Постановление Правительства Забайкальского края от 23.04.2014 № 219

                                                                       
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
          23.04.2014                                        N 219     
                                                                      
                                  г. Чита                             
                                                                      
Об утверждении стандарта качества
выполнения государственной работы
"Тушение степных (ландшафтных) пожаров"

     В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края,  Законом
Забайкальского  края  "О  стандартах качества оказания государственных
услуг (выполнения работ)", в  целях  внедрения  в  Забайкальском  крае
механизмов бюджетирования, ориентированных на результат, Правительство
Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     утвердить    прилагаемый     стандарт     качества     выполнения
государственной работы "Тушение степных (ландшафтных) пожаров".

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Забайкальского края                          А.И.Шеметов


                                            УТВЕРЖДЕН                 
                                  постановлением Правительства        
                                       Забайкальского края            
                                  от 23 апреля 2014 года N 219        

                               Стандарт                               
     качества выполнения государственной работы "Тушение степных      
                        (ландшафтных) пожаров"                        
         1. Наименование и цель выполнения государственной работы     

     1.  Наименование   государственной   работы:   "Тушение   степных
(ландшафтных) пожаров" (далее - работа).
     2.  Цель  выполнения  работы  -   своевременная   и   оперативная
локализация  и  ликвидация  степных (ландшафтных) пожаров, обеспечение
экологической безопасности.

    2. Перечень и характеристика потенциальных потребителей работы    

     3.  Работа  выполняется   для   граждан   Российской   Федерации,
иностранных   граждан  и  лиц  без  гражданства  независимо  от  места
проживания,  возраста,  пола,  состояния   здоровья,   образования   и
отношения    к    религии;    юридических   лиц   независимо   от   их
организационно-правовых форм, форм собственности и сферы деятельности.

  3. Описание основных показателей оценки качества выполнения работы  

     4.  Описание  основных  показателей  оценки  качества  выполнения
работы представлено в приложении N 1.

          4. Характеристика правовых основ выполнения работы          

     5. Выполнение работы осуществляется в соответствии со  следующими
правовыми актами:
     Федеральный закон от 21  декабря  1994  года  N 68-ФЗ  "О  защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера";
     Федеральный закон от 21 декабря 1994  года  N 69-ФЗ  "О  пожарной
безопасности";
     приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 19  декабря
1997   года  N 167  "Об  утверждении  Положения  о  пожарно-химических
станциях";
     приказ  Министерства  здравоохранения  и   социального   развития
Российской  Федерации  от  29  мая  2008  года  N 247н "Об утверждении
профессиональных  квалификационных  групп  общеотраслевых   должностей
руководителей, специалистов и служащих";
     приказ  Министерства  здравоохранения  и   социального   развития
Российской  Федерации  от  29  мая  2008  года  N 248н "Об утверждении
профессиональных  квалификационных  групп   общеотраслевых   профессий
рабочих";
     постановление Правительства Забайкальского  края  от  27  октября
2009 года N 404 "О силах и средствах территориальной подсистемы единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций Забайкальского края".

              5. Описание действий по выполнению работы               

     6.  Выполнение  работы  осуществляют  специализированные  краевые
государственные  учреждения,  подведомственные  Государственной лесной
службе Забайкальского края (далее - учреждения).
     7. Работа включает в себя:
     обследование  степного  (ландшафтного)  пожара  с  использованием
наземных,  авиационных  и космических средств в целях уточнения вида и
интенсивности степного (ландшафтного) пожара, его границ,  направления
его   движения,  выявления  возможных  границ  его  распространения  и
локализации, источников противопожарного  водоснабжения,  подъездов  к
ним  и  к  месту  пожара,  а  также  других особенностей, определяющих
тактику тушения степного (ландшафтного) пожара;
     доставку людей и средств тушения степных (ландшафтных) пожаров  к
месту тушения степного (ландшафтного) пожара и обратно;
     локализацию степного (ландшафтного) пожара;
     ликвидацию степного (ландшафтного) пожара;
     наблюдение за локализованным степным (ландшафтным) пожаром и  его
дотушивание;
     предотвращение возобновления степного (ландшафтного) пожара;
     подготовку к пожароопасному сезону.

