Постановление Правительства Забайкальского края от 29.05.2014 № 315

Подпрограмма

«Развитие дорожного хозяйства Забайкальского края»

(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 28.10.2015 № 536; от 29.04.2016 № 177;  от 30.12.2016 № 524)

1. Характеристика текущего состояния сферы дорожного
хозяйства Забайкальского края

Забайкальский край находится в центре Евразийского материка, на стыке крупных экономических регионов Сибири и Дальнего Востока, КНР и Монголии. 12 муниципальных районов края являются приграничными, что указывает на особую геополитическую роль территории в обеспечении политических, экономических и оборонных интересов России.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования в Забайкальском крае составляет около 21 000 км, в том числе 1 709,8 км автомобильных дорог федерального значения и 8 151 км автодорог регионального (межмуниципального) значения Забайкальского края, а также около 11 763,402 км автодорог местного значения, в том числе улично-дорожная сеть – 8 919,5 км.

Численность населения Забайкальского края по состоянию на 01 января 2014 года составила 1 090,3 тыс. чел., плотность населения в отношении автодорожной сети составляет 2,5 чел. на км², что в три раза меньше средней плотности населения по Российской Федерации. В городских округах проживает 34,04 % жителей Забайкальского края, в том числе 30 % населения проживает в административном центре Забайкальского края – городе Чита.

Плотность автодорог Забайкальского края на единицу территории и на каждого жителя одна из самых низких в Российской Федерации – 0,05 км автодорог на км² и 0,02 км на единицу населения.

Из общей протяженности краевых автомобильных дорог (8 151 км всего) 756,8 км имеют асфальтобетонное покрытие, 1 365,3 км автодорог с черным покрытием. 5 904,9 км автодорог имеют гравийное покрытие, около 124 км автодорог – грунтовое покрытие.

Состояние сети автодорог регионального или межмуниципального значения характеризуется как неудовлетворительное: 6 580 км дорог, или 75,3 %, требует капитального ремонта или реконструкции.

Особую озабоченность вызывает состояние искусственных сооружений на автодорогах края. Общее количество мостов – 1 115 ед., в том числе деревянных – 684 ед., или 61 % от общего числа мостов. Деревянные мостовые сооружения являются временными сооружениями и не способны отвечать современным требованиям по пропускной способности и требованиям обеспечения безопасности дорожного движения. Эти мосты требуют постоянного ремонта и больших финансовых затрат.

Состояние мостовых сооружений оценивается как:

удовлетворительное – 903 ед. (81 % от общего числа);

неудовлетворительное – 146 ед. (13 % от общего числа);

аварийное – 66 ед. (6 % от общего числа).

Общая протяженность автомобильных дорог местного значения, находящихся на территории Забайкальского края, составляет 12 552,34 км, из них 10 000 км (79,6 % от общей протяженности местных автодорог края) имеют покрытие переходного типа либо не имеют покрытия вообще, состояние таких автодорог характеризуется как неудовлетворительное.

Одной из проблем транспортной системы Забайкальского края является неудовлетворительное состояние автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Забайкальского края, а также автомобильных дорог местного значения Забайкальского края, особенно в границах населенных пунктов. Это является сдерживающим фактором для развития территории и ее экономического потенциала. Состояние автомобильных дорог во многом определяет качество жизни проживающих в Забайкалье людей.

Для развития территории Забайкальского края, реализации ее экономического потенциала, обеспечения нормальной работы автотранспортного комплекса и всех оперативных служб, повышения качества жизни населения Забайкальского края необходима модернизация сети автомобильных дорог Забайкальского края.

Обозначенная проблема соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Забайкальского края и Российской Федерации.

Данная проблема является многогранной и объемной. Мероприятия по модернизации сети автомобильных дорог Забайкальского края и приведения их в нормативное состояние требуют комплексного решения и скоординированных действий различных органов власти, максимальная результативность которых может быть обеспечена применением программного метода.

