Постановление Правительства Забайкальского края от 17.12.2013 № 544

контрактной   системе   в   сфере  закупок  товаров,  работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный
закон);
     4)  наименование  и  описание  объекта  закупки, подготовленное в
соответствии  с  правилами,  установленными  статьей  33  Федерального
закона,   с указанием показателей, позволяющих определить соответствие
закупаемых  товара, работы, услуги потребностям заказчика (указываются
функциональные,   технические   и   качественные   характеристики, при
необходимости  эксплуатационные  характеристики). При этом указываются
используемые  для   определения  соответствия  потребностям  заказчика
максимальные   и (или) минимальные значения таких показателей, а также
значения  показателей,   которые   не   могут изменяться, и приводятся
инструкции  по  заполнению  заявки  на  участие в отрытом конкурсе или
электронном   аукционе,  содержащие  в том числе требования к описанию
участником закупки предлагаемых к поставе товаров, материалов, которые
будут  использоваться   при   выполнении   работ    (оказании  услуг),
позволяющие   избежать  неоднозначного  толкования  положений заявки и
необоснованного отклонения заявок по формальному признаку.
     В  случае  закупки работ, услуг включаются описание работ, услуг,
техническая  документация  (дефектный  акт,  локально-сметный  расчет,
проектная  документация),  требования  к  материалам, используемым при
выполнении работ, оказании услуг, с указанием показателей соответствия
(эквивалентности),    заключение   государственной     экспертизы    в
соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
     В    случае    закупки    товаров,    работ,   услуг, связанных с
использованием     информационно-телекоммуникационных      технологий,
созданием,   внедрением,   развитием,   модернизацией  государственных
информационных  систем  Забайкальского  края, требования и показатели,
предусмотренные   настоящим   подпунктом,   должны  быть согласованы с
Департаментом информатизации и связи Забайкальского края;
     5)  цену  запасных  частей  или  каждой запасной части к технике,
оборудованию,  цену  единицы  работы  или  услуги в случае, если объем
подлежащих   выполнению   работ  по  техническому обслуживанию и (или)
ремонту   техники,  оборудования,  оказанию   услуг связи, юридических
услуг,  медицинских  услуг, образовательных услуг, услуг общественного
питания,  услуг  переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и
багажа,   гостиничных  услуг,   услуг  по проведению оценки невозможно
определить;
     6) требования:
     к   гарантийному   сроку  товара,   работы, услуги и (или) объему
предоставления   гарантий  их  качества,  к  гарантийному обслуживанию
товара,   к   расходам   на   эксплуатацию   товара,  к обязательности
осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих
использование и обслуживание товара (при необходимости);
     к  гарантийному   сроку   товара   и  (или) объему предоставления
гарантий  его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам
на   обслуживание  товара  в  течение   гарантийного  срока, а также к
осуществлению   монтажа   и   наладки  товара,  если это предусмотрено
технической  документацией  на  товар (в случае определения поставщика
машин и оборудования);
     о предоставлении гарантии  производителя данного товара и к сроку
действия такой гарантии (в случае определения поставщика новых машин и
оборудования).  При  этом предоставление такой гарантии осуществляется
вместе с данным товаром;
     7)  место  и  условия   доставки  товара,   являющегося предметом
контракта,   место  выполнения  работы или оказания услуги, являющихся
предметом контракта;
     8)  сроки   (график)   поставки товара или завершения работы либо
график оказания услуг;
     9) информацию  о  контрактной  службе,  контрактном  управляющем,
ответственных за заключение контракта;
     10) размер  и  порядок   внесения   денежных   средств в качестве
обеспечения  заявок  на  участие в закупке, а также условия банковской
гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии
с Федеральным законом);
     11)    размер   обеспечения    исполнения    контракта,   порядок
предоставления  такого обеспечения, требования к такому обеспечению, а
также информацию о банковском сопровождении контракта;
     12) источник финансирования закупки;
     13) начальную (максимальную) цену контракта, цену запасных частей
или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы
или услуги;
     14) обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
     15) форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
     16) порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или
без   учета   расходов  на  перевозку,  страхование, уплату таможенных
пошлин, налогов и других обязательных платежей);
     17) информацию  о   валюте,   используемой  для формирования цены
контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
     18) порядок  применения  официального  курса иностранной валюты к
рублю   Российской    Федерации,   установленный   Центральным  банком