         6. Требования к материально-техническому обеспечению         
                           выполнения работы                          
                                                                      
     8.   Учреждение   должно   располагать    следующими    зданиями,
сооружениями и помещениями:
     административным помещением;
     отапливаемым гаражом и (или) крытыми стоянками-боксами;

     огороженной   площадкой   для    стоянки    имеющейся    техники,
соответствующей по размерам числу единиц этой техники;
     иными административно-хозяйственными помещениями.
     Административное  помещение  должно  быть  оснащено  необходимыми
средствами  телефонной  и  другой  связи  для  оперативного  получения
информации  об  изменении  погодных  условий,  возникновении   степных
(ландшафтных)  пожаров для своевременного принятия соответствующих мер
реагирования.
     9. Учреждение должно использовать следующую технику:  грузовые  и
легковые   машины   повышенной   степени   проходимости,   тракторы  и
бульдозеры, оснащенные  для  работы,  бензомоторные  пилы,  переносные
ранцевые  огнетушители,  другой  необходимый  инвентарь  и  оргтехнику
(компьютеры,  принтеры,  сканеры,  множительную  технику,   телефонные
аппараты и т. д.).
     Грузовые  и  легковые  машины  повышенной  степени   проходимости
используются для доставки людей, подвоза воды и необходимого инвентаря
и механизмов в места тушения степных (ландшафтных) пожаров.
     Учреждением должны быть созданы  условия  для  стоянки,  ремонта,
технического  обслуживания  имеющихся средств материально-технического
оснащения и хранения инвентаря, а также для осуществления  постоянного
контроля за их исправностью.
     Машины и механизмы должны быть зарегистрированы в  подразделениях
Управления  государственной  инспекции безопасности дорожного движения
Управления  Министерства  внутренних  дел  Российской   Федерации   по
Забайкальскому   краю,   Государственной   инспекции   по  надзору  за
техническим  состоянием  самоходных  машин  и  других  видов   техники
Забайкальского  края  и  соответствовать правилам и руководствам по их
технической эксплуатации.
     При необходимости для обеспечения качественного выполнения работы
учреждение  может  привлекать  машины,  специализированную  технику  и
механизмы сторонних организаций по договору.
     Учреждение в обязательном порядке обеспечивает  исправность  всех
имеющихся    средств   технического   оснащения,   наличие   трудовых,
материальных, организационных и иных ресурсов в  объемах,  достаточных
для гарантированного выполнения работы.
     10. Учреждение должно обеспечить работников полевым  снаряжением,
средствами  защиты  (специальные  защитные  костюмы,  обувь, рукавицы,
средства гигиены, дезинфицирующие средства, респираторы и  противогазы
и пр.), средствами оказания первой медицинской помощи.

     7. Требования к законности и безопасности выполнения работы      

     11. Требования к  законности  и  безопасности  выполнения  работы
представлены в приложении N 2.

         8. Требования к доступности работы для потребителей          
                                                                      
     12. Основными территориальными  единицами  управления  в  области
организации    тушения    степных   (ландшафтных)   пожаров   являются
территориальные отделы Государственной  лесной  службы  Забайкальского
края.
     13.  Здания,  сооружения  и  помещения  учреждения  должны   быть
расположены  в границах населенных пунктов и по возможности приближены
к степным участкам.
     14. Режим работы учреждения должен устанавливаться правилами  его
внутреннего   трудового   распорядка.   В  период  пожарной  опасности
допускаются ненормированный рабочий день  и  работа  в  праздничные  и
выходные дни.
     15.  Взаимодействие  с  лицами  с  ограниченными   возможностями,
инвалидами,  а  также  с иными особыми категориями потребителей работы
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

