Постановление Губернатора Владимирской области от 21.11.2013 № 1314

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     21.11.2013                                        N 1314


Об утверждении плана  мероприятий
по  росту  доходов,   оптимизации
расходов   и    совершенствованию
долговой  политики   Владимирской
области


     В соответствии с указаниями Председателя Правительства Российской
Федерации Д.  А. Медведева во исполнение перечня поручений  Президента
Российской Федерации В. В. Путина от 20.10.2013 N Пр-2451ГС (резолюция
от 30.10.2013 N ДМ-П13-7772), в  целях  принятия  мер  по  обеспечению
сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2014 год
и на плановый период 2015 и 2016 годов

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить  план  мероприятий  по  росту  доходов,  оптимизации
расходов и совершенствованию долговой  политики  Владимирской  области
согласно приложению.
     2.  Органам   и    структурным    подразделениям    администрации
Владимирской  области,  ответственным  за   выполнение    мероприятий,
указанных в плане, утвержденном настоящим постановлением:
     - обеспечить выполнение мероприятий в установленные сроки;
     - ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным
периодом, представлять в департамент финансов, бюджетной  и  налоговой
политики  администрации  Владимирской  области  информацию   о    ходе
выполнения мероприятий.
     3.  Департаменту  финансов,  бюджетной  и   налоговой    политики
администрации Владимирской области ежеквартально не позднее  15  числа
месяца, следующего за отчетным периодом, представлять  в  Министерство
финансов Российской Федерации отчет о реализации плана мероприятий  по
росту  доходов,  оптимизации  расходов  и  совершенствовании  долговой
политики Владимирской области.
     4. Рекомендовать исполнительно-распорядительным органам  местного
самоуправления принять аналогичные планы мероприятий по росту доходов,
оптимизации  расходов  и    совершенствованию    долговой    политики,
ежеквартально не позднее  10  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
периодом, представлять в департамент финансов, бюджетной  и  налоговой
политики администрации Владимирской области отчет о его реализации.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
контрольный комитет администрации области.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     И.о. Губернатора области             А. Конышев


                                                            Приложение
                                                  к      постановлению
                                                  Губернатора  области
                                                  от 21.11.2013 N 1314


                                 ПЛАН
мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию
                долговой политики Владимирской области

----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N     |   Наименование мероприятий   |     Ответственный      |     Срок      |    Форма итогового     |
| п/п   |                              |      исполнитель       |  исполнения   |       документа        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
|   1   |              2               |           3            |       4       |           5            |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                            1. Направления роста доходов областного бюджета                             |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  1.1  | Проводить             анализ |  Департамент внешних   |  ежегодно до  | аналитическая записка, |
|       | эффективности                |  экономических связей  |   20 апреля   |   при необходимости    |
|       | предоставления     налоговых | администрации области  |               |   закон Владимирской   |
|       | льгот     и     представлять |                        |               |        области         |
|       | предложения   по   повышению |      Департамент       |               |                        |
|       | их            стимулирующего | транспорта и дорожного |               |                        |
|       | воздействия   на    развитие |       хозяйства        |               |                        |
|       | экономики                    | администрации области  |               |                        |
|       |                              |                        |               |                        |
|       |                              |      Департамент       |               |                        |
|       |                              |    административных    |               |                        |
|       |                              | органов и общественной |               |                        |
|       |                              |      безопасности      |               |                        |
|       |                              | администрации области  |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
|  1.2  | Провести  пересмотр   ставок | Департамент транспорта | до 30 ноября  |   закон Владимирской   |
|       | по  транспортному  налогу  в | и дорожного хозяйства  |   2013 года   |        области         |
|       | сторону    увеличения     по | администрации области  |               |                        |
|       | отдельным         категориям |                        |               |                        |
|       | налогоплательщиков           |                        |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
|  1.3  | Проводить        необходимую |      Заместители       | ежеквартально | аналитическая записка  |
|       | работу  с  организациями  по |  Губернатора области,  | не позднее 5  |     ежеквартальная     |
|       | сокращению               ими |       курирующие       |    дней по    |                        |
|       | задолженности по платежам  в |    соответствующие     |   истечению   |                        |
|       | областной бюджет             |      направления       |   отчетного   |                        |
|       |                              |      деятельности      |    периода    |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
|  1.4  | Обеспечивать                 |      Департамент       | ежеквартально | аналитическая записка  |
|       | взаимодействие             с |    административных    | не позднее 5  |     ежеквартальная     |
|       | Управлением     Министерства | органов и общественной |    дней по    |                        |
|       | внутренних  дел   Российской |      безопасности      |   истечению   |                        |
|       | Федерации  по   Владимирской | администрации области  |   отчетного   |                        |
|       | области  в  целях  повышения |                        |    периода    |                        |
|       | собираемости   штрафов    за |                        |               |                        |
|       | нарушение   законодательства |                        |               |                        |
|       | Российской    Федерации    о |                        |               |                        |
|       | безопасности       дорожного |                        |               |                        |
|       | движения                     |                        |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
|  1.5  | Проводить     инвентаризацию |      Департамент       |  ежегодно до  |     план развития      |
