Постановление Правительства Забайкальского края от 03.09.2013 № 375

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

       03.09.2013                                        N 375        

                               г. Чита                                

Об утверждении Государственной программы
Забайкальского края по оказанию
содействия добровольному переселению
в Забайкальский край соотечественников,
проживающих за рубежом,
на 2013-2020 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края
от 11.02.2014 г. N 30; от 03.09.2014 г. N 530; от 01.10.2014 г. N 562;
 от 03.12.2014 г. N 665; от 26.05.2015 № 262; от 03.08.2015 № 381)    

     В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, в  целях
организации  процесса  добровольного  переселения в Забайкальский край
соотечественников,    проживающих    за     рубежом,     Правительство
Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Забайкальского
края  по оказанию содействия добровольному переселению в Забайкальский
край  соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  на 2013-2020 годы
(далее - Программа). (В     редакции    Постановления    Правительства
Забайкальского края от 11.02.2014 г. N 30)
     2.  Министерству   финансов   Забайкальского   края   (А.И.Кефер)
подготовить   предложения   о   внесении   в   установленном   порядке
соответствующих изменений  в  Закон  Забайкальского  края  "О  бюджете
Забайкальского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" в
части финансирования Программы.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора Забайкальского края                         К.К.Ильковский


                                         УТВЕРЖДЕНА                   
                                постановлением Правительства          
                                     Забайкальского края              
                                 03 сентября 2013 года N 375          

 Государственная программа Забайкальского края по оказанию содействия
  добровольному переселению в Забайкальский край соотечественников,
              проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края
от 11.02.2014 г. N 30; от 03.09.2014 г. N 530; от 01.10.2014 г. N 562;
     от 03.12.2014 г. N 665; от 26.05.2015 № 262; от 03.08.2015 № 381) 

                              1. Паспорт                              
 Государственной программы Забайкальского края по оказанию содействия
  добровольному переселению в Забайкальский край соотечественников,
              проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы

|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Наименование  Программы             |Государственная программа Забайкальского края по |
|                                    |оказанию содействия добровольному переселению в  |
|                                    |Забайкальский край соотечественников, проживающих|
|                                    |за рубежом, на 2013-2020 годы (далее -           |
|                                    |Программа).                                      |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Дата согласования проекта программы |Распоряжение Правительства Российской Федерации  |
|Правительством Российской Федерации |от 31 июля 2013 года N 1360-р                    |
|                                    |                                                 |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Уполномоченный орган исполнительной |Министерство труда и социальной защиты           |
|власти Забайкальского края,         |Забайкальского края                              |
|ответственный за реализацию         |                                                 |
|Программы (далее - уполномоченный   |                                                 |
|орган)                              |                                                 |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Государственный заказчик Программы  |Министерство труда и социальной защиты           |
|                                    |Забайкальского края                              |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Руководитель Программы              |Министр труда и социальной защиты Забайкальского |
|                                    |края                                             |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Цель Программы                      |Стимулирование, создание условий и содействие    |
|                                    |добровольному переселению соотечественников,     |
|                                    |проживающих за рубежом, для                      |
|                                    |социально-экономического и демографического      |
|                                    |развития Забайкальского края.                    |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Задачи                              |1. Создание правовых, организационных,           |
|Программы                           |социально-экономических и информационных условий,|
|                                    |способствующих добровольному переселению         |
|                                    |соотечественников, проживающих за рубежом, в     |
|                                    |Забайкальский край для постоянного проживания,   |
|                                    |быстрому их включению в трудовые и социальные    |
|                                    |связи края.                                      |
|                                    |2. Создание условий для адаптации и интеграции   |
|                                    |участников Государственной программы по оказанию |
|                                    |содействия добровольному переселению в Российскую|
|                                    |Федерацию соотечественников, проживающих за      |
|                                    |рубежом (далее - участники Государственной       |
|                                    |программы), и членов их семей в принимающее      |
|                                    |общество, оказание дополнительных мер социальной |
|                                    |поддержки, предоставление государственных и муни-|
|                                    |ципальных услуг, содействие в жилищном           |
|                                    |обустройстве.                                    |
|                                    |3. Содействие обеспечению потребности экономики  |
|                                    |Забайкальского края в квалифицированных кадрах   |
|                                    |для реализации экономических и инвестиционных    |
|                                    |проектов, содействие дальнейшему развитию малого |
|                                    |и среднего предпринимательства.                  |
|                                    |4. Привлечение талантливой молодежи для получения|
|                                    |образования в образовательных учреждениях,       |
|                                    |расположенных на территории Забайкальского края. |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители основных мероприятий    |Министерство труда и социальной защиты           |
|Программы                           |Забайкальского края;                             |
|                                    |Министерство сельского хозяйства и продовольствия|
|                                    |Забайкальского края;                             |
|                                    |Министерство здравоохранения Забайкальского края;|
|                                    |Министерство образования, науки и молодежной     |
|                                    |политики Забайкальского края;                    |
|                                    |Министерство финансов Забайкальского края;       |
|                                    |Министерство экономического развития             |
|                                    |Забайкальского края;                             |
|                                    |Министерство территориального развития           |
|                                    |Забайкальского края;                             |
|                                    |Управление Федеральной миграционной службы по    |
|                                    |Забайкальскому краю;                             |
|                                    |Государственная служба занятости населения       |
|                                    |Забайкальского края;                             |
|                                    |администрации муниципальных районов и городских  |
|                                    |округов                                          |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки реализации Программы  |2013-2020 годы (этапы не выделяются)             |
|                                    |                                                 |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники финансирования   |Программа финансируется за счет средств бюджета  |
|Программы                           |Забайкальского края.                             |
|                                    |Прогнозные объемы финансирования составляют      |
|                                    |41565,4 тыс. рублей, в том числе по годам:       |
|                                    |2013 год - 955,2 тыс. рублей;                    |
|                                    |2014 год - 9313,6 тыс. рублей;                   |
|                                    |2015 год - 5216,1 тыс. рублей;                   |
|                                    |2016 год - 5216,1 тыс. рублей;                   |
|                                    |2017 год - 5216,1 тыс. рублей;                   |
|                                    |2018 год - 5216,1 тыс. рублей;                   |
|                                    |2019 год - 5216,1 тыс. рублей;                   |
|                                    |2020 год - 5216,1 тыс. рублей.                   |
|                                    |Средства краевого бюджета Забайкальского края по |
|                                    |исполнителям мероприятий Программы:              |
|                                    |по Министерству труда и социальной защиты        |
|                                    |Забайкальского края - 35475,2 тыс. рублей, в том |
|                                    |числе:                                           |
|                                    |2013 год - 635,2 тыс. рублей;                    |
|                                    |2014 год - 7926,4 тыс. рублей;                   |
|                                    |2015 год - 4485,6 тыс. рублей;                   |
|                                    |2016 год - 4485,6  тыс. рублей;                  |
|                                    |2017 год - 4485,6 тыс. рублей;                   |
|                                    |2018 год - 4485,6 тыс. рублей;                   |
|                                    |2019 год - 4485,6 тыс. рублей;                   |
|                                    |2020 год - 4485,6 тыс. рублей.                   |
|                                    |по Министерству образования, науки и молодежной  |
|                                    |политики Забайкальского края - 1279,8 тыс.       |
|                                    |рублей, в том числе:                             |
|                                    |2013 год - 45,0 тыс. рублей;                     |
|                                    |2014 год - 235,8 тыс. рублей;                    |
|                                    |2015 год - 166,5 тыс. рублей;                    |
|                                    |2016 год - 166,5 тыс. рублей;                    |
|                                    |2017 год - 166,5 тыс. рублей;                    |
|                                    |2018 год - 166,5 тыс. рублей;                    |
|                                    |2019 год - 166,5  тыс. рублей;                   |
|                                    |2020 год - 166,5 тыс. рублей.                    |
|                                    |по Министерству здравоохранения Забайкальского   |
|                                    |края - 4810,4 тыс. рублей, в том числе:          |
|                                    |2013 год - 275,0 тыс. рублей;                    |
|                                    |2014 год - 1151,4 тыс. рублей;                   |
|                                    |2015 год - 1151,4 тыс. рублей;                   |
