Расширенный поиск

Постановление Правительства Забайкальского края от 29.05.2014 № 314

Документ имеет не последнюю редакцию.

Правительством края проведена работа по привлечению инвесторов из числа заинтересованных участников внешнеэкономической деятельности к финансированию части работ по обустройству пунктов пропуска. Однако размеры финансовых вложений не позволяют провести полноценную реконструкцию пунктов пропуска в соответствие с Едиными типовыми требованиями к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарного, карантинного, ветеринарного, фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через внешнюю границу государств-членов Таможенного Союза, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 года № 688. Ситуация осложняется тем, что до сих пор федеральным центром не разработана и не утверждена единая методика проведения реконструкции автомобильных пунктов пропуска за счет средств инвесторов.

В сложившихся условиях целесообразно усилить взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по решению вопроса реконструкции пунктов пропуска в рамках федеральной целевой программы «Государственная граница (2012–2020 годы)» при условии финансирования части расходов (10-15%) за счет средств заинтересованных участников внешнеэкономической деятельности. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 25.10.2016 № 415)

Важное значение для укрепления добрососедских отношений и формирования общего гуманитарного пространства имеет развитие межрегиональных связей в области туризма, культуры, образования, здравоохранения, спорта, межнациональных отношений и социальной защиты населения.

Межрегиональное сотрудничество Забайкальского края осуществляется главным образом в рамках деятельности межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение» и «Дальний Восток и Забайкалье». Развитие сотрудничества Забайкальского края с восточными регионами России особенно актуально в контексте развития «восточного вектора» экономики России в связи с интеграционными процессами в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В настоящее время межрегиональное сотрудничество в большей степени носит формальный, а соглашения – рамочный характер. Важно придать межрегиональному сотрудничеству результативный характер, уйти от протокольного, рамочного характера, ориентируясь на реальный социально-экономический эффект.

В перспективе межрегиональное сотрудничество должно базироваться на геоэкономических преимуществах Забайкальского края. Транзитное положение региона между западными субъектами Российской Федерации и Китаем позволяет развивать весь спектр транспортно-логистических услуг субъектам внешнеэкономической деятельности из других регионов России. Безусловно, Забайкальский край представляет определенный интерес как межрегиональный партнер в качестве поставщика продукции лесопромышленного комплекса. Перераспределение поставок леса на внутренний рынок позволит снизить зависимость поставщиков от все возрастающих требований китайских партнеров.

Значительная доля импортируемых в регион продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, не всегда соответствующего предъявляемым требованиям, создает определенную угрозу продовольственной безопасности региона и порождает зависимость от поставщиков из Китая. Именно поэтому Забайкальский край заинтересован в поставках из других регионов России продовольственных товаров, сельскохозяйственного сырья и товаров широкого потребления, способных стать импортозамещающими по отношению к товарам из приграничного Китая.

С точки зрения развития межрегиональных туристических контактов Забайкальский край представляет интерес с одной стороны как транзитный регион, соединяющий западные и восточными регионами страны, и непосредственно граничащий с Китаем, с другой как регион, обладающий достаточно востребованной лечебно-курортной инфраструктурой, базирующейся на лечебных источниках.

Другими направлениями межрегионального сотрудничества являются продвижение продукции и услуг на рынки других регионов посредством осуществления выставочно-ярмарочной деятельности, проведения презентационных мероприятий, распространения рекламно-информационной продукции, продвижение региональных брендов и торговых марок товаропроизводителей и т.д.;

Положительный имидж региона является одним из условий успешного социально-экономического развития региона, он способствует привлечению внимания к региону, дает возможность более эффективно лоббировать его интересы на федеральном уровне, улучшать инвестиционный климат, привлекать туристов. Сегодня имидж края можно характеризовать как слабо выраженный, что, безусловно, негативно сказывается на его инвестиционной и туристической привлекательности. В настоящее время уделяется достаточное внимание выставочно-ярмарочной деятельности, презентациям края на региональных, российских и международных площадках, однако пока эти мероприятия не достаточно освещаются в средствах массовой информации.

Эффективным инструментом формирования позитивного имиджа Забайкальского края как субъекта международного сотрудничества является координация деятельности всех участвующих в этом процессе – органов государственной власти, органов местного самоуправления, организованных объединений институтов гражданского общества, средств массовой информации, участников бизнес-сообщества разных организационно-правовых форм собственности. В рамках государственной программы предусмотрены мероприятия, посредством которых планируется дальнейшее развитие связей с общественностью, активизации межрегионального и международного взаимодействия, внешнеэкономических связей.

2. Приоритеты государственной политики Забайкальского края в сфере международного сотрудничества и внешнеэкономических связей

Приоритеты государственной политики Забайкальского края в сфере международного сотрудничества и внешнеэкономических связей региона установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации:

Федеральным законом от 08 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;

Федеральным законом от 04 января 1999 года № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»;

Федеральным законом от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»;

Федеральным законом от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 09 июля 1999 года № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»;

Законом Забайкальского края от 08 июня 2009 года № 193-ЗЗК «Об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Забайкальского края»;

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537;

Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2010 года № 1120-р;

Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р;

Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586, и т. д.

Приоритетами государственной политики являются:

формирование (через систему мер государственной поддержки) условий для создания экспортоориентированных производств на территории края, повышения активности хозяйствующих субъектов Забайкальского края по участию во внешнеторговых операциях (главным образом с партнерами из азиатских стран), развитие импортозамещающих сельскохозяйственных и других производств на территории региона;

развитие экспорта (увеличение объемов и расширение структуры), расширение географии экспортных поставок, создание экспортных территорий опережающего социально-экономического развития на территории Забайкальского края (агроиндустриальные и промышленные парки и др.);

повышение инвестиционной привлекательности Забайкальского края и активизация процесса привлечения прямых иностранных инвестиций и передовых технологий в сферах промышленного и сельскохозяйственного производств, туризма и других отраслей регионального хозяйства, в том числе за счет создания благоприятных налоговых, организационно-правовых и прочих условий для привлечения иностранного капитала, повышение инвестиционной привлекательности региона;

формирование позитивного имиджа Забайкальского края как субъекта международных и внешнеэкономических связей, в том числе посредством участия в международных выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятиях за рубежом, проведение мероприятий международного уровня в Забайкальском крае;

совершенствование приграничной и развитие транспортно-логистической инфраструктуры, в том числе обустройство и реконструкция «малых пунктов пропуска» (Староцурухайтуйский, Олочи и Покровка), строительство и ввод новых грузо-логистических площадок в пгт Забайкальск и других приграничных пунктах;

повышение международной конкурентоспособности Забайкальского края среди субъектов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, ориентированных на сотрудничество с регионами стран Азиатско-Тихоокеанского региона;

повышение роли исполнительных органов государственной власти Забайкальского края в развитии внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества региона;

привлечение иностранных компаний к созданию на территории края совместных производств современной высокотехнологичной продукции и технологическому перевооружению предприятий края;

расширение практики социального партнерства с зарубежными инвесторами и информирование общественности о решении социально-экономических проблем (создание рабочих мест, обучение специалистов на контрактно-целевой основе, ремонт школ, больниц, муниципальных дорог) в рамках социального партнерства при реализации инвестиционных проектов, что позволит улучшить общественное мнение в отношении иностранных инвесторов;

дальнейшее развитие международного гуманитарного сотрудничества (культура, образование, наука, спорт, экология), в том числе формирующего базу для дальнейшего экономического роста;

установление новых контактов и вовлечение Забайкальского края в экономическое пространство стран Северо-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона в области торгово-экономических, гуманитарных, научно-технических, культурных и туристских обменов, развитие механизмов двустороннего взаимодействия;

вовлечение органов местного самоуправления в приграничное сотрудничество за счет создания условий на местном уровне, стимулирующих приток инвестиций (льготные условия аренды муниципального имущества и земельных участков, льготы по местным налогам, механизм муниципально-частного партнерства в совместной реализации проектов и другие).

3. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение реализации единого внешнеполитического курса Российской Федерации на территории Забайкальского края и расширение международного сотрудничества и внешнеэкономических связей региона.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

Задача 1. Развитие международного сотрудничества, межрегиональных связей и внешнеэкономической деятельности.

Задача 2. Выполнение международных и межрегиональных обязательств региона.

Задача 3. Содействие развитию приграничной инфраструктуры.

Задача 4. Формирование позитивного имиджа Забайкальского края как субъекта межрегионального и международного сотрудничества.

На решение поставленных задач направлены основные мероприятия подпрограммы, представленные в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы рассчитан на период 2014-2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы входят в состав основных мероприятий государственной программы и представлены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы

Показатели конечных результатов подпрограммы входят в состав показателей государственной программы и представлены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

7. Информация по финансовому обеспечению подпрограммы за счет средств бюджета Забайкальского края

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований Министерства.

В 2014-2020 годах финансирование подпрограммы составит 55 342,3 тыс. рублей: (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 25.10.2016 № 415)

2014 год – 7957,6 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 25.10.2016 № 415)

2015 год – 5610,5 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 25.10.2016 № 415)

2016 год – 5431,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 25.10.2016 № 415)

2017 год – 9 085,8 тыс. рублей;

2018 год – 9 085,8 тыс. рублей;

2019 год – 9 085,8 тыс. рублей;

2020 год – 9 085,8 тыс. рублей.

Информация по финансовому обеспечению подпрограммы представлена в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации представлено в таблице 3.

Таблица 3

Риск	Последствия наступления	Способы минимизации
Внешние риски
Риски, связанные с прекращением государственных контрактов оборонной промышленности России, поставки по которым учитываются в объеме экспорта Забайкальского края	Существенное снижение показателей экспорта региона	Своевременный мониторинг развития внешней торговли края, внесение согласованных изменений в перечень и сроки исполнения мероприятий
Единовременное появление в структуре внешнеторгового оборота края новых экспортных позиций, не переходящих в последующие периоды	Непрогнозируемое изменение объемов экспорта, нехарактерное для общей тенденции во внешней торговле региона	Своевременный мониторинг развития внешней торговли края, внесение согласованных изменений в перечень и сроки исполнения мероприятий
Единовременное повышение объемов поступления иностранных инвестиций вследствие разовых кредитов инвесторов	Непрогнозируемое изменение объемов поступления иностранных инвестиций	Своевременный мониторинг поступления иностранных инвестиций, внесение согласованных изменений в перечень и сроки исполнения мероприятий
Изменение мер таможенного администрирования, введение мер тарифного и нетарифного регулирования на основные экспортные товары края	Сокращение экспортной деятельности хозяйствующих субъектов Забайкальского края, снижение показателей экспорта региона	Своевременный мониторинг изменения таможенного законодательства Таможенного Союза, внесение согласованных изменений в перечень и сроки исполнения мероприятий
Кризисные явления в экономике	Ухудшение общей экономической ситуации в регионе, влияющей на развитие международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности	Своевременный мониторинг общероссийской и региональной экономической ситуации, внесение согласованных изменений в перечень и сроки исполнения мероприятий
Форс-мажорные обстоятельства, в том числе стихийные бедствия	Перераспределение средств федерального бюджета, планируемых на реконструкцию объектов приграничной инфраструктуры, не в пользу Забайкальского края	Внесение согласованных изменений в перечень и сроки исполнения мероприятий
Изменение конъюнктуры мировых рынков товаров, составляющих экспорт Забайкальского края	Сокращение экспортных поставок хозяйствующими субъектами региона	Мониторинг общемировой ситуации на рынке товаров, составляющих основу экспорта региона, внесение согласованных изменений в перечень и сроки исполнения мероприятий
Отсутствие инвесторов по реализации проектов реконструкции отдельных пунктов пропуска	Невозможность привлечения средств из внебюджетных источников на реконструкцию пунктов пропуска	Усиление взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности - потенциальными инвесторами
Замедление сроков реализации инвестиционных проектов по созданию экспортоориентированных производств на территории региона	Невозможность достижения прогнозируемых объемов экспорта региона	Усиление взаимодействия с компаниями, реализующими инвестиционные проекты на территории Забайкальского края, содействие в решении возникающих вопросов
Изменение приоритетов государственной политики в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации	Перераспределение средств ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2012-2020)» не в пользу пунктов пропуска, расположенных в пределах Забайкальского края	Усиление взаимодействия с Министерством транспорта Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными структурами
Внутренние риски
Низкий уровень взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края с заинтересованными федеральными органами	Невыполнение или недостаточное выполнение мероприятий государственной программы, зависящих от решения федеральных органов государственной власти	Составление графика рабочих поездок первых лиц в федеральные органы государственной власти
Недостаточный уровень взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края	Невыполнение или недостаточное выполнение мероприятий государственной программы, зависящих от решения иных исполнительных органов государственной власти	Усиление взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края
Выбор неоптимальных вариантов осуществления основных мероприятий программы	Низкий уровень эффективности мероприятий государственной программы	Анализ и предложение оптимальных вариантов реализации мероприятий
Отсутствие официальных международных контактов высшего должностного лица региона и представителей Правительства Забайкальского края с зарубежными партнерами	Невыполнение запланированных мероприятий, невозможность достижения планируемых показателей	Планирование и систематизация международных переговоров и визитов высшего должностного лица региона и представителей Правительства Забайкальского края
Недооценка роли программы со стороны участников внешнеэкономической деятельности	Низкий уровень эффективности мероприятий государственной программы	Усиление разъяснительной работы с участниками внешнеэкономической деятельности
Отсутствие четких критериев и подходов к принятию решений о выделении квот на привлечение иностранной рабочей силы	Невозможность достижения показателей по привлечению иностранных инвестиций в экономику региона вследствие отсутствия квот на привлечение иностранной рабочей силы иностранным инвесторам реализующим проекты на территории края	Выработка единых критериев и подходов работы Межведомственной комиссии Забайкальского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников
Несоответствие темпов работ по планированию деятельности темпам работ федеральных органов власти	Низкий уровень эффективности мероприятий государственной программы	Создание региональной нормативно-правовой базы и формирование законодательных инициатив для внесения федеральным органам государственной власти, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата и установление льгот на приграничных территориях.

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 25.10.2016 № 415)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие туризма в Забайкальском крае»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент туризма Забайкальского края (далее – Департамент)

Соисполнители подпрограммы

Исполнительные органы государственной власти Забайкальского края.

Цели подпрограммы

Формирование современного эффективного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах.

Задачи подпрограммы

1. Повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и международного туризма.

2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма.

