Постановление Губернатора Владимирской области от 18.05.2010 № 595

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     18.05.2010                                        N 595


О    внесении    изменений      в
постановление Губернатора области
от  10.07.2009    N    563    "Об
утверждении     административного
регламента             исполнения
департаментом  цен   и    тарифов
администрации        Владимирской
области  государственной  функции
по  осуществлению  контроля    за
применением регулируемых  им  цен
(тарифов) и  проведению  проверок
хозяйственной        деятельности
организаций,       осуществляющих
деятельность       в        сфере
регулируемого ценообразования,  в
части обоснованности  величины  и
правильности применения указанных
цен (тарифов)"


     В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008  N  294-ФЗ  "О
защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля"  и  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
20.08.2009  N  689  "Об  утверждении  Правил  аккредитации  граждан  и
организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора)
и  органами  муниципального  контроля  к  проведению  мероприятий   по
контролю"
                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.  Внести  изменения  в  постановление  Губернатора  области  от
10.07.2009  N  563  "Об  утверждении   административного    регламента
исполнения департаментом  цен  и  тарифов  администрации  Владимирской
области  государственной  функции  по  осуществлению    контроля    за
применением  регулируемых  им  цен  (тарифов)  и  проведению  проверок
хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность  в
сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и
правильности применения указанных цен (тарифов)":
     1.1. В названии и  пункте  1  постановления  слово  "организаций"
заменить словами "юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
     1.2. В пункте 2 слова "Е.  А. Карпова" заменить  словами  "А.  В.
Конышева".
     1.3. В приложении к постановлению:
     1.3.1. В названии, пунктах 1.1 и 1.2 слово "организаций" заменить
словами "юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
     1.3.2. Пункт 1.2. дополнить абзацем 6 следующего содержания:
     "- постановлением  Правительства  РФ  от  20.08.2009  N  689  "Об
утверждении Правил аккредитации граждан  и  организаций,  привлекаемых
органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального
контроля  к  проведению   мероприятий    по    контролю"    ("Собрание
законодательства РФ", 31.08.2009, N 35)";
     1.3.3. Пункт 1.3. дополнить абзацем следующего содержания:
     "Департамент при исполнении  государственной  функции  привлекает
аккредитованных  в  установленном  порядке  экспертов  и    экспертные
организации  к  проведению  мероприятий  по  контролю    для    оценки
соответствия  осуществляемых  юридическими  лицами,    индивидуальными
предпринимателями деятельности или действий (бездействия) обязательным
требованиям и анализа соблюдения указанных требований,  по  проведению
мониторинга эффективности государственной функции,  учета  результатов
проводимых проверок и необходимой отчетности о них".
     1.3.4. Абзац 4  пункта  1.5.  после  слов  "и  выдача"  дополнить
словами "предписания об устранении выявленных  нарушений  с  указанием
сроков их устранения, в пределах полномочий департамента, а также".
     1.3.5. Пункт 2.3.1. дополнить абзацем следующего содержания:
     "В срок до 01  сентября  года,  предшествующего  году  проведения
плановых проверок,  департамент  направляет  проект  ежегодного  плана
проведения плановых проверок в  органы  прокуратуры,  рассматривает  в
установленном  порядке  поступившие  предложения  и  по   итогам    их
рассмотрения в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, направляет ежегодный план проведения таких проверок
в органы прокуратуры".
     1.3.6.  В  абзаце  1  пункта  2.3.3.  слова  "плановой   выездной
проверки" заменить словами "плановых выездных проверок".
     1.3.7. Абзац 10 пункта 2.4. дополнить словами ", административных
регламентов взаимодействия".
     1.3.8. Второе предложение абзаца 13 пункта  2.4.  после  слов  "о
департаменте" дополнить словами ", а также  об  экспертах,  экспертных
организациях".
     1.3.9. Пункт 3.3.11 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Департамент  привлекает  к    проведению    выездной    проверки
юридического  лица,   индивидуального    предпринимателя    экспертов,
экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и  трудовых
отношениях с юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем,  в
отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными
лицами проверяемых лиц".
     1.3.10. Пункт 3.3.14. дополнить абзацем следующего содержания:
     "Юридическое  лицо,  индивидуальный  предприниматель,    проверка
которых  проводилась,  в  случае  несогласия  с  фактами,    выводами,
предложениями,  изложенными  в  акте  проверки,  либо    с    выданным
предписанием об устранении выявленных нарушений в  течение  пятнадцати
дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в