 Кроме того, согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации средства федерального бюджета в рамках долгосрочных целевых программ могут предоставляться только в виде субсидий бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию аналогичных региональных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. То есть привлечение средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой подпрограммы возможно только при наличии аналогичной государственной программы или подпрограммы в рамках государственной программы Забайкальского края.

Для привлечения средств федерального бюджета необходимо решение указанных проблем программным методом. Программный метод будет способствовать также более эффективному использованию средств дорожного фонда Забайкальского края.

2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере дорожного хозяйства Забайкальского края

Государственная политика в сфере дорожного хозяйства направлена по следующим направлениям:

повышение эффективности расходования дорожного фонда Забайкальского края;

планирование развития и приведения в нормативное состояние единой сети автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значений;

приведение в соответствие к требованиям нормативных документов, транспортно-эксплуатационного состояния опорной сети автомобильных дорог, обеспечивающих межрегиональные, межрайонные связи и связь населенных пунктов с г. Чита, а также объектов, оказывающих влияние на работоспособность всех автомобильных дорог;

осуществление дорожной деятельности, в том числе в рамках реализации программ дорожных работ, направленной на развитие и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования, а также на развитие дорожного сервиса;

повышение качества дорожных работ, совершенствование, расширение и повышение эффективности инновационной составляющей, направленной на ускорение развития и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения.

3. Описание целей и задач подпрограммы

Целями и задачами настоящей подпрограммы являются:

обеспечение бесперебойного и безопасного движения автотранспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального а так же местного значения;

улучшение технического состояния сети автомобильных дорог;

выполнение поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № Пр-3410 и Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № ДМ-П13-8043 в части обеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в период 2013–2022 годов по сравнению с 2003–2012 годами.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации мероприятий подпрограммы: 2014–2022 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы (при необходимости с выделением мероприятий) с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

В настоящую подпрограмму включены мероприятия, направленные на выполнение поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № Пр-3410 и Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № ДМ-П13-8043 в части обеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в 2013–2022 годах по сравнению с 2003–2012 годами. Объемы строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в 2003–2012 годах составили 294,674 км.

Сведения

 об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции
автомобильных дорог общего пользования регионального
(межмуниципального) и местного значения в 2003–2012 годах

№ п/п	Показатели и индикаторы	Единица измерения	2003-2012 годы	в том числе:
				2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, в том числе:	км	294,674	1,78	27,039	20,052	78,859	67,094	30,575	27,773	26,875	10,0	4,627
1.1	автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения	км	294,674	1,78	27,039	20,052	78,859	67,094	30,575	27,773	26,875	10,0	294,674
1.2	автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Таким образом, в целях обеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в 2013–2022 годах по сравнению с 2003–2012 годами объемы строительства автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в 2013–2022 годах должны составить не менее 589,348 км. Объемы строительства автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в 2013 году составили 31,663 км. Из вышеизложенного следует, что в целях удвоения объемов строительства автодорог объемы строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в 2014–2022 годах должны составить не менее 557,685 км.

Перечень основных мероприятий с детализацией мероприятий, указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

СВЕДЕНИЯ

о проектах, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, осуществляемых в рамках подпрограммы «Развитие дорожного хозяйства Забайкальского края»

