Постановление Губернатора Забайкальского края от 28.12.2009 № 51

                                                                       
                      ГУБЕРНАТОР ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                  
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
             28.12.2009 г.                                N 51        
                                                                      
                                  г. Чита                             
                                                                      
О заблаговременной подготовке
безопасных районов к проведению
эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и в
военное время на территории
Забайкальского края

      (В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края
            от 03.08.2012 г. N 20; от 16.05.2014 г. N 28)

     В соответствии с федеральными законами "О  гражданской  обороне",
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера",  постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  26  ноября  2007 года N 804 "Об утверждении Положения о
гражданской обороне в Российской Федерации",  в  целях  своевременного
обеспечения эвакуации населения в безопасные районы, сохранения уровня
выполнения производственных или иных  целевых  функций  организациями,
предприятиями  и  учреждениями  в  чрезвычайных  ситуациях и в военное
время на территории Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  Порядок  заблаговременной  подготовки   безопасных
районов   к   проведению   эвакуационных  мероприятий  в  чрезвычайных
ситуациях  и  в  военное  время  на  территории  Забайкальского   края
(прилагается).
     2. Исполнительным органам государственной  власти  Забайкальского
края  организовать  планирование  и  подготовку  безопасных  районов к
приему  эвакуируемого  населения   и   подведомственных   организаций,
предприятий   и   учреждений   (далее  -  объекты),  переносящих  свою
деятельность в безопасные районы на территории Забайкальского края.
     3. Рекомендовать:
     1) органам местного самоуправления и организациям,  расположенным
на  территории  Забайкальского  края,  принять соответствующие меры по
подготовке безопасных  районов  к  приему  эвакуируемого  населения  и
объектов,   переносящих  свою  деятельность  в  безопасные  районы  на
территории Забайкальского края;
     2) Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных    бедствий    по     Забайкальскому     краю     обеспечить
организационно-методическую  помощь  в подготовке безопасных районов к
приему  эвакуируемого   населения   и   объектов,   переносящих   свою
деятельность в безопасные районы на территории Забайкальского края;
     3)  руководителям  организаций,   расположенных   на   территории
Забайкальского  края,  принять  соответствующие  меры к планированию и
подготовке  безопасных  районов   для   обеспечения   функционирования
объектов,   переносящих  свою  деятельность  в  безопасные  районы  на
территории Забайкальского края, и жизнедеятельности  их  работников  в
чрезвычайных ситуациях и в военное время.
     4. Контроль  за исполнением данного  постановления  возложить  на
заместителя   председателя   Правительства   Забайкальского   края   -
руководителя    Администрации    Губернатора    Забайкальского    края
Г.П.Чупина. (В  редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 16.05.2014 г. N 28)

     Губернатор Забайкальского края          Р. Гениатулин


                                                  УТВЕРЖДЕН           
                                          постановлением Губернатора  
                                             Забайкальского края      
                                          28 декабря 2009 года N 51   

                               ПОРЯДОК                                
     заблаговременной подготовки безопасных районов к проведению      
        эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и в        
           военное время на территории Забайкальского края            

      (В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края
            от 03.08.2012 г. N 20; от 16.05.2014 г. N 28)

