Постановление Правительства Забайкальского края от 11.02.2009 № 48

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

         11.02.2009                                      N 48         

                               г. Чита                                

Об утверждении Порядка
деятельности лесничих на
территории Забайкальского края

     В соответствии  со  статьей  21  Федерального  закона  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",  частью  4  статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации
Правительство Забайкальского края постановляет:

     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  деятельности   лесничих   на
территории  Забайкальского края.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   председателя   Правительства   Забайкальского   края   -
Е.В. Вишнякова.

     Губернатор Забайкальского края          Р. Гениатулин


                                                 УТВЕРЖДЕН            
                                        постановлением Правительства  
                                            Забайкальского края       
                                         11 февраля 2009 года N 48    

                               ПОРЯДОК                                
       деятельности лесничих на территории Забайкальского края        

                          1. Общие положения                          

     1.1.  Настоящий  Порядок  деятельности  лесничих  на   территории
Забайкальского  края   (далее  - Порядок) разработан в соответствии со
статьей  23  Лесного  кодекса  Российской  Федерации  и  устанавливает
порядок  деятельности  лесничих  районных  (межрайонных)  лесничеств и
участковых лесничих при обеспечении ими реализации  лесохозяйственного
регламента в лесничествах на территории Забайкальского края.
     1.2.  Для  целей   настоящего   Порядка   применяются   следующие
определения:
     районное  (межрайонное)  лесничество  -  территориальная  единица
управления  в  области  использования, охраны, защиты, воспроизводства
лесов, соответствующая  территории,  закрепленной  за  территориальным
органом  Государственной  лесной  службы  Забайкальского края (далее -
Гослесслужба края);
     участковое лесничество -  территориальная  единица  управления  в
области   использования,   охраны,   защиты,   воспроизводства  лесов,
являющаяся составной частью  районного  (межрайонного)  лесничества  и
закрепленная     за     государственными     гражданскими    служащими
соответствующего территориального органа Гослесслужбы края;
     лесничий районного (межрайонного) лесничества - начальник  отдела
территориального  органа  - старший государственный лесной инспектор в
лесничестве и  лесопарке  Гослесслужбы  края;  заместитель  начальника
отдела территориального органа - заместитель старшего государственного
лесного инспектора в лесничестве и лесопарке Гослесслужбы края;
     участковый    лесничий    -    главный    специалист-эксперт    -
государственный  лесной  инспектор  в лесничестве и лесопарке; ведущий
специалист-эксперт - государственный лесной инспектор в лесничестве  и
лесопарке территориального органа Гослесслужбы края;
     лесопользователи - граждане и  юридические  лица,  осуществляющие
использование лесов на территории Забайкальского края.
     1.3.  Лесничие   имеют   специальные   лесохозяйственные   клейма
(отпускные,   порубочные,  контрольные),  используемые  для  клеймения
древесины и деревьев при контроле, приемке выполняемых  на  территории
лесничества  работ  по  охране,  защите  и  воспроизводству лесов, при
освидетельствовании  мест  рубок,  а  также  проведении  совместно   с
работниками правоохранительных органов мероприятий по охране лесов.
     1.4. Лесничие осуществляют свою деятельность во взаимодействии  с
органами  государственной  власти,  органами  местного  самоуправления
муниципальных образований Забайкальского  края,  юридическими  лицами,
общественными объединениями и организациями, гражданами.
     1.5. Лесничие в своей деятельности  руководствуются  Конституцией
Российской    Федерации,   Лесным   кодексом   Российской   Федерации,
федеральными  законами,  указами  Президента   Российской   Федерации,
постановлениями   Правительства   Российской  Федерации,  нормативными
правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Порядком.

                2. Цели и задачи деятельности лесничих                

     2.1.   Целью   деятельности    лесничих    является    реализация
лесохозяйственного регламента, в том числе:
     обеспечение   освоения   лесов   с   учетом   их   многоцелевого,
рационального, непрерывного, неистощительного использования;
     обеспечение сохранения лесов в границах лесничества,  поддержание
их биологического разнообразия;
     обеспечение охраны и защиты лесов, воспроизводства лесов;
     обеспечение  соблюдения   лесного   законодательства   Российской
Федерации и Забайкальского края.
     2.2. Основными задачами деятельности лесничих являются:
     организация  рационального,   непрерывного   и   неистощительного
использования лесов;
     обеспечение  воспроизводства,  улучшения  породного   состава   и
качества лесов в целях достижения прогнозных показателей;
     сохранение и усиление  средообразующих,  защитных,  водоохранных,
оздоровительных,  санитарно-гигиенических  и  иных  природных  свойств
леса;
     сохранение  биологического  разнообразия  лесов,   повышение   их
потенциала на территории Забайкальского края.