письменной  форме  возражения  в  отношении  акта  проверки  и   (или)
выданного предписания об устранении выявленных нарушений в  целом  или
его отдельных положений.  При этом  юридическое  лицо,  индивидуальный
предприниматель  вправе  приложить  к  таким  возражениям   документы,
подтверждающие обоснованность  таких  возражений,  или  их  заверенные
копии либо в согласованный срок передать их в департамент".
     1.3.11. Абзац 1  пункта  3.3.17  дополнить  словами  "и  выдается
предписание об устранении выявленных нарушений с указанием  сроков  их
устранения, в пределах полномочий департамента".
     1.3.12. Абзац 4 пункта 3.3.18 после  слов  "и  выдача"  дополнить
словами "предписания об устранении выявленных  нарушений  с  указанием
сроков их устранения, в пределах полномочий департамента, а также".
     1.3.13. Пункт 3.4.1 изложить в следующей редакции:
     "3.4.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     1) истечение срока  исполнения  ранее  выданного  предписания  об
устранении выявленного нарушения обязательных требований;
     2) поступление  в  департамент  обращений  и  заявлений  граждан,
юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей,  информации    от
органов государственной власти, органов  местного  самоуправления,  из
средств массовой информации о следующих фактах:
     а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности  государства,  а  также  угрозы  чрезвычайных    ситуаций
природного и техногенного характера;
     б) причинение вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,    безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера;
     в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены);
     3) приказ  директора  департамента,  изданный  в  соответствии  с
поручениями Президента Российской Федерации, Правительства  Российской
Федерации".
     1.3.14.  Дополнить  приложение    пунктом    3.4.4.    следующего
содержания:
     "3.4.4.  Внеплановая  выездная    проверка    юридических    лиц,
индивидуальных предпринимателей может быть  проведена  по  основаниям,
указанным в подпунктах "а" и "б" пункта  2  пункта  3.4.1.  настоящего
административного  регламента,  департаментом  после  согласования   с
органом  прокуратуры  по  месту  осуществления   деятельности    таких
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
     В день  подписания  приказа  о  проведении  внеплановой  выездной
проверки юридического лица, индивидуального  предпринимателя  в  целях
согласования ее проведения департамент  представляет  либо  направляет
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или  в  форме
электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью,  в
орган прокуратуры по  месту  осуществления  деятельности  юридического
лица,  индивидуального  предпринимателя  заявление   о    согласовании
проведения  внеплановой  выездной  проверки.   К    этому    заявлению
прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и
документы,  которые  содержат  сведения,  послужившие  основанием   ее
проведения.
     О  проведении  внеплановой  выездной  проверки,  за   исключением
внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны  в
пункте  2  пункта  3.4.1.  настоящего  административного   регламента,
юридическое  лицо,   индивидуальный    предприниматель    уведомляются
департаментом не менее чем  за  двадцать  четыре  часа  до  начала  ее
проведения любым доступным способом.
     В  случае  если  в  результате  деятельности  юридического  лица,
индивидуального предпринимателя причинен или причиняется  вред  жизни,
здоровью  граждан,  вред  животным,  растениям,   окружающей    среде,
безопасности  государства,  а  также  возникли  или  могут  возникнуть
чрезвычайные  ситуации   природного    и    техногенного    характера,
предварительное   уведомление    юридических    лиц,    индивидуальных
предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки  не
производится.
     Если основанием  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки
является причинение вреда жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,    безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных  требований
в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью  принятия
неотложных мер департамент вправе приступить к проведению  внеплановой
выездной проверки незамедлительно с извещением органов  прокуратуры  о
проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о
согласовании в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов".
     1.3.15. Пункт 3.4.4. считать соответственно пунктом 3.4.5.
     1.3.16. Абзац 1 пункта 5.2. после слова "(бездействие)" дополнить
словами "и решения, не подлежащие рассмотрению в суде в соответствии с
законодательством Российской Федерации".
     1.3.17. Приложение  к  административному  регламенту  изложить  в
редакции согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Губернатора  области  по   строительству    и    развитию
инфраструктуры А. В. Конышева.
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     И.о. Губернатора области      В.Кузин