Российской Федерации и используемый при оплате контракта;
     19) сведения  о  возможности  заказчика  изменить предусмотренные
контрактом  количество товаров, объем работ или услуг в соответствии с
абзацем «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона;
     20) сведения   о   возможности   заказчика  заключить контракт на
поставку   технических   средств   реабилитации  инвалидов,   создание
нескольких   произведений литературы или искусства, выполнение научно-
исследовательских  работ  либо  оказание услуг в сфере образования или
услуг   по   санаторно-курортному    лечению  и оздоровлению, услуг по
организации   отдыха   детей   и   их   оздоровления,  в  том числе по
предоставлению путевок, с несколькими участниками закупки;
     21) сведения  о   возможности   заказчика   увеличить  количество
поставляемого  товара при заключении контракта в соответствии с частью
18 статьи 34 Федерального закона;
     22) критерии  оценки  заявок, величины их значимости, показатели,
характеризующие  критерии,   используемые  при  определении поставщика
(подрядчика,  исполнителя)  в  соответствии со статьей 32 Федерального
закона;
     23) размер   предоставляемого    преимущества   учреждениям     и
предприятиям   уголовно-исполнительной   системы  и (или) организациям
инвалидов в закупках;
     24)   необходимость   размещения   закупки среди субъектов малого
предпринимательства,   социально    ориентированных     некоммерческих
организаций;
     25) документ,  подтверждающий   согласование  федеральным органом
исполнительной  власти,   уполномоченным   Правительством   Российской
Федерации   на   осуществление данной функции, на проведение закрытого
способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
     26) проект   контракта  (в случае проведения торгов по нескольким
лотам  -  проект  по  каждому  лоту), отвечающий требованиям статьи 34
Федерального закона;
     27) предложение  для  включения  в состав конкурсной, аукционной,
котировочной   комиссии   по   кандидатурам  представителей заказчика,
которые   прошли    соответствующие      обучение,    профессиональную
переподготовку   или   повышение  квалификации в сфере закупок и имеют
усиленную электронную цифровую подпись (далее - ЭЦП);
     28)  обязательные  требования к участникам закупки, установленные
законодательством   Российской    Федерации   к  лицам, осуществляющим
поставки   товаров,   выполнение  работ,   оказание  услуг, являющихся
объектом   закупки   в   соответствии  с  пунктом  1 части 1 статьи 31
Федерального   закона,   с  указанием правового основания установления
таких  требований и указанием документов (или копии таких документов),
подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям;
     29) обладание   участником   закупки  исключительными  правами на
результаты  интеллектуальной  деятельности, если в связи с исполнением
контракта  заказчик   приобретает   права   на   такие   результаты  в
соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Федерального закона;
     30) дополнительные требования к участникам закупки, установленные
Правительством  Российской  Федерации, с указанием правового основания
установления таких требований  и указанием документов (или копии таких
документов),  подтверждающих   соответствие  участников  закупки таким
требованиям  в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального
закона.
     До   ввода   в   эксплуатацию   в   уполномоченном учреждении АИС
«Госзакупки  Забайкальского  края»   заявки на определение поставщиков
(подрядчиков,   исполнителей),   направляются   заказчиками  по форме,
определенной уполномоченным учреждением.
     15. Поступившая  посредством АИС «Госзакупки Забайкальского края»
в уполномоченное  учреждение  заявка  заказчика с прикрепленными к ней
документами  (проект  контракта,  обоснование начальной (максимальной)
цены  контракта,  описание объекта закупки) свидетельствует о том, что
проект  контракта,  описание  объекта  закупки и обоснование начальной
(максимальной)  цены  контракта утверждены руководителем заказчика или
иным уполномоченным им лицом.
     Работа  специалистов  заказчиков в АИС «Госзакупки Забайкальского
края» осуществляется при наличии у них ЭЦП.
     Отправка    заявки   в   АИС   «Госзакупки  Забайкальского  края»
осуществляется   только   за   ЭЦП  руководителя  заказчика  или иного
уполномоченного им лица.
     До   ввода   в   эксплуатацию   в   уполномоченном учреждении АИС
«Госзакупки   Забайкальского  края»   информацию  о движении заявок на
определение  поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей), поступивших от
заказчиков,   заказчики   получают   на   адрес  электронной почты для
информирования   ответственных  должностных лиц заказчика, указанных в
заявке согласно подпункту 1 пункта 14 настоящего Порядка.
     16.  Уполномоченное   учреждение   в соответствии с полномочиями,
отнесенными   к   его  компетенции,   проводит работу с поступившей от
заказчика заявкой на закупку товаров,  работ, услуг в срок не более 15
календарных дней со дня поступления в уполномоченное учреждение.
