|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Забайкальского края от 25.08.2011 № 310
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.08.2011 N 310 г. Чита О планировании действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Забайкальского края В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794, статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях обеспечения организованности в подготовке и проведении мероприятий по защите населения, повышения устойчивости работы объектов экономики в чрезвычайных ситуациях и при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций Правительство Забайкальского края ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Забайкальского края (прилагается). 2. Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю совместно с исполнительными органами государственной власти и спасательными службами Забайкальского края: организовать разработку Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Забайкальского края и ежегодно к 1 марта осуществлять его корректировку по состоянию на 1 января текущего года; обеспечить осуществление мер по поддержанию сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края в постоянной готовности. 3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления: при разработке плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующей территории учитывать Порядок планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Забайкальского края, утвержденный пунктом 1 настоящего постановления; представлять второй экземпляр плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных районов и городских округов в Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Забайкальского края по инвестиционной политике и развитию инфраструктуры А.А.Холмогорова. И.о. председателя Правительства Забайкальского края А. Холмогоров УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Забайкальского края 25 августа 2011 года N 310 ПОРЯДОК планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Забайкальского края 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок регулирует вопросы, связанные с планированием действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Забайкальского края. 2. Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций представляет собой разработку комплекса взаимосвязанных организационных, инженерно-технических, экономических и специальных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению риска их возникновения, максимальному уменьшению людских и материальных потерь и обеспечению жизнедеятельности населения в условиях чрезвычайных ситуаций. 3. Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется под руководством комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края (далее - КЧС и ОПБ) после оценки фактической и прогнозной обстановки на территории Забайкальского края: характера аварий, катастроф и стихийных бедствий, прогнозируемых на соответствующих территориях; степени возможных разрушений населенных пунктов и объектов экономики; состояния радиационной, химической, бактериологической (биологической) защиты в чрезвычайных ситуациях; состояния медицинской, инженерной и пожарной обстановки; обобщенных данных о составе и состоянии готовности сил (группировки) и их возможностей по выполнению задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; основных данных и расчетов по возможным объемам аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также особенностей, влияющих на выполнение задач. 4. Основой для планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций является решение председателя КЧС и ОПБ, в котором определяются: 1) замысел действий (главные задачи территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) Забайкальского края, районы (участки, объекты) сосредоточения основных усилий; последовательность (этапы) и способы выполнения задач; состав группировки сил РСЧС и порядок ее использования; распределение сил и средств усиления; расположение формирований в группировке сил; количество эшелонов, смен в эшелоне, резерв); 2) задачи подчиненным органам управления и силам РСЧС; 3) задачи спасательным службам по обеспечению выполнения мероприятий РСЧС; 4) порядок взаимодействия между органами управления, силами территориальной подсистемы РСЧС Забайкальского края и функциональными подсистемами РСЧС на территории Забайкальского края; 5) организация управления. 5. Решение председателя КЧС и ОПБ оформляется в виде текста и на карте. 2. Структура плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Забайкальского края 6. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Забайкальского края (далее - план действий) включает в себя: текстовую часть, шесть приложений, тринадцать планов обеспечения мероприятий защиты населения от чрезвычайных ситуаций. 7. Текстовая часть плана действий состоит из двух разделов: 1) краткая географическая и социально-экономическая характеристика территории и оценка возможной обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций; 2) мероприятия, проводимые при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. 