3. Исполнение международных обязательств в сфере туризма.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации: 2014-2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Забайкальского края в 2014–2020 годах составляет 2480,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 184,3 тыс. рублей;

2015 год – 0,0 тыс. рублей;

2016 год – 800,0 тыс. рублей;

2017 год – 374,0 тыс. рублей;

2018 год – 374,0 тыс. рублей;

2019 год – 374,0 тыс. рублей;

2020 год – 374,0 тыс. рублей.

Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы

Увеличение численности российских и иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения на территории Забайкальского края, к 2020 году в 3,5 раза;

повышение среднего коэффициента загрузки коллективных средств размещения к 2020 году в 1,5 раза.

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 25.10.2016 № 415)

1. Характеристика текущего состояния туризма в Забайкальском крае

По итогам 2013 года на территории Забайкальского края насчитывается 48 туристских организаций, осуществляющих туроператорскую деятельность, т.е. внесенных в Единый федеральный реестр туроператоров Российской Федерации, и порядка 30 - турагентскую, зарегистрированных в налоговом органе. Из общего числа туроператоров 36 организаций имеют право работы в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года.

Китай продолжает оставаться первым по популярности направлением у жителей региона - население края массово выезжает в ближайший приграничный китайский город Маньчжурия. Вместе с тем доля поездок в КНР с каждым годом имеет выраженное стабильное уменьшение. Ситуация объясняется несколькими причинами, но они так или иначе сводятся к одному – Китай перестал быть «дешевым» и для предпринимателей, и для туристов. Это касается и стоимости транспортных услуг, и стоимости товаров и услуг внутри страны. По итогам 2013 года этот сегмент в общем объеме выездного турпотока Забайкальского края составляет чуть более 92 % (для сравнения: в 2012 году – 95 %) и, соответственно, влияет на весь выездной поток, показатели которого снижены на 27,7 % к уровню 2012 года. Кроме того, значительную конкуренцию Китаю составляют туры во Вьетнам, Турцию, Таиланд, имеющие прямое авиасообщение с Читой. Данная тенденция сохранится в ближайшей перспективе.

Поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма остаются актуальными направлениями государственного регулирования туристской деятельности на территории Забайкальского края. По оценке Министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края внутренний турпоток по итогам 2013 года увеличился на 24,4 % и составил 46,2 тыс. человек. Все большую популярность у жителей Забайкальского края и ближайших регионов набирают турбазы Агинского Бурятского округа, увеличены объемы и улучшено качество обслуживания туристов региональными туроператорами на базах отдыха оз. Арахлей. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 25.10.2016 № 415)

Показатели въездного туризма почти на 31 % превысили итоги 2012 года. Интерес, проявленный иностранными гражданами к посещению Забайкальского края, зависел от ряда факторов, к одному из главных относится реализация с 01 июля 2013 года порядка оформления заграничных паспортов для граждан КНР непосредственно в г. Маньчжурия. Кроме того, презентация туристического продукта Забайкальского края на международных российско-китайских мероприятиях, в том числе международных выставках, реализация региональными туроператорами новых одно-двухдневных маршрутов для китайских туристов, рекламные туры по территории Забайкальского края для китайских туроператоров способствовали привлечению туристов из Китая на территорию Забайкальского края.

Объем платных услуг, реализованных предприятиями Забайкальского края, в 2013 году составил 768,5 млн. рублей, что превышает показатели 2012 года на 17,5 %.

Тенденции развития туризма в Забайкальском крае соответствуют общероссийским тенденциям – при значительном снижении показателей выездного туризма происходит увеличение объемов внутреннего и въездного туризма.

С целью реализации туристско-рекреационного потенциала края необходимо совершенствование инструментов и методов управления развитием регионального туристского комплекса, направленных на оптимизацию туристской и сопутствующей инфраструктур, и механизмов продвижения услуг посредством повышения привлекательности края как туристской территории.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 15 июня 2010 года № 238 принята краевая долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Забайкальском крае (2011-2013 годы)» При этом цель, определенная программным документом, в связи с практически полным отсутствием финансирования из средств краевого бюджета не достигнута.

Объем финансирования на реализацию мероприятий программы за счет средств бюджета Забайкальского края составлял 39 589,4 тыс. рублей. За 2011-2013 годы выделены средства из краевого бюджета в объеме 1 618,22 тыс. рублей (4,1 %) Фактическое освоение с привлечением средств местных бюджетов и внебюджетных источников составило 2 162,83 тыс. рублей, реализованы следующие мероприятия:

участие в крупнейшей международной туристской выставке «Интурмаркет», г. Москва;

размещение публикации в популярном российском периодическом издании по туризму;

проведение в 2011 году социологического обследования с целью определения объемов внутренних туристских потоков и величины потребительских расходов туристов на территории Забайкальского края;

участие в проведении на территории Каларского района в 2011-2012 годах Межрегионального туристического фестиваля;

оборудование 30 мест отдыха на территории охранной зоны оз. Зун-Торей ФГУ «Государственный природный биосферный заповедник «Даурский» (Борзинский район);

создание инфраструктуры для функционирования туристской базы «Юсэн туг» на территории Дульдургинского района;

подготовка резерва экскурсоводов Забайкальского края на базе Краевой школы юных экскурсоводов;

приобретение средств связи для обеспечения безопасности туристов на маршрутах в Каларском районе.

Крайне ограниченный объем средств на реализацию краевой долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в Забайкальском крае (2011-2013 годы)» в течение всего периода ее действия не позволил Министерству международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края выполнить запланированные мероприятия. В результате на территории края не реконструированы коллективные средства размещения в рекреациях, наиболее привлекательных для туристов, не созданы новые туристские объекты показа, отсутствует необходимый рекламный материал, не получили поддержку перспективные направления туризма – экологический и детско-юношеский. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 25.10.2016 № 415)

В связи с отсутствием финансирования на реализацию программных мероприятий, ситуация, сложившаяся в сфере туризма на территории Забайкальского края продолжает усугубляться. В настоящее время туристская отрасль края, обладающая возможностью создания новых рабочих мест, пополнения краевого бюджета, решения проблем социального характера, остро нуждается в государственной поддержке, в том числе программно-целевым методом. Сегодня уже недостаточны полумеры в виде мизерных поступлений на развитие отрасли, требуется наличие долговременной стратегии и применение организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координация усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики в реализации масштабных туристских проектов и программ.

Уникальные природные ресурсы и культурное наследие, которыми обладает Забайкальский край, не могут быть единственным и достаточным условием для обеспечения успешного развития туризма в крае.

2. Приоритеты государственной политики в сфере туризма

Приоритеты государственной политики в сфере туризма установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации:

Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

Государственной программой Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2567-р;

Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года № 1120-р;

Отношения, связанные с развитием туризма и туристской деятельности в Забайкальском крае, регулирует Закон Забайкальского края «О туризме и туристской деятельности в Забайкальском крае» от 27 апреля 2009 года № 159-ЗЗК.

Цель развития туризма в Забайкальском крае соответствует направлениям социально-экономического развития в рамках Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 25.10.2016 № 415)

3. Цели и задачи подпрограммы

Целью развития туризма в Забайкальском крае является формирование современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, повышение занятости и уровня доходов населения.