|                                    |2016 год - 564,0 тыс. рублей;                    |
|                                    |2017 год - 564,0 тыс. рублей;                    |
|                                    |2018 год - 564,0 тыс. рублей;                    |
|                                    |2019 год - 564,0 тыс. рублей;                    |
|                                    |2020 год - 564,0 тыс. рублей.                    |
|                                    |На реализацию мероприятий Программы возможно     |
|                                    |привлечение средств из федерального бюджета в    |
|                                    |виде субсидий бюджету Забайкальского края на     |
|                                    |оказание дополнительных гарантий и дополнительных|
|                                    |мер социальной поддержки переселившимся соотечес-|
|                                    |твенникам в соответствии с соглашениями,         |
|                                    |заключаемыми между  Министерством регионального  |
|                                    |развития Российской Федерации и                  |
|                                    |Правительством Забайкальского края.              |
|                                    |Прогнозные объемы финансирования из федерального |
|                                    |бюджета на реализацию  мероприятий строительства |
|                                    |жилья для участников Государственной программы   |
|                                    |и членов их семей (далее – переселенцы) составят |
|                                    |1034958,19 тыс. рублей, в том числе:             |
|                                    |     2014 год – 177768,0 тыс. рублей;            |
|                                    |     2015 год – 164278,18 тыс. рублей;           |
|                                    |     2016 год – 122920,0 тыс. рублей;            |
|                                    |     2017 год – 130296,0 тыс. рублей;            |
|                                    |     2018 год – 138112,0 тыс. рублей;            |
|                                    |     2019 год – 146400,0 тыс. рублей;            |
|                                    |     2020 год – 155184,0 тыс. рублей.            |
|                                    |Прогнозные объемы финансирования за счет         |
|                                    |собственных средств переселенцев   (внебюджетные |
|                                    |источники)  на  реализацию  мероприятий          |
|                                    |строительства жилья для переселенцев составят    |
|                                    |258739,55 тыс. рублей,  в том числе:             |
|                                    |     2014 год – 44442,0 тыс. рублей;             |
|                                    |     2015 год – 41069,55 тыс. рублей;            |
|                                    |     2016 год – 30730,0 тыс. рублей;             |
|                                    |     2017 год – 32574,0 тыс. рублей;             |
|                                    |     2018 год – 34528,0 тыс. рублей;             |
|                                    |     2019 год – 36600,0 тыс. рублей;             |
|                                    |     2020 год – 38796,0 тыс. рублей.             |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Основные показатели эффективности   |1. Количество участников Государственной         |
|Программы                           |программы, прибывших и зарегистрированных УФМС   |
|                                    |России по Забайкальскому краю на территории      |
|                                    |вселения (679 человек).                          |
|                                    |2. Количество проведенных презентаций Программы в|
|                                    |странах проживания соотечественников -           |
|                                    |потенциальных участников Государственной         |
|                                    |программы (7).                                   |
|                                    |3. Доля рассмотренных уполномоченным органом     |
|                                    |анкет соотечественников - потенциальных          |
|                                    |участников Государственной программы от общего   |
|                                    |числа поступивших анкет (100%).                  |
|                                    |4. Доля расходов бюджета Забайкальского края на  |
|                                    |реализацию предусмотренных Программой            |
|                                    |мероприятий, связанных с предоставлением         |
|                                    |дополнительных гарантий и дополнительных мер со- |
|                                    |циальной поддержки участникам Государственной    |
|                                    |программы и членам их семей, в том числе оказани-|
|                                    |ем помощи в жилищном обустройстве, в общем       |
|                                    |размере расходов бюджета Забайкальского края на  |
|                                    |реализацию предусмотренных Программой мероприятий| 
|                                    |(100%).                                          |
|                                    |5. Доля участников Государственной программы и   |
|                                    |членов их семей, получивших гарантированное      |
|                                    |медицинское обслуживание в период адаптации, от  |
|                                    |общего числа участников Государственной программы|
|                                    |и членов их семей (100%).                        |
|                                    |6. Доля участников Государственной программы,    |
|                                    |получивших единовременную финансовую помощь на   |
|                                    |обустройство, в том числе жилищное, в период     |
|                                    |адаптации на территории вселения, от общего числа|
|                                    |участников Государственной программы (100%).     |
|                                    |7. Доля участников Государственной программы,    |
|                                    |занятых трудовой деятельностью, включая открывших|
|                                    |собственный бизнес, от числа прибывших           |
|                                    |участников Государственной программы на конец    |
|                                    |отчетного года (70%).                            |
|                                    |8. Количество участников Государственной         |
|                                    |программы, переселившихся в Забайкальский край   |
|                                    |для получения профессионального образования, в   |
|                                    |том числе: высшего профессионального, среднего   |
|                                    |профессионального, начального профессионального  |
|                                    |образования в общеобразовательных учреждениях    |
|                                    |Забайкальского края (38).                        |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные результаты       |Реализация Программы позволит обеспечить:        |
|реализации Программы                |1. Вселение на территорию Забайкальского края    |
|                                    |2047 соотечественников, из них: 679 участников   |
|                                    |Государственной программы и 1368 членов их семей,|
|                                    |в том числе по годам:                            |
|                                    |2013 год - 39 человек и 78 членов их семей;      |
|                                    |2014 год - 160 человек и 330 членов их семей;    |
|                                    |2015 год - 80 человек и 160 членов их семей;     |
|                                    |2016 год - 80 человек и 160 членов их семей;     |
|                                    |2017 год - 80 человек и 160 членов их семей;     |
|                                    |2018 год - 80 человек и 160 членов их семей;     |
|                                    |2019 год - 80 человек и 160 членов их семей;     |
|                                    |2020 год - 80 человек и 160 членов их семей.     |
|                                    |2. Долю участников Государственной программы,    |
|                                    |занятых трудовой деятельностью, включая открывших|
|                                    |собственный бизнес, от числа прибывших           |
|                                    |участников Государственной программы на конец    |
|                                    |реализации Программы - не менее  70 %.           |
|                                    |3. Долю участников Государственной программы,    |
|                                    |получающих среднее профессиональное, высшее      |
|                                    |профессиональное, включая послевузовское,        |
|                                    |образование в образовательных учреждениях        |
|                                    |Забайкальского края, от числа прибывших          |
|                                    |участников Государственной программы в возрастной|
|                                    |категории до 25 лет - не менее 6,3 %.            |
|                                    |4. Повышение имиджа Забайкальского края и        |
|                                    |Российской Федерации среди соотечественников,    |
|                                    |проживающих за рубежом.                          |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
     (В   редакции  Постановлений  Правительства  Забайкальского  края
от 11.02.2014 г. N 30; от 03.09.2014 г. N 530; от 01.10.2014 г. N 562;
от 26.05.2015 № 262)