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 18.05.2010 N 595


                                                Приложение
                                     к  административному   регламенту
                                     исполнения  департаментом  цен  и
                                     тарифов             администрации
                                     Владимирской              области
                                     государственной    функции     по
                                     осуществлению    контроля      за
                                     применением регулируемых  им  цен
                                     (тарифов) и  проведению  проверок
                                     хозяйственной        деятельности
                                     юридических лиц и  индивидуальных
                                     предпринимателей,  осуществляющих
                                     деятельность       в        сфере
                                     регулируемого ценообразования,  в
                                     части обоснованности  величины  и
                                     правильности применения указанных
                                     цен (тарифов)


                              БЛОК-СХЕМА
         ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ЦЕН И ТАРИФОВ АДМИНИСТРАЦИИ
    ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
        КОНТРОЛЯ ЗА ПРИМЕНЕНИЕМ РЕГУЛИРУЕМЫХ ИМ ЦЕН (ТАРИФОВ)
  И ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И
 ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ
   РЕГУЛИРУЕМОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ, В ЧАСТИ ОБОСНОВАННОСТИ ВЕЛИЧИНЫ И
           ПРАВИЛЬНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ УКАЗАННЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ)

|————————————————————|   |————————————————————————————————————————|
|Составление плана по|   |  Получение обращения физического лица о|
|проведению проверок |   |   нарушении хозяйствующими субъектами  |
|———————————|————————|   |  установленного порядка ценообразования|
            |            |————————————————————|———————————————————|
            |            |————————————————————|———————————————————|
            |            |  Рассмотрение указанного обращения и   |
            |            | принятие решения о проведении проверки |
            |            |————————————————————|———————————————————|
        |———|—————————————————————————————————|——————————|
        |Подготовка проекта приказа о проведении проверки|
        |   применения регулируемых цен (тарифов) и      |
        |          утверждение его директором            |
        |———————————————————|————————————————————————————|
        |———————————————————|————————————————————————————|
        | Проведение документарной проверки путем сбора  |
        |    информации и (или) выездной проверки        |
        |——|—————————————————————————————————|———————————|
|——————————|—————————————| |—————————————————|———————————|
|При отсутствии нарушения| | При выявлении нарушения     |
|установленного порядка  | |                             |
|   ценообразования      | |                             |
|——————————|—————————————| |—————————————————|———————————|
|——————————|—————————————| |—————————————————|———————————||——————————————————————|
|  Составление акта о    | |     Составление акта о      ||  Выдача предписания  |
|результатах проведения  | |   результатах проведения    ||    об устранении     |
|      проверки          | |          проверки           || выявленных нарушений |
|————————————————————————| |—————————————————|———————————||установленного порядка|
                           |—————————————————|———————————||  ценообразования, в  |
                           |   Составление протокола об  || пределах полномочий  |
                           |      административном       ||     департамента,    |
                           |правонарушении и возбуждение ||    предусмотренных   |
                           |   дела об административном  || законодательством РФ |
                           |правонарушении по статье 14.6||——————————————————————|
                           |Кодекса Российской Федерации |
                           |    об административных      |
                           |      правонарушениях        |
                           |—————————————————|———————————|
                           |—————————————————|———————————|
                           |    Рассмотрение дела об     |
                           |     административном        |
                           |правонарушении по статье 14.6|
                           |Кодекса Российской Федерации |
                           |    об административных      |
                           |      правонарушениях        |
                           |—————————————————|———————————|
                           |—————————————————|———————————|
                           |  Вынесение постановления о  |
                           |    рассмотрении дела об     |
                           |     административном        |
                           |правонарушении по статье 14.6|
                           |Кодекса Российской Федерации |
                           |    об административных      |
                           |      правонарушениях        |
                           |—————————————————|———————————|
                           |—————————————————|—————————————|
                           |      Направление в адрес      |
                           | правонарушителя представления |
                           | о принятии мер по устранению  |
                           |   причин административного    |
                           |   правонарушения и условий,   |
                           |способствовавших его совершению|
                           |———————————————————————————————|