Достижение цели подпрограммы обеспечивается решением следующих основных задач:

Задача 1. Повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и международного туризма. Данная задача направлена на реализацию прав граждан, связанных с удовлетворением духовных потребностей, приобщением к культурно-историческим ценностям, удовлетворением потребностей в укреплении здоровья, активном и полноценном отдыхе, а также на укрепление взаимопонимания между народами, гражданского согласия, утверждение общечеловеческих ценностей.

Задача 2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма. Задача включает формирование механизмов реализации региональной политики в туристской отрасли Забайкальского края, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы туризма Забайкальского края на период до 2020 года.

Задача 3. Исполнение международных обязательств в сфере туризма. Задача включает реализацию на территории Забайкальского края положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года.

Для решения указанных задач предусматривается выполнение настоящей подпрограммы.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014–2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы

Показатели конечных результатов Подпрограммы входят в состав показателей государственной программы в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

7. Информация по финансовому обеспечению подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы из средств краевого бюджета составляет 2 480,3 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 25.10.2016 № 415)

Кроме того, в сферу туризма предполагается привлечение средств в случаях, предусмотренных действующим законодательством, за счет средств федерального бюджета – 15 500,0 тыс. рублей, средств местных бюджетов (по согласованию) – 458,6 тыс. млн. рублей, внебюджетных средств (по согласованию) – 4 695,0 тыс. рублей.

Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий с привлечением средств из федерального бюджета (по итогам заседания Конкурсной комиссии Федерального агентства по туризму в объеме 15 500,0 тыс. рублей, средств местных бюджетов – 458,6 тыс. рублей и внебюджетных источников - 1 160,0 тыс. рублей в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)»). В 2015-2020 годах планируется ежегодное проведение трех мероприятий:

Международного российско-китайско-монгольского праздника «День туризма» в г. Чите;

Межрегионального туристского фестиваля «Кодар» в Каларском районе;

Межрегионального фестиваля событийного туризма на основе старообрядческого этнохудожественного фольклора «Семейская круговая» в Красночикойском районе.

Кроме того, привлечение внебюджетных средств (по согласованию с субъектами турбизнеса) планируется на весь период реализации подпрограммы на следующие мероприятия:

содействие в интеграции региональных туристских маршрутов в крупные международные и межрегиональные туристские проекты «Чайный путь», «Восточное кольцо России» – 240,0 тыс. рублей;

организация и проведение форумов, конференций, семинаров, «круглых столов» по вопросам развития туризма в крае, привлечения инвестиций в туристскую индустрию – 230,0 тыс. рублей;

участие в крупнейших российских и международных туристских выставках – 1890,0 тыс. рублей;

содействие в организации рекламных туров для представителей органов власти в сфере туризма зарубежных государств, российских и зарубежных СМИ с целью представления туристских ресурсов края и продвижения регионального туристского продукта – 680,0 тыс. рублей;

разработка, издание и переиздание некоммерческой рекламно-информационной и справочной продукции о туризме в Забайкальском крае для представления на международных туристских мероприятиях – 295,0 тыс. рублей;

размещение информации о туристском потенциале Забайкальского края и перспективах развития отрасли в российских и зарубежных средствах массовой информации с использованием Интернет-ресурса – 200,0 тыс. рублей.

8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации представлено в таблице 4.

Таблица 4

Риск	Последствия наступления	Способы минимизации
Внешние риски
Макроэкономические риски	Возникновение дефицита российского бюджета, связанного с возможным ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста российской экономики, высокой инфляцией и кризисом банковской системы и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы туризма, необоснованный рост стоимости туристских услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в этой сфере. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей Правительства Российской Федерации в реализации мероприятий Забайкальского края, включаемых в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма Российской Федерации (2014-2018 годы)», направленных на продвижение турпродукта Забайкальского края на внутренних и международных туристских рынках	Повышение привлекательности Забайкальского края как территории, благоприятной для туризма
Геополитические риски	Влияние политической ситуации внутри страны и в сопредельных государствах. Военные и террористические действия могут привести к снижению в крае въездного туристского потока вследствие формирования образа России как страны, неблагоприятной для туризма, а также снизить инвестиционную привлекательность края	Принятие оперативных мер по информированию об угрозе безопасности российских туристов
Международные риски	Зависимость от состояния международных отношений России, ситуации на международных рынках, курсов валют, степени взаимной интеграции России и Китая с целью развития приграничного туризма.	Усиление сотрудничества в сфере туризма посредством проведения международных мероприятий и активизации действующих международных механизмов в сфере туризма
Техногенные и экологические риски	Связаны с природными, климатическими явлениями, техногенными катастрофами, как в России, так и за рубежом, что может привести к сокращению внутреннего и въездного туристических потоков на территории Забайкальского края	Принятие оперативных мер по информированию об угрозе безопасности российским туристам
Внутренние риски
Финансовые риски	Связаны с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования	Проведение мониторинга и внутреннего аудита выполнения подпрограммы, регулярного анализа и ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий подпрограммы; перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, планирование реализации подпрограммы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач подпрограммы
Риски, связанные с невыполнением объемов привлеченных средств	Отсутствие необходимого объема частных инвестиций в текущих посткризисных условиях может повлечь выбор приоритетных направлений инвестирования, исходя исключительно из интересов потенциального инвестора, сосредоточение финансовых средств на реализации отдельных проектов и как следствие отсутствие комплексного подхода в решении задачи развития отрасли	Повышение инвестиционной привлекательности посредством создания условий для вложения средств в развитие инфраструктуры туризма
Кадровые риски	Обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры, предприятий и организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг	Обеспечение притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышение квалификации) имеющихся специалистов

ПАСПОРТ

обеспечивающей подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Забайкальского края (далее – Министерство)

Цели подпрограммы

Обеспечение создания условий для устойчивого развития международной, внешнеэкономической деятельности и туризма Забайкальского края

Задачи подпрограммы

Обеспечение реализации мероприятий государственной программы Забайкальского края «Развитие международной, внешнеэкономической деятельности и туризма Забайкальского края (2014–20120 годы)» и ее подпрограмм в соответствии с установленными сроками

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап Сроки реализации 2014-2020 год.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы, осуществляемый за счет средств бюджета Забайкальского края, в 2014–2020 годах составит 172748,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 26 114,6 тыс. рублей;

2015 год – 25 619,1 тыс. рублей;

2016 год – 21 827,6 тыс. рублей;

2017 год – 24 796,7 тыс. рублей;

2018 год – 24 796,7 тыс. рублей;

2019 год – 24 796,7 тыс. рублей;

2020 год – 24 796,7 тыс. рублей.

Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы

Реализация мероприятий государственной программы и ее подпрограмм в полном объеме и в соответствии с установленными сроками;

достижение целевых значений показателей государственной программы и ее подпрограмм;

снижение количества замечаний со стороны контрольно-надзорных органов относительно реализации функций и полномочий Министерства до 0,95%.

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 25.10.2016 № 415)

1. Характеристика сферы реализации

подпрограммы

Подпрограмма направлена на создание условий для реализации полномочий Министерства, определенных постановлением Правительства Забайкальского края от 11 сентября 2008 года № 4 «Об утверждении Положения о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края».

Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, вырабатывающим и реализующим государственную политику в сфере международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма на территории Забайкальского края, оказывающим поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, а также осуществляющим нормативное правовое регулирование в пределах полномочий, установленных Положением.

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, их территориальными органами, органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления, а также с юридическими и физическими лицами, государственными органами других стран и иностранными партнерами, ассоциациями делового сотрудничества, зарубежными инвестиционными институтами.