     1. Настоящий Порядок  разработан  в  соответствии  с  Федеральным
законом   "О   гражданской   обороне",  постановлениями  Правительства
Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 303 "О  порядке  эвакуации
населения,  материальных  и культурных ценностей в безопасные районы",
от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения  о  гражданской
обороне   в   Российской   Федерации"   и   определяет  общие  условия
заблаговременной   подготовки   безопасных   районов   к    проведению
эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и в военное время.
     2. Безопасный район  представляет  собой  территорию  в  пределах
загородной   зоны,  подготовленную  для  жизнеобеспечения  местного  и
эвакуированного  населения,  а   также   для   хранения   эвакуируемых
материальных  и  культурных  ценностей  и  для размещения организаций,
предприятий  и  учреждений  (далее  -   объекты),   переносящих   свою
деятельность  в  указанную  зону,  и  определяется  по  согласованию с
исполнительными органами государственной власти  Забайкальского  края,
органами местного самоуправления и органами военного управления.
     3. Подготовка безопасных  районов  на  территории  Забайкальского
края  осуществляется  по  планам  экономического развития территорий и
включает:
     1) подготовку жилья к предоставлению его эвакуируемому населению;
     2) подготовку к обеспечению  эвакуируемого  населения  продуктами
питания, предметами первой необходимости и водой;
     3)  подготовку  базы  для развертывания медицинских организаций и
медицинского   обеспечения   эвакуируемого   населения;   (В  редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 16.05.2014 г. N 28)
     4)   подготовку    к    обеспечению    эвакуируемого    населения
электроэнергией и топливом;
     5) подготовку бытового обеспечения эвакуируемого населения;
     6) подготовку организации занятости эвакуируемого населения и его
информационного обеспечения;
     7)  подготовку  средств  коллективной  защиты  для   местного   и
эвакуируемого населения;
     8)   подготовку   базы  для  работы  объектов,  переносящих  свою
деятельность  в  безопасные районы, а также мест для хранения и защиты
запасов  материальных  средств,  культурных ценностей, продовольствия,
предметов   первой   необходимости   и  лекарственных  препаратов  для
медицинского    применения,    медицинских    изделий.   (В   редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 16.05.2014 г. N 28)
     4.  При  подготовке  жилья  к  предоставлению  его  эвакуируемому
населению проводятся:
     1) инвентаризация и оценка  состояния  жилого  фонда  и  строений
поселений,  которые  можно  использовать  в качестве временного жилого
фонда для эвакуируемого населения  (санатории,  профилактории,  клубы,
дома культуры, дачные и садово-огороднические товарищества и т. д.);
     2) заблаговременное закрепление эвакуируемого населения за  жилым
фондом в соответствии с нормами военного времени (не менее 2,5-3 кв. м
на человека);
     3) выдача ордеров организациям, персонал которых  эвакуируется  в
безопасный район по плану эвакуации;
     4) определение необходимости дополнительного создания  временного
жилья  для  размещения  эвакуируемого населения и разработка плана его
строительства;
     5) создание запасов для срочного сооружения временного жилья;
     6) разработка и выдача мобилизационных  заданий  на  производство
комплектующих и строительство временного жилья (подписание договоров).
     5.  При  подготовке   к   обеспечению   эвакуируемого   населения
продуктами   питания,   предметами   первой   необходимости   и  водой
осуществляются:
     1)  определение  номенклатуры,  количества  и  создание   запасов
необходимых    продуктов    питания,   одежды   и   предметов   первой
необходимости;
     2)  определение  возможностей  местной  промышленности  с  учетом
максимальной  загрузки  мощностей  по  выработке  продуктов  питания и
предметов первой необходимости;
     3)  разработка  и  выдача  мобилизационных  заданий   (подписание
договоров)  на  производство  продуктов  питания  и  предметов  первой
необходимости    промышленным    предприятиям     и     производителям
сельскохозяйственной продукции;
     4) определение необходимости и возможности создания в  безопасных
районах  новых  предприятий  по производству и распределению продуктов
питания,  предметов  первой  необходимости  и  разработка   плана   их
создания;
     5)   принятие   мер   по   герметизации   складских    помещений,
холодильников, предназначенных для хранения продовольствия;
     6) изготовление карточек на продукты питания  и  предметы  первой
необходимости и обеспечение ими эвакуируемого и местного населения;
     7) подвоз продовольствия из непострадавших районов;
     8)  развертывание  временных  пунктов  питания  с  использованием
подвижных кухонь, хлебопекарен и других мобильных технических средств;
     9) определение потребности расхода питьевой воды с  учетом  всего
населения;
     10)  использование существующих объектов централизованной системы
холодного  водоснабжения  на  базе  закрытых  источников и организация
очистки   воды   из   рек   и   открытых   водоемов   при   тщательном
санитарно-гигиеническом контроле качества ее очистки; (В      редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 03.08.2012 г. N 20)
     11) оборудование артезианских  скважин  и  шахтных  колодцев  для
забора воды в подвижную тару;
     12) доставка воды емкостями на передвижных средствах.
     6. При  подготовке базы для развертывания медицинских организаций
и медицинского обеспечения эвакуируемого населения осуществляются:
     1)  расчет  сил   и   средств,   необходимых   для   медицинского
обслуживания населения;
     2) создание запасов  лекарственных  препаратов  для  медицинского
применения, медицинских изделий и техники;