№ п/п	Наименование объектов	Дата и номер положительного заключения государственной экспертизы проектов	Срок ввода в эксплуатацию	Мощность по проектно-сметной документации		Стоимость в ценах соответствующих лет (тыс.руб.)	Подлежит выполнению до конца строительства			Объем финансирования, тыс. рублей, в том числе по годам
				км	из них искусственные сооружения, пог.м		км	из них искусственных сооружений, пог.м	Остаток сметной стоимости в ценах соответствующих лет (тыс.руб.)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
	Всего			474,593	459,61	11 263 223,52	474,59	459,61	10 799 797,56	1 115 212,49	1 741940,123	1 204 057,58	305 631,65	1 630 691,08	1 875 131,99	1 383 455,20	1 383 455,20
	в том числе по объектам:			474,593	459,61	11 263 223,52	474,59	459,61	10 799 797,56	1 115 212,49	1 741940,123	1 204 057,58	305 631,65	1 630 691,08	1 875 131,99	1 383 455,20	1 383 455,20
1	Реконструкция подъезда от автомобильной дороги федерального значения Р-297 «Амур» Чита- Хабаровск к г.Нерчинск на участке км 0+000 - км 21+000 в Нерчинском районе Забайкальского края (1 комплекс)	ГАУ «Госэкспертиза Забайкальского края» № 75-1-5-0109-13 от 26.09.2013г. Заключение по проверке достоверности Красноярский филиал ФАУ «Главгосэкспертиза России» №129-14/КРЭ-2093/05 от 16.05.2014г. № 75-1-5-0109-13 от 26.09.2013г.	2016	9,2	0	198 748,67	9,20	0,00	198 748,67	112 984,06	83253,119
2	Реконструкция подъезда от автомобильной дороги федерального значения Р-297 «Амур» Чита- Хабаровск к г.Нерчинск на участке км 0+000 - км 21+000 в Нерчинском районе Забайкальского края (2 комплекс)	ГАУ «Госэкспертиза Забайкальского края» № 75-1-5-0109-13 от 26.09.2013г. Заключение по проверке достоверности Красноярский филиал ФАУ «Главгосэкспертиза России» №129-14/КРЭ-2093/05 от 16.05.2014г.	2017	11,75	0	411 420,47	11,75	0,00	411 420,47	29 558,96	328282,441	75 481,88
3	Реконструкция подъезда от автомобильной дороги федерального значения Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск к г. Нерчинск на участке км 21+000 - км 28+600 (3 этап строительства) в Нерчинском районе Забайкальского края	ГАУ «Госэкспертиза Забайкальского края» №75-1-1-6-0015-16 от 31.03.2016г. Достоверность №75-1-1-3-0001-16 от 31.03.2016г.	2017	7,6	0	450 350,28	7,60	0,00	450 350,28		40390,354	333 475,99
4	Строительство подъезда от федеральной автомобильной дороги «Амур» Чита - Хабаровск к п.Ключевский в Могочинском районе Читинской области	30.03.2009г., №75-1-5-0025-09	2016	9,371	86,81	744 664,94	9,37	86,81	281 238,98	151 155,83	130 083,15
5	Реконструкция автомобильной дороги Краснокаменск-Мациевская регионального значения на участке км 64 - км 74 в Забайкальском районе	05.03.2013г., №75-1-5-0012-13	2015	10,006	0	97 141,78	10,01	0,00	97 141,78	97 141,78
6	Реконструкция а/д Чара-Чапо-Олого на участке км 1+993-км 3+968	20.08.2014г., №75-1-5-0061-14	2015	2,477	128,36	130 689,97	2,48	128,36	130 689,97	130 689,97
7	Реконструкция автодороги Могойтуй-Первомайский, участок км 43+800-км 53+300 автомобильной дороги Могойтуй-Сретенск-Олочи регионального значения в Могойтуйском, Шилкинском районах Забайкальского края	ГАУ «Госэкспертиза Забайкальского края» № 75-1-5-0101-13 от 12.09.2013г. Заключение по проверке достоверности Красноярский филиал ФАУ «Главгосэкспертиза России» №125-14/КРЭ-2094/05 (№ в реестре 00-1-6-0809-14) от 15.05.2014г.	2018	9,6	76,96	506 752,85	9,60	76,96	506 752,85		60 000,00	308 596,78	138 156,07
