Постановление Губернатора Владимирской области от 27.02.2013 № 205

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     27.02.2013                                        N 205


О    внесении    изменений      в
постановление Губернатора области
от   16.01.2013    N    31    "Об
утверждении плана мероприятий  по
оздоровлению      государственных
финансов      и        сокращению
государственного            долга
Владимирской области"


     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
18.12.2012 N 1325 "О  дополнительных  условиях  и  порядке  проведения
реструктуризации  обязательств  (задолженности)  субъектов  Российской
Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам" с  учетом
рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации от  18.01.2013
N 06-03-05
                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Внести в постановление Губернатора области от 16.01.2013 N  31
"Об утверждении  плана  мероприятий  по  оздоровлению  государственных
финансов и сокращению  государственного  долга  Владимирской  области"
следующие изменения:
     1.1. Изложить название постановления в следующей редакции:
     "Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению государственных
финансов Владимирской области, а также плана мероприятий по сокращению
государственного долга Владимирской области".
     1.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Утвердить план мероприятий  по  оздоровлению  государственных
финансов Владимирской области согласно приложению N 1.".
     1.3.  Приложение  к  постановлению  считать  приложением  N  1  и
изложить  его  в  редакции  согласно  приложению  N  1  к   настоящему
постановлению.
     1.4. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Утвердить план  мероприятий  по  сокращению  государственного
долга Владимирской области согласно приложению N 2.".
     1.5. Дополнить постановление приложением N 2 в редакции  согласно
приложению N 2 к настоящему постановлению.
     1.6. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3.  Органам  и    структурным    подразделениям    администрации
Владимирской  области  -  ответственным  за  выполнение   мероприятий,
указанным в планах, утвержденных настоящим постановлением:
     - обеспечить выполнение мероприятий в установленные сроки;
     - ежегодно не позднее 20 апреля  года,  следующего  за  отчетным,
представлять в департамент финансов, бюджетной  и  налоговой  политики
администрации Владимирской области информацию о выполнении мероприятий
согласно установленным критериям оценки результатов и их значений.".
     1.7. Дополнить постановление пунктом 4 в следующей редакции:
     "4.  Департаменту  финансов,  бюджетной  и  налоговой    политики
администрации Владимирской области ежегодно до 1 мая года,  следующего
за отчетным, до полного погашения реструктурированной задолженности по
бюджетным кредитам, предоставленным бюджету  Владимирской  области  из
федерального  бюджета  для  частичного  покрытия   дефицита    бюджета
Владимирской области в соответствии с Соглашениями от 10 декабря  2010
года N 01-01-06/06-510 и от 13 сентября 2010 года N 01-01-06/06-329  и
дополнительными соглашениями к ним от 21 декабря 2012 года N 2 и  N  3
соответственно, заключенными между Министерством  финансов  Российской
Федерации  и  администрацией  Владимирской  области,  представлять   в
Министерство финансов Российской Федерации отчет о выполнении  условий
реструктуризации задолженности по  бюджетным  кредитам,  установленных
постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 N 1325
"О  дополнительных  условиях  и  порядке  проведения  реструктуризации
обязательств  (задолженности)  субъектов  Российской  Федерации  перед
Российской Федерацией по бюджетным кредитам.".