                   3. Порядок деятельности лесничих                   

     3.1. При организации использования лесов:
     3.1.1. На  территории  лесничества  осуществляется  использование
лесов  по видам использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным
регламентом соответствующего лесничества.
     Использование лесов организуется:
     на  лесных  участках,  предоставленных   в   аренду,   постоянное
(бессрочное)  пользование,  безвозмездное  срочное  пользование,  -  в
соответствии с лесным планом  Забайкальского  края,  лесохозяйственным
регламентом соответствующего лесничества и проектом освоения лесов;
     на  лесных  участках,  свободных  от  прав   пользования,   -   в
соответствии  с  лесным планом Забайкальского края и лесохозяйственным
регламентом соответствующего лесничества.
     3.1.2. Лесничий районного (межрайонного) лесничества  по  заданию
Гослесслужбы   края   проверяет   лесные   декларации  на  предмет  их
соответствия  лесохозяйственному  регламенту  лесничества  и   проекту
освоения   лесов,   а   также   на  предмет  соответствия  сведений  о
месторасположении,   объемах   и   иных    качественных    показателях
лесопользования,   изложенных  в  лесной  декларации,  местоположению,
объемам  и  иным  качественным  показателям,   фактически   отведенным
лесопользователем на территории арендуемого лесного участка.
     При  рассмотрении  лесной  декларации,  в  которой   указан   вид
использования лесов "заготовка древесины", обследованию подлежат:
     соответствие фактически отведенных лесосек сведениям,  заявленным
в  лесной  декларации  (геодезическая привязка, промер линий, прорубка
визир, установка деляночных столбов и пр.);
     соответствие качественных характеристик  и  объема  древесины  на
отведенных лесосеках сведениям, заявленным в лесной декларации;
     соответствие  материально-денежной  оценки  лесосеки   сведениям,
заявленным в лесной декларации.
     В случае указания в лесной декларации  иных  видов  использования
лесов   рассмотрению   подлежат  показатели  в  соответствии  с  видом
использования лесов.
     3.1.3.  В  случае  выявления  несоответствия  лесной   декларации
проекту   освоения   лесов,  иным  требованиям  законодательства  либо
заявленным  сведениям  по  характеристике   соответствующего   лесного
участка  лесничий незамедлительно уведомляет об этом Гослесслужбу края
и лесопользователя.
     3.1.4. При использовании лесов в течение  декларируемого  периода
лесничий   обеспечивает   контроль   за   соответствием   деятельности
лесопользователя и поданной  им  лесной  декларации  проекту  освоения
лесов, лесохозяйственному регламенту соответствующего лесничества.
     3.1.5. При организации и проведении работ по заготовке  древесины
на  лесных  участках,  переданных  в  аренду,  лесничий  согласовывает
технологическую  карту  разработки  лесосеки,   которая   составляется
лесопользователем  на  каждую  лесосеку перед началом ее разработки на
основе данных отвода и таксации.
     3.1.6. При организации  заготовки  древесины  без  предоставления
лесных  участков на основании договора купли-продажи лесных насаждений
или договора, в котором содержатся элементы государственного контракта
на   выполнение   работ  по  охране,  защите,  воспроизводству  лесов,
лесничий районного (межрайонного) лесничества обязан:
     обеспечить проектирование лесных участков;
     осуществить таксацию лесосек;
     организовать работу аукционной комиссии по проведению аукциона по
продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;
     от имени Гослесслужбы края заключить договор купли-продажи лесных
насаждений по установленной форме;
     обеспечить контроль за соблюдением условий договора купли-продажи
лесных  насаждений,  правил  заготовки  древесины  и  иных нормативных
правовых актов Российской Федерации и Забайкальского края;
     оформить акт приемки работ,  выполняемых  в  рамках  договора,  в
котором  содержатся  элементы государственного контракта на выполнение
работ  по  охране,   защите,   воспроизводству   лесов,   и   договора
купли-продажи лесных насаждений.
     3.1.7. При организации и проведении работ по заготовке древесины,
выполняемых   в   рамках  договоров,  в  которых  содержатся  элементы
государственного контракта на  выполнение  работ  по  охране,  защите,
воспроизводству  лесов,  и  договоров купли-продажи лесных насаждений,
лесничие  согласовывают  технологические  карты  разработки  лесосеки,
которые  составляются  лесопользователями  на  каждую  лесосеку  перед
началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.
     3.1.8. При организации  заготовки  гражданами  древесины  и  иных
лесных ресурсов для удовлетворения собственных нужд лесничий районного
(межрайонного) лесничества обязан:
     обеспечить проектирование лесных участков;