    9. Требования к уровню кадрового обеспечения выполнения работы    

     16.   Сотрудники   учреждения   должны   иметь    соответствующую
специальность  в  области  пожарной безопасности (руководители тушения
пожаров,  бригадиры   пожарной   бригады,   трактористы-бульдозеристы,
водители  пожарного  автомобиля,  рабочие  пожарных  бригад  и пр.), в
соответствии со штатным расписанием учреждения в пределах фонда оплаты
труда, утвержденного учреждению на соответствующий финансовый год.
     17.  Для  сотрудников  учреждения  должны  быть   разработаны   и
утверждены    в    установленном   порядке   должностные   инструкции,
устанавливающие их должностные обязанности, права и ответственность.
     18. Каждый  сотрудник  учреждения  должен  обладать  необходимыми
знаниями  и  опытом  работы  по  своей  специальности в соответствии с
должностными обязанностями по выполнению  работы,  ежегодно  проходить
техническую   учебу,   проводимую   Государственной   лесной   службой
Забайкальского края и учреждением.
     19. Сотрудники учреждения должны знать  и  соблюдать  нормативные
правовые  акты,  касающиеся профессиональной деятельности, должностные
инструкции, планы проведения мероприятий по выполнению  работы,  уметь
действовать  во внештатных ситуациях (пожар, несчастный случай, резкое
изменение погодных условий и т.д.).
     20. Штат учреждения при выполнении работы в пожароопасный  период
должен  быть  укомплектован  не  менее  чем  на  80  %.  По  окончании
пожароопасного  сезона   и   на   период   подготовки   к   очередному
пожароопасному  периоду  (ноябрь  –  февраль) укомплектованность штата
учреждения может снижаться до 45%.

   10. Требования к уровню информационного обеспечения потребителей   
                                работы                                

     21.  Содержание  информации  должно  соответствовать  требованиям
Федерального закона "О защите прав потребителей".
     22.  Информирование   потребителей   работы   об   учреждении   и
выполняемой им работе осуществляется посредством:
     публикаций в средствах массовой информации;
     размещения информации об учреждении и  выполняемой  им  работе  в
информационно-телекоммуникационной   сети  "Интернет"  на  официальном
сайте учреждения  и  (или)  на  сайте  Государственной  лесной  службы
Забайкальского края;
     издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.п.);
     информационных стендов, размещаемых в доступных для  потребителей
местах.
     23. Информация о работе в обязательном порядке должна содержать:
     перечень работ, выполняемых учреждением;
     перечень потребителей работы;
     характеристику работы;
     наименование  государственных  стандартов,  требованиям   которых
должна соответствовать работа;
     описание возможности влияния потребителей работы на ее качество;
     описание возможности получения оценки качества работы со  стороны
потребителей.
     24. Потребители работы вправе требовать дополнительную информацию
о выполняемой работе.
     25. Информация о деятельности  и  порядке  работы  учреждения,  о
порядке  и  правилах  выполнения  работы  должна  обновляться  по мере
необходимости, но не реже одного раза в год.

  11. Требования к организации учета мнения потребителей о качестве   
                                работы                                

     26. Государственная лесная служба  Забайкальского  края  проводит
мониторинг   мнения  потребителей  работы  в  разрезе  типов  и  видов
учреждений, выполняющих работы на основании нормативных правовых актов
Забайкальского  края.  Данные  мониторинга  используются для доработки
настоящего Стандарта и для осуществления контроля качества  выполнения
работы.
     27. Требования к организации учета мнения потребителей  работы  о
качестве выполнения работы представлены в приложении N 3.
     28. Форма для проведения опроса потребителей работы  представлена
в приложении N 4.


                                         ПРИЛОЖЕНИЕ N 1               
                                 к стандарту качества выполнения      
                             государственной работы "Тушение степных  
                              (ландшафтных) пожаров", утвержденному   
                         постановлением Правительства Забайкальского края                    
                                  от 23 апреля 2014 года N 219        

