Постановление Правительства Забайкальского края от 29.06.2010 № 259

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

       29.06.2010                                        N 259        

Об утверждении Положения о 
порядке формирования и реализации
Краевой адресной инвестиционной 
программы

     В  соответствии  с   Федеральным   законом   "Об   инвестиционной
деятельности   в   Российской   Федерации,   осуществляемой   в  форме
капитальных  вложений",  статьей  14  Закона  Забайкальского  края  "О
бюджетном  процессе  в  Забайкальском  крае",  в  целях упорядочения и
эффективного использования  бюджетных  ассигнований,  направляемых  на
объекты  капитального строительства, Правительство Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Утвердить прилагаемое Положение  о  порядке  формирования  и
реализации Краевой адресной инвестиционной программы (далее - КАИП).
     2.   Установить, что в 2010 году КАИП  формируется  на  основании
следующих документов:
     перечня строек, объектов, инвестиционных проектов,  строительство
которых осуществляется за счет средств бюджета края в 2010 году;
     программы социально-экономического развития  Забайкальского  края
на  2010-2014  годы,  утвержденной  Законом  Забайкальского края от 10
декабря 2009 года N 295-ЗЗК.
     3. Министерству  территориального  развития  Забайкальского  края
(А.Г. Серегин) сформировать КАИП до 01 августа 2010 года.
     4. Контроль за формированием  и  реализацией  КАИП  возложить  на
заместителя   председателя   Правительства   Забайкальского   края  по
инвестиционной политике и развитию инфраструктуры А.А. Холмогорова.

     Губернатор Забайкальского края         Р. Гениатулин


                                              УТВЕРЖДЕНО              
                                     постановлением Правительства     
                                         Забайкальского края          
                                       29 июня 2010 года N 259        

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                 о порядке формирования и реализации                  
              Краевой адресной инвестиционной программы               

     1.   Настоящее Положение  устанавливает  порядок  формирования  и
реализации Краевой адресной инвестиционной программы.
     2.   Краевая адресная инвестиционная  программа  (далее  -  КАИП)
представляет   собой   материал,   содержащий   сведения  об  объектах
капитального   строительства,   для   строительства    (реконструкции,
технического перевооружения) которых предоставляются средства краевого
бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.
     Сведения, содержащиеся в КАИП, используются:
     1) для разработки:
     стратегических направлений развития Забайкальского края;
     стратегии социально-экономического развития Забайкальского края;
     схем территориального планирования Забайкальского края;
     программ социально-экономического развития Забайкальского края;
     проектов краевого бюджета на очередной финансовый год и  плановый
период;
     2) для принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций;
     3) для  составления  реестра  расходных  обязательств  Российской
Федерации;
     4) для иных целей, не противоречащих законодательству  Российской
Федерации.
     3.   КАИП состоит из следующих разделов:
     1 раздел  -  сведения  об  объектах  капитального  строительства,
относящихся к государственной собственности Забайкальского края;
     2 раздел  -  сведения  об  объектах  капитального  строительства,
относящихся    к    собственности    муниципальных   образований,   на
софинансирование   которых   предоставляются   субсидии   из   бюджета
Забайкальского края;
     3  раздел  -  сведения  об  объектах  капитального  строительства
государственной   собственности  Забайкальского  края,  относящихся  к
собственности юридических  лиц,  не  являющихся  государственными  или
муниципальными  учреждениями  и  государственными  или  муниципальными
унитарными   предприятиями,    которым    предоставляются    бюджетные
инвестиции.
     Каждый  раздел  содержит  сведения   об   объектах   капитального
строительства, предусмотренных в:
     1) краевых долгосрочных  целевых  программах  (или  об  объектах,
расходы   на   которые  учитываются  в  краевых  долгосрочных  целевых
программах);
     2) нормативных правовых актах Правительства Забайкальского края о
подготовке  и  реализации  бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства за счет средств краевого бюджета;
     3)  решениях  федеральных   органов   исполнительной   власти   о
предоставлении  субсидий  из  федерального  бюджета бюджетам субъектов
Российской  Федерации  на   софинансирование   объектов   капитального
строительства   государственной   собственности  субъектов  Российской
Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются  из  бюджетов
субъектов    Российской   Федерации,   и   (или)   на   предоставление
соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на
софинансирование  объектов  капитального  строительства  муниципальной
собственности,  бюджетные  инвестиции  в  которые  осуществляются   из
местных бюджетов (далее - субсидии).
     4.    Принципами   формирования   КАИП   являются   достоверность
включаемых   сведений   об   объектах   капитального  строительства  и
актуальность содержащихся в ней сведений.
     5.    В  КАИП  по  каждому  объекту  капитального   строительства
включаются следующие сведения:
     1) наименование объекта капитального строительства в соответствии
с  утвержденной  в  установленном  порядке  проектной  документацией и
место  его расположения;
     2) мощность объекта капитального строительства, подлежащая  вводу
в действие;
     3) срок осуществления строительства;
     4)   сметная   стоимость   (остаток   сметной   стоимости)    или
предполагаемая  (предельная)  сметная  стоимость  объекта капитального
строительства  в  текущих  ценах  с  разбивкой  по  годам   реализации
инвестиционного проекта;
     5) общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых
на   разработку   проектной   документации   и  проведение  инженерных
изысканий  для  подготовки  такой  проектной  документации,  в   ценах
соответствующих  лет  с  разбивкой по годам реализации инвестиционного
проекта  (в  случае,  когда   бюджетные   инвестиции   на   эти   цели
предоставляются).
     6.    Включение  в  КАИП  объектов  капитального   строительства,
находящихся  в  государственной  собственности  Забайкальского края, в
отношении  которых   разработка   и   утверждение   градостроительной,
предпроектной и проектной документации предусмотрены законодательством
Российской Федерации, допускается при  условии  выделения  в  пределах
общего  объема  расходов  на  бюджетные  инвестиции на соответствующий
объект  капитального   строительства   средств,   предназначенных   на
проведение проектно-изыскательских, предпроектных и проектных работ.
     7.      Объекты    капитального    строительства    муниципальной
собственности, в отношении которых разработка и утверждение документов
территориального планирования и планировки  территорий,  предпроектной
и  проектной  документации  предусмотрены законодательством Российской
Федерации, включаются в КАИП только при наличии утвержденной проектной
документации,    а    также    сводного    положительного   заключения
государственной экспертизы на предпроектную и проектную  документацию,
в   отношении   которых   проведение  такой  экспертизы  предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     8.    В  КАИП  включаются  объекты  капитального   строительства,
выполнение работ на которых осуществляется подрядным способом.
     9.   Уполномоченным органом по  формированию  и  реализации  КАИП
является  Министерство  территориального  развития Забайкальского края
(далее - Минтерразвития).
     10.  Минтерразвития  по  согласованию  с  Министерством  финансов
Забайкальского  края (далее - Минфин) принимает решение о формировании
КАИП.
     11.  По вопросам формирования и  реализации  КАИП  Минтерразвития
взаимодействует:
     в отношении объектов капитального строительства,  предусмотренных
в  краевых  долгосрочных целевых программах (или объектов капитального
строительства, расходы на которые учитываются в  краевых  долгосрочных
целевых   программах),   -   с  государственными  заказчиками  краевых
долгосрочных целевых программ;
     в отношении объектов капитального строительства,  предусмотренных
в  нормативных  правовых  актах  Правительства  Забайкальского  края о
подготовке и реализации бюджетных инвестиций,  -  с  заинтересованными
исполнительными органами государственной власти  в установленной сфере
деятельности;
     в отношении объектов капитального строительства,  предусмотренных
в  решениях федеральных органов исполнительной власти о предоставлении
субсидий,   -    с    заинтересованными    исполнительными    органами
государственной  власти  в установленной сфере деятельности и органами
местного самоуправления.
     12.  КАИП разрабатывается на срок не менее 3 лет.
     13.  Для формирования КАИП в месячный срок после принятия решения
о  ее  разработке,  предусмотренного  пунктом 10 настоящего Положения,
государственные  заказчики  краевых  долгосрочных  целевых   программ,
заинтересованные    исполнительные   органы   государственной   власти
Забайкальского края и органы местного  самоуправления  представляют  в
Минтерразвития сведения по установленным формам.
     Регламент и формы представления сведений,  а  также  методические
рекомендации по их заполнению утверждаются Минтерразвития.
     14.  Минтерразвития на основе представленных  сведений  формирует
КАИП  с  распределением  потребности  в   финансировании  по  объектам
капитального   строительства   по   разделам,   видам    экономической
деятельности  (отраслям)  и  после согласования с  Минфином утверждает
ее.
     15.  Внесение изменений в КАИП  осуществляется  Минтерразвития  в
случаях:
     1)  принятия  федеральной  или   краевой   долгосрочной   целевой
программы,   нормативного   правового  акта  Правительства  Российской
Федерации  или  Правительства  Забайкальского  края  о  подготовке   и
реализации бюджетных инвестиций или предоставлении субсидий;
     2) внесения изменений в ранее принятые нормативные правовые  акты
и решения, указанные в подпункте 1 настоящего пункта;
     3)  изменений в сведениях об объекте капитального строительства.
     16.  КАИП и внесение изменений  в  нее  утверждаются  не  позднее
одного   месяца   до   дня  принятия  решения  о  разработке  прогноза
социально-экономического развития  Забайкальского  края  на  очередной
финансовый    год    и    плановый    период    (далее    -    прогноз
социально-экономического развития).
     17.  Для реализации КАИП  на  первом  этапе  составления  проекта
бюджета   края   на   очередной   финансовый  год  и  плановый  период
Минтерразвития представляет в  Минфин   предложения  о  потребности  в
финансировании объектов капитального строительства, входящих в КАИП, в
том  числе  согласно   заключенным   государственным   контрактам,   и
распределении   объемов   бюджетных   ассигнований   на  осуществление
бюджетных  инвестиций  по  ведомственной  структуре  расходов  бюджета
Забайкальского края.
     18.  После принятия Правительством Забайкальского  края  основных
характеристик  бюджета  Забайкальского  края  и распределения расходов
бюджета Забайкальского края на очередной финансовый год в соответствии
с   функциональной   классификацией   расходов   бюджетов   Российской
Федерации:
     1)  Минфин  в  срок,  установленный   для   разработки   прогноза
социально-экономического развития, проекта бюджета Забайкальского края
на  очередной  финансовый  год   и   плановый   период,   доводит   до
Минтерразвития  сведения о предельном объеме бюджетных ассигнований на
финансирование объектов капитального строительства, входящих  в  КАИП,
на очередной финансовый год;
     2) Минтерразвития в двухнедельный срок после получения сведений о
предельном  объеме  бюджетных  ассигнований на финансирование объектов
капитального  строительства  на  очередной  финансовый  год  формирует
перечень   объектов   капитального  строительства,  входящих  в  КАИП,
строительство которых  будет осуществляться  за счет  средств  бюджета
края  в  очередном  финансовым году (далее - Перечень)  и представляет
Перечень и информацию по нему в Минфин по установленным им формам  для
включения   в   проект   бюджета   Забайкальского  края  на  очередной
финансовый год и плановый период.
     19.  Минтерразвития с участием государственных заказчиков краевых
долгосрочных   целевых   программ,   заинтересованных   исполнительных
органов государственной власти Забайкальского края и органов  местного
самоуправления  в  процессе  принятия  закона о бюджете Забайкальского
края на очередной финансовый год уточняет Перечень  с  учетом  объемов
финансирования   объектов   капитального   строительства,   исходя  из
возможностей бюджета Забайкальского края.
     20.  Утвержденный в составе закона Забайкальского края о  бюджете
Забайкальского  края  на  очередной  финансовый  год Перечень является
основанием для организации размещения  в  соответствии  с  федеральным
законодательством  заказов  на  поставку  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для краевых государственных нужд и  муниципальных  нужд
по вновь начинаемым объектам капитального строительства.
     21.  Заказчиками объектов капитального строительства,  включенных
в  Перечень  (далее  -  заказчики),  выступают  орган  государственной
власти    Забайкальского    края,    уполномоченный     Правительством
Забайкальского  края,  органы  местного самоуправления и находящиеся в
ведении  главного  распорядителя  (распорядителя)  бюджетных   средств
бюджетные учреждения.
     22.  Если по  итогам  размещения  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг для краевых государственных нужд и
муниципальных нужд  подрядные  организации  не  определены,  указанные
объекты  капитального  строительства  подлежат исключению из Перечня с
перераспределением соответствующих средств бюджета Забайкальского края
на другие объекты капитального строительства.
     23.  Не позднее 1 марта текущего  года  Минтерразвития  вносит  в
Правительство Забайкальского края предложения по распределению лимитов
бюджетных  ассигнований  по   объектам   капитального   строительства,
включенным в Перечень, на утверждение.
     24.   Распределение  лимитов  бюджетных  ассигнований  по   вновь
начинаемым  объектам  капитального  строительства осуществляется после
обеспечения   финансирования   переходящих    объектов    капитального
строительства.
     25.    Бюджетные   ассигнования   на   финансирование    объектов
капитального  строительства,  по  которым  до 1 апреля текущего года в
Минтерразвития  не  представлена   в   полном   объеме   документация,
перераспределяются  на  другие   объекты  капитального  строительства,
включенные в Перечень.
     26.   Внесение  изменений  в  распределение   лимитов   бюджетных
ассигнований  по  объектам  капитального  строительства,  включенным в
Перечень, осуществляется по предложениям Минтерразвития в случаях:
     1)  уточнения  показателей  стоимости  завершения   строительства
(реконструкции,   технического  перевооружения)  объекта  капитального
строительства;
     2) уточнения объемов бюджетных ассигнований исходя из заключенных
по  итогам  конкурсов  государственных контрактов на выполнение работ,
оказание  услуг  и   поставку   товаров   по   объектам   капитального
строительства, включенным в Перечень;
     3) перераспределения объемов бюджетных ассигнований  по  объектам
капитального строительства и заказчикам;
     4)  нарушения  порядка  предоставления  и   (или)   использования
бюджетных   инвестиций,   предоставленных   на   объекты  капитального
строительства, включенные в Перечень;
     5) незаключения до 1 апреля текущего финансового года  соглашения
между   Минтерразвития   и   уполномоченным   органом   муниципального
образования (в случае  предоставления  субсидий  местным  бюджетам  на
софинансирование  объектов  капитального  строительства  муниципальной
собственности);
     6)   неисполнения   муниципальным   образованием    обязательств,
предусмотренных соглашением с Минтерразвития, в том числе обязательств
по  финансированию  объектов  капитального  строительства  из  местных
бюджетов;
     7)   включения   в   Перечень   новых    объектов    капитального
строительства;
     8)  изменения   лимита    бюджетных   ассигнований   из   бюджета
Забайкальского края, направляемых на реализацию КАИП;
     и) в других не запрещенных законом случаях.
     27.   Изменение  в  связи  с  инфляцией  объемов   финансирования
объектов    капитального   строительства,   направляемых   на   оплату
поставленных товаров, выполненных работ (услуг), в течение финансового
года не производится.
     28.    Для   организации   работ   на    объектах    капитального
строительства,  входящих  в  КАИП,  и  контроля за ходом их выполнения
Минтерразвития осуществляет:
     1) формирование и представление ежемесячно  в  Минфин  заявок  на
выделение  бюджетных  ассигнований  на бюджетные инвестиции и субсидии
муниципальным образованиям по объектам капитального строительства;
     2) сбор, обобщение и анализ отчетов заказчиков  о  финансировании
объектов капитального строительства;
     3) сбор, обобщение  и  анализ  информации  о  ходе  строительства
(реконструкции,  технического   перевооружения)  объектов капитального
строительства и выполнении работ на них;
     4) формирование до 10-го числа месяца,  следующего  за  отчетным,
сводных  отчетов  о реализации и финансировании  объектов капитального
строительства;
     5) анализ эффективности реализации мероприятий КАИП.