|       | имущества,  находящегося   в |    имущественных и     |  25 августа   |    государственного    |
|       | собственности   Владимирской |  земельных отношений   |               |   сектора экономики    |
|       | области,      оставив      в | администрации области, |               |  Владимирской области  |
|       | управлении        имущество, |  органы администрации  |               |                        |
|       | которое    необходимо    для |  области, проводящие   |               |                        |
|       | обеспечения       полномочий |    государственную     |               |                        |
|       | области,     в     отношении |       политику и       |               |                        |
|       | остального         имущества |     осуществляющие     |               |                        |
|       | рассмотреть возможность  его |     исполнительно-     |               |                        |
|       | приватизации                 |    распорядительные    |               |                        |
|       |                              |       функции в        |               |                        |
|       |                              | соответствующей сфере  |               |                        |
|       |                              |      деятельности      |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
|  1.6  | Проводить     работу      по |      Департамент       |  ежегодно до  |     план развития      |
|       | выявлению     неиспользуемых |    имущественных и     |  25 августа   |    государственного    |
|       | основных              фондов |  земельных отношений   |               |   сектора экономики    |
|       | государственных   учреждений | администрации области, |               |  Владимирской области  |
|       | и  принимать  меры   по   их |  органы администрации  |               |                        |
|       | продаже или сдаче в аренду   |  области, проводящие   |               |                        |
|       |                              |    государственную     |               |                        |
|       |                              |       политику и       |               |                        |
|       |                              |     осуществляющие     |               |                        |
|       |                              |     исполнительно-     |               |                        |
|       |                              |    распорядительные    |               |                        |
|       |                              |       функции в        |               |                        |
|       |                              | соответствующей сфере  |               |                        |
|       |                              |      деятельности      |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
|  1.7  | Пересмотреть  ставки  аренды |      Департамент       | до 01 января  |     постановление      |
|       | имущества,  приблизив  их  к |    имущественных и     |   2014 года   |      Губернатора       |
|       | рыночным в случае, если  они |  земельных отношений   |               |  Владимирской области  |
|       | установлены    на     низком | администрации области  |               |                        |
|       | уровне                       |                        |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
|  1.8  | Проводить     работу      по |  Департамент внешних   |  ежегодно до  | аналитическая записка, |
|       | улучшению    инвестиционного |  экономических связей  |   20 апреля   |   при необходимости    |
|       | климата путем  использования | администрации области  |               |     постановление      |
|       | нефинансовых    инструментов |                        |               |  Губернатора области   |
|       | (снижение                    |                        |               |       или закон        |
|       | административных   барьеров, |                        |               |  Владимирской области  |
|       | законодательная защита  прав |                        |               |                        |
|       | инвесторов,         введение |                        |               |                        |
|       | стандартов   по    улучшению |                        |               |                        |
|       | инвестиционной               |                        |               |                        |
|       | привлекательности)           |                        |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
|  1.9  | В   отношении    акционерных |      Департамент       |  ежегодно до  |     план развития      |
|       | обществ,    акции    которых |    имущественных и     |  25 августа   |    государственного    |
|       | находятся в  государственной |  земельных отношений   |               |   сектора экономики    |
|       | собственности   Владимирской | администрации области, |               |  Владимирской области  |
|       | области,       устанавливать |  органы администрации  |               |                        |
|       | направление    на    выплату |  области, проводящие   |               |                        |
|       | дивидендов   не   менее   25 |    государственную     |               |                        |
|       | процентов   чистой   прибыли |       политику и       |               |                        |
|       | акционерного   общества,   а |     осуществляющие     |               |                        |
|       | начиная с 2016 года (в части |     исполнительно-     |               |                        |
|       | дивидендов     по     итогам |    распорядительные    |               |                        |
|       | предыдущего года)  -  исходя |       функции в        |               |                        |
|       | из             необходимости | соответствующей сфере  |               |                        |
|       | направления    на    выплату |      деятельности      |               |                        |
|       | дивидендов    35%     чистой |                        |               |                        |
|       | прибыли,   рассчитанной   по |                        |               |                        |
|       | показателям                  |                        |               |                        |
|       | консолидированной            |                        |               |                        |
|       | финансовой отчетности        |                        |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
| 1.10  | Предусмотреть    возможность |      Департамент       | до 30 ноября  |   закон Владимирской   |
|       | перечисления    в     бюджет |    имущественных и     |   2013 года   |        области         |
|       | Владимирской  области  части |  земельных отношений   |               |                        |
|       | прибыли      государственных | администрации области  |               |                        |
|       | унитарных       предприятий, |                        |               |                        |
|       | остающейся  в   распоряжении |                        |               |                        |
|       | предприятий   после   уплаты |                        |               |                        |
|       | налогов и иных  обязательных |                        |               |                        |
|       | платежей,   уменьшенной   на |                        |               |                        |
|       | сумму      расходов       на |                        |               |                        |
|       | реализацию  мероприятий   по |                        |               |                        |
|       | развитию   предприятий,    в |                        |               |                        |
|       | размере,   не    менее    25 |                        |               |                        |
|       | процентов                    |                        |               |                        |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                         2. Направления оптимизации расходов областного бюджета                         |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  2.1  | Разработать программу        | Департамент финансов,  | до 01 апреля  |     постановление      |
|       | повышения эффективности      | бюджетной и налоговой  |   2014 года   |  Губернатора области   |
|       | бюджетных расходов на        |        политики        |               |                        |
|       | 2014-2016 годы               | совместно с органами и |               |                        |
|       |                              |      структурными      |               |                        |
|       |                              |    подразделениями     |               |                        |
|       |                              | администрации области  |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
|  2.2  | Разработать методику         |       Комитет по       | до 01 апреля  |     постановление      |
|       | бальной оценки               | экономической политике |   2014 года   |  Губернатора области   |
|       | эффективности                | администрации области  |               |                        |
|       | государственных программ     |                        |               |                        |
|       | Владимирской области для     |                        |               |                        |
|       | подготовки предложений о     |                        |               |                        |
|       | сокращении или               |                        |               |                        |
|       | перераспределении между      |                        |               |                        |
|       | участниками                  |                        |               |                        |
|       | государственной программы    |                        |               |                        |
|       | на очередной финансовый      |                        |               |                        |
|       | год и плановый период        |                        |               |                        |
|       | бюджетных ассигнований на    |                        |               |                        |
|       | ее реализацию, или о         |                        |               |                        |
|       | досрочном прекращении        |                        |               |                        |
|       | реализации как отдельных     |                        |               |                        |
|       | мероприятий                  |                        |               |                        |
|       | государственной программы,   |                        |               |                        |
|       | так и государственной        |                        |               |                        |
|       | программы в целом            |                        |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
|  2.3  | Представить предложения по   |        Комитет         |  до 01 июня   |     постановление      |
|       | повышению ответственности    |   государственной и    |   2014 года   |  Губернатора области   |
|       | должностных лиц за           |  муниципальной службы  |               |                        |
|       | неэффективное                |      совместно с       |               |                        |
|       | использование бюджетных      |    государственно-     |               |                        |
|       | средств                      |   правовым комитетом   |               |                        |
|       |                              | администрации области  |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
|  2.4  | Проанализировать объекты     |      Департамент       | до 01 апреля  | аналитическая записка, |
|       | капитального строительства с |     архитектуры и      |   2014 года   |     постановление      |
|       | высокой степенью             |     строительства      |               |      Губернатора       |
|       | готовности и обеспечить      | администрации области  |               |  Владимирской области  |
|       | включение их в областную     |                        |               |                        |
|       | адресную инвестиционную      |                        |               |                        |
|       | программу с целью            |                        |               |                        |
|       | сокращения объемов           |                        |               |                        |
|       | незавершенного               |                        |               |                        |
|       | строительства                |                        |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
|  2.5  | Провести инвентаризацию      | Департамент социальной |  до 01 июня   | аналитическая записка, |
|       | социальных выплат и льгот,   |    защиты населения    |   2014 года   |   при необходимости    |
|       | установленных                | администрации области  |               |   закон Владимирской   |
|       | региональными                |                        |               |        области         |
|       | нормативными правовыми       |                        |               |                        |
|       | актами, и их пересмотр на    |                        |               |                        |
|       | основе принципов             |                        |               |                        |
|       | адресности и нуждаемости     |                        |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
|  2.6  | Провести оптимизацию         |        Комитет         | до 01 февраля | аналитическая записка, |
|       | расходов на содержание       |   государственной и    |   2014 года   |   при необходимости    |
|       | органов государственной      |  муниципальной службы  |               |   закон Владимирской   |
|       | власти Владимирской          | администрации области  |               |        области         |
|       | области, в том числе за счет |                        |               |                        |
|       | исключения дублирования      |                        |               |                        |
|       | выполняемых ими функций      |                        |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
|  2.7  | Оптимизировать  расходы   на | Департамент социальной |  ежегодно до  | приказы департаментов  |