          2. Общая характеристика сферы реализации Программы          

     Забайкальский  край   входит   в   группу   регионов   Сибирского
федерального  округа,  которые,  в основном, имеют однотипные проблемы
демографического  развития.  Демографическое  развитие  Забайкальского
края приобрело с 1993 года характер депопуляции - устойчивой тенденции
к снижению численности населения, прекращению его  роста.  Численность
постоянного  населения  Забайкальского  края на 1 января 2013 года, по
оценке, составила 1095,2 тыс. человек и за 2012 год уменьшилась на 4,2
тыс.  человек.  Всего  за  2008-2012  годы  численность населения края
снизилась на 14,0 тыс. человек.
     С 2007 года в крае наблюдалась  устойчивая  тенденция  увеличения
естественного   прироста  населения  до  3,1  промилле  в  2012  году.
Коэффициент   рождаемости  в  2008  году  составил  16,0  промилле   и
оставался  на  этом  уровне  до  2010  года.  В  2011 году коэффициент
рождаемости снизился до 15,5 промилле. По данным  Забайкалкрайстата  в
2012  году  родилось  17,752  тыс.  человек (в 2011 году - 17,136 тыс.
человек), коэффициент рождаемости увеличился с 15,5 до 16,2 промилле.
     Прогноз демографического процесса до 2020  года  показывает,  что
рождаемость  будет  снижаться  в связи со снижением численности женщин
репродуктивного  возраста  и  существующих  возрастных  репродуктивных
когорт.
     Одной из самых острых демографических  проблем  остается  высокий
уровень  смертности  населения.  Коэффициент  смертности  в  2010 году
составил 13,8 промилле. В 2011 году наблюдалось снижение смертности до
13,3  промилле  (14,615  тыс.  человек).  В  2012  году  число умерших
составило 14,373 тыс. человек. Коэффициент смертности снизился с  13,3
на  1000  человек  населения  до  13,1  промилле.  При этом отмечается
высокая смертность граждан трудоспособного возраста - 36,4 % из общего
числа  умерших  в  2011  году, из них - 77,4 % мужчины. Следовательно,
сохраняется сложная ситуация по  смертности  мужчин  в  трудоспособном
возрасте, которая в 3,4 раза превышает уровень смертности женщин.
     Одним  из  факторов,  ежегодно  определяющих   численные   потери
населения  края,  является устойчивая миграционная убыль. За последние
годы наблюдался ее резкий рост. Так, в 2011  году  миграционный  отток
населения,  по  сравнению  с  уровнем  2008  года,  увеличился на 5659
человек. За 2012 год миграционная убыль  составила  7606  человек  (за
2011  год  - 9280 человек). Основную часть выбывших из края составляют
мигранты трудоспособного возраста.
     Рынок  труда  Забайкальского  края   функционирует   в   условиях
постепенного сокращения численности трудоспособного населения, а также
несоответствия  спроса  и  предложения  рабочей   силы   (преобладание
вакансий  по  рабочим  профессиям,  которые  не  могут  быть заполнены
имеющимся составом незанятых граждан, в том числе безработных граждан)
и    нарастающей    потребности    в    работниках    (в   том   числе
высококвалифицированных).
     Кроме того, характерной особенностью рынка  труда  края  является
территориальное  и  структурное  несоответствие  спроса  и предложения
рабочей силы, обусловленное большой протяженностью территории  края  и
значительной   удаленностью   населенных   пунктов,  что  ограничивает
трудовую миграцию.
     Указанные особенности приводят к  тому,  что  значительная  часть
вакансий, заявленных работодателями в службу занятости, не заполняется
региональными трудовыми ресурсами.

     Оценка готовности территории вселения к приему переселенцев

|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|  N   |   Наименование показателя   |      Год      |   Ед.    |Значение показателя |
| п/п  |                             |               |изме-рения|   по территориям   |
|      |                             |               |          |    вселения на     |
|      |                             |               |          | последнюю отчетную |
|      |                             |               |          | дату (за последний |
|      |                             |               |          |  отчетный период)  |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|                                                               | Забайкальский край |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|1     |Общая численность населения  |2011           |тыс. чел. |1106,2              |
|      |на 1 января  текущего года   |2012           |          |1099,4              |
|      |                             |2013           |          |1095,2              |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|2     |Естественный прирост         |2010           |чел.      |2246                |
|      |населения                    |2011           |          |2521                |
|      |                             |2012           |          |3379                |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|3     |Миграционная убыль населения |2010           |чел.      |- 4882              |
|      |                             |2011           |          |- 9280              |
|      |                             |2012           |          |- 7606              |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|4     |Удельный вес численности     |2010           |%         |62,2                |
|      |трудоспособного населения в  |2011           |          |61,4                |
|      |общей численности населения  |2012           |          |59,7                |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|5     |Удельный вес занятых в       |2010           |%         |71,3                |
|      |экономике в общей численности|2011           |          |72,5                |
|      |трудоспособного населения    |2012           |          |68,6                |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|6     |Общая численность безработных|2010           |тыс. чел. |58,9                |
|      |(по методологии МОТ)         |2011           |          |56,9                |
|      |                             |2012           |          |56,3                |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|7     |Уровень общей безработицы (по|2010           |%         |11,1                |
|      |методологии МОТ)             |2011           |          |10,6                |
|      |                             |2012           |          |10,6                |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|8     |Численность граждан,         |2010           |тыс. чел. |16,0                |
|      |зарегистрированных в органах |2011           |          |15,5                |
|      |службы занятости в качестве  |2012           |          |10,6                |
|      |безработных                  |               |          |                    |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|9     |Уровень регистрируемой       |2010           |%         |3,0                 |
|      |безработицы от экономически  |2011           |          |2,9                 |
|      |активного населения          |2012           |          |2,0                 |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|10    |Напряженность на рынке труда |2010           |чел.      |13,3                |
|      |(число безработных на 1      |2011           |          |7,0                 |
|      |вакансию)                    |2012           |          |3,0                 |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|11    |Численность привлеченных     |2010           |чел.      |18951               |
|      |иностранных работников       |2011           |          |18087               |
|      |                             |2012           |          |16875               |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|12    |Прожиточный минимум          |2010           |руб.      |5668,5              |
|      |                             |2011           |          |6326,8              |
|      |                             |2012           |          |6620,0              |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|13    |Количество жилья в среднем на|2010           |кв. м     |19,9                |
|      |1 жителя                     |2011           |          |19,7                |
|      |                             |2012           |          |20,0                |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|14    |Количество постоянного жилья |2010           |кв. м     |-                   |
|      |для приема переселенцев      |2011           |          |-                   |
|      |                             |2012           |          |-                   |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|15    |Количество временного жилья  |2010           |кв. м     |-                   |
|      |для приема переселенцев      |2011           |          |-                   |
|      |                             |2012           |          |-                   |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|16    |Количество мест в учреждениях|2010           |мест      |901                 |
|      |дошкольного образования на 1 |2011           |          |870                 |
|      |тыс. детей дошкольного       |2012           |          |855                 |
|      |возраста                     |               |          |                    |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|17    |Бюджетные доходы (всего)     |2010           |млн. руб. |43739,9             |
|      |                             |2011           |          |46358,5             |
|      |                             |2012           |          |47619,1             |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|18    |Бюджетные расходы (всего)    |2010           |млн. руб. |43916,3             |
|      |                             |2011           |          |48942,9             |
|      |                             |2012           |          |51091,5             |
|——————|—————————————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|