8. В первом разделе плана действий (краткая географическая и социально-экономическая характеристика территории и оценка возможной обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций) отражаются: 1) физико-географическая оценка территории: место положения и с чем граничит по сторонам света; рельеф, почвы, сейсмическая обстановка; климат, основные показатели температур в целом и по временам года, количество солнечных дней, преобладающие направления ветра, количество осадков, время ледостава и вскрытия рек, средняя продолжительность снежного покрова; растительность, ее влияние на возникновение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, общая площадь парков и зеленых насаждений; гидрография, наличие водных объектов наземных и подземных (заключенных в коллекторы), площадь основных водных объектов (протяженность береговой линии); возможные чрезвычайные ситуации природного характера и их характеристики; 2) общая характеристика территории: административное деление территории, население и населенные пункты; социально-экономическая характеристика территории; 3) пути сообщения и транспорт: дорожная сеть: основные магистрали, мосты и транспортные развязки, протяженность дорог и другие данные по необходимости; железнодорожный транспорт (наименование, протяженность железнодорожных направлений, их пропускная способность, станции, мосты и другие характеристики, в том числе наличие возможности осуществления перевозки, погрузки и выгрузки опасных грузов); автомобильный транспорт (наличие автотранспортных предприятий, автомобильного транспорта и их возможности); общественный транспорт (виды, возможности); трубопроводный транспорт (виды, основные магистрали, протяженность и другие характеристики по необходимости); воздушный транспорт (коридоры пролета авиации, аэродромы, посадочные площадки, их характеристика, наличие приписанных самолетов и вертолетов по видам, в том числе состояние санитарной авиации); водный транспорт (основные водные акватории, порты и их характеристика, состав и возможности приписанных средств водного транспорта, отдельно - спасательных судов); выводы по транспорту (наиболее уязвимые участки путей сообщения; потенциально опасные участки газовых, нефтяных и продуктопроводов) влияние инженерных сооружений на транспортных коммуникациях на ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; 4) перечень объектов, аварии на которых могут оказать негативное воздействие на территорию, в том числе: радиационные, химические, биологические и пожароопасные объекты, их влияние на экологическую обстановку территории (с указанием наименования, адреса, расстояния от расположения сил и средств РСЧС до объекта, телефонов дежурно-диспетчерских служб, наименования опасных веществ и их количества); районы (участки), неблагополучные в эпидемиологическом, эпизоотическом и сейсмическом отношении, наиболее часто подверженные лесным, торфяным пожарам, другим стихийным бедствиям, их характеристика и численность населения, находящегося в этих зонах; объекты обеспечения жизнедеятельности населения (с указанием их наименований и адресов; наименований, адресов и телефонов аварийных служб); перечень железнодорожных узлов, станций, наливных причалов, где возможно скопление транспортных средств с опасными веществами (с указанием адресов и видов опасных веществ); магистрали, по которым перевозятся опасные вещества (с указанием видов опасных веществ); крупные места массового скопления населения (с указанием наименований, адресов, контактных телефонов, количества персонала, максимального количества посетителей); 5) краткая оценка возможной обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций, прогноз численности пострадавшего населения и ущерба экономике при: авариях на всех видах транспорта; авариях на потенциально опасных объектах; авариях на объектах жизнеобеспечения населения (инженерных сетях); пожарах; взрывах; катастрофических затоплениях; радиационном и химическом загрязнении (заражении); массовых инфекционных заболеваниях; разрушении зданий и сооружений; террористических акциях; 6) построение территориальной подсистемы РСЧС Забайкальского края, в том числе состав координационного органа, постоянно действующего органа управления, органа повседневного управления, сил и средств, резервов финансовых и материальных ресурсов, структура системы связи, оповещения и информационного обеспечения; 7) организация эвакуации населения из районов возможных чрезвычайных ситуаций, в том числе: наличие транспортных средств, предназначенных для эвакуации населения; районы эвакуации и пункты временного размещения пострадавшего населения; порядок привлечения транспортных средств для эвакуации пострадавшего населения, материальных и культурных ценностей; расчеты на перевозку населения, подлежащего эвакуации, в виде таблицы (кроме расчетов в таблице должна быть представлена информация о наименовании транспортных предприятий, их адресах, контактных телефонах, о количестве выделяемой ими техники); 8) ориентировочный объем проводимых и планируемых мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций или смягчению их негативных последствий: прогнозирование вероятности возникновения источников чрезвычайных ситуаций и их возможных последствий; планирование и проведение превентивных мероприятий организационного, инженерно-технического и материально-технического характера по недопущению или устранению причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ограничению или снижению ущерба в случае их возникновения; планирование заблаговременного создания условий для эффективных действий системы управления и сил РСЧС, а также населения по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и мероприятий по жизнеобеспечению населения в зонах чрезвычайных ситуаций; планирование и разработка долгосрочных целевых программ в области защиты населения, объектов экономики и окружающей природной среды от стихийных бедствий, аварий и катастроф, эпидемий, эпизоотии и эпифитотий; разработка среднесрочных и текущих планов мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций; 9) общие выводы. 