Министерство исполняет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Забайкальского края.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Основными приоритетами государственной политики Забайкальского края в сфере реализации подпрограммы являются:

внедрение программно-целевого принципа организации деятельности Министерства;

повышение эффективности бюджетных расходов Забайкальского края.

3. Цели, задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение создания условий для устойчивого развития международных, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края.

Для достижения цели необходимо решение задачи по обеспечению реализации мероприятий настоящей государственной программы и ее подпрограмм в соответствии с установленными сроками.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является реализация установленных полномочий (функций) Министерства, обеспечивающих реализацию государственной программы в целом.

Основные мероприятия подпрограммы входят в состав основных мероприятий настоящей государственной программы и представлены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к ней.

6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

реализация мероприятий настоящей государственной программы и ее подпрограмм в полном объеме и в соответствии с установленными сроками;

достижение целевых значений показателей (индикаторов) настоящей государственной программы и ее подпрограмм.

7. Информация по финансовому обеспечению подпрограммы за счет средств бюджета Забайкальского края

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований Министерства.

В 2014-2020 годах финансирование подпрограммы составит 172 748,1 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 25.10.2016 № 415)

2014 год – 26114,6 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 25.10.2016 № 415)

2015 год – 25619,1 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 25.10.2016 № 415)

2016 год – 21827,6 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 25.10.2016 № 415)

2017 год – 24 796,7 тыс. рублей;

2018 год – 24 796,7 тыс. рублей;

2019 год – 24 796,7 тыс. рублей;

2020 год – 24 796,7 тыс. рублей.

8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

Основным риском реализации подпрограммы является сокращение объемов финансирования деятельности Министерства.

Кроме вышеуказанного риска, существует риск изменения краевого законодательства в части оптимизации полномочий (функций) Министерства.

Способом ограничения рисков является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к государственной программе Забайкальского края «Развитие международной, внешнеэкономической деятельности и туризма в Забайкальском крае (2014-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 29 мая 2014 года № 314 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 25 октября 2016 года № 415)

Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 25.10.2016 № 415)

№

Наименование целей, задач, подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий, ведомственных целевых программ, показателей

ед.а измерения показателя

Коэффициент значимости

Методика расчета показателя

Сроки реализации

Ответственный исполнитель и соисполнители

Коды бюджетной классификации расходов

Значения по годам реализации

Главный раздел, подраздел

Целевая статья

Вид расходов

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Итого

гр.1

гр.2

гр.3

гр.4

гр.5

гр.6

гр.7

гр.8

гр.9

гр.10

гр.11

гр.12

гр.13

гр.14

гр.15

гр.16

гр.17

гр.18

гр.19

гр.20

""Цель Создание благоприятных условий для устойчивого экономического развития Забайкальского края на основе расширения международного сотрудничества, внешнеэкономической деятельности и туризма

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

ВСЕГО

34 256,5

31 229,6

28 058,6

34 256,5

230 570,7

Министерство международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Забайкальского края (далее - Министерство МСВЭС)

34 256,5

31 229,6

22 661,5

34 256,5

225 173,6

Департамент туризма Забайкальского края (далее - Департамент)

5 397,1

ПЦ1

""Показатель программы Объем внешней торговли

млн.долларов США

Абсолютный показатель

734,3

718,2

670,2

569,4

519,9

567,6

634,6

779,0

790,0

ПЦ2

""Показатель программы Объем иностранных инвестиций, привлеченных в реализацию основных проектов, сопровождаемых Министерством МСВЭС

млн.долларов США

Абсолютный показатель

77,6

104,4

134,3

140

150,6

155

162,3

176,7

ПЦ3

""Показатель программы Объем платных туристских услуг, оказанных населению

млн. рублей

Абсолютный показатель

892,1

1 118

1 217,9

1 331,1

1 474,5

1 661,4

1 886,7

2 159,3

2 504,7

""Задача 1. Интеграция Забайкальского края в систему мирохозяйственных связей и международных гуманитарных обменов с целью максимального использования выгодного приграничного положения

1.1.

""Подпрограмма Развитие международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Забайкальского края

0,3

2014-2020

Министерство МСВЭС , исполнительные органы государственной власти Забайкальского края (далее - ИОГВ)

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

Министерство МСВЭС

0113

7 957,60

5 610,50

5 431,00

9 085,80

55 342,30

0113

1110369300

240

0,00

77,00

0,00

77,00

0113

1110369300

850

0,00

5 354,00

0,00

5 354,00

0113

1110369300

880

7 957,60

5 610,50

0,00

9 085,80

49 911,30

1.1- ПП 1

""Показатель подпрограммы Объем экспорта

млн.долларов США

Абсолютный показатель

216,9

186,6

121,8

108,4

108,5

128,0

187,0

305,0

310,0

1.1. -ПП 2

""Показатель подпрограммы Объем иностранных инвестиций, привлеченных в создание основных производств в лесоперерабатывающей отрасли, по проектам, курируемым Министерством МСВЭС

млн.долларов США

Абсолютный показатель

49,2

65,5

106,6

110,5

115

124

130

1.1.- ПП 3

""Показатель подпрограммы Объем иностранных инвестиций, привлеченных в создание основных производств в горнорудной отрасли, по проектам, курируемым Министерством МСВЭС

млн.долларов США

Абсолютный показатель

18,5

27,5

35,6

1.1.- ПП 4

""Показатель подпрограммы Количество административно-территориальных образований иностранных государств, с которыми установлены международные контакты

ед.

Абсолютный показатель (нарастающим итогом)

1.1.1.

""Основное мероприятие Создание благоприятной правовой среды для развития международных и внешнеэкономических связей Забайкальского края

0,15

2014-2020

Министерство МСВЭС, ИОГВ

финансирование за счет краевого бюджета, тыс.рублей

тыс.рублей

1.1.1-ПОМ1

""Показатель Количество подписанных соглашений (протоколов, меморандумов, планов)

ед.

Абсолютный показатель

1.1.2.

""Основное мероприятие Участие в работе и мероприятиях международных организаций и межгосударственных органов (Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии, Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Российско-Американского Тихоокеанского Партнерства, Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, международных комиссий по пограничным вопросам, российско-монгольской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, межправительственных российско-китайских подкомиссий в рамках Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая, Российско-Китайского Комитета дружбы, мира и развития)

0,1

2014-2020

Министерство МСВЭС, ИОГВ

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.2-ПОМ1

""Показатель Доля выполненных решений международных организаций и межгосударственных органов

Фов / ФО *100, где
Фов - объем выполненных в отчетном году решений международных организаций и межгосударственных органов,
ФО - общий объем решений, подлежавших выполнению в отчетном году

100

1.1.3.

""Основное мероприятие Обеспечение условий реализации единого внешнеполитического курса Российской Федерации на территории Забайкальского края

0,15

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

Министерство МСВЭС

0113

1110369300

2 807,60

256,50

77,00

3 544,80

17 320,30

0113

1110369300

240

0,00

77,00

0,00

77,00

0113

1110369300

880

2 807,60

256,50

0,00

3 544,80

17 243,30

1.1.3-ПОМ 1

""Показатель Количество международных мероприятий, проведенных с участием представителей МИД России, или информация и отчеты, которые представлены в Представительство МИД России в г. Чите

100

1.1.3.1.