8	Реконструкция автодороги Могойтуй-Первомайский, участок км 53+300-км 63+600 автомобильной дороги Могойтуй-Сретенск-Олочи регионального значения в Шилкинском районе Забайкальского края	ГАУ «Госэкспертиза Забайкальского края» № 75-1-5-0142-13 от 25.12.2013г.	2018	10,3	29,46	638 394,04	10,30	29,46	638 394,04				11 000,00	627 394,04
9	Реконструкция автодороги Могойтуй-Первомайский, участок км 63+600-км 71+600 автомобильной дороги Могойтуй-Сретенск-Олочи регионального значения в Шилкинском районе Забайкальского края	ГАУ «Госэкспертиза Забайкальского края» № 75-1-5-0048-13 от 27.12.2013г.	2020	7,3	76,96	701 247,55	7,30	76,96	701 247,55					250 000,00	451 247,55
10	Реконструкция автомобильной дороги Подъезд к источнику Алханай на участке км 11+000 - км 24+000 в Дульдургинском районе	в стадии разработки	2018	12	0	139 562,11	12,00	0,00	139 562,11		500,00	17 126,16	121 935,95
11	Реконструкция автомобильной дороги Краснокаменск-Мациевская регионального значения на участке км 7+200 - км 43+762 в Забайкальском, Краснокаменском районах Забайкальского края (1-й комплекс км 7+200-км 19+000)	Красноярский филиал ФАУ «Главгосэкспертиза России» №350-14/КРЭ-2282/02 (№ в реестре 00-1-4-4458-14) от 11.11.2014г. Заключение по достоверности сметной стоимости №351-14/КРЭ-2282/05 (№ в реестре 00-1-6-1786-14) от 11.11.2014г.	2016	12,5	0	397 556,61	12,50	0,00	397 556,61	138 066,45	263792,39
12	Реконструкция автомобильной дороги Краснокаменск-Мациевская регионального значения на участке км 7+200 - км 43+762 в Забайкальском, Краснокаменском районах Забайкальского края (2-й комплекс км 19+000-км 31+000)	Красноярский филиал ФАУ «Главгосэкспертиза России» №350-14/КРЭ-2282/02 (№ в реестре 00-1-4-4458-14) от 11.11.2014г. Заключение по достоверности сметной стоимости №351-14/КРЭ-2282/05 (№ в реестре 00-1-6-1786-14) от 11.11.2014г.	2016	12,642	0	435 009,03	12,64	0,00	435 009,03	145 181,47	294123,24
13	Реконструкция автомобильной дороги Краснокаменск-Мациевская регионального значения на участке км 7+200 - км 43+762 в Забайкальском, Краснокаменском районах Забайкальского края (3-й комплекс км 31+000-км 43+762)	Красноярский филиал ФАУ «Главгосэкспертиза России» №350-14/КРЭ-2282/02 (№ в реестре 00-1-4-4458-14) от 11.11.2014г. Заключение по достоверности сметной стоимости №351-14/КРЭ-2282/05 (№ в реестре 00-1-6-1786-14) от 11.11.2014г.	2016	12,176	0	461 171,11	12,18	0,00	461 171,11	176 398,29	289079,46
14	Реконструкция автомобильной дороги Краснокаменск-Мациевская регионального значения на участке км 74+000 - км 81+200 в Забайкальском районе Забайкальского края	ГАУ «Госэкспертиза Забайкальского края» № 75-1-6-0033-15 от 07.08.2015г.	2017	7,2	0	309 265,56	7,20	0,00	309 265,56		202 154,00	107 111,56
15	Строительство а/д подъезд к с.Сбега	в стадии разработки	2020	5	0	95 060,00	5,00	0,00	95 060,00						95 060,00
16	Строительство а/д подъезд к с.Урюм	в стадии разработки	2019	4	0	130 500,00	4,00	0,00	130 500,00					130 500,00
17	Строительство а/д подъезд к с.Ульякан	в стадии разработки	2017	8	0	242 591,20	8,00	0,00	242 591,20		31 110,52	211 480,68
18	Иные объекты по строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Забайкальского края	Планируется разработка ПСД	2022	323,471	-	5 173 097,35	323,47		5 173 097,35	134 035,68	541946,00	150 784,53	34 539,63	622 797,04	1 328 824,44	1 383 455,20	1 383 455,20