9. Во втором разделе плана действий (мероприятия, проводимые при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций) отражаются мероприятия, проводимые в режиме повышенной готовности, и мероприятия, проводимые в режиме чрезвычайных ситуаций: 1) в описание мероприятий, проводимых при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (режим повышенной готовности), включается следующая информация: а) порядок и сроки оповещения органов управления территориальной подсистемы РСЧС Забайкальского края и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; б) объем, сроки и порядок проведения мероприятий по предупреждению или смягчению негативного воздействия чрезвычайных ситуаций, привлекаемые для этого силы и средства, в том числе: приведение в готовность сил и средств наблюдения и контроля, сил и средств ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; приведение в готовность имеющихся защитных сооружений, заглубленных помещений, осуществление герметизации наземных зданий, сооружений и укрытие в них населения; подготовка к выдаче и выдача населению (персоналу) средств индивидуальной защиты; уточнение расчетов и согласование мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего и эвакуируемого населения; приведение в готовность транспортных средств и пунктов временного размещения пострадавшего населения; проведение мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите населения и противоэпизоотической защите животных; проведение профилактических противопожарных мероприятий; подготовка к безаварийной остановке производства; 2) в описание мероприятий, проводимых при возникновении чрезвычайных ситуаций (режим чрезвычайных ситуаций), включается следующая информация: а) порядок и сроки оповещения органов управления РСЧС и информирования населения о возникновении чрезвычайной ситуации; б) порядок действий органов повседневного управления РСЧС при сборе, обмене информацией о чрезвычайных ситуациях, направлении сил и средств для их ликвидации (с указанием сроков выполнения мероприятий); в) порядок развертывания и приведения в готовность сил и средств, привлекаемых к аварийно-спасательным и другим неотложным работам, их состав, сроки их готовности и организации работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; г) организация защиты населения (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства), в том числе: укрытие населения в защитных сооружениях; обеспечение населения средствами индивидуальной защиты; эвакуация (отселение) населения; противопожарные мероприятия; лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия; первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения; д) защита продукции животноводства и растениеводства, герметизация складских помещений, защита животных и другие мероприятия (их объем, сроки и порядок осуществления, привлекаемые силы и средства); е) осуществление мероприятий первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, и проведение гуманитарных акций; ж) обеспечение мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций и действий сил и средств, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе: разведка; оперативная маскировка; транспортное обеспечение; инженерное обеспечение; дорожно-мостовое обеспечение; гидрометеорологическое обеспечение; метрологическое обеспечение; техническое обеспечение; материальное обеспечение; комендантская служба (охрана общественного порядка); радиационная, химическая, бактериологическая защита; медицинское обеспечение; противопожарное обеспечение; з) организация аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей и восстановлению жизнеобеспечения населения, привлекаемые для этого силы и средства, выполнение задач в интересах других районов, в том числе выделение сил и средств для наращивания усилий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и их обеспечение; и) организация взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций; к) организация управления при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе: порядок занятия КЧС и ОПБ (оперативными группами) пунктов управления; организация оповещения и информирования органов управления, сил РСЧС и населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах чрезвычайных ситуаций; организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления (организациями). 10. К плану действий прилагаются шесть приложений, в том числе: 1) приложение N 1 "Возможная обстановка при возникновении чрезвычайных ситуаций" - карта, на которую нанесена следующая информация: границы административно-территориального деления территории; органы управления (пункты управления); пункты постоянной дислокации пожарных частей (с границами районов выезда), поисково-спасательных формирований, ведомственных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований, в том числе привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и выделяемых по планам взаимодействия; места расположения радиационных, химических, биологических, взрывоопасных и пожароопасных объектов с возможными зонами заражения (загрязнения); места расположения объектов жизнеобеспечения населения; места расположения крупных объектов массового скопления населения; водоемы с обозначенными зонами отдыха и местами купания населения, их характеристики и районы возможного подтопления; гидроузлы с зонами возможного катастрофического затопления; численность населения, находящегося в зонах возможного возникновения чрезвычайных ситуаций; пункты размещения запасов материально-технических средств; пункты временного размещения пострадавшего населения; медицинские и ветеринарные учреждения; 2) приложение N 2 "Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций" - таблица, графы которой имеют следующие заголовки: номер по порядку; наименование проводимых мероприятий; объем мероприятий; ответственные исполнители; сроки выполнения; начало и окончание проводимых мероприятий; отметка