     Демографические  проблемы  усиливаются  в  связи   с   тем,   что
Забайкальский  край занимает особое геополитическое положение. С одной
стороны,  это  -  стратегически  важный  для  России  регион,  богатый
природными ресурсами, со слабозаселенной территорией, который граничит
с двумя азиатскими  государствами  -  Монголией  и  Китаем.  С  другой
стороны, край значительно удален от основных жизненных центров страны,
расположенных в западной ее части, но  близко  расположен  к  Дальнему
Востоку  и  занимает  ключевое  положение  на  пути  к Тихому океану и
странам Юго-Восточной Азии. Сокращение численности  населения  края  в
результате миграционной убыли, дальнейшее снижение плотности заселения
приграничного региона  нежелательны  с  точки  зрения  геополитической
безопасности   и  территориальной  целостности  Российской  Федерации.
Уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный  возраст,
в  будущем вызовет обострение проблемы комплектования Вооруженных Сил,
правоохранительных органов и иных силовых структур,  что  представляет
собой   угрозу   сохранению   оборонного   потенциала  страны,  охране
государственных  границ  и  осуществлению  иных   мер,   связанных   с
поддержанием  национальной  безопасности. Сокращение численности детей
приведет  к  возникновению  проблем  формирования  трудовых  ресурсов,
уменьшению  в перспективе объемов подготовки квалифицированных кадров,
разрушению  системы  подготовки  кадров,  что  может  создать   угрозу
усиления внешней технологической зависимости России.
     Территория Забайкальского края составляет 431,9 тыс. кв. км,  или
2,5%   от  территории  Российской  Федерации  и  занимает  по  данному
показателю двенадцатое место  в  Российской  Федерации.  Забайкальский
край  расположен  в  Восточном  Забайкалье  на  юго-востоке  Восточной
Сибири. На западе и северо-западе он граничит с Республикой Бурятия  и
Иркутской  областью,  на северо-востоке и востоке - с Республикой Саха
(Якутия) и Амурской областью.  На  юге  и  юго-востоке  на  протяжении
полутора   тысяч   километров   пролегает  государственная  граница  с
Монголией и  Китаем.  Здесь  можно  встретить  большинство  российских
ландшафтов. Климат резко-континентальный.
     Население края на 1 января 2013 года - 1095,2  тыс.  человек,  из
него 66,8% - городское (731,6 тыс. чел.), 33,2% - сельское (363,6 тыс.
чел.); плотность населения 2,5 человека на 1 кв. км.
     Административно-территориальное деление Забайкальского края на  1
января 2013 года: 31 район, 4 городских округа, 10 городов, 41 поселок
городского типа, 750 сельских населенных пунктов.  Административный  и
культурный центр края - город Чита.
     Среди субъектов  Российской  Федерации  экономика  Забайкальского
края  занимает  51  место из 82 регионов. Объем валового регионального
продукта Забайкальского края в 2012 году составил, по  оценке,   236,8
млрд.  рублей,  или  104,7%  к  уровню 2011 года. В структуре валового
регионального продукта наибольшую  долю  занимают  транспорт  и  связь
(23,9 %),  промышленность  (свыше  23,8%), сельское хозяйство, охота и
лесное  хозяйство  (5,1%),  строительство   (5,8%),   оптово-розничная
торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий
и  предметов  личного  пользования  (12,3%).   Экономически   активное
население составляет 531,9 тыс. человек.
     Забайкальский  край  является  одним  из  регионов  с  достаточно
высоким  ресурсным  потенциалом (минерально-сырьевым, водным, лесным и
земельным). Забайкальская земля богата полезными  ископаемыми,  многие
из  которых  еще  не  разведаны из-за труднодоступности. В недрах края
заключено 87% разведанных  запасов  урана  Российской  Федерации,  42%
плавикового  шпата, 36% циркония, 25% меди, 30% молибдена, 23% титана,
13% серебра, 9% свинца, 9% золота,  имеются  также  запасы  вольфрама,
олова, цинка, железных руд и угля. Наиболее известные: Новоширокинское
месторождение полиметаллических руд, Удоканское  месторождение  медных
руд,  Кручининское  месторождение титано-магнетитовых руд, Харанорское
угольное месторождение.
     В январе - декабре 2012 года в Забайкальском крае наблюдался рост
объемов    производства    по    видам    деятельности:   промышленное
производство, сельское  хозяйство,  строительство,  транспорт,  связь,
оборот розничной торговли, оборот общественного питания, объем платных
услуг   населению.   Увеличились   денежные   доходы    населения    и
среднемесячная начисленная заработная плата.
     Индекс промышленного производства по  полному  кругу  организаций
производителей  Забайкальского  края  в  2012  году  составил 102,1% к
уровню  предыдущего  года,  в  том  числе   по   видам   экономической
деятельности:
     добыча полезных ископаемых - 103,6%,
     обрабатывающие производства - 96,0%,
     производство и распределение электроэнергии, газа и воды -101,5%.
     В  2012  году  объем  производства  валовой  продукции  сельского
хозяйства  в  действующих  ценах  во всех категориях хозяйств составил
16692,3 млн. рублей, или 104,9% в сопоставимой оценке  к  уровню  2011
года.
     В структуре сельскохозяйственного производства на долю  населения
приходилось  79,1%  объема продукции, сельскохозяйственных организаций
-13,2%,   крестьянских   (фермерских)   хозяйств   и    индивидуальных
предпринимателей - 7,7%.
     В 2012 году на реализацию мероприятий в  сфере  агропромышленного
комплекса из средств федерального бюджета направлено 495,6 млн. рублей
субсидий и социальных выплат, краевого бюджета - 679,8 млн. рублей.
     В 2012 году на территории Забайкальского края зарегистрировано  6
сельскохозяйственных потребительских кооперативов (по два - кредитных,
снабженческо-сбытовых и обслуживающих).
     Через   сеть   сельскохозяйственных   потребительских   кредитных
кооперативов  первого  уровня   выдано  займов на сумму около 670 млн.
рублей.
     Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", за
январь-декабрь  2012  года  составил 22660,8 млн. рублей, или 100,8% к
уровню предыдущего года.
     Организациями всех форм собственности и населением построено 4506
квартир  общей  площадью  302,9  тыс.  кв.  метров  (109,4%  к  уровню
аналогичного периода  предыдущего  года),  в  том  числе  для  жителей
городской  местности  -  263,6  тыс.  кв.  метров  (114,0%),  сельской
местности - 39,3 тыс. кв. метров (84,1%).
     Населением края за счет собственных и заемных  средств  построено
984  жилых  дома  общей  площадью  86,4  тыс. кв. метров (28,6% общего
объема введенного в крае жилья).
     Наибольший удельный вес ввода жилья пришелся на  городской  округ
"Город  Чита",  а  также  муниципальные районы: Читинский, Борзинский,
Могочинский, Улётовский,  Чернышевский,  а  также  Агинский  Бурятский
округ.
     Средняя рыночная цена 1 кв. метра общей площади  жилья  составила
на  первичном  рынке  42239,28  рубля,  на  вторичном рынке - 44096,45
рубля.
     В 2012 году объем инвестиций в основной капитал составил  58128,9
млн.  рублей, или 103,8% к уровню прошлого года. Наблюдалось оживление
инвестиционной  активности  предприятий   и   организаций,   а   также
расширение  банковского  кредитования  и  повышение  его вклада в рост
экономики.