     осуществить отвод и таксацию лесосек;
     от имени Гослесслужбы края заключить договор купли-продажи лесных
насаждений по установленной форме;
     обеспечить контроль за соблюдением условий договора купли-продажи
лесных  насаждений,  требований  нормативных правовых актов Российской
Федерации и Забайкальского края.
     3.1.9. При организации и проведении работ по заготовке древесины,
осуществляемых   гражданами   для   удовлетворения  собственных  нужд,
лесничий на  основе  данных  отвода  и  таксации  на  каждую  лесосеку
составляет   технологическую   карту   разработки   лесосеки,  которая
доводится до лесопользователя перед началом ее разработки.
     3.1.10.  Расчетная  лесосека  устанавливается   лесохозяйственным
регламентом  лесничества.  Объем рубок для удовлетворения нужд граждан
определяется в установленном порядке Гослесслужбой края и доводится до
лесничих.
     3.1.11.  Лесничие  участвуют  в   разработке   лесохозяйственного
регламента соответствующего лесничества и обеспечивают его реализацию.
     3.1.12. Лесничие в пределах своей компетенции  в  соответствии  с
запросами  Гослесслужбы  края  обеспечивают  подготовку  документации,
необходимой для организации использования лесов.
     3.1.13.  Лесничие  в  пределах  своей  компетенции   обеспечивают
ведение   государственного   лесного   реестра   в   отношении  лесов,
расположенных в границах территории лесничества.
     3.2. При обеспечении охраны и защиты лесов лесничие:
     обеспечивают охрану леса от пожаров, от загрязнения (в том  числе
радиоактивными веществами), от незаконных рубок и т.д., а также защиту
леса от вредных организмов;
     обеспечивают  организацию  противопожарного  обустройства  лесов,
выполнение   противопожарных   профилактических   и  предупредительных
мероприятий, создания систем и средств предупреждения и тушения лесных
пожаров;
     не  допускают  засорения  леса  промышленными,  строительными   и
бытовыми отходами;
     составляют протоколы о лесных  пожарах,  направляют  сообщения  о
пожарах в органы дознания;
     обеспечивают соблюдение гражданами и юридическими  лицами  правил
пожарной безопасности в лесах, правил санитарной безопасности в лесах,
выявление   виновников   лесных   пожаров   и   привлечение    их    к
ответственности;
     участвуют  в  работе  комиссии  по  расследованию  причин  лесных
пожаров.
     3.2.1.  Ежегодно  не  позднее   15   марта   лесничий   районного
(межрайонного)  лесничества  обеспечивает  подготовку и согласование с
органами  местного  самоуправления  в  установленном   порядке   плана
привлечения  сил  и  средств  для тушения лесных пожаров (оперативного
плана).
     3.2.2. Лесничие в периоды высокой пожарной опасности  по  решению
уполномоченного  органа  исполнительной власти Забайкальского края или
уполномоченного   органа    местного    самоуправления    обеспечивают
ограничение пребывания граждан в лесах.
     3.2.3.  Лесничие  обязаны  вести  разъяснительную  работу   среди
населения  по  вопросам осторожного обращения с огнем и тушения лесных
пожаров, при необходимости представлять информацию в средства массовой
информации   и   предложения   в  органы  местного  самоуправления  по
обеспечению эффективной охраны лесов от пожаров.
     3.2.4.  В  целях  обеспечения  охраны  и  защиты  лесов  лесничие
организуют  патрулирование  лесных  участков  и  наблюдение  за  ними.
Маршруты    и    периодичность    патрулирования    лесных    участков
устанавливаются   лесничим  районного  (межрайонного)  лесничества  по
согласованию с уполномоченным органом.
     Отчет о результатах патрулирования и наблюдения  лесных  участков
представляется   лесничим   районного   (межрайонного)  лесничества  в
Гослесслужбу  края  ежемесячно  по   форме,   в   порядке   и   сроки,
установленные Гослесслужбой края.
     3.3.  При  осуществлении  государственного  лесного  контроля   и
надзора лесничие осуществляют контроль и надзор за соблюдением:
     порядка заполнения и подачи лесной декларации;
     правил заготовки древесины;
     правил заготовки живицы;
     правил заготовки пищевых лесных ресурсов  и  сбора  лекарственных
растений;
     правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;
     правил  использования  лесов  для  выращивания  лесных  плодовых,
ягодных, декоративных и лекарственных растений;
     правил      использования      лесов      для       осуществления
научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности;
     правил  использования  лесов  для   осуществления   рекреационной
деятельности;
     порядка   использования   лесов   для   выполнения    работ    по
геологическому   изучению   недр,  разработке  месторождений  полезных
ископаемых;
     правил   использования   лесных   участков   для   строительства,
реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог,