           Основные показатели оценки качества выполнения работы      

|——————|———————————————————————|——————————————————————————————————|———————————————————————————|
|  N   |     Наименование      |         Методика расчета         |    Источник информации    |
| п/п  |     показателей,      |                                  |                           |
|      |   единица измерений   |                                  |                           |
|——————|———————————————————————|——————————————————————————————————|———————————————————————————|
|  1   |Снижение количества    |L = К5с - Kc, где                 |Данные региональной        |
|      |степных (ландшафтных)  |L – количество степных            |диспетчерской службы КГСАУ |
|      |пожаров относительно   |(ландшафтных) пожаров, на которое |"Забайкаллесхоз";          |
|      |средних значений за 5  |произошло снижение относительно   |средние значения количества|
|      |предшествующих лет     |средних значений за 5             |степных (ландшафтных)      |
|      |(ед.)                  |предшествующих лет;               |пожаров за 5 предшествующих|
|      |                       |К5с – среднее значение количества |лет (по данным             |
|      |                       |степных (ландшафтных) пожаров,    |ИСДМ-Рослесхоз)            |
|      |                       |произошедших на территории        |                           |
|      |                       |Забайкальского края, за 5         |                           |
|      |                       |предшествующих лет;               |                           |
|      |                       |Kc - количество степных           |                           |
|      |                       |(ландшафтных) пожаров,            |                           |
|      |                       |произошедших на территории        |                           |
|      |                       |Забайкальского края, в            |                           |
|      |                       |соответствующем году              |                           |
|——————|———————————————————————|——————————————————————————————————|———————————————————————————|
|  2   |Доля степных           |Кз / Kс х 100, где                |Данные региональной        |
|      |(ландшафтных) пожаров, |Кз – количество степных           |диспетчерской службы КГСАУ |
|      |зашедших в лесной фонд |(ландшафтных) пожаров, зашедших в |"Забайкаллесхоз"           |
|      |Забайкальского края (%)|лесной фонд Забайкальского края   |                           |
|      |                       |Кс – общее количество степных     |                           |
|      |                       |(ландшафтных) пожаров,            |                           |
|      |                       |произошедших на территории        |                           |
|      |                       |Забайкальского края               |                           |
|——————|———————————————————————|——————————————————————————————————|———————————————————————————|
|  3   |Уровень                |Пк / По х 100, где                |Определяется по результатам|
|      |удовлетворен-ности     |Пк - число опрошенных потребителей|опроса потребителей работы |
|      |потребителей работы    |работ, удовлетворенных качеством  |                           |
|      |качеством ее выполнения|выполненной работы,               |                           |
|      |(%)                    |По - общее число опрошенных       |                           |
|      |                       |потребителей работ                |                           |
|——————|———————————————————————|——————————————————————————————————|———————————————————————————|


                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ N 2                
                                        к стандарту качества выполнения        
                                    государственной работы "Тушение степных    
                                     (ландшафтных) пожаров", утвержденному     
                                постановлением Правительства Забайкальского края                     
                                          от 23 апреля 2014 года N 219         

       Требования к законности и безопасности выполнения работы       

|———————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|   N   |           Параметр            |         Значение, иная характеристика          |
|  п/п  |                               |                                                |
|———————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|1      |Учредительные документы        |Устав учреждения, утвержденный и                |
|       |                               |зарегистрированный в соответствии с             |
|       |                               |законодательством Российской Федерации          |
|———————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|2      |Санитарное состояние           |Деятельность учреждения соответствует           |
|       |                               |установленным государственным                   |
|       |                               |санитарно-эпидемиологическим правилам и         |
|       |                               |нормативам                                      |
|———————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|3      |Безопасность учреждения        |Учреждение должно быть оборудовано кнопкой      |
|       |                               |экстренного вызова правоохранительных органов   |
|       |                               |или охраны либо иметь в штате учреждения        |
|       |                               |необходимое количество ставок сторожей          |
|———————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|4      |Пожарная безопасность          |Учреждение должно быть оборудовано установками  |
|       |                               |автоматической пожарной сигнализации; средствами|
|       |                               |извещения о пожаре; первичными средствами       |
|       |                               |пожаротушения; схемами эвакуации                |
|———————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|5      |Безопасность выполнения работы |При выполнении работы обязательна организация   |
|       |                               |медицинского обеспечения, соблюдение общих      |
|       |                               |требований правил и норм охраны труда и техники |
|       |                               |безопасности, производственной санитарии, а     |
|       |                               |также требований по технике безопасности при    |
|       |                               |работах на пожарах                              |
|———————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|