     В  период  работы  с  поступившей заявкой заказчика при выявлении
нарушений   действующего   законодательства,   отсутствия  необходимой
информации,  внутренних   противоречий   между   положениями   заявки,
несоответствия  информации, закрепленной в положениях заявки и проекте
контракта,  уполномоченное учреждение в АИС «Госзакупки Забайкальского
края»   отклоняет   заявку,   указывает   выявленные нарушения и (или)
несоответствия  и  рекомендует  заказчику  устранить их в срок до трех
рабочих дней со дня отклонения.
     До  ввода  в  эксплуатацию АИС «Госзакупки Забайкальского края» в
уполномоченном  учреждении   заявки   на     определение   поставщиков
(подрядчиков,   исполнителей)   отклоняются   по   форме, определенной
уполномоченным учреждением.
     Если   нарушения   и   (или)  несоответствия касаются обоснования
начальной   (максимальной)  цены  контракта  и  заказчик  отказывается
устранять   их   в   установленный   срок,  то включение в конкурсную,
аукционную  документацию,  извещение о запросе котировок, извещение на
запрос   предложений   такого   обоснования  осуществляется только при
наличии    письма   заказчика,   направленного   на  имя  руководителя
уполномоченного  учреждения, с указанием того, что заказчик настаивает
именно   на таком обосновании начальной (максимальной) цены контракта,
понимает   всю   степень   ответственности   за  нарушение  требований
Федерального закона.
     Если нарушения  и  (или) несоответствия касаются описания объекта
закупки  и заказчик отказывается устранять их в установленный срок, то
включение  в  конкурсную, аукционную документацию, извещение о запросе
котировок,    извещение    на    запрос   предложений  такого описания
осуществляется  только  при предоставлении заказчиком в уполномоченный
орган  положительного   заключения,   подготовленного  и  подписанного
исполнительным   органом  государственной  власти Забайкальского края,
осуществляющим  отраслевое регулирование  в  области предмета закупки,
либо органом местного самоуправления, в отношении указанных в описании
объекта    закупки   технических,     функциональных,     качественных
характеристик и их показателей соответствия и письма  заказчика на имя
руководителя уполномоченного учреждения с указанием того, что заказчик
настаивает   именно  на  таком описании объекта закупки и понимает всю
степень  ответственности  за нарушение требований Федерального закона.
(В    редакции   Постановления   Правительства   Забайкальского   края
от 12.04.2016 № 160)
     17.  Уполномоченное учреждение отказывает заказчику в определении
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае:
     1) неустранения  в  указанный  срок  выявленных нарушений и (или)
несоответствий,  не  касающихся  обоснования  начальной (максимальной)
цены контракта, описания объекта закупки;
     2)  неустранения  в  указанный  срок выявленных нарушений и (или)
несоответствий,  касающихся  обоснования начальной (максимальной) цены
контракта,   и   непредоставления   письма  заказчика  о необходимости
использования  именно такого обоснования начальной (максимальной) цены
контракта;
     3)  неустранения  в  указанный  срок выявленных нарушений и (или)
несоответствий,    касающихся    описания     объекта      закупки,  и
непредоставления   положительного   заключения  в  отношении  описания
объекта закупки, подготовленного и подписанного органом исполнительной
власти  Забайкальского края, осуществляющим отраслевое регулирование в
области   предмета   закупки, либо органом местного самоуправления,  и
письма заказчика о необходимости применения именно такого описания. (В
редакции     Постановления     Правительства    Забайкальского    края
от 12.04.2016 № 160)
     18.  На  основании  прошедшей  проверку  заявки    уполномоченное
Учреждение   готовит решение о проведении закупки, о создании комиссии
по  осуществлению  закупки,  о назначении срока размещения извещения о
закупке.
     В  соответствии   с   выбранным  заказчиком  способом определения
поставщиков   (подрядчиков,   исполнителей)  уполномоченное учреждение
готовит извещение о проведении конкурса, аукциона, извещение на запрос
котировок, извещение на запрос предложений, разрабатывает  конкурсную,
аукционную документацию, документацию на запрос предложений.
     19.    Утверждение   конкурсной,      аукционной     документации
осуществляется совместно уполномоченным учреждением и заказчиком.
     Уполномоченное   учреждение   утверждает  конкурсную,  аукционную
документацию   в   пределах   переданных ему полномочий на определение
поставщиков   (подрядчиков,   исполнителей),   то  есть за исключением
обоснования  начальной (максимальной) цены контракта, описания объекта
закупки, проекта контракта.