     1.8. Пункты 2 и 3 считать соответственно пунктами 5 и 6.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
контрольный комитет администрации Владимирской области.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Губернатор области          H. Виноградов

                                                        Приложение N 1
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 27.02.2013 N 205


                           План мероприятий
    по оздоровлению государственных финансов Владимирской области

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   |                          |                  |              |                       |  Значение   |              |
| N |                          |  Ответственные   |     Срок     |    Критерии оценки    |  критериев  |    Форма     |
|п/п|       Наименование       |  за выполнение   |  исполнения  |результатов выполнения |   оценки    |  Отчетности  |
|   |       мероприятия        |   мероприятия    |              |         плана         |(качественный|              |
|   |                          |                  |              |      мероприятий      | показатель  |              |
|   |                          |                  |              |                       |результатов) |              |
|---+--------------------------+------------------+--------------+-----------------------+-------------+--------------|
| 1 |            2             |        3         |      4       |           5           |      6      |      7       |
|---+--------------------------+------------------+--------------+-----------------------+-------------+--------------|
|1. |Установление   плана    по|Департамент       |   ежегодно   |Прирост     поступлений| Не менее 2% |Аналитическая |
|   |мобилизации  налоговых   и|финансов,         |до 30 декабря |налоговых и неналоговых|             |   записка    |
|   |неналоговых        доходов|бюджетной        и|              |доходов     к     году,|             |              |
|   |главным    администраторам|налоговой политики|              |предшествующему        |             |              |
|   |доходов         областного|администрации     |              |отчетному              |             |              |
|   |бюджета       Владимирской|области           |              |                       |             |              |
|   |области                   |                  |              |                       |             |              |
|---+--------------------------+------------------+--------------+-----------------------+-------------+--------------|
|2. |Обеспечение     выполнения|Главные           |в течение года|Выполнение             |Не менее 100%|Аналитическая |
|   |установленного  плана   по|администраторы    |              |установленного плана по|             |   записка    |
|   |мобилизации  налоговых   и|доходов областного|              |мобилизации   налоговых|             |              |
|   |неналоговых        доходов|бюджета - органы и|              |и  неналоговых  доходов|             |              |
|   |областного         бюджета|подразделения     |              |областного      бюджета|             |              |
|   |Владимирской области      |администрации     |              |Владимирской области   |             |              |
|   |                          |области           |              |                       |             |              |
|---+--------------------------+------------------+--------------+-----------------------+-------------+--------------|
|3. |Мониторинг          уровня|Департамент       |  ежемесячно  |Отношение         суммы|Не более 15% |Аналитическая |
|   |собираемости     налоговых|финансов,         |              |недоимки  по  налоговым|             |   записка    |
|   |платежей,  зачисляемых   в|бюджетной        и|              |платежам, зачисляемым в|             |              |
|   |бюджеты      муниципальных|налоговой политики|              |консолидированный      |             |              |
|   |образований и в  областной|администрации     |              |бюджет     Владимирской|             |              |
|   |бюджет        Владимирской|области           |              |области,    к    объему|             |              |
|   |области                   |                  |              |налоговых       доходов|             |              |
|   |                          |                  |              |консолидированного     |             |              |
|   |                          |                  |              |бюджета    Владимирской|             |              |
|   |                          |                  |              |области                |             |              |
|---+--------------------------+------------------+--------------+-----------------------+-------------+--------------|
|4. |Оценка       эффективности|Департамент       |   ежегодно   |Соотношение      общего|Не более 20% |Аналитическая |
|   |налоговых           льгот,|транспорта       и| до 20 апреля |объема   недополученных|             |   записка    |
|   |установленных           на|дорожного         |              |доходов              по|             |              |
|   |территории    Владимирской|хозяйства         |              |региональным налогам  в|             |              |
|   |области,   с   последующей|администрации     |              |результате     действия|             |              |
|   |отменой льгот,  признанных|области           |              |налоговых        льгот,|             |              |
|   |неэффективными            |Департамент       |              |установленных  законами|             |              |
|   |                          |внешних           |              |Владимирской области, к|             |              |
|   |                          |экономических     |              |объему    доходов    от|             |              |
|   |                          |связей            |              |региональных   налогов,|             |              |
|   |                          |администрации     |              |поступающих           в|             |              |
|   |                          |области           |              |областной        бюджет|             |              |
|   |                          |Департамент       |              |Владимирской области  в|             |              |
|   |                          |административных  |              |отчетном     финансовом|             |              |
|   |                          |органов          и|              |году                   |             |              |
|   |                          |общественной      |              |                       |             |              |
|   |                          |безопасности      |              |                       |             |              |