     Из  общего  объема  инвестирования  почти  90%  использовано   на
строительство,  расширение, реконструкцию и техническое перевооружение
объектов производственного назначения.
     Реальные денежные доходы населения  Забайкальского  края  в  2012
году по отношению к уровню предыдущего года составили 102,5%.
     Согласно данным  государственной  статистической  отчетности,  на
начало  2012/2013  учебного  года  сеть общеобразовательных учреждений
Забайкальского края включает 772 учреждения  дошкольного  образования,
615 учреждений, реализующих программы общего образования, в том числе:
71 начальное образовательное учреждение, 163 основных  образовательных
учреждения, 338 средних образовательных учреждений.
     В  системе  профессионального  образования  Забайкальского   края
осуществляют  образовательную деятельность 12 высших учебных заведений
и 27 средних специальных учебных заведений.
     Все учреждения имеют лицензии и свидетельства  о  государственной
аккредитации, позволяющие вести образовательную деятельность.
     Из двадцати  восьми  укрупненных  групп  направлений  подготовки,
утвержденных  Министерством  образования и науки Российской Федерации,
высшими учебными заведениями Забайкальского края реализуются двадцать.
Из  них  103  специальности,  87  направлений подготовки по программам
бакалавриата и 38 по программам магистратуры.
     В большинстве  вузов  Забайкальского  края  сложились  и  успешно
функционируют структуры дополнительного профессионального образования,
в основном как факультеты переподготовки и повышения квалификации
     Кроме  этого,  функционируют   Забайкальский   краевой   институт
повышения   квалификации  работников  образования,  Агинский  окружной
институт повышения квалификации работников социальной сферы.
     Научно-инновационный потенциал  Забайкальского  края  представлен
академической и вузовской наукой.
     В настоящее время на территории края действуют пять академических
научно-исследовательских институтов, включая филиалы.
     Общая численность сотрудников, работающих в научных  учреждениях,
составляет  324  человека. Исследованиями  занимаются 19 докторов и 53
кандидата наук. Количество  сотрудников  научных  учреждений,  имеющих
ученые степени, составляет 22%.
     С целью внедрения результатов своей интеллектуальной деятельности
научно-образовательными  учреждениями  края  создано  6  хозяйственных
обществ. Учеными вузов и научно-исследовательских  институтов  в  2011
году было опубликовано 119 монографии и 3846 научных статей.
     В 2012 году продолжала оставаться достаточно высокой активность в
области изобретательской деятельности.
     Сеть учреждений культуры Забайкальского края  на  1  января  2013
года  составила  1379  учреждений,  их  них  1359  муниципальных  и 20
государственных     учреждений      культуры,      включающих      593
культурно-досуговых   учреждения,   626   библиотек,   25  музеев,  65
учреждений   дополнительного   образования   детей,   2   театра,    6
театрально-зрелищных   учреждений,  2  образовательных  учреждения,  1
зоопарк,  53  кинотеатра  и  киноустановки,  а  также  государственные
учреждения  культуры:  "Учебно-методический центр культуры и народного
творчества Забайкальского края", "Центр  развития  бурятской  культуры
Забайкальского  края",  "Издательский  центр  культуры  Забайкальского
края", "Центр охраны  и  сохранения  объектов  культурного  наследия",
"Читинская государственная кинокомпания".
     В  крае  насчитывается  3113  спортивных  сооружений,  количество
занимающихся   физической   культурой  и  спортом  -  218971  человек.
Планируется  строительство  новых  спортивных   объектов:   бассейнов,
спортивных залов, физкультурно-оздоровительных комплексов.
     Территориальная система медицинского обеспечения  населения  края
представлена многоуровневым комплексом государственных и муниципальных
лечебно-профилактических учреждений. На территории края  функционируют
67    больничных    и    20   амбулаторно-поликлинических   учреждений
государственной и муниципальной  форм  собственности,  имеющих  статус
юридического  лица.  В их числе - 7 специализированных диспансеров, 29
центральных   районных   больниц,   9    участковых    больниц,    450
фельдшерско-акушерских пунктов.
     Служба охраны материнства и детства представлена 36  учреждениями
родовспоможения,  тремя  детскими больницами и 54 детскими отделениями
при стационарах. Амбулаторно-поликлиническая помощь детям  оказывается
650  детскими  поликлиниками  и  81  детской консультацией центральных
районных больниц.
     Забайкалье значительно удалено от западной части страны, в то  же
время оно близко расположено к российскому Дальнему Востоку и занимает
ключевое положение на пути к Тихому  океану  и  странам  Юго-Восточной
Азии.  Расстояние  по  железной  дороге  от  Читы до Москвы - 6074 км,
Екатеринбурга - 4386 км, Новосибирска - 2861 км, Хабаровска - 3327 км,
Иркутска - 1013 км.
     По территории края проходят стратегически важные  железнодорожные
и автомобильные магистрали.
     Все это способствует эффективному развитию  как  межрегиональных,
так и внешнеэкономических, деловых, торговых и культурных связей.
     В этой связи, несмотря на  наличие  вакансий,  край  нуждается  в
самых  разнообразных кадрах: от высококвалифицированных специалистов и
управленцев до работников неквалифицированного труда. Высоким остается
спрос   на   квалифицированных  рабочих  и  специалистов  промышленных
организаций, строительства, транспорта,  связи,  сельского  и  лесного
хозяйства,   сферы   обслуживания,   жилищно-коммунального  хозяйства,
торговли, бюджетной сферы.
     Кроме того, нехватка трудовых ресурсов будет ощущаться и на вновь
открываемых   предприятиях,   создаваемых   в   результате  реализации
инвестиционных проектов на территории Забайкальского края.
     Существующий  и  грядущий  дефицит  рабочей  силы,  прежде  всего
квалифицированных  трудовых  ресурсов,  является сдерживающим фактором
для развития экономического потенциала Забайкальского края.
     Переселение  соотечественников,  проживающих   за   рубежом,   на
постоянное  место  жительства  в  Забайкальский край с востребованными
профессионально-квалификационными,  образовательными,  экономическими,
демографическими,   социокультурными   и   другими   характеристиками,
способных  успешно  адаптироваться  и  интегрироваться  в   российское
общество,   становится  одним  из  источников  увеличения  численности
населения Забайкальского края и будет способствовать  его  дальнейшему
социально-экономическому развитию.
     Программа разработана  с  целью  реализации  на  территории  края
государственной  политики,  проводимой  в отношении соотечественников,
проживающих   за   рубежом.   Необходимость    разработки    Программы
определяется актуальностью проблемы улучшения демографической ситуации
за счет замещения миграционной  убыли  населения   соотечественниками,
привлечения  дополнительных трудовых ресурсов через процессы миграции,
что будет способствовать  обеспечению  экономики  Забайкальского  края
квалифицированной   рабочей   силой,   позволит   успешно  реализовать
намеченные планы инвестиционной деятельности.