     3)  увеличение  численности  врачей  и   медицинских   работников
среднего  звена  за  счет  привлечения  бывших  работников медицинских
организаций (пенсионеров) и студентов медицинских вузов (колледжей);
     4)  увеличение  коечного   фонда   в   существующих   медицинских
организациях  и  развертывание  новых  больниц на базе приспособленных
зданий, сооружений, фельдшерских пунктов,  санаториев,  пансионатов  и
домов отдыха с нормой не менее 3,5 кв. м на одну койку;
     5)   санитарно-эпидемиологический   контроль    за    размещением
эвакуируемого    населения,   объектами   питания,   централизованными
системами холодного водоснабжения и бытового обслуживания.
     (Пункт  в  редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 16.05.2014 г. N 28)
     7.  При  подготовке   к   обеспечению   эвакуируемого   населения
электроэнергией и топливом осуществляются:
     1) планирование энергопотребления с учетом объектов по  добыче  и
распределению  воды,  объектов  коммунального  обслуживания,  больниц,
пекарен, холодильников и объектов,  переносящих  свою  деятельность  в
безопасный район;
     2) подготовка к перераспределению энергоисточников по  районам  и
потребителям;
     3)  развертывание  временных  сетей   подачи   электроэнергии   к
санитарно-обмывочным     пунктам,     водоподъемным    установкам    и
производственным объектам;
     4) подготовка к опорожнению от нефти  и  нефтепродуктов  наземных
резервуаров;
     5)  накопление  горюче-смазочных  материалов,  дров  и   угля   в
соответствии с установленными нормами обеспечения.
     8. При подготовке бытового  обеспечения  эвакуируемого  населения
осуществляются:
     1)  определение  необходимых   мощностей   предприятий   бытового
обслуживания населения;
     2)   увеличение   мощностей   имеющихся   предприятий    бытового
обслуживания населения;
     3) расширение сети предприятий бытового обслуживания населения.
     9. При подготовке организации занятости эвакуируемого населения и
его информационного обеспечения осуществляются:
     1) определение возможности занятости  населения  в  организациях,
учреждениях,  на  предприятиях, продолжающих работу в военное время, а
также на объектах, переносящих свою деятельность в безопасные районы;
     2)  подготовка  списка  вакансий  для  занятия  их  эвакуируемыми
лицами;
     3)  оперативное   информирование   населения   с   использованием
стационарных   и   подвижных   средств   оповещения  и  информирования
населения;
     4) проведение обходов мест проживания и нахождения людей;
     5) создание справочно-информационной  службы  для  информирования
людей   о   местах   нахождения   пострадавших   и  местах  расселения
эвакуируемого населения;
     6) создание из специалистов бригад психологической поддержки.
     10. При подготовке средств коллективной  защиты  для  местного  и
эвакуируемого населения осуществляются:
     1)  учет  имеющихся  защитных  сооружений  и  поддержание  их   в
состоянии постоянной готовности к использованию;
     2)  планирование  срочного  сооружения  дополнительных   защитных
сооружений  (дооборудование  подвалов и других заглубленных помещений,
штолен,  горных  выработок,  шахт  и  т. д.,  а  также   строительство
быстровозводимых и простейших защитных сооружений);
     3) разработка заданий на производство комплектующих и  возведение
недостающих защитных сооружений;
     4)  создание  запасов  материальных  средств,   необходимых   для
оборудования недостающих защитных сооружений;
     5)  непосредственная  подготовка  имеющихся  защитных  сооружений
(убежищ и противорадиационных укрытий) к приему укрываемого населения,
которая проводится в угрожаемый период и предусматривает в том числе:
     а) очистку входов и запасных выходов от предметов, препятствующих
свободному движению;
     б) освобождение сооружений от материалов и оборудования, которыми
они были заполнены;
     в) проверку работоспособности системы вентиляции, противовзрывных
устройств,   централизованных   систем   холодного   водоснабжения   и
водоотведения,  электроснабжения  и  электрооборудования  убежища;  (В
редакции  Постановления  Губернатора Забайкальского края от 03.08.2012
г. N 20)
     г) установку скамеек и нар;
     д)  приведение  в  техническую  готовность  и  проверку  защитных
устройств оборудования;
     е)  создание  в  противорадиационных  укрытиях и убежищах запасов
воды,  продовольствия  и  лекарственных  препаратов  для  медицинского
применения,  медицинских  изделий  из  расчета  на  трое суток на всех
укрываемых  лиц;  (В редакции Постановления Губернатора Забайкальского
края от 16.05.2014 г. N 28)
     ж) установку и подключение средств связи;
     з)  нанесение  (обновление)  указателей  маршрутов   движения   к
защитным сооружениям.
     11.  При подготовке базы для работы  объектов,  переносящих  свою
деятельность  в  безопасные районы, а также мест для хранения и защиты
запасов материальных средств,  культурных  ценностей,  продовольствия,
предметов   первой   необходимости   и  лекарственных  препаратов  для
медицинского применения, медицинских изделий осуществляются:
     1) определение мест и строений для размещения данных объектов,  а
также  для  хранения  запасов  материальных  и  культурных  ценностей,
продовольствия,  предметов  первой   необходимости   и   лекарственных
препаратов для медицинского применения, медицинских изделий;
     2) закрепление мест и строений за данными объектами путем  выдачи
ордеров и подписание соответствующих договоров;
     3)  подготовка  резервных  энергоисточников  и  запасов  топлива,
материальных   средств,  местных  ресурсов,  транспорта  и  подсобного
хозяйства данных объектов;
     4) подготовка к проведению световой  и  других  видов  маскировки
данных объектов.
     (Пункт  в  редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 16.05.2014 г. N 28)