Постановление Правительства Забайкальского края от 28.10.2013 № 465

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

       28.10.2013                                        N 465        

                               г. Чита                                

Об утверждении государственной
программы Забайкальского края
"Воспроизводство и использование
природных ресурсов"

     (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края
            от 23.06.2014 г. N 355; от 30.12.2015 № 651)              

     В  соответствии  со  статьей  44  Устава   Забайкальского   края,
распоряжением  Правительства  Забайкальского  края от 15 мая 2012 года
N 223 "Об утверждении Перечня государственных программ  Забайкальского
края" Правительство Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.      Утвердить    прилагаемую    государственную     программу
Забайкальского   края   "Воспроизводство   и  использование  природных
ресурсов".
     2.   Признать утратившим силу с 01 января 2014 года постановление
Правительства  Забайкальского  края  от 26 октября 2010 года N 423 "Об
утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Защита  населенных
пунктов  от  негативного  воздействия  паводковых  вод  и  обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на  территории
Забайкальского края (2011-2015 годы)".

Губернатор Забайкальского края                         К.К.Ильковский

                                               УТВЕРЖДЕНА             
                                      постановлением Правительства    
                                          Забайкальского края         
                                       от 23 июня 2014 года N 355     

            Государственная программа Забайкальского края             
         "Воспроизводство и использование природных ресурсов"         

      (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края     
                         от 30.12.2015 № 651)                         

                               ПАСПОРТ                                
            государственной программы Забайкальского края             
         "Воспроизводство и использование природных ресурсов"         