     3. Цели, задачи, сроки и показатели (индикаторы) достижения целей
                      и решения задач Программы                       

     Цель Программы - стимулирование, создание  условий  и  содействие
добровольному  переселению  соотечественников, проживающих за рубежом,
для    социально-экономического    и     демографического     развития
Забайкальского края.
     Достижение поставленной  цели  будет  осуществляться  посредством
решения следующих задач:
     создания  правовых,  организационных,  социально-экономических  и
информационных   условий,   способствующих  добровольному  переселению
соотечественников, проживающих за рубежом, в  Забайкальский  край  для
постоянного  проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные
связи края;
     создания   условий   для   адаптации   и   интеграции  участников
Государственной  программы  и  членов их семей в принимающее общество,
оказания   дополнительных  мер  социальной  поддержки,  предоставления
государственных   и   муниципальных   услуг,   содействие  в  жилищном
обустройстве; (В  редакции  Постановления Правительства Забайкальского
края от 03.09.2014 г. N 530)
     содействия обеспечению потребности экономики Забайкальского  края
в    квалифицированных   кадрах   для   реализации   экономических   и
инвестиционных проектов,  содействия  дальнейшему  развитию  малого  и
среднего предпринимательства;
     привлечения талантливой  молодежи  для  получения  образования  в
образовательных     учреждениях,     расположенных    на    территории
Забайкальского края.
     Реализация мероприятий Программы рассчитана на  период  2013-2020
годов.
     Реализация  мероприятий  Программы  в  2013-2020  годах  позволит
обеспечить   вселение   на   территорию   Забайкальского   края   2047
соотечественников, из них 679 участников Государственной  программы  и
1368 членов их семей. (В    редакции    Постановления    Правительства
Забайкальского  края от 01.10.2014 г. N 562; от 26.05.2015 № 262)