трубопроводов и других линейных объектов;
     правил использования  лесов  для  переработки  древесины  и  иных
лесных ресурсов;
     правил пожарной безопасности в лесах;
     правил санитарной безопасности в лесах;
     правил лесовосстановления;
     правил лесоразведения;
     правил ухода за лесами;
     порядка  использования  районированных  семян   лесных   растений
основных лесных древесных пород;
     порядка  и  нормативов   заготовки   гражданами   древесины   для
собственных нужд;
     порядка заготовки гражданами  пищевых  лесных  ресурсов  и  сбора
лекарственных растений для собственных нужд;
     порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных  ресурсов
для собственных нужд;
     иных требований законодательства в области лесных отношений.
     3.4. При обеспечении воспроизводства лесов и лесоразведения:
     3.4.1.  При  осуществлении  мероприятий   по   лесовосстановлению
лесничие обеспечивают:
     ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных  не
покрытых  лесной  растительностью или пригодных для лесовосстановления
земель, при котором в зависимости  от  состояния  на  них  подроста  и
молодняка определяются способы лесовосстановления;
     планирование по  согласованию  с  Гослесслужбой  края  ежегодного
объема мероприятий по лесовосстановлению;
     утверждение      разрабатываемых      исполнителями      проектов
лесовосстановления;
     организацию  технической  приемки  лесовосстановления  и   оценку
качества  проведенных  мероприятий  по  лесовосстановлению, подписание
актов приемки выполненных работ по лесовосстановлению;
     организацию  инвентаризации  лесных  культур,   защитных   лесных
насаждений,   посадочного   материала   в   питомниках,   площадей   с
проведенными мерами содействия естественному лесовосстановлению, ввода
молодняков  в категорию хозяйственно ценных лесных насаждений, а также
выявление  и  документальное  оформление  погибших   лесных   культур,
защитных  лесных  насаждений,  площадей  с  указанием  проведенных мер
содействия естественному лесовосстановлению.
     3.4.2. При осуществлении мероприятий по  лесоразведению  лесничие
обеспечивают:
     ежегодный учет площадей, пригодных для лесоразведения;
     определение  по  согласованию  с  Гослесслужбой  края  ежегодного
объема мероприятий по лесоразведению;
     утверждение проектов лесоразведения;
     организацию технической приемки лесоразведения и оценку  качества
проведенных  мероприятий  по  лесоразведению, подписание актов приемки
выполненных работ по лесоразведению.
     3.4.3.   Лесничие   участвуют   в    учете    объектов    единого
генетико-селекционного комплекса и обеспечении их сохранности.
     3.4.4. Лесничий районного (межрайонного)  лесничества  организует
проведение  фенологических  наблюдений  по  учету  урожая семян лесных
растений.
     3.4.5. Проведение мероприятий по  уходу  за  лесами  организуется
лесничими   в   соответствии  с  лесным  планом  Забайкальского  края,
лесохозяйственным  регламентом  лесничества,  а  на  лесных  участках,
переданных   в   аренду,   постоянное   бессрочное  пользование,  -  в
соответствии с проектом освоения лесов.
     3.4.6. Лесничие при реализации мероприятий  по  проведению  рубок
ухода   за   лесами,   определенных   в  лесохозяйственном  регламенте
соответствующего  лесничества,  определяют   лесные   насаждения   для
проведения  рубок  ухода  за лесами и осуществляет иные мероприятия по
уходу за лесами.
     3.5. При предоставлении отчетности:
     3.5.1.    Лесничий    районного    (межрайонного)     лесничества
ежеквартально  не  позднее  10-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, представляет в Гослесслужбу  края  отчет  об  использовании
лесов, отчет об охране и о защите лесов, отчет о воспроизводстве лесов
и лесоразведении по установленным Гослесслужбой  края  формам.  Отчеты
формируются  с  учетом подаваемых в установленном порядке гражданами и
юридическими  лицами  отчетов  об   использовании,   охране,   защите,
воспроизводстве лесов, лесоразведении.
     3.5.2. В отчетах лесничего районного  (межрайонного)  лесничества
приводится    информация   о   фактических   объемах   осуществляемого
использования лесов и объемах фактически  выполненных  мероприятий  по
охране,  защите,  воспроизводству  лесов  и лесоразведению за период с
начала  года  до  конца  отчетного  квартала.  В  четвертом   квартале
приводится  информация  за  отчетный  год.  Отчеты  представляются  на
бумажном и электронном носителях.
     3.5.3. Лесничий районного (межрайонного)  лесничества  ежемесячно
не  позднее  10-го  числа  месяца  представляет  в  Гослесслужбу  края
установленную оперативную  и  статистическую  отчетность  по  аспектам
деятельности   лесничества.   Отчеты   представляются  на  бумажном  и
электронном носителях.