию и другие справочные материалы по вопросам, входящим в ее компетенцию;

2) участвовать в подготовке проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

3) в случае необходимости привлекать и заслушивать на своих заседаниях представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления, организаций и других необходимых специалистов.

6. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря и других членов Комиссии.

7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы.

Проект плана формируется секретарем Комиссии на основании предложений членов Комиссии, рассматривается на заседании Комиссии, утверждается ее председателем и доводится до членов Комиссии.

8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

При возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов заседания Комиссии проводятся вне плана работ.

9. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.

Члены Комиссии принимают участие в заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

10. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания.

11. Секретарь Комиссии направляет информацию об очередном заседании Комиссии, повестку дня заседания и подготовленные материалы членам Комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания Комиссии.

12 Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

14. Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании и доводится до сведения заинтересованных лиц в течение 5 рабочих дней. Протокол заседания ведет секретарь Комиссии.

15. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии возлагается на Министерство экономического развития Забайкальского края.

________________________

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 28 сентября 2015 года № 481

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

1. Основные организационные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций на территории Забайкальского края (далее – мероприятия):

1) оценка потенциальной устойчивости функционирования организации, в том числе оценка и прогнозирование физической устойчивости зданий и сооружений, надежности систем управления, технологического оборудования, технических систем электро,- водо,- теплоснабжения, топливного обеспечения и т. п. от вероятных параметров поражающих факторов возможных чрезвычайных ситуаций, современных средств поражения и параметров возможных вторичных поражающих факторов;

2) заблаговременная разработка и планирование действий органов управления, сил и средств организаций в условиях чрезвычайных ситуаций и в  военное время;

3) разработка инструкций (наставлений) по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации их последствий, а также организация восстановления нарушенного производства;

4) создание страхового фонда конструкторской, технологической и эксплуатационной документации;

5)    разработка планов-графиков поддержания устойчивого функционирования организаций.

2. Основные инженерно-технические мероприятия:

1)  снижение риска аварий и катастроф;

2)  рациональное размещение отдельных производств на территории организаций;

3)  повышение надежности инженерно-технического комплекса и подготовка организации к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени;

4)  обеспечение надежной защиты персонала;

5)  повышение безопасности технологических процессов и эксплуатации технологического (технического) оборудования;

6)  подготовка к восстановлению нарушенного производства, в том числе вариантов возможного изменения и совершенствования производственных связей организаций и систем жизнеобеспечения;

7) разработка и внедрение безопасных технологий ускоренной безаварийной остановки цехов, технологических линий и оборудования производств с непрерывным технологическим циклом, перевод их на безопасный режим функционирования в условиях чрезвычайных ситуаций и в  военное время;

8)  создание и постоянная эксплуатация локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

9)  накопление и поддержание в готовности к использованию резервных источников питания;

10)    создание запасов энергоносителей, сырья, строительных материалов, других материальных средств, необходимых для поддержания функционирования организаций в условиях прерванного материально-технического снабжения;

11)  подготовка к возможной эвакуации особо ценного оборудования и персонала;

12)  подготовка к ведению инженерной, радиационной, химической противопожарной, медицинской защиты персонала и организации;

13)    снижение количества аварийно химически опасных веществ (далее – АХОВ) и пожаро- и взрывоопасных материалов в организации;

14)    подготовка защитных сооружений для защиты персонала от поражающих факторов;

15) создание и оснащение пунктов управления и локальных систем оповещения;

3. Иные мероприятия:

1)  подготовка руководящего состава к работе в особом режиме;

2)      создание комиссий по вопросам поддержания устойчивого функционирования организаций и организация их работы в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время;

3)  усиление технологической дисциплины и охраны организации;

4)  обучение производственного персонала соблюдению мер безопасности, порядку действий при возникновении аварийных ситуаций, локализации аварий и тушении пожаров, ликвидации последствий и восстановлению нарушенного производства;

5)  подготовка сил и средств к локализации и ликвидации аварийных ситуаций и восстановлению производства;

6)  подготовка к эвакуации работников, членов их семей, населения и материальных ценностей из опасных зон, создавшихся при возникновении военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

7)  накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

8)  создание на химически опасных объектах организаций запасов материалов для нейтрализации разлившихся АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и обуви;

9)  разработку и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;

10)    обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;

11)    разработка и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче продовольствия;

12)    разработка и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;

13)    накопление средств медицинской защиты и профилактики радиоактивных поражений людей и животных;

4. В планы-графики поддержания устойчивого функционирования организаций включаются следующие мероприятия:

1)  строительство простейших укрытий;

2)  обвалование емкостей с химически опасными веществами;

3)  закрепление оттяжками высоких малоустойчивых сооружений (труб, вышек, колонн и т.п.);

4)  обсыпка грунтом полузаглубленных помещений;

5)  изготовление и установка защитных конструкций (кожухов, шатров, колпаков, зонтов) для предохранения оборудования от повреждений при обрушении элементов зданий;

6)  укрытие запасов дефицитных запасных частей и узлов;

7)  установка на коммунально-энергетических сетях дополнительной запорной арматуры;

8)  снижение давления в газовых сетях;

9)  приведение в готовность автономных электростанций;

10) заполнение резервных емкостей водой;

11) заглубление или обвалование коммунально-энергетических сетей;

12) проведение противопожарных мероприятий.

__________________