о выполнении. В первом разделе плана отражаются общие мероприятия для всех видов чрезвычайных ситуаций, как при угрозе их возникновения, так и при их возникновении, в последующих разделах отражаются мероприятия, проводимые при различных видах чрезвычайных ситуаций; 3) приложение N 3 "Решение КЧС и ОПБ на ликвидацию чрезвычайных ситуаций"- текст и карта, включающие следующую информацию: возможная пожарная, радиационная, химическая, биологическая (бактериологическая), паводковая обстановка; места размещения пунктов управления; места размещения подчиненных и взаимодействующих сил и средств, необходимые данные о них; границы зон ответственности соответствующих формирований; замысел действий; маршруты и порядок выдвижения в районы проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ органов управления и привлекаемых сил и средств; маршруты эвакуации населения; сигналы управления и оповещения; другие необходимые данные; 4) приложение N 4 "Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций" - таблица, графы которой имеют следующие заголовки: номер по порядку; наименование формирований; ведомственная принадлежность формирований; сроки готовности формирований; места дислокации формирований, номера телефонов дежурно-диспетчерских служб формирований; численность каждого формирования (общая и дежурной смены); оснащение формирований основными видами техники, оборудованием, инструментом и специальным имуществом (общее и в дежурной смене); виды выполняемых формированиями работ; средства доставки формирований к местам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; расчеты погрузки формирований на воздушный или железнодорожный транспорт; ориентировочное время прибытия сил РСЧС в районы возможных чрезвычайных ситуаций; 5) приложение N 5 "Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций" - схема, на которой отражаются: пункты управления органов управления территориальной подсистемы и звеньев РСЧС Забайкальского края; силы и средства, привлекаемые к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; система и средства связи, средства автоматизации и система оповещения органов управления и привлекаемых сил и средств; 6) приложение N 6 "Взаимодействие сил и средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций" - текст или таблица, отражающие задачи, направления, районы и способы выполнения задач (варианты действий). По каждой задаче указывается возможная оперативная обстановка. Приложение N 6 является руководящим документом для согласованного применения взаимодействующих сил и средств, уточняется каждые последующие сутки ликвидации чрезвычайной ситуации. 11. К плану действий прилагаются планы по видам обеспечения мероприятий, проводимых для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: 1) план разведки при выполнении задач мирного времени - на карте с пояснительной запиской и распоряжением по разведке; 2) план транспортного обеспечения - на карте с пояснительной запиской и распоряжением по транспортному обеспечению; 3) план инженерного обеспечения - на карте с пояснительной запиской и распоряжением по инженерному обеспечению; 4) план дорожно-мостового обеспечения - на карте с пояснительной запиской и распоряжением по дорожно-мостовому обеспечению 5) планы гидрометеорологического обеспечения отдельно на мирное и на военное время - в виде текста; 6) план метрологического обеспечения - на карте с пояснительной запиской и распоряжением по метрологическому обеспечению; 7) план технического обеспечения - на карте с пояснительной запиской и распоряжением по техническому обеспечению; 8) план материального обеспечения - на карте с пояснительной запиской и распоряжением по материальному обеспечению; 9) план организации комендантской службы и охраны общественного порядка - на карте с пояснительной запиской и распоряжениями по комендантской службе и охране общественного порядка; 10) план радиационной, химической, бактериологической защиты действий сил РСЧС - на карте с пояснительной запиской и распоряжением по радиационной, химической и бактериологической защите; 11) план медицинского обеспечения действий сил РСЧС - на карте с пояснительной запиской и распоряжением по медицинскому обеспечению; 12) план противопожарного обеспечения - на карте с пояснительной запиской и распоряжением по противопожарному обеспечению; 13) план оперативной маскировки - в виде текста. 3. Разработка и утверждение плана действий 12. Работа КЧС и ОПБ и органов управления по планированию мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций подразделяется на три этапа: 1) на первом этапе определяется состав исполнителей мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, составляется календарный план работы органов управления и спасательных служб по разработке документов плана действий, изучаются руководящие документы, исходные данные и справочные материалы, необходимые для его разработки. До исполнителей доводятся объем и сроки выполнения работ по планированию мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) на втором этапе осуществляется практическая разработка и оформление документов плана действий, определяется содержание его разделов, проводится необходимое согласование между рабочими группами, созданными в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края, спасательными службами и функциональными подсистемами РСЧС; 3) на третьем этапе согласовываются содержание всех разработанных документов плана действий, порядок проведения запланированных мероприятий и уточняются вопросы взаимодействия. 13. План действий разрабатывается в одном экземпляре и хранится в Главном управлении МЧС России по Забайкальскому краю. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|