     Заказчик   утверждает   конкурсную,   аукционную   документацию в
пределах   своих   полномочий на определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей),  не   переданных  уполномоченному учреждению, то есть в
части   обоснования  начальной (максимальной) цены контракта, описания
объекта закупки, проекта контракта.
     Утверждение конкурсной, аукционной документации осуществляется  в
форме электронного документа путем подписания его соответствующей  ЭЦП
уполномоченного   учреждения    и    заказчика    в   АИС  «Госзакупки
Забайкальского   края»   в  срок не позднее дня, предшествующего  дате
размещения закупки в ЕИС.
     В   случае   неутверждения   заказчиком  конкурсной,   аукционной
документации в установленный срок уполномоченное учреждение отказывает
заказчику в размещении закупки.
     Конкурсная, аукционная документация, подписанная ЭЦП руководителя
уполномоченного   учреждения,    руководителя   заказчика,  или  иными
уполномоченными  ими   лицами,   имеет  статус утвержденной и подлежит
размещению в ЕИС.
     До  ввода   в   уполномоченном   учреждении   в  эксплуатацию АИС
«Госзакупки  Забайкальского  края»  утверждение конкурсной, аукционной
документации осуществляется в форме электронного документа в следующем
порядке:
     1) подписанная руководителем уполномоченного учреждения, или иным
уполномоченным   им   лицом    конкурсная,   аукционная   документация
направляется   в   день  ее подписания в сканированной версии на адрес
электронной  почты  заказчика, указанный в заявке согласно подпункту 1
пункта 14 настоящего Порядка;
     2) руководитель   заказчика   или   иное уполномоченное им лицо в
течение  одного   рабочего   дня   со  дня поступления документации от
уполномоченного учреждения:
     утверждает конкурсную, аукционную документацию;
     направляет  сканированную  версию указанной документации на адрес
электронной почты уполномоченного учреждения.
     20. Ответственность   за    утверждение   конкурсной,  аукционной
документации,     не     соответствующей    требованиям   действующего
законодательства   в   сфере  закупок,  несут заказчик, уполномоченное
учреждение, каждый только в части реализуемых ими полномочий.
     21. Уполномоченное учреждение обеспечивает:
     1) размещение   в    ЕИС    извещений   об осуществлении закупок,
документации о закупках и проектов контрактов, а также иных документов
и информации, связанных с осуществлением закупок;
     2) рассылку  приглашений  в письменной форме участникам закупок в
случаях, предусмотренных действующим законодательством о закупках.
     22. Уполномоченное  учреждение   в   соответствии   с Федеральным
законом:
     1)    осуществляет    предоставление    конкурсной,    аукционной
документации по запросам участников размещения закупок;
     2) самостоятельно и (или) совместно с заказчиком дает разъяснения
положений документации о закупке;
     3) по заявлению заказчика, или (и) на основании запроса участника
размещения  закупки  или (и) самостоятельно подготавливает и размещает
изменение в документацию о закупке;
     4)   осуществляет    прием  заявок на участие в конкурсе, запросе
котировок, запросе предложений;
     5) своевременно   уведомляет    членов   комиссии о месте, дате и
времени проведения заседания комиссии;
     6) организует  работу комиссии, в том числе ведение аудиозаписи в
случаях, предусмотренных Федеральным законом;
     7) размещает протокол заседания комиссии в ЕИС;
     8) по  запросам участников закупки дает разъяснения о результатах
закупки в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
     9) в    установленных    случаях   на  основании повторной заявки
заказчика осуществляет повторную закупку.
     23. Уполномоченное учреждение несет ответственность за:
     1) нарушение  сроков  размещения в ЕИС информации о закупке путем
конкурса,  аукциона либо нарушение сроков направления в уполномоченный
на  осуществление   контроля   в   сфере   закупок   федеральный орган
исполнительной  власти приглашений принять участие в закрытом конкурсе
или  аукционе,  протоколов  вскрытия конвертов с заявками на участие в
закрытом конкурсе, протоколов оценки и сопоставления заявок на участие
в   закрытом   конкурсе,   протоколов рассмотрения заявок на участие в
закрытом аукционе, протоколов аукциона;
     2) нарушение  сроков  размещения в ЕИС информации о закупке путем
запроса котировок, запроса предложений;
     3) размещение  в ЕИС информации о закупке с нарушением требований
действующего  законодательства  в сфере закупок либо нарушение порядка
предоставления  конкурсной  документации или документации об аукционе,
порядка  разъяснения   такой  документации,  порядка  приема заявок на
участие  в  конкурсе, заявок на участие в закрытом аукционе, заявок на
участие    в    запросе    котировок   или заявок на участие в запросе
предложений;
     4) нарушение  порядка  вскрытия конвертов с заявками на участие в
закупке,   порядка  открытия  доступа  к  поданным в форме электронных
документов  заявкам  на  участие    в   закупке   и   порядка оценки и
сопоставления   заявок  на  участие  в закупке, либо нарушение порядка
отбора  участников  закупки,  в  том числе отказ в допуске к участию в
закупках     по   основаниям,   не     предусмотренным     действующим
законодательством  в  сфере закупок, либо нарушение порядка проведения
закрытого аукциона;
     5)  нарушение   предусмотренных   действующим законодательством в
сфере закупок требований к содержанию протокола,  составленного в ходе
проведения закупки;
     6) неразмещение в ЕИС информации о закупках.