""Мероприятие Обеспечение координации международной деятельности ИОГВ

0,15

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.3.1-ПМ1

""Показатель Доля ИОГВ, в отношении которых осуществляется координация международного сотрудничества

Окоорд / О *100, где
Окоорд - количество органов исполнительной власти, в отношении которых осуществляется координация международного сотрудничества,
О - общее количество органов исполнительной власти

100

1.1.3.2.

""Мероприятие Интегрирование муниципальных образований Забайкальского края в систему международных и внешнеэкономических связей субъекта Российской Федерации

0,1

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.3.2.-ПМ1

""Показатель Количество муниципальных образований Забайкальского края, принявших НПА об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

ед.

Абсолютный показатель
(нарастающим итогом)

1.1.3.3.

""Мероприятие Организация и проведение переговоров и рабочих встреч представителей органов государственной власти с официальными и деловыми делегациями иностранных государств

0,15

2014-2020

Министерство МСВЭС,
ИОГВ

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.3.3-ПМ1

""Показатель Количество организованных переговоров и рабочих встреч

ед.

Абсолютный показатель

1.1.3.4.

""Мероприятие Организация и проведение регулярных встреч с правительствами административно-территориальных образований иностранных государств

0,1

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.3.4-ПМ1

""Показатель Количество организованных и проведенных регулярных встреч

ед.

Абсолютный показатель

1.1.3.5.

""Мероприятие Прием официальных делегаций иностранных государств

0,1

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

Министерство МСВЭС

0113

1110369300

2 145,20

256,50

77,00

2 868,80

13 953,90

0113

1110369300

240

0,00

77,00

0,00

77,00

0113

1110369300

880

2 145,20

256,50

0,00

2 868,80

13 876,90

1.1.3.5.-ПМ1

""Показатель Количество организованных официальных приемов

ед.

Абсолютный показатель

1.1.3.6.

""Мероприятие Взаимодействие с региональными отделениями обществ дружбы с иностранными государствами и другими институтами гражданского общества

0,1

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.3.6-ПМ1

""Показатель Доля региональных отделений обществ дружбы с иностранными партнерами, расположенных в Забайкальском крае, с которыми налажено и поддерживается сотрудничество

Осотр / О *100, где
Осотр - количество отделений обществ дружбы с иностранными партнерами, расположенными в Забайкальском крае, с которыми налажено сотрудничество,
О - общее количество отделений обществ дружбы с иностранными партнерами, расположенными в Забайкальском крае

100

1.1.3.7.

""Мероприятие Проведение международных научно-практических мероприятий в Забайкальском крае

0,1

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

Министерство МСВЭС

0113

1110369300

880

662,40

0,00

676,00

3 366,40

1.1.3.7-ПМ1

""Показатель Количество проведенных мероприятий

ед.

Абсолютный показатель

1.1.3.8.

""Мероприятие Реализация государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом

0,1

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.3.8-ПМ1

""Показатель Количество организованных мероприятий для (и/или с участием) соотечественников, проживающих за рубежом

ед.

Абсолютный показатель

1.1.3.9.

""Мероприятие Реализация мероприятий Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009-2018 годы) на территории Забайкальского края

0,1

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.3.9-ПМ1

""Показатель Доля ключевых проектов Программы сотрудничества, реализуемых на территории Забайкальского края, в реализации которых приняло участие Министерство МСВЭС

КП / КПзк * 100, где
КП - количество ключевых проектов, в реализации которых приняло участие Министерство МСВЭС,
КПзк - общее количество ключевых проектов программы, реализованных в отчетном году на территории Забайкальского края

63,6

66,6

1.1.4.

""Основное мероприятие Привлечение иностранных инвестиций

0,1

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.4.-ПОМ1

""Показатель Количество сопровождаемых инвестиционных проектов с иностранным капиталом

ед.

Абсолютный показатель (нарастающим итогом)

1.1.4.-ПОМ2

""Показатель Количество проведенных презентаций Забайкальского края в посольствах и торговых представительствах Российской Федерации за рубежом и посольствах иностранных государств в Российской Федерации, участие в инвестиционных форумах, выставках, ярмарках, проводимых за рубежом

ед.

Абсолютный показатель

1.1.5.

""Основное мероприятие Развитие внешнеторговой деятельности Забайкальского края

0,15

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.5.-ПОМ1.

""Показатель Темп роста стоимостного объема экспорта

Э/Э₁₃ * 100,
где
Э - стоимостной объем экспорта товаров в отчетном году,
Э₁₃ - стоимостной объем экспорта товаров в базовом (2013) году

98,4

100,0

65,3

58,1

68,6

100,2

163,5

166,1

1.1.5.1.

""Мероприятие Поиск потенциальных зарубежных торговых партнеров для субъектов внешне- экономической деятельности (далее - ВЭД) Забайкальского края

0,3

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.5.1.-ПМ1

""Показатель Доля участников ВЭД, которым оказана помощь в поиске потенциальных зарубежных торговых партнеров, от общего числа обратившихся

Оп / О *100, где
Оп - число обратившихся в Министерство МСВЭС субъектов ВЭД, которым была оказана помощь по поиску потенциальных зарубежных торговых партнеров,
О - общее количество обратившихся в Министерство МСВЭС в отчетном году субъектов ВЭД по вопросу о поиске потенциальных зарубежных торговых партнеров

100

1.1.5.2.

""Мероприятие Повышение качества информационного обеспечения внешнеэкономической деятельности

0,3

2014-2020, ежегодно

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.5.2-ПМ1

""Показатель Доля участников ВЭД, получивших консультационную помощь по вопросам внешнеэкономической деятельности, от общего числа обратившихся

Опод / О *100, где
Опод - количество обратившихся за правовой и/или консультационной помощью в Министерство МСВЭС и получивших ее,
О - общее количество обратившихся за правовой и/или консультационной помощью в отчетном году

100

1.1.5.3

""Мероприятие Проверка благонадежности потенциальных зарубежных партнеров

0,4

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.5.3-ПМ1

""Показатель Доля участников ВЭД, по обращениям которых проведена проверка благонадежности потенциальных зарубежных партнеров, от общего числа обратившихся по данному вопросу

Опод / О *100, где
Опод - количество обратившихся по вопросу проверки благонадежности потенциальных зарубежных партнеров, получивших необходимую информацию,
О - общее количество обратившихся по вопросу проверки благонадежности потенциальных зарубежных партнеров в отчетном году

100

1.1.6.

""Основное мероприятие Развитие межрегиональных связей Забайкальского края

0,1

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

Министерство МСВЭС

0113

1110369300

5 150,00

5 354,00

5 541,00

38 022,00

0113

1110369300

850

0,00

5 354,00

0,00

5 354,00

0113

1110369300

880

5 150,00

5 354,00

0,00

5 541,00

32 668,00

1.1.6-ПОМ1

""Показатель Количество подписанных документов при осуществлении межрегионального сотрудничества с субъектами Российской Федерации

ед.

Абсолютный показатель

1.1.6.1.

""Мероприятие Организация и проведение переговоров высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, официальных и деловых делегаций

0,2

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.6.1-ПМ1

""Показатель Количество организованных и проведенных переговоров

ед.

Абсолютный показатель

1.1.6.2.

""Мероприятие Выполнение финансовых обязательств Забайкальского края перед межрегиональными ассоциациями («Дальний Восток и Забайкалье», «Сибирское Соглашение» и др.)