           4. Основные мероприятия по реализации Программы            
                                                                      
     Статус  территории,  принимающей  переселенцев,   определен   как
целевая территория вселения - Забайкальский край.
     Проекты  переселения определены в  приложении  N 5  к  Программе.
Анкеты  участников  Государственной программы, проживающих на законных
основаниях   на   территории   Забайкальского   края,   осуществляющих
документально   подтверждаемую   трудовую   или  иную  не  запрещенную
законодательством  Российской  Федерации  трудовую  или   коммерческую
деятельность,  а  также  соотечественников,  проживающих  за  рубежом,
имеющих  возможность  реализовать  свой   образовательный   потенциал,
квалификацию,   могут   быть   рассмотрены  вне  проекта  переселения.
Согласование анкет осуществляется с учетом потребности работодателей в
работниках по данной профессии (специальности). (В            редакции
Постановления         Правительства         Забайкальского        края
от 03.09.2014 г. N 530)
     Регламент приема  участников  Программы  Забайкальского  края  по
оказанию  содействия  добровольному  переселению  в Забайкальский край
соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы и  членов
их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и
обустройства  на  территории   Забайкальского   края   представлен   в
приложении N 6.
     Реализация  основных  положений  Программы  обеспечивается  путем
выполнения мероприятий, предусмотренных Программой.
     Перечень мероприятий Программы представлен  в  приложении  N 2  к
Программе.
     Для достижения  цели  и  решения  задач  Программы  предусмотрено
выполнение следующих мероприятий:
     нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;
     оказание медицинской помощи участникам Государственной  программы
до  получения  разрешения  на  временное  проживание или до оформления
гражданства Российской Федерации;
     компенсация участникам Государственной программы либо медицинским
организациям расходов за первичное медицинское обследование участников
Государственной программы и членов их семей; (В редакции Постановления
Правительства Забайкальского края от 03.12.2014 г. N 665)
     компенсация  расходов  участников  Государственной  программы  на
признание   ученых   степеней,  ученых  званий,  образования   и (или)
квалификации, полученных в     иностранном государстве;  (В   редакции
Постановлений Правительства  Забайкальского  края от 26.05.2015 № 262;
от 03.08.2015 № 381)
     содействие дополнительному  обучению  и  переобучению  (повышению
квалификации);
     оказание  поддержки  участникам   Государственной   программы   в
осуществлении    деятельности    в    сфере    малого    и    среднего
предпринимательства,  включая   создание   крестьянских   (фермерских)
хозяйств;
     компенсация части арендной ставки за наем (поднаем) жилья;
     предоставление  информационных,  консультационных,  в  том  числе
юридических, и других услуг;
     информационное обеспечение реализации Программы;
     мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет",  в  том числе на портале автоматизированной информационной
системы   "Соотечественники"   информации   об  уровне  обеспеченности
трудовыми ресурсами отдельных категорий, возможности трудоустройства и
получения  профессионального  образования, оказание дополнительных мер
социальной  поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства
участников Государственной программы; (В     редакции    Постановления
Правительства Забайкальского края от 03.09.2014 г. N 530)
     проведение презентаций Программы за рубежом.
                                                                      
                5. Меры государственного регулирования                
                                                                      
      Для    реализации    Программы    необходима    подготовка     и
совершенствование   нормативных  правовых  актов  Забайкальского  края
(приложение N 3):
      1) распоряжение Правительства Забайкальского края "О  разработке
Программы  Забайкальского  края  по  оказанию содействия добровольному
переселению в Забайкальский  край  соотечественников,  проживающих  за
рубежом, на 2013-2020 годы";
      2)   распоряжение   Правительства   Забайкальского   края    "Об
утверждении   Плана   основных  мероприятий  по  реализации  Программы
Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в
Забайкальский  край  соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  на
2013-2020 годы";
      3) распоряжение  Губернатора  Забайкальского  края  "О  создании
Межведомственной  комиссии по реализации Программы Забайкальского края
по оказанию содействия добровольному переселению в Забайкальский  край
соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы";
      4) распоряжение  Губернатора  Забайкальского  края  "О  создании
общественного  консультативного  органа  по  контролю  за  реализацией
Программы Забайкальского края  по  оказанию  содействия  добровольному
переселению  в  Забайкальский  край  соотечественников, проживающих за
рубежом, на 2013-2020 годы";
      5)  Соглашение  между  Правительством  Забайкальского   края   и
органами местного самоуправления о реализации Программы Забайкальского
края по оказанию содействия добровольному переселению в  Забайкальский
край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы;
      6) Соглашение между Министерством финансов Российской  Федерации
и  Правительством  Забайкальского  края  о  предоставлении субсидий из
федерального бюджета бюджету Забайкальского края.
                                                                      
        6. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы         

     Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложении  N 4  к
Программе.