|   |                          |администрации     |              |                       |             |              |
|   |                          |области           |              |                       |             |              |
|---+--------------------------+------------------+--------------+-----------------------+-------------+--------------|
|5. |Содействие        созданию|Департамент       |в течение года|Увеличение   налогового| Не менее 2% |Аналитическая |
|   |новых    предприятий     и|внешних           |              |потенциала             |             |   записка    |
|   |производств (в том числе с|экономических     |              |Владимирской области за|             |              |
|   |привлечением              |связей            |              |счет           прироста|             |              |
|   |иностранного    капитала),|администрации     |              |поступлений  налогов  в|             |              |
|   |реализации    значительных|области           |              |консолидированный      |             |              |
|   |инвестиционных   проектов,|Комитет         по|              |бюджет     Владимирской|             |              |
|   |максимальному             |экономической     |              |области от организаций,|             |              |
|   |привлечению  к  участию  в|политике          |              |осуществляющих         |             |              |
|   |реализации                |администрации     |              |инвестиционную         |             |              |
|   |инвестиционных    проектов|области           |              |деятельность         на|             |              |
|   |организаций,   находящихся|Комитет         по|              |территории             |             |              |
|   |на              территории|промышленной      |              |Владимирской области   |             |              |
|   |Владимирской области      |политике  и  науке|              |                       |             |              |
|   |                          |администрации     |              |                       |             |              |
|   |                          |области           |              |                       |             |              |
|---+--------------------------+------------------+--------------+-----------------------+-------------+--------------|
|6. |Утверждение          плана|Департамент       |   ежегодно   |Выполнение             |Не менее 100%|Аналитическая |
|   |развития  государственного|имущественных    и|до 20 сентября|установленного плана по|             |   записка    |
|   |сектора    экономики     и|земельных         |              |поступлению в областной|             |              |
|   |программы     приватизации|отношений         |              |бюджет     Владимирской|             |              |
|   |Владимирской  области   на|администрации     |              |области   доходов    от|             |              |
|   |период не менее 3 лет     |области           |              |продажи    материальных|             |              |
|   |                          |                  |              |активов  и  доходов  от|             |              |
|   |                          |                  |              |использования          |             |              |
|   |                          |                  |              |имущества,             |             |              |
|   |                          |                  |              |находящегося          в|             |              |
|   |                          |                  |              |собственности          |             |              |
|   |                          |                  |              |Владимирской области   |             |              |
|---+--------------------------+------------------+--------------+-----------------------+-------------+--------------|
|7. |Проведение         анализа|Департамент       |в течение года|Доля          убыточных|Не более 30% |Аналитическая |
|   |финансово-экономической   |имущественных    и|              |унитарных организаций в|             |   записка    |
|   |деятельности              |земельных         |              |общем        количестве|             |              |
|   |государственных           |отношений         |              |унитарных организаций  |             |              |
|   |унитарных  предприятий   с|администрации     |              |                       |             |              |
|   |последующей               |области           |              |                       |             |              |
|   |реорганизацией            |                  |              |                       |             |              |
|   |(ликвидацией)    убыточных|                  |              |                       |             |              |
|   |унитарных предприятий     |                  |              |                       |             |              |
|---+--------------------------+------------------+--------------+-----------------------+-------------+--------------|
|8. |Обеспечение     отсутствия|Органы           и|в течение года|Отсутствие кредиторской|      0      |    Отчет     |
|   |просроченной              |структурные       |              |задолженности        по|             |              |
|   |кредиторской              |подразделения     |              |заработной        плате|             |              |
|   |задолженности           по|администрации     |              |работников             |             |              |
|   |заработной           плате|области           |              |государственных       и|             |              |
|   |работников                |                  |              |муниципальных          |             |              |
|   |государственных          и|                  |              |учреждений,  социальным|             |              |
|   |муниципальных             |                  |              |выплатам      населению|             |              |
|   |учреждений,     социальным|                  |              |Владимирской области   |             |              |
|   |выплатам         населению|                  |              |                       |             |              |
|   |Владимирской области      |                  |              |                       |             |              |
|---+--------------------------+------------------+--------------+-----------------------+-------------+--------------|
|9. |Проведение       ежегодной|Департамент       |   ежегодно   |Доля      муниципальных|Не более 20% | Составление  |
|   |оценки            качества|финансов,         |  до 01 мая   |образований  с   низким|             |   рейтинга   |
|   |управления                |бюджетной        и|              |качеством   организации|             |муниципальных |