|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный      |Министерство природных ресурсов и промышленной     |
|исполнитель        |политики Забайкальского края                       |
|Программы          |                                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Соисполнители      |Министерство территориального развития             |
|программы          |Забайкальского края.                               |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Подпрограммы       |Подпрограмма "Защита от негативного воздействия вод|
|программы          |и обеспечение безопасности гидротехнических        |
|                   |сооружений";                                       |
|                   |подпрограмма "Воспроизводство минерально-сырьевой  |
|                   |базы общераспространенных полезных ископаемых и    |
|                   |подземных вод, геологическое изучение недр";       |
|                   |подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного          |
|                   |комплекса";                                        |
|                   |подпрограмма "Развитие промышленности              |
|                   |Забайкальского края".                              |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Цели программы     |Обеспечение защищенности населения и объектов      |
|                   |экономики от негативного воздействия вод и         |
|                   |сохранение водных экосистем;                       |
|                   |устойчивое сбалансированное развитие               |
|                   |минерально-сырьевой базы полезных ископаемых и     |
|                   |подземных вод;                                     |
|                   |достижение устойчивого функционирования            |
|                   |рыбохозяйственного комплекса края;                 |
|                   |реализация механизмов прямого и косвенного         |
|                   |регулирования деятельности предприятий             |
|                   |машиностроительной и лесоперерабатывающей отраслей |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Задачи программы   |Обеспечение защищенности населения и объектов      |
|                   |экономики от негативного воздействия вод           |
|                   |сооружениями инженерной защиты, оптимизация        |
|                   |пропускной способности русел рек, повышение        |
|                   |эксплуатационной надежности и безопасности         |
|                   |гидротехнических сооружений, охрана, сохранение и  |
|                   |восстановление водных объектов до состояния,       |
|                   |обеспечивающего экологически благоприятные условия |
|                   |жизни населения;                                   |
|                   |обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой    |
|                   |базы, ее рационального использования и охраны недр |
|                   |на территории Забайкальского края;                 |
|                   |создание условий для устойчивого развития          |
|                   |рыбохозяйственного комплекса;                      |
|                   |содействие продвижению продукции и расширению      |
|                   |рынков сбыта в промышленности, развитие            |
|                   |кооперационных производственных связей, в том числе|
|                   |через систему государственных и муниципальных      |
|                   |заказов, созданию условий для повышения            |
|                   |инвестиционной привлекательности промышленных      |
|                   |предприятий и обеспечению притока частных          |
|                   |инвестиций в промышленность.                       |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки      |2014-2020 годы. Этапы реализации Программы не      |
|реализации         |выделяются.                                        |
|программы          |                                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Объемы бюджетных   |Потребность в финансировании Программы составляет  |
|ассигнований       |4509998,0 тыс. руб., в том числе:                  |
|программы          |средства краевого бюджета - 1510131,7 тыс. руб., из|
|                   |них по годам:                                      |
|                   |2014 год - 101358,9 тыс. руб.;                     |
|                   |2015 год - 210124,6 тыс. руб.;                     |
|                   |2016 год - 240903,5 тыс. руб.;                     |
|                   |2017 год - 289385,8 тыс. руб.;                     |
|                   |2018 год - 245378,8 тыс. руб.;                     |
|                   |2019 год - 232709,7 тыс. руб.;                     |
|                   |2020 год - 190270,4 тыс. руб.;                     |
|                   |средства федерального бюджета - 2970866,3 тыс.     |
|                   |руб., из них по годам:                             |
|                   |2014 год - 167881,1 тыс. руб.;                     |
|                   |2015 год - 380518,7 тыс. руб.;                     |
|                   |2016 год - 477330,8 тыс. руб.;                     |
|                   |2017 год - 676226,5 тыс. руб.;                     |
|                   |2018 год - 517083,5 тыс. руб.;                     |
|                   |2019 год - 466861,7 тыс. руб.;                     |
|                   |2020 год - 284964,0 тыс. руб.;                     |
|                   |средства местных бюджетов - 29000,0 тыс. руб., из  |
|                   |них по годам:                                      |
|                   |2014 год - 2350,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2015 год - 3850,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2016 год - 3850,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2017 год - 3850,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2018 год - 5000,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2019 год - 5000,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2020 год - 5100,0 тыс. руб.                        |
|                   |В том числе по подпрограммам:                      |
|                   |"Защита от негативного воздействия вод и           |
|                   |обеспечение безопасности гидротехнических          |
|                   |сооружений" - 3971625,5 тыс. руб., в том числе:    |
|                   |средства краевого бюджета - 984094,7 тыс.  руб.,   |
|                   |из них по годам:                                   |
|                   |2014 год - 55096,9 тыс. руб.;                      |