0,6

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

Министерство МСВЭС

0113

1110369300

5 150,00

5 354,00

5 541,00

38 022,00

0113

1110369300

850

0,00

5 354,00

0,00

5 354,00

0113

1110369300

880

5 150,00

5 354,00

0,00

5 541,00

32 668,00

1.1.6.2-ПМ1

""Показатель Полнота выполнения финансовых обязательств, связанных с участием в ассоциациях

Фовып / ФО *100, где
Фовып - объем выполненных финансовых обязательств,
ФО - общий объем финансовых обязательств, связанных с участием в ассоциациях

100

1.1.6.3.

""Мероприятие Организация участия представителей Забайкальского края в мероприятиях межрегиональных ассоциаций («Дальний Восток и Забайкалье», «Сибирское Соглашение» и др.)

0,2

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.6.3.-ПМ1

""Показатель Доля мероприятий из числа запланированных, в которых приняли участие представители Забайкальского края

Мп /М*100, где Мп - мероприятия, в которых приняли участие представители Забайкальского края, М - общее количество запланированных мероприятий

2014-2020

Министерство МСВЭС

100

1.1.7.

""Основное мероприятие Содействие развитию приграничной инфраструктуры

0,1

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.7-ПОМ1

""Показатель Объем финансовых средств, привлеченных на развитие объектов приграничной инфраструктуры

тыс.рублей

Абсолютный показатель

Министерство МСВЭС

2 000

9 130

2 000

100 000

900 000

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.8.

""Основное мероприятие Формирование позитивного имиджа Забайкальского края как субъекта межрегионального и международного сотрудничества

0,15

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.8.-ПОМ1

""Показатель Количество имеджевых мероприятий, организованных и проведенных с участием Министерства МСВЭС

ед.

Абсолютный показатель

1.1.8.1.

""Мероприятие Издание справочной и презентационной продукции о Забайкальском крае (в том числе на иностранных языках)

0,3

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.8.1-ПМ1

""Показатель Количество разработанных материалов (буклеты, брошюры и пр.)

ед.

Абсолютный показатель

1.1.8.2.

""Мероприятие Размещение информации в СМИ

0,5

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.8.2-ПМ1

""""Показатель Количество материалов, опубликованных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и СМИ (статей, интервью и т.п.)

ед.

Абсолютный показатель

1.1.8.3.

""Мероприятие Размещение информации на официальном сайте Министерства МСВЭС

0,2

2014-2020 (ежегодно)

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.1.8.3-ПМ1

""Показатель Количество материалов, размещенных на сайте Министерства МСВЭС

ед.

Абсолютный показатель

" "Задача 2. Развитие внутреннего и въездного туризма в Забайкальском крае

1.2.

""Подпрограмма Развитие туризма в Забайкальском крае

0,4

2014-2020

Департамент

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

184,30

0,00

800,00

374,00

2 480,30

Министерство МСВЭС

0113

1110369300

880

184,30

0,00

374,00

1 680,30

Департамент

0412

1120769300

240

0,00

800,00

0,00

800,00

1.2.-ПП 1

""Показатель подпрограммы Численность российских и иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения на территории Забайкальского края

тыс. человек

Абсолютный показатель

2014-2020

242,43

303,1

368

391,2

418

480,7

576

691,2

836,5

1.2.-ПП2

""Показатель подпрограммы Средний коэффициент загрузки коллективных средств размещения

(Н/М)/ДГ , где
Н - число ночевок,
М - число мест/коек в месяц максимального развертывания,
ДГ - количество дней в отчетном году

2014-2020

0,23

0,28

0,3

0,33

0,34

1.2.2.

""Основное мероприятие Ежегодная подготовка и направление в Министерство культуры Российской Федерации заявки на включение мероприятий в сфере туризма на территории Забайкальского края с целью включения их в перечень мероприятий по продвижению туристского продукта Российской Федерации в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)»

0,1

2014-2020

Департамент

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.2.2. ПОМ 1

""Показатель Количество мероприятий, подготовленных для включения в Федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)»

ед.

Абсолютный показатель

1.2.3.

""Основное мероприятие Реализация на территории Забайкальского края положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года

0,25

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.2.3. ПОМ 1

""Показатель Количество занятых в туристских организациях края

тыс.человек

Абсолютный показатель

0,5

0,56

0,58

0,6

0,62

0,65

1.2.3. ПОМ 2

""Показатель Количество российских туристов, обслуженных в рамках безвизовых групповых туристических поездок, в отчетном году

тыс. человек

Абсолютный показатель

277,26

196,87

177,2

169,15

163

153,2

151,7

150,15

150,2

1.2.3. ПОМ 3

""Показатель Количество иностранных туристов, обслуженных в рамках безвизовых групповых туристических поездок, в отчетном году

тыс. человек

Абсолютный показатель

4,5

6,31

6,9

7,56

8,32

9,2

10,2

11,4

12,8

1.2.3.1.

""Мероприятие Предоставление государственной услуги по заверению печатью органа координации списков групп российских туристов и подтверждений о приеме групп китайских туристов; ведению учета заверенных списков групп российских туристов и подтверждений о приеме групп китайских туристов по безвизовым формальностям

0,5

2014-2020

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.2.3.1.-ПМ 1

""Показатель Охват обратившихся за услугой

Т / ТО *100, где
Т - количество туроператоров края, которым предоставлена государственная услуга,
ТО - общее количество туроператоров края, имеющих право работы в рамках Межправительственного соглашения о безвизовых групповых туристических поездках, обратившихся за услугой

100

1.2.3.2.

""Мероприятие Организационно-методическое сопровождение реализации на территории Забайкальского края положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года

0,5

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.2.3.2.-ПМ 1

""Показатель Количество заседаний Межведомственной комиссии при Министерстве МСВЭС по вопросам реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года

ед.

Абсолютный показатель

1.2.4.

""Основное мероприятие Оказание организационно - методической помощи органам местного самоуправления края по вопросам разработки муниципальных программ развития туризма, реализации проектов, создания и функционирования туристской инфраструктуры

0,05

2014-2020

Департамент

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.2.4. ПОМ1

""Показатель Доля муниципальных районов и городских округов, которым оказана поддержка

П / МРГО *100, где
П - количество муниципальных районов и городских округов, которым оказана поддержка,
МРГО - общее количество муниципальных районов и городских округов

100

1.2.5.

" "Основное мероприятие Проведение мероприятий в сфере туризма, в том числе международных, на территории Забайкальского края, организация участия субъектов регионального туристского рынка в мероприятиях, в том числе международных, в России и за рубежом

0,2

2014-2020

Департамент

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

Министерство МСВЭС

0113

1110369300

880

108,1

297,8

1 299,3

1.2.5. ПОМ 1

""Показатель Количество российских и иностранных участников мероприятий на территории Забайкальского края

тыс. человек

Абсолютный показатель

0,11

1,96

2,3

2,6

3,1

0,1

1.2.5. ПОМ 2

""Показатель Количество проведенных мероприятий

ед.

Абсолютный показатель

1.2.5.1.

""Мероприятие Проведение мероприятий в сфере туризма на территории Забайкальского края с привлечением средств из федерального бюджета в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)»

0,2

2015-2018

Департамент

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.2.5.1.- ПМ 1.

""Показатель Количество российских и иностранных участников

тыс.чел.