|   |муниципальными            |налоговой политики|              |бюджетного  процесса  в|             |образований по|
|   |финансами                в|администрации     |              |общем        количестве|             | результатам  |
|   |муниципальных             |области           |              |муниципальных          |             |    оценки    |
|   |образованиях             и|                  |              |образований            |             |              |
|   |направление               |                  |              |Владимирской области   |             |              |
|   |муниципальным             |                  |              |                       |             |              |
|   |образованиям   с    низкой|                  |              |                       |             |              |
|   |степенью          качества|                  |              |                       |             |              |
|   |предписаний              о|                  |              |                       |             |              |
|   |ненадлежащем      качестве|                  |              |                       |             |              |
|   |управления       бюджетным|                  |              |                       |             |              |
|   |процессом,   необходимости|                  |              |                       |             |              |
|   |утверждения       программ|                  |              |                       |             |              |
|   |повышения         качества|                  |              |                       |             |              |
|   |управления       бюджетным|                  |              |                       |             |              |
|   |процессом                 |                  |              |                       |             |              |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                                        Приложение N 2
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 27.02.2013 N 205


                           План мероприятий
      по сокращению государственного долга Владимирской области

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   |                          |                  |              |                        |   Значение    |             |
| N |                          |  Ответственные   |     Срок     |    Критерии оценки     |   критериев   |    Форма    |
|п/п| Наименование мероприятия |  за выполнение   |  исполнения  | результатов выполнения |    оценки     | отчетности  |
|   |                          |   мероприятия    |              |         плана          | (качественный |             |
|   |                          |                  |              |      мероприятий       |  показатель   |             |
|   |                          |                  |              |                        | результатов)  |             |
|---+--------------------------+------------------+--------------+------------------------+---------------+-------------|
| 1 |            2             |        3         |      4       |           5            |       6       |      7      |
|---+--------------------------+------------------+--------------+------------------------+---------------+-------------|
|1. |Контроль   за   полным   и|Департамент       |в течение года|Отсутствие просроченных |       0       |Аналитическая|
|   |своевременным   погашением|финансов,         |              |обязательств            |               |   записка   |
|   |муниципальными            |бюджетной        и|              |муниципальных           |               |             |
|   |образованиями             |налоговой политики|              |образований             |               |             |
|   |Владимирской       области|администрации     |              |Владимирской     области|               |             |
|   |бюджетных        кредитов,|области           |              |перед          областным|               |             |
|   |полученных  из  областного|                  |              |бюджетом    Владимирской|               |             |
|   |бюджета, и расходов за  их|                  |              |области               по|               |             |
|   |обслуживание              |                  |              |предоставленным         |               |             |
|   |                          |                  |              |кредитам                |               |             |
|---+--------------------------+------------------+--------------+------------------------+---------------+-------------|
|2. |Мониторинг       состояния|Департамент       |   ежегодно   |Отношение         объема| Не более 50%  |Аналитическая|
|   |государственного  долга  и|финансов,         |              |государственного   долга|               |   записка   |
|   |муниципальных     долговых|бюджетной        и|              |Владимирской  области  и|               |             |
|   |обязательств   и    оценка|налоговой политики|              |муниципальных           |               |             |
|   |возможных рисков          |администрации     |              |долговых обязательств  к|               |             |
|   |                          |области           |              |общему  объему   доходов|               |             |
|   |                          |                  |              |консолидированного      |               |             |
|   |                          |                  |              |бюджета     Владимирской|               |             |
|   |                          |                  |              |области    (без    учета|               |             |
|   |                          |                  |              |безвозмездных           |               |             |
|   |                          |                  |              |поступлений)            |               |             |
|---+--------------------------+------------------+--------------+------------------------+---------------+-------------|
|3. |Предоставление            |Департамент       |в течение года|Обеспечение   исполнения| Не менее 100% |Аналитическая|
|   |государственных   гарантий|финансов,         |              |обязательств  принципала|   от объема   |   записка   |
|   |Владимирской  области  при|бюджетной        и|              |по удовлетворению  права|предоставленно-|             |
|   |условии обеспечения  права|налоговой политики|              |требования   гаранта   к|       й       |             |
|   |требования    Владимирской|администрации     |              |принципалу,             |государственной|             |
|   |области                 по|области           |              |обусловленного  уступкой|   гарантии    |             |