|       | финансовое       обеспечение |    защиты населения    |    15 июля    |     администрации      |
|       | выполнения                   | администрации области  |               |        области         |
|       | государственного задания  на |                        |               |                        |
|       | оказание          одинаковых |      Департамент       |               |                        |
|       | государственных       услуг, |      образования       |               |                        |
|       | обеспечив    применение    и | администрации области  |               |                        |
|       | совершенствование            |                        |               |                        |
|       | механизма             единых | Департамент культуры и |               |                        |
|       | (групповых)        расчетно- | туризма администрации  |               |                        |
|       | нормативных    затрат     на |        области         |               |                        |
|       | единицу  оказываемых   услуг |                        |               |                        |
|       | и       расчетно-нормативных |      Департамент       |               |                        |
|       | затрат     на     содержание |    здравоохранения     |               |                        |
|       | имущества,               при | администрации области  |               |                        |
|       | формировании        проектов |                        |               |                        |
|       | областного бюджета           |      Департамент       |               |                        |
|       |                              | физической культуры и  |               |                        |
|       |                              |  спорта администрации  |               |                        |
|       |                              |        области         |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
|  2.8  | Расширять           практику |      Департамент       |   ежегодно    | аналитическая записка  |
|       | вовлечения  организаций,  не |      образования       | до 25 января  |                        |
|       | являющихся                   | администрации области  |               |                        |
|       | государственными             |                        |               |                        |
|       | учреждениями,   в    процесс |      Департамент       |               |                        |
|       | оказания     государственных |    здравоохранения     |               |                        |
|       | услуг                        | администрации области  |               |                        |
|       |                              |                        |               |                        |
|       |                              | Департамент социальной |               |                        |
|       |                              |    защиты населения    |               |                        |
|       |                              | администрации области  |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
|  2.9  | При  формировании   расходов |                        |               |                        |
|       | на оплату  труда  работников |                        |               |                        |
|       | государственных   учреждений |                        |               |                        |
|       | Владимирской области:        |                        |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
| 2.9.1 | устанавливать        систему |      Департамент       |   ежегодно    | аналитическая записка  |
|       | критериев   и    показателей |      образования       | до 25 января  |                        |
|       | эффективности   деятельности | администрации области  |               |                        |
|       | учреждений  и  работников  в |                        |               |                        |
|       | учреждениях,   где   они   в | Департамент культуры и |               |                        |
|       | настоящее время отсутствуют  | туризма администрации  |               |                        |
|-------+------------------------------|        области         |               |                        |
| 2.9.2 | устанавливать                |                        |               |                        |
|       | стимулирующие        выплаты |      Департамент       |               |                        |
|       | только с учетом  показателей |    здравоохранения     |               |                        |
|       | эффективности   деятельности | администрации области  |               |                        |
|       | учреждений и работников      |                        |               |                        |
|-------+------------------------------| Департамент социальной |               |                        |
| 2.9.3 | обеспечивать                 |    защиты населения    |               |                        |
|       | дифференциацию оплаты        | администрации области  |               |                        |
|       | труда основного и прочего    |                        |               |                        |
|       | персонала, оптимизацию       |      Департамент       |               |                        |
|       | расходов на                  | физической культуры и  |               |                        |
|       | административно-             |  спорта администрации  |               |                        |
|       | управленческий и             |        области         |               |                        |
|       | вспомогательный персонал с   |                        |               |                        |
|       | учетом предельной доли       |                        |               |                        |
|       | расходов на оплату их труда  |                        |               |                        |
|       | в фонде оплаты труда         |                        |               |                        |
|       | учреждения                   |                        |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
| 2.10  | Провести инвентаризацию      | Департамент социальной |  до 01 июня   | аналитическая записка, |
|       | расходных обязательств       |    защиты населения    |   2014 года   |   при необходимости    |
|       | Владимирской области,        | администрации области  |               |   закон Владимирской   |
|       | исключив финансирование      |                        |               |        области         |
|       | дополнительных мер           |                        |               |                        |
|       | социальной поддержки         |                        |               |                        |
|       | отдельных категорий          |                        |               |                        |
|       | граждан, относящихся к       |                        |               |                        |
|       | федеральным льготникам       |                        |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
| 2.11  | Проводить оценку             | Департамент транспорта |   ежегодно    | аналитическая записка  |
|       | эффективности                | и дорожного хозяйства  |  до 01 марта  |                        |