|                   |2015 год - 129322,6 тыс. руб.;                     |
|                   |2016 год - 159201,5 тыс. руб.;                     |
|                   |2017 год - 209253,8 тыс. руб.;                     |
|                   |2018 год - 166196,8 тыс. руб.;                     |
|                   |2019 год - 154027,7 тыс. руб.;                     |
|                   |2020 год - 110995,4 тыс. руб.;                     |
|                   |средства федерального бюджета - 2967530,8 тыс.     |
|                   |руб., из них по годам:                             |
|                   |2014 год - 167404,6 тыс. руб.;                     |
|                   |2015 год - 380042,2 тыс. руб.;                     |
|                   |2016 год - 476854,3 тыс. руб.;                     |
|                   |2017 год - 675750,0 тыс. руб.;                     |
|                   |2018 год - 516607,0 тыс. руб.;                     |
|                   |2019 год - 466385,2 тыс. руб.;                     |
|                   |2020 год - 284487,5 тыс. руб.;                     |
|                   |средства местных бюджетов - 20000,0 тыс. руб., из  |
|                   |них по годам:                                      |
|                   |2014 год - 2350,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2015 год - 2350,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2016 год - 2350,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2017 год - 2350,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2018 год - 3500,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2019 год - 3500,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2020 год - 3600,0 тыс. руб.;                       |
|                   |"Воспроизводство минерально-сырьевой базы          |
|                   |общераспространенных полезных ископаемых и         |
|                   |подземных вод, геологическое изучение недр" -      |
|                   |468340,0 тыс. руб., в том числе:                   |
|                   |средства краевого бюджета - 459340,0 тыс.  руб.,   |
|                   |из них по годам:                                   |
|                   |2014 год - 38150,0 тыс. руб.;                      |
|                   |2015 год - 71040,0 тыс. руб.;                      |
|                   |2016 год - 71940,0 тыс. руб.;                      |
|                   |2017 год - 70370,0 тыс. руб.;                      |
|                   |2018 год - 69420,0 тыс. руб.;                      |
|                   |2019 год - 68920,0 тыс. руб.;                      |
|                   |2020 год - 69500,0 тыс. руб.;                      |
|                   |средства местных бюджетов - 9000,0 тыс. руб., из   |
|                   |них по годам:                                      |
|                   |2015 год - 1500,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2016 год - 1500,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2017 год - 1500,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2018 год - 1500,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2019 год - 1500,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2020 год - 1500,0 тыс. руб.;                       |
|                   |"Развитие рыбохозяйственного комплекса" - 26500,50 |
|                   |тыс. руб., в том числе:                            |
|                   |средства краевого бюджета - 23165,0 тыс. руб., из  |
|                   |них по годам:                                      |
|                   |2014 год - 1895,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2015 год - 3545,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2016 год - 3545,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2017 год - 3545,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2018 год - 3545,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2019 год - 3545,0 тыс. руб.;                       |
|                   |2020 год - 3545,0 тыс. руб.;                       |
|                   |средства федерального бюджета - 3335,5 тыс. руб.,  |
|                   |из них по годам:                                   |
|                   |2014 год - 476,5 тыс. руб.;                        |
|                   |2015 год - 476,5 тыс. руб.;                        |
|                   |2016 год - 476,5 тыс. руб.;                        |
|                   |2017 год - 476,5 тыс. руб.;                        |
|                   |2018 год - 476,5 тыс. руб.;                        |
|                   |2019 год - 476,5 тыс. руб.;                        |
|                   |2020 год - 476,5 тыс. руб.                         |
|                   |"Развитие промышленности Забайкальского края" -    |
|                   |43532 тыс. руб. средств краевого бюджета, из них по|
|                   |годам:                                             |
|                   |2014 год - 6217 тыс. руб.;                         |
|                   |2015 год - 6217 тыс. руб.;                         |
|                   |2016 год - 6217 тыс. руб.;                         |
|                   |2017 год - 6217 тыс. руб.;                         |
|                   |2018 год - 6217 тыс. руб.;                         |
|                   |2019 год - 6217 тыс. руб.;                         |
|                   |2020 год - 6230 тыс. руб.                          |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые значения |Доля населения, проживающего на подверженных       |
|показателей        |негативному воздействию вод территориях,           |
|конечных           |защищенного в результате проведения мероприятий по |
|результатов        |повышению защищенности от негативного воздействия  |
|реализации         |вод, в общем количестве населения, проживающего на |
|программы          |таких территориях, - 28,4%.                        |
|                   |Доля гидротехнических сооружений, в том числе      |
|                   |бесхозяйных, имеющих безопасное техническое        |
|                   |состояние, в общем числе гидротехнических          |
|                   |сооружений, в том числе бесхозяйных - 67%.         |
|                   |Объем инвестиций в промышленные объекты за счет    |
|                   |внебюджетных средств - 48500 тыс. руб.             |
|                   |Прирост ценности недр - 513303,7 млн. руб.         |
|                   |Объем водных биологических ресурсов, выпущенных в  |
|                   |водный объект с целью искусственного               |
|                   |воспроизводства, - 1960 тыс. шт. к 2020 году.      |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|


     I. Характеристика текущего состояния сферы воспроизводства и     
         использования природных ресурсов Забайкальского края         

     Забайкальский край расположен на  юго-востоке  Восточной  Сибири,
входит  в  состав  Сибирского  федерального округа. Забайкальский край
характеризуется выгодным  географическим  положением  и  привлекателен
своим  ресурсным  потенциалом  (минерально-сырьевым,  водным, лесным и
земельным).
     Важнейшей   целью   государственной   политики   края   в   сфере
природопользования  является  обеспечение рационального и эффективного
использования природно-ресурсного потенциала  с  целью  удовлетворения
текущих  и  перспективных  потребностей  экономики,  воспроизводства и
охраны   природных   ресурсов,   создания   условий,    обеспечивающих
благоприятные условия для проживания населения.
     Государственная программа Забайкальского края "Воспроизводство  и
использование  природных ресурсов" (далее - Программа) предусматривает
реализацию  мероприятий  по  воспроизводству  и  использованию  водных
ресурсов,   а   также   предотвращению  негативного  воздействия  вод,
обеспечению     эксплуатационной     надежности     и     безопасности
гидротехнических  сооружений, развитию рыбохозяйственного комплекса, а
также мероприятий по  содействию  устойчивому  развитию  промышленного
комплекса,  по  обеспечению  воспроизводства  минерально-сырьевой базы
Забайкальского края, ее рационального использования и охраны недр.
     Водные ресурсы. Забайкальский край -  один  из  наиболее  богатых
водоемами   субъектов   Российской   Федерации.   На  территории  края
расположено около 15000 озер, протекает более чем 40000 рек. Полностью
или  частично  на  территории  Забайкальского  края  протекают 54 реки
протяженностью от 100 до 500 км. 14 рек, длина которых более  500  км,
относятся  к  категории  самых  крупных водотоков России, из них 5 рек
полностью находятся на территории края (Газимур, Ингода, Калар, Нерча,
Шилка).   Количество   сооружений  инженерной  защиты  от  негативного
воздействия  вод  (гидротехнических  сооружений)  на  территории  края
составляет  42,  из  них 23 находятся в аварийном состоянии. В связи с
недостаточным  финансированием  не  развита  система  государственного
мониторинга водных объектов на региональном уровне.
     Основными  проблемами   развития   водохозяйственного   комплекса
Забайкальского края являются:
     значительная   площадь   территорий,   подверженных   негативному
воздействию вод;
     значительный уровень износа гидротехнических сооружений;
     высокая антропогенная нагрузка на водные объекты;
     неразвитая система государственного мониторинга  водных  объектов
на региональном уровне.

     Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой
базы.  Минерально-сырьевой  потенциал  является  основным конкурентным
преимуществом края, что определяет  его  специализацию  по  реализации
крупных инфраструктурных и сырьевых проектов. Минерально-сырьевая база
составляет основу экономики Забайкальского  края.  Забайкальский  край
является  старейшим  горнорудным  районом  России.  На  его территории
расположены значительные запасы различных видов полезных ископаемых. В
настоящее  время  на  территории  края  осуществляют  деятельность 594
недропользователя, которым выдано 894 лицензии на пользование недрами.
     В   2013   году   общий    объем    инвестиций    для    освоения
минерально-сырьевой базы Забайкальского края составил 12,8 млрд. руб.,
что на 2,6 млрд. руб. больше, чем в 2012 году.
     Горнорудными  предприятиями  Забайкальского  края  осуществлялась
добыча  угля,  металлических  и  неметаллических руд, их переработка и
производство  продукции  в  виде   слитков   золота,   закиси   урана,
концентратов   свинца,  цинка,  молибдена,  меди,  вольфрама,  сурьмы,
плавикового шпата, а  также  производство  ферромолибдена.  На  данных
работах  было  замещено  около 19000 рабочих мест. Доход от реализации
продукции горнодобывающих предприятий (без топливно-энергетических)  в
2013  году составил около 20 млрд. рублей, снижение данного показателя
по сравнению с 2012 годом (более 22 млрд. руб.) связано с падением цен
на золото и молибден.
     Основными проблемами  в  сфере  геологического  изучения  недр  и
воспроизводства минерально-сырьевой базы Забайкальского края являются:
     недостаточное    финансирование    из    федерального     бюджета
геологоразведочных работ на территории Забайкальского края;
     недостаточная  геологическая  изученность,  затрудняющая  процесс
привлечения   инвестиций   в  разработку  перспективных  месторождений
полезных ископаемых нераспределенного фонда;
     дефицит квалифицированных трудовых ресурсов в  геологоразведочной
и горнорудной отраслях;
     недостаток достоверных данных,  отражающих  реальное  современное
положение    дел    в   пользовании   участками    недр,   содержащими
общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ);
     отсутствие источников подземных вод во многих населенных  пунктах
края;
     отсутствие  актуальной  информационной  базы  для   качественного
государственного регулирования вопросов недропользования.
     Рыбохозяйственный  комплекс.   Рыбохозяйственный   озерный   фонд
Забайкальского  края  насчитывает  3,5  тыс. озер общей площадью 239,1
тыс. га, из них 13 озер площадью более  1  тыс.  га,  а  преобладающее
большинство имеет площадь менее 50 га.
     Ихтиофауна   озер   представлена   17   видами   рыб.   Структуру
ихтиоценозов   озер   определяют:  карась,  плотва,  окунь,  щука.  Из
непромысловых видов во всех  озерах  встречаются  три  вида  гольянов,
шиповка  и  т.д.  Интродуцированные  виды: лещ, амурский сом, амурский
сазан, омуль.
     Современная ситуация в рыбохозяйственном комплексе не позволяет в
полной   мере   эффективно  реализовать  имеющийся  природно-ресурсный
потенциал отрасли.
     Основными  проблемами   развития   рыбохозяйственного   комплекса
Забайкальского края являются:
     отсутствие  в  Забайкальском  крае  собственного  рыбопосадочного
материала.
     отсутствие отраслевой инфраструктуры.
     отсутствие достаточных научно  обоснованных  данных  о  состоянии
водных объектов рыбохозяйственного значения.
     Реализация  мероприятий  Программы   позволит   рыбохозяйственной
отрасли   края   планомерно   развиваться.   Прирост   объемов  водных
биологических ресурсов, в результате  искусственного  воспроизводства,
приведет    к    увеличению   объемов   добычи   (вылова).   Повышение
рыбопродуктивности водных объектов рыбохозяйственного значения за счет
рыбохозяйственной  мелиорации  улучшит  состояние водных биоресурсов и
среды их обитания. Научные исследования будут способствовать  развитию
стабильного   многовидового   промысла.  Модернизация  рыбодобывающих,
рыбообрабатывающих  и  холодильных  мощностей  позволит   обеспечивать
население  края  продукцией  рыбодобычи  и рыбопереработки надлежащего
качества.
          Промышленность. Промышленность Забайкальского края  является
одним  из  важнейших секторов экономики Забайкальского края. Ее доля в
валовом региональном продукте составляет около 15,5 %; на промышленных
предприятиях  трудится  около  15  %  от  числа  занятых  в экономике;
деятельность промышленных предприятий обеспечивает значительную  часть
собираемых в крае налогов (46 % в бюджеты всех уровней).
     В общем объеме промышленного производства ведущее место  занимает
добыча полезных ископаемых - 48,9%, на долю обрабатывающих производств
приходится 23,5%, производство и распределение электроэнергии, газа  и
воды  -  27,6%. В структуре обрабатывающих производств наибольшую долю
занимают производство уранового концентрата,  пищевая  промышленность,
машиностроение и производство строительных материалов.
     В Забайкалье открыты десятки месторождений золота,  меди,  цинка,
свинца,   а   также   угля,  цеолитов,  магнезитов.  Здесь  добывается
практически весь российский уран и вольфрам. Большая часть  территории
Забайкальского  края  покрыта  лесами.  Проведенный  анализ  ресурсных
источников края показал, что до настоящего времени  лишь  относительно
небольшая  часть  ресурсного  потенциала  края вовлечена в эффективное
использование.
     Уникальная минерально-сырьевая база Забайкальского края  включает
разведанные запасы и прогнозные ресурсы черных, цветных, благородных и
редких  металлов,  плавикового  шпата,  каменного   и   бурого   угля,
камнесамоцветов,   минеральных  вод  и  общераспространенных  полезных
ископаемых.
     Экономика края во многом  зависит  от  результатов  хозяйственной
деятельности   крупных   и   средних   предприятий  промышленности.  В
промышленном  комплексе  Забайкальского  края  действуют  более   1600
организаций, среди которых можно выделить следующие: ОАО "Приаргунское
производственное  горно-химическое  объединение"  (уран,  уголь);  ОАО
"Разрез  Харанорский",  ООО  "Читауголь"  (уголь);  ООО "Старательская
артель "Кварц" (вольфрамовая руда); ООО "Рудник  Апрелково"  (золото);
ОАО   ГМК   "Норильский   никель"  (никель,  медь,  кобальт,  платина,
палладий), ЗАО "Забайкалагробизнес"  (колбасные  изделия,  копчености,
деликатесы,    хлебобулочные    изделия),    ЗАО   "Читинские   ключи"
(прохладительные напитки, пиво),  ОАО  "Читинский  молочный  комбинат"
(молочная  и кисломолочная продукция), ООО "Кенон" (колбасные изделия,
мясные полуфабрикаты,  пиво,  безалкогольные  напитки,  цельномолочная
продукция);  ОАО  "ТГК-14",  Харанорская  ГРЭС - филиал ОАО "Интер РАО
ЕЭС" (электроэнергия, теплоэнергия), ОАО "Завод горного оборудования",
ООО "Каскад", ОАО "88 ЦАРЗ", "103 БТРЗ", ОАО "Машзавод" и другие.
     С 2008 по 2013 годы в Забайкальском крае наблюдался  рост  объема
производства   на   18,7%.  На  предприятиях  края  велась  работа  по
совершенствованию технологий и  освоению  новых  видов  продукции,  но
глубокой  модернизации и диверсификации промышленного комплекса в этот
период не произошло, что негативно отразилось на объемах  и  структуре
промышленного производства в период финансово-экономического кризиса.
     В соответствии с Законом Забайкальского края от 26  февраля  2009
года  N 144-ЗЗК  "О  региональной промышленной политике Забайкальского
края" государственная поддержка промышленности осуществляется органами
государственной  власти  с учетом приоритетов, определенных Программой
социально-экономического развития Забайкальского края 2010-2014 годы.
     К  основным  проблемам,   сдерживающим   развитие   промышленного
комплекса Забайкальского края, можно отнести:
     снижение объемов государственных заказов предприятиям;
     высокую степень износа основных производственных фондов;
     технологическое  отставание  промышленных  предприятий   (высокая
материалоемкость, энергоемкость и трудоемкость производства);
     дефицит высококвалифицированных  кадров,  низкий  уровень  оплаты
труда;
     жесткие условия кредитования.
     Достижение   поставленных    задач    предлагается    осуществить
посредством  разработки комплекса мероприятий по преодолению кризисных
явлений  в  промышленности  путем  участия  в  формировании   портфеля
государственных   заказов   на   производство   продукции  и  оказания
содействия инвестиционным процессам в отрасли.

     II.  Перечень  приоритетов  государственной  политики   в   сфере
воспроизводства и использования природных ресурсов Забайкальского края

     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Забайкальского  края на период до 2030 года приоритетами долгосрочного
развития края являются:
     повышение стандартов  жизни  населения  до  уровня,  превышающего
среднероссийский;
     экономический  рост,  который  достигается  путем   параллельного
развития    доминирующих    для   Забайкальского   края   отраслей   и
альтернативных  направлений,   в   том   числе:   минерально-сырьевого
комплекса   и  горнорудной  промышленности,  топливно-энергетического,
строительного,  лесопромышленного  и  машиностроительного  комплексов,
рациональное  природопользование, улучшение качества природной среды и
экологических условий жизни человека.
     В    стратегической     перспективе     приоритетами     развития
геологоразведочной   деятельности   в  Забайкальском  крае  определены
повышение  инвестиционной  привлекательности  геологического  изучения
недр,   воспроизводства   минерально-сырьевой   базы   и   наращивание
минерально-сырьевого комплекса края.
     Приоритетами   развития   промышленности   Забайкальского    края
определены создание условий для реализации мероприятий по модернизации
промышленного  комплекса  региона,   повышение   конкурентоспособности
отраслей  промышленности,  увеличение  объемов  производства, создание
новых рабочих мест, повышение налоговых  поступлений  в  бюджеты  всех
уровней, повышение качества жизни населения.
     В стратегическом периоде приоритетом развития машиностроительного
комплекса  Забайкальского  края определено освоение производства новых
видов конкурентоспособной продукции.
     Реализация приоритета предусматривает:
     формирование благоприятного инвестиционного и  институционального
климата для привлечения частных, в том числе иностранных, инвестиций в
предприятия отрасли (включая уставные фонды организаций);
     поддержку и содействие в реализации  инвестиционных  проектов  по
созданию   новых   и  модернизации  действующих  машиностроительных  и
ремонтно-технических предприятий, в том числе в рамках государственных
программ    (подпрограмм)   по   развитию   отрасли   (федеральных   и
региональных);
     реализацию     предприятиями     проектов      по      обновлению
технико-технологических     парков,     переходу    на    энерго-    и
ресурсосбережение, применение современных технологических  платформ  и
выпуск новых товарных линеек;
     включение машиностроительных и ремонтно-технических предприятий в
состав  партнеров  и  участников  региональных горно-металлургических,
строительных,  агропромышленных  и  других  отраслевых   кластеров   с
закреплением   за  ними  функций  по  изготовлению  для  промышленных,
сельскохозяйственных и других организаций  края  востребованных  видов
техники, оборудования, запасных частей и расходных материалов;
     вовлечение  предприятий  отрасли   в   деятельность   федеральных
(государственных) холдингов и корпораций с размещением на региональных
предприятиях государственных и ведомственных заказов  на  изготовление
высокотехнологичных видов технической продукции;
     создание и развитие промышленных парков (пгт Могойтуй,  г.  Чита,
г.  Краснокаменск и др.) с размещением на их территориях новых средних
и малых промышленных производств, включая сборочные.
     В стратегической перспективе приоритетами развития лесной отрасли
определено   создание   лесопромышленного   кластера   (в  перспективе
межтерриториального), объединяющего сеть мелких и средних предприятий,
обеспечивающего  глубокую комплексную переработку и освоение продукции
леса,  включая  отходы  производств,  с   использованием   современных
технологий  деревопереработки  и  производства изделий из древесины, с
выводом на внутренний, межрегиональный и международный  рынки  крупных
объемов качественной и конкурентоспособной продукции.
     Реализация приоритетных направлений предусматривает:
     сохранение малонарушенных лесных территорий в  целях  обеспечения
их  природной  ценности,  экологического равновесия, средообразующих и
защитных функций лесов за счет интенсивного выращивания древостоев  на
лесных  землях,  подверженных  промышленным  рубкам,  и неиспользуемых
землях сельскохозяйственного назначения;
     развитие ресурсной базы отрасли через  осуществление  интенсивной
лесовосстановительной деятельности;
     вовлечение в оборот низкосортной древесины  и  древесных  отходов
путем развития биоэнергетики;
     привлечение инвестиций в модернизацию действующих и строительство
новых   производственных   мощностей,  реализацию,  в  том  числе  при
государственном  содействии,  крупных   инвестиционных   проектов   на
территории края;
     целевую поддержку индустриализированных и  высокопроизводительных
предприятий, составляющих основу лесопромышленного комплекса региона;
     создание    и    эффективное    функционирование    регионального
лесопромышленного   кластера  (кластеров),  в  рамках  которого  будет
осуществлена    координация    усилий     и     кооперация     средств
предприятий-участников,   в  том  числе  формирование  единой  ценовой
политики, долевое (акционерное)  строительство  крупнейших  в  регионе
современных  производств  по  глубокой  и  полной переработке отходов,
выпуску новых видов строительных материалов и материалов для мебельной
промышленности, совместное строительство лесных дорог;

     формирование   условий,   способствующих   восполнению   дефицита
высококвалифицированных  кадров  в  лесопромышленной отрасли, создание
ресурсного центра по подготовке квалифицированных рабочих кадров;
     содействие развитию экспортного потенциала, в том числе  в  целях
расширения  рынка  поставок  высокосортной древесины в Японию и страны
Евросоюза;
     удовлетворение     потребностей     внутреннего      рынка      в
высококачественной   и   конкурентоспособной   продукции,   замещающей
ввозимую продукцию, источниках биотоплива;
     проведение социально ориентированной отраслевой политики (включая
решение  таких  вопросов,  как  обеспечение экономической и финансовой
устойчивости социально значимых  предприятий,  недопущение  стихийного
передела собственности и социальной напряженности в отрасли);
     внедрение   производительного    оборудования    и    современных
эффективных технологий по переработке древесины.
     В сфере развития рационального природопользования в среднесрочной
перспективе  в  Забайкальском крае до 2020 года должно быть обеспечено
сохранение и восстановление основных видов природных ресурсов края.
     В  стратегический  период  приоритетом   развития   рационального
природопользования   определено  сохранение  благоприятной  окружающей
среды,  биологического   разнообразия   и   природных   ресурсов   для
удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений.
     Реализация приоритета в  части  рационального  природопользования
предусматривает:
     обеспечение охраны, воспроизводства и рационального использования
природных ресурсов;
     сохранение естественных экологических систем;
     обеспечение  защищенности  населения  и  объектов  экономики   от
наводнений и иного негативного воздействия вод.

     III. Описание целей и задач государственной программы

     С   учетом   приоритетов   государственной   политики   в   сфере
рационального   природопользования   сформулированы   цели   настоящей
программы:
     обеспечение  защищенности  населения  и  объектов  экономики   от
негативного воздействия вод и сохранение водных экосистем;
     устойчивое  сбалансированное  развитие  минерально-сырьевой  базы
полезных ископаемых и подземных вод;
     достижение   устойчивого   функционирования    рыбохозяйственного
комплекса края;
     реализация  механизмов   прямого   и   косвенного   регулирования
деятельности  предприятий  машиностроительной  и  лесоперерабатывающей
отраслей.
     Для  достижения  указанных  целей  необходимо  решение  следующих
задач,  на  которые  направлены  мероприятия подпрограмм, включенных в
состав Программы:
     обеспечение  защищенности  населения  и  объектов  экономики   от
негативного    воздействия   вод   сооружениями   инженерной   защиты,
оптимизация    пропускной    способности    русел    рек,    повышение
эксплуатационной    надежности    и    безопасности   гидротехнических
сооружений, охрана, сохранение и  восстановление  водных  объектов  до
состояния,  обеспечивающего  экологически  благоприятные условия жизни
населения;
     обеспечение   воспроизводства   минерально-сырьевой   базы,    ее
рационального использования и охраны недр на территории Забайкальского
края;
     создание  условий  для  устойчивого  развития  рыбохозяйственного
комплекса;
     содействие продвижению продукции  и  расширению  рынков  сбыта  в
промышленности, развитие кооперационных производственных связей, в том
числе через систему государственных и муниципальных заказов,  созданию
условий  для  повышения  инвестиционной привлекательности промышленных
предприятий и обеспечению притока частных инвестиций в промышленность.

     IV. Сроки и этапы реализации государственной программы

     Программа будет реализована в 2014-2020 годах.  Этапы  реализации
Программы  не  выделяются,  что  обеспечит  преемственность выполнения
программных мероприятий.

     V. Перечень основных мероприятий государственной программы

     Достижение цели и решение задач  Программы  осуществляется  путем
скоординированного  выполнения  взаимоувязанных  по срокам, ресурсам и
источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.
     Для обеспечения защищенности населения и  объектов  экономики  от
негативного  воздействия  вод  и  сохранения водных объектов настоящей
Программой предусмотрено выполнение основных мероприятий, включенных в
подпрограмму  "Защита  от  негативного  воздействия  вод и обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений":
     защита населения и объектов экономики от негативного  воздействия
вод сооружениями инженерной защиты, оптимизация пропускной способности
русел рек;
     повышение    эксплуатационной    надежности    и     безопасности
гидротехнических сооружений;
     охрана, сохранение и восстановление водных объектов до состояния,
обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.
     Для  обеспечения  воспроизводства  минерально-сырьевой  базы,  ее
рационального использования и охраны недр на территории Забайкальского
края  программой  предусмотрено   выполнение   основных   мероприятий,
включенных  в  подпрограмму  "Воспроизводство минерально-сырьевой базы
общераспространенных   полезных   ископаемых    и    подземных    вод,
геологическое изучение недр":
     привлечение  инвестиций  в  разработку   месторождений   полезных
ископаемых; создание условий для развития добычи полезных ископаемых;
     государственное геологическое информационное обеспечение;
     удовлетворение потребности строительного комплекса в  минеральном
сырье;
     изучение   подземных   вод   для   целей    хозяйственно-бытового
водоснабжения населенных пунктов края.
     С целью создания условий устойчивого развития  рыбохозяйственного
комплекса   подпрограммой   "Развитие   рыбохозяйственного  комплекса"
предусмотрено   выполнение   основных   мероприятий    по    следующим
направлениям:
     искусственное воспроизводство  водных  биологических  ресурсов  с
целью увеличения рыбопродуктивности водных объектов;
     рыбохозяйственная мелиорация водных  объектов  рыбохозяйственного
значения;
     модернизация   материально-технической   базы   рыбохозяйственных
предприятий    и   организаций   (строительство   новых,   техническое
перевооружение    и    модернизация    существующих    рыбодобывающих,
рыбоперерабатывающих и холодильных мощностей);
     научно-исследовательские   работы   в   области   рыболовства   и
сохранения водных биологических ресурсов.
     В целях решения поставленных задач в  части  оказания  содействия
продвижению  продукции  и  расширению  рынков  сбыта в промышленности,
развития кооперационных производственных связей,  в  том  числе  через
систему  государственных и муниципальных заказов, создания условий для
повышения инвестиционной привлекательности промышленных предприятий  и
обеспечения  притока  частных  инвестиций  в  промышленность настоящей
Программой  предусмотрено   выполнение   мероприятий,   включенных   в
подпрограмму   "Развитие   промышленности   Забайкальского   края"  по
следующим направлениям:
     предоставление субсидий на  возмещение  части  затрат  по  уплате
процентов   за   пользование   кредитами,   полученными  промышленными
предприятиями Забайкальского края на обновление средств производства;
     предоставление субсидий промышленным предприятиям на  компенсацию
части затрат, связанных с участием предприятий в краевых, российских и
международных выставках, ярмарках, научно-технических  конференциях  и
семинарах;
     организация участия промышленных предприятий Забайкальского  края
в  краевых,  российских  и  международных  конкурсах профессионального
мастерства в различных номинациях.
     Перечень  основных  мероприятий  представлен  в   приложении    к
Программе.
     Перечень  мероприятий   подпрограммы   "Защита   от   негативного
воздействия    вод   и   обеспечение   безопасности   гидротехнических
сооружений" приведен в таблице 2.

     VI. Перечень  показателей  конечных  результатов  государственной
программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации
государственной программы

     Перечень показателей  Программы  и  плановые  значения  по  годам
реализации Программы представлены в приложении  к Программе.

     VII.  Информация   о   финансовом   обеспечении   государственной
программы

     Информация о  финансовом  обеспечении  Программы  представлена  в
приложении к Программе.

     VIII. Описание  рисков  реализации  государственной  программы  и
способов их минимизации

     Реализация Программы сопряжена  с  рядом  рисков,  которые  могут
препятствовать   достижению   целей,   показателей   и  решению  задач
Программы.
     В  рамках  реализации  Программы  выделяются  внешние  риски   ее
реализации,  актуальные  для  всех  подпрограмм  Программы, на которые
воздействовать крайне сложно.
                                                             Таблица 1
                                                                      
                    Внешние риски реализации Программы                
                                                                      
|———————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————|
|Риск               |Последствия наступления   |Способы минимизации        |
|———————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————|
|Финансово-экономиче|Недостаточность средств   |Поиск альтернативных       |
|ские риски         |для реализации мероприятий|источников финансового     |
|                   |Программы, внесение       |обеспечения реализации     |
|                   |изменений в Программу,    |мероприятий. Определение   |
|                   |пересмотр целевых значений|приоритетов для            |
|                   |показателей, и, возможно, |первоочередного            |
|                   |отказ от реализации       |финансирования.            |
|                   |отдельных мероприятий и   |                           |
|                   |даже задач Программы.     |                           |
|                   |Невыполнение заявленных   |                           |
|                   |показателей реализации    |                           |
|                   |Программы                 |                           |
|———————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————|
|Природные риски,   |Невозможность реализации  |Скоординированная          |
|связанные с        |мероприятий               |деятельность по            |
|возможными         |                          |восстановлению ущерба,     |
|стихийными         |                          |нанесенного в результате   |
|бедствиями в крае  |                          |стихийных бедствий         |
|———————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————|
|Технические риски, |Невозможность реализации  |Скоординированная          |
|связанные с        |мероприятий               |деятельность по привлечению|
|возможным отказом  |                          |субподрядных организаций к |
|функционирования   |                          |выполнению мероприятий     |
|машин,             |                          |                           |
|оборудования,      |                          |                           |
|технических        |                          |                           |
|устройств,         |                          |                           |
|необходимых для    |                          |                           |
|выполнения         |                          |                           |
|мероприятий        |                          |                           |
|Программы          |                          |                           |
|———————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————|
|Нормативно-правовые|Возникновение пробелов и  |Оперативное отслеживание   |
|риски              |коллизий в правовом       |изменений                  |
|                   |регулировании, а также    |нормативно-правовой базы и |
|                   |изменения федерального и  |разработка                 |
|                   |регионального             |рекомендаций/предложений по|
|                   |законодательства в области|дальнейшей корректировке   |
|                   |экологии,                 |законодательства для целей |
|                   |природопользования, водных|реализации мероприятий     |
|                   |отношений, промышленной   |Программы                  |
|                   |политики могут приводить к|                           |
|                   |невозможности реализации  |                           |
|                   |мероприятий Программы     |                           |
|———————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————|
|Макроэкономические |Невыполнение заявленных   |Оптимизация рисков возможна|
|риски, связанные с |показателей реализации    |за счет механизмов         |
|возможностью       |Программы                 |государственной поддержки  |
|ухудшения          |                          |предприятий промышленности |
|внутренней и       |                          |в соответствии с           |
|внешней конъюнктуры|                          |действующим                |
|рынка, снижением   |                          |законодательством          |
|темпов роста       |                          |                           |
|экономики, высокой |                          |                           |
|инфляцией и        |                          |                           |
|кризисом банковской|                          |                           |
|системы            |                          |                           |
|———————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————|
|Финансовые риски,  |Недостаточность средств   |Оптимизация рисков возможна|
|связанные с        |для реализации мероприятий|за счет рационального      |
|возникновением     |Программы                 |использования бюджетных    |
|дефицита бюджета   |                          |средств и максимальной     |
|или изменением     |                          |координации действий всех  |
|приоритетности     |                          |участников подпрограммы    |
|финансирования     |                          |                           |
|государственных    |                          |                           |
|программ и,        |                          |                           |
|вследствие этого,  |                          |                           |
|сокращением уровня |                          |                           |
|бюджетного         |                          |                           |
|финансирования.    |                          |                           |
|———————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————|
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Забайкальского  края
от 30.12.2015 № 651)

                       IX. Описание подпрограмм                       

  Подпрограмма "Защита от негативного воздействия вод и обеспечение   
              безопасности гидротехнических сооружений"               

     1. Характеристика текущего состояния сферы защиты от  негативного
воздействия вод и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений

     Территория  Забайкальского  края  по  своим  природным   условиям