|   |предоставленным           |                  |              |гаранту прав  требования| Владимирской  |             |
|   |государственным  гарантиям|                  |              |бенефициара            к|    области    |             |
|   |Владимирской   области   к|                  |              |принципалу,             |               |             |
|   |принципалу,               |                  |              |оформляется           до|               |             |
|   |обусловленного    уступкой|                  |              |предоставления          |               |             |
|   |гаранту  прав   требования|                  |              |государственной         |               |             |
|   |бенефициара к принципалу  |                  |              |гарантии    Владимирской|               |             |
|   |                          |                  |              |области                 |               |             |
|---+--------------------------+------------------+--------------+------------------------+---------------+-------------|
|4. |Проведение         анализа|Департамент       |в течение года|Отсутствие             у|       0       |Аналитическая|
|   |финансового      состояния|финансов,         |              |принципала,          его|               |   записка   |
|   |принципала     в     целях|бюджетной        и|              |поручителей   (гарантов)|               |             |
|   |предоставления            |налоговой политики|              |просроченной            |               |             |
|   |государственной   гарантии|администрации     |              |задолженности         по|               |             |
|   |Владимирской области      |области           |              |денежным                |               |             |
|   |                          |                  |              |обязательствам     перед|               |             |
|   |                          |                  |              |Владимирской   областью,|               |             |
|   |                          |                  |              |по          обязательным|               |             |
|   |                          |                  |              |платежам   в   бюджетную|               |             |
|   |                          |                  |              |систему       Российской|               |             |
|   |                          |                  |              |Федерации,    а    также|               |             |
|   |                          |                  |              |неурегулированных       |               |             |
|   |                          |                  |              |обязательств          по|               |             |
|   |                          |                  |              |государственным         |               |             |
|   |                          |                  |              |гарантиям   Владимирской|               |             |
|   |                          |                  |              |области                 |               |             |
|---+--------------------------+------------------+--------------+------------------------+---------------+-------------|
|5. |Предоставление            |Департамент       |в течение года|Отсутствие              |       0       |Аналитическая|
|   |государственных   гарантий|финансов,         |              |ответственности       по|               |   записка   |
|   |Владимирской       области|бюджетной        и|              |государственной         |               |             |
|   |только    в    обеспечение|налоговой политики|              |гарантии    Владимирской|               |             |
|   |исполнения     принципалом|администрации     |              |области    по     уплате|               |             |
|   |основного    обязательства|области           |              |принципалом    процентов|               |             |
|   |перед бенефициаром        |                  |              |за пользование кредитом,|               |             |
|   |                          |                  |              |иных          процентов,|               |             |
|   |                          |                  |              |комиссий,    а     также|               |             |
|   |                          |                  |              |штрафов,    пеней     за|               |             |
|   |                          |                  |              |нарушение   обязательств|               |             |
|   |                          |                  |              |принципала         перед|               |             |
|   |                          |                  |              |бенефициаром            |               |             |
|---+--------------------------+------------------+--------------+------------------------+---------------+-------------|
|6. |Осуществление             |Департамент       |в течение года|Объем       просроченных| Не более 10%  |Аналитическая|
|   |мониторинга      погашения|финансов,         |              |(неурегулированных)     |               |   записка   |
|   |принципалами              |бюджетной        и|              |обязательств  принципала|               |             |
|   |гарантированных           |налоговой политики|              |перед   бенефициаром   в|               |             |
|   |Владимирской      областью|администрации     |              |общем             объеме|               |             |
|   |обязательств    в    целях|области           |              |государственных         |               |             |
|   |снижения риска наступления|                  |              |гарантий    Владимирской|               |             |
|   |гарантийного случая       |                  |              |области                 |               |             |
|---+--------------------------+------------------+--------------+------------------------+---------------+-------------|
|7. |Своевременное   и   полное|Департамент       |в течение года|Отсутствие              |       0       |Аналитическая|
|   |исполнение обязательств по|финансов,         |              |просроченных    долговых|               |   записка   |
|   |государственным           |бюджетной        и|              |обязательств          по|               |             |
|   |заимствованиям            |налоговой политики|              |государственным         |               |             |
|   |Владимирской области      |администрации     |              |заимствованиям          |               |             |
|   |                          |области           |              |Владимирской области    |               |             |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------