|       | предоставления средств из    | администрации области  |               |                        |
|       | областного бюджета           |                        |               |                        |
|       | юридическим лицам            | Департамент сельского  |               |                        |
|       |                              |      хозяйства и       |               |                        |
|       |                              |     продовольствия     |               |                        |
|       |                              | администрации области  |               |                        |
|       |                              |                        |               |                        |
|       |                              |  Департамент внешних   |               |                        |
|       |                              |  экономических связей  |               |                        |
|       |                              | администрации области  |               |                        |
|       |                              |                        |               |                        |
|       |                              |      Департамент       |               |                        |
|       |                              |     архитектуры и      |               |                        |
|       |                              |     строительства      |               |                        |
|       |                              | администрации области  |               |                        |
|       |                              |                        |               |                        |
|       |                              |  Департамент развития  |               |                        |
|       |                              |  предпринимательства,  |               |                        |
|       |                              | торговли и сферы услуг |               |                        |
|       |                              | администрации области  |               |                        |
|       |                              |                        |               |                        |
|       |                              |       Комитет по       |               |                        |
|       |                              | экономической политике |               |                        |
|       |                              | администрации области  |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
| 2.12  | Проводить             анализ |      Департамент       |   ежегодно    | аналитическая записка  |
|       | хозяйственной   деятельности |    имущественных и     |  до 01 июня   |                        |
|       | государственных    унитарных |  земельных отношений   |               |                        |
|       | предприятий    и    открытых | администрации области, |               |                        |
|       | акционерных    обществ     с |       отраслевые       |               |                        |
|       | участием        Владимирской |      департаменты      |               |                        |
|       | области,    а    также    их | администрации области  |               |                        |
|       | инвентаризацию    с    целью |                        |               |                        |
|       | возможной       приватизации |                        |               |                        |
|       | (ликвидации)    и    продажи |                        |               |                        |
|       | пакетов акций                |                        |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
| 2.13  | При формировании проекта     | Департамент финансов,  | до 01 января  | аналитическая таблица  |
|       | Закона Владимирской          | бюджетной и налоговой  |   2014 года   |                        |
|       | области "Об областном        |        политики        |               |                        |
|       | бюджете на 2014 год и на     | администрации области  |               |                        |
|       | плановый период 2015 и 2016  |                        |               |                        |
|       | годов" предусмотреть         |                        |               |                        |
|       | сокращение расходов (за      |                        |               |                        |
|       | исключением социально-       |                        |               |                        |
|       | значимых) на 5% с            |                        |               |                        |
|       | направлением                 |                        |               |                        |
|       | высвободившихся средств на   |                        |               |                        |
|       | реализацию Указов            |                        |               |                        |
|       | Президента Российской        |                        |               |                        |
|       | Федерации от 7 мая 2012 года |                        |               |                        |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                           3. Направления совершенствования долговой политики                           |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  3.1  | Проводить    анализ    рынка | Департамент финансов,  |   ежегодно    | аналитическая таблица  |
|       | облигаций    и    кредитного | бюджетной и налоговой  |               |                        |
|       | рынка,            определять |        политики        |               |                        |
|       | оптимальный         источник | администрации области  |               |                        |
|       | государственных              |                        |               |                        |
|       | заимствований                |                        |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
|  3.2  | Обеспечивать     равномерное | Департамент финансов,  |   ежегодно    | аналитическая таблица  |
|       | распределение       долговой | бюджетной и налоговой  |               |                        |
|       | нагрузки в 2013 и 2014 годах |        политики        |               |                        |
|       |                              | администрации области  |               |                        |
|-------+------------------------------+------------------------+---------------+------------------------|
|  3.3  | Проводить анализ при         | Департамент финансов,  |   ежегодно    | аналитическая записка  |
|       | предоставлении               | бюджетной и налоговой  |               |                        |
|       | государственной гарантии     |        политики        |               |                        |
|       | Владимирской области и       | администрации области  |               |                        |
|       | последующий контроль за      |                        |               |                        |
|       | финансовым состоянием        |                        |               |                        |
|       | принципала                   |                        |               |                        |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------