Абсолютный показатель

1,9

2,2

2,5

1.2.5.1.-ПМ2

""Показатель Количество проведенных мероприятий

ед.

Абсолютный показатель

1.2.5.2.

""Мероприятие Содействие в интеграции региональных туристских маршрутов в крупные международные и межрегиональные туристские проекты «Чайный путь», «Восточное кольцо России»

0,1

2014-2020

Департамент

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.2.5.2.-ПМ1

""Показатель Количество проведенных мероприятий

ед.

Абсолютный показатель

1.2.5.3.

""""Мероприятие Организация и проведение форумов, конференций, семинаров, круглых столов по вопросам развития туризма в крае, привлечения инвестиций в туристскую индустрию

0,2

2014-2020

Департамент

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.2.5.3.-ПМ1

""Показатель Количество проведенных мероприятий

ед.

Абсолютный показатель

1.2.5.4.

""Мероприятие Участие в крупнейших российских и международных туристских выставках

0,15

2014-2020

Департамент

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

Министерство МСВЭС

0113

1110369300

880

108,1

297,8

1 299,3

1.2.5.4.-ПМ1

""Показатель Количество привлеченных к участию в выставках субъектов туристского рынка Забайкальского края

ед.

Абсолютный показатель

1.2.5.5.

""Мероприятие Содействие в организации рекламных туров для представителей органов власти в сфере туризма зарубежных государств, российских и зарубежных СМИ с целью представления туристских ресурсов края и продвижения регионального туристского продукта

0,1

2014-2020

Департамент

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.2.5.5.-ПМ1

""Показатель Количество проведенных мероприятий

ед.

Абсолютный показатель

1.2.5.6.

""Мероприятие Содействие в организации международного автопробега по трём странам, по маршруту КНР (АРВМ) – Маньчжурия – Забайкальск – Чита – Улан-Удэ – Кяхта – Улан-Батор – КНР (АРВМ)

0,1

2014

Департамент

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.2.5.6.-ПМ1

""Показатель Количество иностранных участников мероприятия

тыс.чел.

Абсолютный показатель

0,05

1.2.5.7.

""Мероприятие Содействие в реализации международного российско-китайского проекта «Визит юности, мира и дружбы»

0,1

Департамент

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.2.5.7.-ПМ1

""Показатель Количество иностранных и российских участников мероприятия

тыс.чел.

Абсолютный показатель

2014-2020

0,1

0,06

0,1

1.2.5.8.

""Мероприятие Содействие в разработке и внедрении одно-двухдневных туристических маршрутов, включая территорию Забайкальского, Борзинского районов, Агинского Бурятского округа

0,05

2014-2020

Департамент

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.2.5.8.-ПМ1

""Показатель Количество разработанных и внедренных маршрутов

ед.

Абсолютный показатель

1.2.6.

""Основное мероприятие Организация и проведение на территории Забайкальского края заседаний Координационного Совета по вопросам туризма между Забайкальским краем, Российской Федерацией и автономным районом Внутренняя Монголия, КНР, а также участие в заседаниях Совета на территории автономного района Внутренняя Монголия, КНР

0,05

2014-2020

Департамент

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.2.6. ПОМ1

""Показатель Количество заинтересованных организаций с обеих сторон, принявших участие в заседании

ед.

Абсолютный показатель

1.2.7.

""Основное мероприятие Разработка, издание и переиздание некоммерческой рекламно-информационной и справочной продукции о туризме в Забайкальском крае для представления на международных туристских мероприятиях

0,1

2014-2020

Департамент

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

76,2

800,0

76,2

1 181,00

Министерство МСВЭС

0113

1110369300

880

76,2

381,00

Департамент

0412

1120769300

240

800,0

800,00

кроме того, финансирование из других источников:

из внебюджетных источников

1.2.7. ПОМ1

""Показатель Количество изданных единиц печатной и видеопродукции

тыс.экз.

Абсолютный показатель

4,6

4,8

5,5

6,5

1.2.8.

""Основное мероприятие Организация и проведение обучающих тематических семинаров для представителей турбизнеса Забайкальского края

0,1

2014-2020

Департамент

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.2.8. ПОМ1

""Показатель Количество семинаров

ед.

Абсолютный показатель

1.2.8. ПОМ2

""Показатель Количество участников семинаров

человек

Абсолютный показатель

100

120

150

1.2.9.

""Основное мероприятие Консультирование и информирование участников туристского рынка по организации предпринимательской деятельности в сфере туризма

0,1

2014-2020

Департамент

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

1.2.9. ПОМ1

""Показатель Доля получивших консультационные услуги физических и юридических лиц, заинтересованных в туристской деятельности, от числа обратившихся за консультацией

П / ПО *100, где
П - количество физических и юридических лиц, которым предоставлены консультационные услуги,
ПО - общее количество обратившихся за консультацией

100

1.2.10.

""Основное мероприятие Размещение информации о туристском потенциале Забайкальского края и перспективах развития отрасли в российских и зарубежных средствах массовой информации с использованием интернет-ресурса

0,05

2014-2020

Департамент

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

из внебюджетных источников

тыс.рублей

200

1.2.10. ПОМ1

""Показатель Количество размещений

ед.

Абсолютный показатель

""Задача 3. Создание организационно-правовых условий для реализации государственной программы

1.3.

""Подпрограмма Обеспечивающая подпрограмма

0,3

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

ВСЕГО

26 114,60

25 619,10

21 827,60

24 796,70

172 748,10

Министерство МСВЭС

26 114,60

25 619,10

17 230,50

24 796,70

168 151,00

Департамент

0,00

4 597,10

0,00

4 597,10

1.3-ПП1

""Показатель подпрограммы Темпы снижения количества замечаний со стороны контрольно-надзорных органов относительно реализации функций и полномочий Министерства МСВЭС

Зn /З(n-1), где
Зn - количество замечаний со стороны контрольно-надзорных органов, полученных в отчетном году,
З(n-1) - количество замечаний со стороны контрольно-надзорных органов, полученных в году, предшествующему отчетному

0,95

1.3.1.

""Основное мероприятие Обеспечение деятельности Министерства МСВЭС

0,5

Министерство МСВЭС

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

0113

26 114,60

25 619,10

17 230,50

24 796,70

168 151,00

0113

1130129400

120

24 611,10

24 561,80

16 679,50

23 127,30

158 361,60

0113

1130129400

240

1 235,20

375,00

250,20

1 525,40

7 962,00

0113

1130149300

240

261,20

675,70

290,80

130,00

1 747,70

0113

1130149300

850

7,10

6,60

10,00

14,00

79,70

1.3.1. ПОМ1

""Показатель Процент исполнения годовых бюджетных ассигнований Министерства МСВЭС

Би/Б*100

96,3

79,5

1.3.2.

""Основное мероприятие Обеспечение деятельности Департамента

0,5

Департамент

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.рублей

0412

4 597,10

0412

1130129400

120

4 113,80

0412

1130129400

240

37,00

0412

1130149300

240

441,30

0412

1130149300

850

5,00

1.3.2. ПОМ1

""Показатель Процент исполнения годовых бюджетных ассигнований Департамента

Би/Б*100

1 2 3

Постановление Правительства Забайкальского края от 29.05.2014 № 314

Информация по документу

« Постановление Правительства Забайкальского края от 29.05.2014 № 315

Постановление Правительства Забайкальского края от 29.05.2014 № 313 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД