Постановление Губернатора Забайкальского края от 05.03.2010 № 8

 
                    ГУБЕРНАТОР ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

        05.03.2010 г.                                     N 8         

                               г. Чита                                

О Порядке подготовки проектов
правовых актов Губернатора
Забайкальского края

      (В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края
  от 14.02.2011 г. N 5; от 26.09.2011 г. N 23; от 24.01.2013 г. N 4;
 от 29.01.2013 г. N 6; от 08.07.2013 г. N 40; от 19.09.2013 г. N 61;
                        от 03.04.2014 г. N 19)

     В соответствии со статьей 41 Устава Забайкальского края,  статьей
11   Закона   Забайкальского   края  "О   нормативных  правовых  актах
Забайкальского  края", в  целях  реализации   полномочий   Губернатора
Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемый  Порядок  подготовки  проектов  правовых
актов Губернатора Забайкальского края.
     2.   Признать   утратившими   силу   постановления    Губернатора
Забайкальского края:
     1) от 04 марта 2008 года N 4  "О  Порядке  вступления  в  силу  и
опубликования правовых актов Губернатора Забайкальского края";
     2) от 04 марта 2008 года  N 5  "О  Временном  порядке  подготовки
проектов правовых актов Губернатора Забайкальского края";
     3) от 23 июля 2008 года N 152 "О внесении изменения во  Временный
порядок  подготовки проектов правовых актов Губернатора Забайкальского
края, утвержденный постановлением Губернатора Забайкальского  края  от
04 марта 2008 года N 5";
     4) от 19 января 2009 года N 1 "О  внесении  изменения  в  Порядок
вступления   в   силу   и  опубликования  правовых  актов  Губернатора
Забайкальского   края,   утвержденный    постановлением    Губернатора
Забайкальского края от 04 марта 2008 года N 4".

     Губернатор Забайкальского края          Р. Гениатулин


                                              УТВЕРЖДЕН               
                                      постановлением Губернатора      
                                         Забайкальского края          
                                        05 марта 2010 года N 8        

                               ПОРЯДОК                                
                  подготовки проектов правовых актов                  
                   Губернатора Забайкальского края                    

      (В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края
  от 14.02.2011 г. N 5; от 26.09.2011 г. N 23; от 24.01.2013 г. N 4;
 от 29.01.2013 г. N 6; от 08.07.2013 г. N 40; от 19.09.2013 г. N 61;
                        от 03.04.2014 г. N 19)
                                                                      
                          1. Общие положения                          
                                                                      
     1. Настоящий Порядок  определяет  правила  подготовки,  внесения,
рассмотрения  проектов правовых актов Губернатора Забайкальского края,
а также порядок рассылки  правовых  актов  Губернатора  Забайкальского
края в Администрации Губернатора Забайкальского края. (В      редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 08.07.2013 г. N 40)
     2.  Губернатор  Забайкальского  края для осуществления полномочий
высшего  должностного  лица  Забайкальского  края  на  основании  и во
исполнение     Конституции     Российской    Федерации,    федеральных
конституционных   законов,   федеральных   законов,  иных  нормативных
правовых  актов  Российской  Федерации,  Устава  Забайкальского  края,
законов Забайкальского края издает постановления и распоряжения.    (В
редакции     Постановления     Губернатора     Забайкальского     края
от 26.09.2011 г. N 23)
     Постановление  Губернатора  Забайкальского  края  -   нормативный
правовой  акт,  устанавливающий  правовые  нормы  (правила поведения),
обязательные  для   неопределенного   круга   лиц,   рассчитанные   на
неоднократное  применение, направленные на урегулирование общественных
отношений   либо   на   изменение   или    прекращение    существующих
правоотношений.
     Распоряжение Губернатора  Забайкальского  края  -  правовой  акт,
издаваемый   для  решения  управленческих  задач  по  организационным,
кадровым и оперативным вопросам,  носящий  распорядительный  характер.
Распоряжения не содержат предписаний нормативного характера.
     3. Подготовка проектов правовых актов Губернатора  Забайкальского
края   (далее  -  проекты)  осуществляется  по  поручению  Губернатора
Забайкальского   края,   по   инициативе   заместителей   председателя
Правительства  Забайкальского  края  или  руководителей исполнительных
органов государственной власти Забайкальского края.
     4.  Дисциплинарную  ответственность   за   содержание,   качество
подготовки   и  оформления  проектов  несут  заместители  председателя
Правительства Забайкальского края, руководители исполнительных органов
государственной  власти Забайкальского края, представляющие проект для
рассмотрения (далее - авторы проекта), а также  исполнители  проектов,
непосредственно осуществляющие их подготовку.

                        2. Подготовка проектов                        

     5. Подготовка проектов возможна в виде проекта  нового  правового
акта,  проекта  о  внесении  изменений  в действующий правовой акт или
проекта о признании утратившими силу ранее изданных актов.
     6.  Проект   должен   соответствовать   компетенции   Губернатора
Забайкальского  края,  нормативным  правовым  актам,  имеющим  большую
юридическую силу; быть своевременным; учитывать ранее изданные акты по
рассматриваемому вопросу.
     7.  Текст  проекта   должен   быть   кратким,   последовательным,
обоснованным и исключающим возможность неоднозначного толкования.
     8.   К  проекту  прилагается  пояснительная  записка,  содержащая
мотивированное   обоснование   необходимости  его  принятия,  а  также
информация  о  проведении  оценки  регулирующего  воздействия  проекта
нормативного  правового  акта,  затрагивающего  вопросы  осуществления
предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности  в  Забайкальском
крае,  либо  информация  об отсутствии необходимости проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.      (В
редакции     Постановления     Губернатора     Забайкальского     края
от 03.04.2014 г. N 19)
     В пояснительной записке указываются конкретные нормы  федеральных
конституционных  законов,  федеральных законов, законов Забайкальского
края и иных нормативных правовых актов, послуживших  правовой  основой
для разработки правового акта.
     Пояснительная записка подписывается автором проекта.

                          3. Оформление проектов                      

     9. Проект  печатается  шрифтом  "Times  New  Roman"  размером  14
пунктов.
     10. Верхнее поле - 20 мм (за исключением  первого  листа),  левое
поле - 35 мм, правое - 10 мм и нижнее - не менее 20 мм.
     11. Проект  имеет  следующие  реквизиты:  наименование  правового
акта,  текст, подпись. В распоряжениях Губернатора Забайкальского края
наименование может отсутствовать.
     12. Наименование проекта  печатается  от  левого  поля  листа  на
расстоянии  не  менее 9 см от верхнего края листа, пишется с прописной
буквы, выделяется полужирным шрифтом. Точка в  конце  наименования  не
ставится. Наименование, состоящее из 2 и более строк, печатается через
1 межстрочный интервал.
     13. Вводная часть  в  постановлениях  Губернатора  Забайкальского
края  завершается  словом  "постановляю", которое печатается вразрядку
полужирным шрифтом.
     14. Текст печатается от левой границы  текстового  поля  через  3
интервала  от  наименования и выравнивается по ширине текстового поля.
Первая строка абзаца имеет отступ 1,25 см.
     15. При написании имен  собственных  (фамилии,  имена,  отчества,
географические   названия,  названия  организаций  и  предприятий),  в
которых содержится буква "Ё", ее  применение  при  печатании  является
обязательным.
     16. К порядковому номеру распоряжения Губернатора  Забайкальского
края через дефис добавляется строчная буква "р".

                       4. Согласование проектов                       

     17. Оформление  согласований осуществляется путем визирования  на
листе   согласования   по   форме,   устанавливаемой   инструкцией  по
делопроизводству.
     В    случаях    и    порядке,     предусмотренных     действующим
законодательством, согласование оформляется в форме заключения.
     (Пункт  в  редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 19.09.2013 г. N 61)
     18.    Право    согласования    проектов    имеют    руководители
государственных   органов   и  организаций  или  лица,  официально  их
замещающие.
     Проекты   нормативных  правовых  актов,   затрагивающих   вопросы
осуществления  предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности  в
Забайкальском   крае,   направляются   на   согласование   заместителю
председателя    Правительства    Забайкальского    края   -   министру
экономического развития Забайкальского края или лицу,  официально  его
замещающему,  вместе с заключением об оценке регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта либо  уведомлением  об  отсутствии
необходимости  проведения  оценки  регулирующего  воздействия  проекта
нормативного правового акта. (Дополнен   -  Постановление  Губернатора
Забайкальского края от 03.04.2014 г. N 19)
     19. Срок согласования проекта составляет не более 5 рабочих  дней
с момента его регистрации в согласующем органе.
     20. Согласование проектов  с  заинтересованными  государственными
органами,    организациями    и    должностными    лицами   (далее   -
заинтересованные стороны) возлагается на исполнителей.
     21. Дисциплинарную ответственность за  согласование  проектов  со
всеми заинтересованными сторонами, а также за соответствие внесенных в
проект  изменений  замечаниям  заинтересованных  сторон  несут   автор
проекта и его непосредственный исполнитель.
     22.   Проекты,   инициаторами   подготовки    которых    являются
руководители    исполнительных    органов    государственной    власти
Забайкальского    края,    визируются     юристами     соответствующих
исполнительных органов государственной власти.
     23. При наличии замечаний заинтересованных сторон они  излагаются
на  отдельном листе с указанием структурных единиц проекта, по которым
имеются замечания, а также соответствующих норм  федеральных  законов,
законов   Забайкальского   края,   иных   нормативных  правовых  актов
Российской  Федерации  и  Забайкальского  края,  при  этом  на   листе
согласования  рядом  с  визой  указывается:  "С замечаниями. Замечания
прилагаются".
    Заместитель    председателя    Правительства    края,   курирующий
исполнительный   орган   государственной   власти   края,   являющийся
разработчиком  проекта,  должен  обеспечить  обсуждение разногласий по
проекту  правового акта с заинтересованными органами и организациями с
целью поиска взаимоприемлемого решения. (Дополнен    -   Постановление
Губернатора Забайкальского края от 29.01.2013 г. N 6)
     24. Оформление разногласий осуществляется в  произвольной  форме.
Обязательным  является  указание  спорных  пунктов  проекта,  а  также
изложение точек зрения автора и заинтересованных сторон.
     25. Внесение в проект изменений, не затрагивающих его  концепцию,
не влечет за собой повторного согласования.
     26. При  внесении  изменений,  затрагивающих  концепцию  проекта,
автор проекта производит его повторное согласование.
     27.  Срок  действия согласования не должен превышать трех месяцев
со  дня  сдачи проекта в протокольный отдел управления организационной
работы  и  развития местного самоуправления Губернатора Забайкальского
края   (далее   -   протокольный  отдел).  (В  редакции  Постановления
Губернатора Забайкальского края от 08.07.2013 г. N 40)
     28. Если подготавливаемый проект влечет за  собой  изменение  или
признание  утратившими  силу  других  правовых  актов, их копии должны
прилагаться к проекту.
     29.  Подготовленный  проект  сдается  в  протокольный  отдел.  (В
редакции  Постановления  Губернатора Забайкальского края от 08.07.2013
г. N 40)
     Проект представляется на бумажном  носителе  и  в  машиночитаемом
виде в формате .rtf.
     Проект   в   машиночитаемом   виде  должен  быть  заблаговременно
направлен   в   протокольный   отдел   по   адресу  электронной  почты
[email protected]  либо  в  исключительных  случаях  (при  невозможности
использования  электронной почты или в случае представления документов
значительного  объема)  представлен одновременно с бумажным носителем.
(В   редакции   Постановления   Губернатора   Забайкальского  края  от
08.07.2013 г. N 40)
     С  проектом представляется заключение Министерства экономического
развития  Забайкальского  края  об оценке регулирующего воздействия, в
случае если проект нормативного  правового  акта  затрагивает  вопросы
осуществления  предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности  в
Забайкальском крае. (Дополнен      -     Постановление     Губернатора
Забайкальского края от 03.04.2014 г. N 19)
     30. Протокольный  отдел в течение часа в присутствии  исполнителя
проекта   проводит   проверку   проекта  на  соответствие  требованиям
настоящего Порядка, производит его регистрацию в системе автоматизации
делопроизводства  и  документооборота  с  одновременным  прикреплением
электронной копии проекта и передает проект в  государственно-правовое
управление Губернатора Забайкальского края. (В  редакции Постановления
Губернатора Забайкальского края от 08.07.2013 г. N 40)
     31. Государственно-правовое управление Губернатора Забайкальского
края  проводит  правовую экспертизу проекта в срок до 10 рабочих дней,
лингвистическую  экспертизу  -  до  5  рабочих дней, антикоррупционную
экспертизу  - до 5 рабочих дней. (В редакции Постановления Губернатора
Забайкальского края от 08.07.2013 г. N 40)
     Правовая  и  антикоррупционная  экспертизы  проектов,   требующих
оперативного,  срочного  рассмотрения,  проводятся  в  срок  от 1 до 3
рабочих дней, лингвистическая экспертиза - в течение рабочего дня.
          Сроки  проведения  правовой  и  антикоррупционной  экспертиз
объемных   и   сложных   проектов  могут  быть  продлены  заместителем
председателя  Правительства  Забайкальского   края   -   руководителем
Администрации Губернатора Забайкальского края.
     31-1. Правовой экспертизе подлежат:
     проекты нормативных правовых актов;
     проекты ненормативных правовых актов  Губернатора  Забайкальского
края,   не   связанных   с   решением  организационно-распорядительных
вопросов.
     Антикоррупционной   экспертизе   подлежат   проекты   нормативных
правовых  актов  Губернатора  Забайкальского  края. (В        редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 08.07.2013 г. N 40)
     Лингвистическая экспертиза осуществляется  в  отношении  проектов
нормативных  и ненормативных правовых актов Губернатора Забайкальского
края.
    (Дополнен   -   Постановление   Губернатора   Забайкальского  края
от 29.01.2013 г. N 6)
     32. В  случае  если  проект  требует  доработки  после  правовой,
лингвистической        или        антикоррупционной        экспертизы,
государственно-правовое  управление  Губернатора  Забайкальского  края
передает   его   в  протокольный  отдел  с  заключением  для  возврата
исполнителю проекта. (В     редакции     Постановления     Губернатора
Забайкальского края от 08.07.2013 г. N 40)

           5. Организация рассмотрения и подписания Губернатором      
                    Забайкальского края правовых актов                
                                                                      
     33.  Правовые    акты   передаются   протокольным   отделом   для
рассмотрения и подписания Губернатору Забайкальского края. (В редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 08.07.2013 г. N 40)
     34. Вносить какие-либо исправления в  подписанные  правовые  акты
Губернатора Забайкальского края запрещается.
     Абзац.  (Исключен - Постановление Губернатора Забайкальского края
от 14.02.2011 г. N 5)

          5. Официальное опубликование и рассылка правовых актов      
                      Губернатора Забайкальского края                 

     35.  Организация  официального опубликования нормативных правовых
актов   Губернатора  Забайкальского  края  возлагается  на  управление
организационной  работы и развития местного самоуправления Губернатора
Забайкальского    края.    (В   редакции   Постановлений   Губернатора
Забайкальского края от 14.02.2011 г. N 5; от 08.07.2013 г. N 40)
     36.   Нормативные    правовые   акты,   подлежащие   официальному
опубликованию,   направляются   протокольным   отделом   через   отдел
документационного  обеспечения  управления  организационной  работы  и
развития   местного  самоуправления  Губернатора  Забайкальского  края
(далее - отдел  документационного  обеспечения)  в  одно  из  печатных
изданий  -  газеты  "Забайкальский  рабочий",  "Азия-экспресс"  или  в
электронное    издание    "Эталонный    банк    правовой    информации
"Законодательство           России",           размещенное           в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  на   официальном
портале Забайкальского края забайкальскийкрай.рф. (В          редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 08.07.2013 г. N 40)
     37.  Официальным  опубликованием   нормативного  правового   акта
Губернатора  Забайкальского  края  считается  его  первая публикация в
одном из печатных изданий или электронном издании, указанных в  пункте
36 настоящего Порядка. (В     редакции    Постановления    Губернатора
Забайкальского края от 14.02.2011 г. N 5)
     38. Правовые акты Губернатора Забайкальского края, как подлежащие
официальному  опубликованию,  так  и не требующие опубликования, могут
быть  доведены  до  всеобщего  сведения  по   телевидению   и   радио,
распространены  в электронном виде, переданы по каналам связи, а также
опубликованы в иных печатных изданиях.
     39.  Не  подлежат   опубликованию   правовые   акты   Губернатора
Забайкальского  края  или отдельные их положения, содержащие сведения,
составляющие государственную  тайну,  или  сведения  конфиденциального
характера.
     40. Протокольный  отдел  и  отдел  документационного  обеспечения
обеспечивают    направление    копий    правовых   актов   Губернатора
Забайкальского края: (В     редакции     Постановления     Губернатора
Забайкальского края от 08.07.2013 г. N 40)
     1) в Парламентскую библиотеку Российской Федерации - 2 экземпляра
копий   постановлений  Губернатора  Забайкальского  края  на  бумажном
носителе в 7-дневный срок после их подписания;
     2)  в  Законодательное  Собрание  Забайкальского  края  -   копий
постановлений  Губернатора  Забайкальского края на бумажном носителе в
5-дневный срок после их подписания;
     3) в Государственное учреждение культуры  "Забайкальская  краевая
универсальная научная  библиотека  имени  А.С. Пушкина" - 2 экземпляра
копий  постановлений  Губернатора  Забайкальского  края  на   бумажном
носителе в 7-дневный срок после их подписания;
     4)(Утратил  силу  - Постановление Губернатора Забайкальского края
от 08.07.2013 г. N 40)
     5) в прокуратуру  Забайкальского  края  -  копий  правовых  актов
Губернатора  Забайкальского  края  (за  исключением  правовых актов по
кадровым вопросам) на бумажном носителе  в  3-дневный  срок  после  их
подписания;
     6) в Центр специальной  связи  и  информации  Федеральной  службы
охраны  Российской  Федерации  в  Забайкальском  крае - копий правовых
актов Губернатора Забайкальского края (за исключением  правовых  актов
по кадровым и организационным вопросам) в электронном виде в 3-дневный
срок после их подписания;
     7) в Управление  Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по
Забайкальскому  краю  - копий постановлений Губернатора Забайкальского
края (на бумажном носителе и в  электронном  виде)  в  7-дневный  срок
после  их  подписания,  а  также  экземпляров  официальных  изданий, в
которых опубликованы постановления Губернатора Забайкальского края,  в
7-дневный срок после их издания.