     24. Заказчик несет ответственность за:
     1) установление  не предусмотренных действующим законодательством
о  закупках   критериев   оценки   заявок,   окончательных предложений
участников  закупки  и  (или)  их  значимости, требований к участникам
закупки,   к  размеру  обеспечения  заявок  на  участие в конкурсе или
аукционе,   размеру  и  способам  обеспечения  исполнения   контракта,
представлению   участниками   закупки   в составе запроса предложений,
котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в
аукционе  не  предусмотренных действующим законодательством о закупках
документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров,
работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой;
     2) включение  в конкурсную, аукционную документацию, документацию
на  запрос  предложений  или  извещение о проведении запроса котировок
указания   на   товарные    знаки,    знаки    обслуживания, фирменные
наименования,   патенты,   полезные    модели,   промышленные образцы,
наименование   места    происхождения    товара    или    наименование
производителя,   а   также требований  к  товару, информации, работам,
услугам,  если такие требования влекут за собой ограничение количества
участников закупки;
     3) неразмещение   закупки   у  учреждений уголовно-исполнительной
системы,   организаций   инвалидов,   а  также  неразмещение закупки у
субъектов   малого   предпринимательства,   социально  ориентированных
некоммерческих   организаций   в  пределах требований, предусмотренных
действующим законодательством о закупках;
     4)  размещение  закупки  у  субъектов малого предпринимательства,
социально   ориентированных   некоммерческих  организаций с нарушением
порядка, установленного действующим законодательством о закупках.
     25. Уполномоченное  учреждение  в  день  подписания  протокола по
проведенной  процедуре  в рамках определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей)   в обязательном порядке размещает его в АИС «Госзакупки
Забайкальского края» с целью дальнейшего использования заказчиком.
     До   ввода   в    эксплуатацию   в  уполномоченном учреждении АИС
«Госзакупки  Забайкальского  края» протокол по проведенной процедуре в
рамках  определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в день его
подписания  направляется  в  сканированной версии на адрес электронной
почты  заказчика,   указанный  в заявке согласно подпункту 1 пункта 14
настоящего Порядка.
     26. По итогам проведенной закупки заказчик обязан:
     1)  передать  в  случаях,   предусмотренных  Федеральным законом,
экземпляр  соответствующего  протокола  и  проект контракта победителю
закупки в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом;
     2) произвести  возврат  денежных  средств,  внесенных  участником
конкурса,   аукциона,   перечисленных  на  расчетный  счет заказчика в
качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта, в сроки
и в случаях, установленных Федеральным законом;
     3) внести в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта
сведения  о  таком контракте в АИС «Госзакупки Забайкальского края», а
также  в  течение  трех рабочих дней со дня его исполнения вносить все
сведения  об  исполнении  контракта  с указанием параметров исполнения
(включая  сведения  об  оплате  контракта  или  сведения о расторжении
контракта   с   указанием   оснований   расторжения  контракта)  в АИС
«Госзакупки Забайкальского края».
     Сведения   о   контрактах,   заключенных  заказчиками  до ввода в
эксплуатацию   в   уполномоченном    учреждении     АИС    «Госзакупки
Забайкальского  края», подлежат внесению в указанную систему в течение
тридцати дней со дня ввода ее в эксплуатацию. 
     27.  При  осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и
тех же товаров, работ, услуг уполномоченное учреждение может выступать
в качестве организатора совместного конкурса или аукциона на основании
заключенного   с    заказчиками   соглашения  о проведении совместного
конкурса или аукциона в соответствии с Правилами проведения совместных
конкурсов   и   аукционов,   утвержденными   Правительством Российской
Федерации.
___________________