                                                                      
                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ N 3                
                                        к стандарту качества выполнения        
                                    государственной работы "Тушение степных    
                                     (ландшафтных) пожаров", утвержденному     
                                постановлением Правительства Забайкальского края                     
                                          от 23 апреля 2014 года N 219
                                                                      
          Требования к организации учета мнения потребителей          
                       работы о качестве работы                       

|———————|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|   N   |         Параметр         |          Значение, иная характеристика           |
|  п/п  |                          |                                                  |
|———————|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|1      |Книга отзывов и           |В учреждении, выполняющем работу, имеется книга   |
|       |предложений               |отзывов и предложений, которая предоставляется    |
|       |                          |потребителям работы по их требованию.             |
|       |                          |Отзывы и предложения потребителей работы          |
|       |                          |рассматриваются не реже 1 раза в квартал с        |
|       |                          |принятием при необходимости соответ-ствующих мер  |
|———————|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|2      |Опросы потребителей       |Учреждением, выполняющим работу, проводятся опросы|
|       |                          |потребителей с целью выявления их мнения          |
|       |                          |относительно качества и доступности выполняемой   |
|       |                          |работы посредством анкетирования. Результаты      |
|       |                          |анкетирования представляются в Государственную    |
|       |                          |лесную службу Забайкальского края                 |
|———————|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
                                                                      
                                                                      
                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ N 4                
                                        к стандарту качества выполнения        
                                    государственной работы "Тушение степных    
                                     (ландшафтных) пожаров", утвержденному     
                                постановлением Правительства Забайкальского края                     
                                          от 23 апреля 2014 года N 219       
                                                                      
   Форма для проведения опроса потребителей государственной работы    
               "Тушение степных (ландшафтных) пожаров"                

1. Дата заполнения

2. Удовлетворены ли Вы качеством выполнения работы?
а) да;
б) нет.

3. Что не устраивает Вас в работе учреждения при выполнении работы?
а) плохо организована подготовка к пожароопасному периоду;
б) не устраивает время прибытия пожарной команды  к  месту  возгорания
степного пожара;
в) не устраивает работа руководителей тушения степных пожаров;
г) особых претензий нет;
д) свой вариант ответа _______________________________________________
______________________________________________________________________

4. Что, по Вашему  мнению,  является  причиной  возникновения  степных
пожаров?
а) сельскохозяйственные палы;
б) беспечность граждан;
в) умышленные поджоги;
г) природные явления.

5. Как часто Вы наблюдаете за работой, выполняемой учреждением?
а) часто;
б) постоянно;
в) периодически;
г) от случая к случаю;
д) никогда.

6. Устраивает ли Вас уровень квалификации специалистов, участвующих  в
выполнении работы?
а) устраивает полностью;
б) устраивает в определенной  степени  (имеются  определенные,  но  не
очень  существенные  недостатки),  укажите,  какие  недостатки имеются
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

в) не устраивает (имеются  очень  существенные  недостатки),  укажите,
какие недостатки имеются
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
г) свой вариант ответа _______________________________________________

7. Каким образом Вы получили информацию о выполняемой работе?
а) в средствах массовой информации;
б)   в   информационно-телекоммуникационной   сети   "Интернет"    (на
официальном сайте учреждения);
в) информационные стенды в учреждении;
в) другие источники информации _______________________________________

8. Какие аспекты работы учреждения, на Ваш взгляд, требуют улучшения?
а) организация противопожарной пропаганды;
б) материально-техническое оснащение;
в) работа специалистов, участвующих в выполнении работы;
г) контроль за выполнением работы;
д) оперативность принятия управленческих мер;
е) свой вариант ответа _______________________________________________

9. Ваши предложения  по  совершенствованию  организации  и  выполнения
работы:                       ________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

10. Пожалуйста, укажите Ваш возраст ____________

                 Благодарим за участие в нашем опросе.