Постановление Правительства Забайкальского края от 30.12.2008 № 172

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

        30.12.2008                                      N 172         

                               г. Чита                                

Об утверждении Порядка разработки
и реализации программы
социально-экономического развития
Забайкальского края

     В соответствии  со  статьей  21  Федерального  закона  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",   в   целях   определения   порядка  разработки  программы
социально-экономического развития  Забайкальского  края  Правительство
Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить   Порядок   разработки   и   реализации   программы
социально-экономического развития Забайкальского края (прилагается).
     2.  Методическое  руководство  и  координацию   деятельности   по
разработке программы возложить на Министерство экономического развития
Забайкальского края.

     Губернатор Забайкальского края          Р. Гениатулин


                                                 УТВЕРЖДЕН            
                                        постановлением Правительства  
                                            Забайкальского края       
                                         30 декабря 2008 года N 172   

                               ПОРЯДОК                                
                  разработки и реализации программы                   
        социально-экономического развития Забайкальского края         

                          1. Общие положения                          

     1.  Настоящий   Порядок   регламентирует   разработку   программы
социально-экономического развития Забайкальского края.
     2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:
     1)  программа  социально-экономического  развития  Забайкальского
края  -  прогнозно-плановый  документ,  формирующий  и  увязывающий по
срокам, финансовым, трудовым, материальным и иным ресурсам  реализацию
стратегических ориентиров на среднесрочную и долгосрочную перспективу,
а также текущую деятельность экономического  и  социального  секторов,
обеспечивающую   сбалансированное,   устойчивое   развитие   (далее  -
программа);
     2)   государственный   заказчик    программы    -    Министерство
экономического развития Забайкальского края;
     3) целевой индикатор -  количественный  показатель  эффективности
реализации  программы,  отражающий  степень  достижения  целей и задач
программы.
     3. Программа разрабатывается на срок не менее 5 лет.
     4. Этапы разработки и реализации программы:
     1) принятие решения о разработке программы;
     2) разработка и утверждение программы;
     3) реализация программы;
     4) контроль за ходом выполнения  программы  и  эффективностью  ее
реализации.
     5.  Программа  разрабатывается  в  соответствии  с  требованиями,
установленными     нормативными     актами    Российской    Федерации,
Забайкальского края, настоящим Порядком, и должна содержать  следующие
разделы:
     1) паспорт программы;
     2) анализ социально-экономического развития Забайкальского края;
     3) цели, задачи, сроки реализации программы;
     4)   основные   направления   социально-экономического   развития
Забайкальского края;
     5) основные инвестиционные проекты Забайкальского края;
     6) ресурсное обеспечение программы;
     7) механизм управления реализацией программы;
     8) эффективность реализации программы;
     9) перечень мероприятий программы.
     6.  Содержание  и  структура   программы   может   изменяться   в
соответствии  с  изменениями действующего законодательства и задачами,
стоящими перед Забайкальским краем.

              2. Принятие решения о разработке программы              

     7. Правительство Забайкальского  края  принимает  распоряжение  о
разработке  программы,  в котором определяет срок и условия разработки
программы.
     8. Государственный заказчик программы определяет в  установленном
законодательством  порядке  техническое  задание и календарный план на
разработку программы, заключает государственный контракт, координирует
действия разработчиков.

                3. Разработка и утверждение программы                 

     9.  Паспорт  программы  оформляется  согласно  приложению  N 1  к
настоящему Порядку.
     10. Цель программы определяется согласно следующим критериям:
     1) достижимость (цель должна быть потенциально достижима);
     2)  измеряемость  (должна   существовать   возможность   проверки
достижения цели);
     3) привязка к временному графику (должны быть  установлены  сроки
достижения   цели   и,   в   случае  необходимости,  этапы  реализации
программы).
     11. Задачи  должны  быть  сформулированы  с  учетом  достижимости
поставленных целей.
     12.  Основные   направления   социально-экономического   развития
Забайкальского  края  и  мероприятия  программы  должны способствовать
достижению поставленных целей и задач.
     13. Раздел "Основные инвестиционные проекты Забайкальского  края"
должен   содержать   краткую   характеристику   проекта   и  ожидаемую
эффективность его  реализации  в  соответствии  с  приложением  N 2  к
настоящему Порядку.
     14. Ресурсное обеспечение программы должно включать:
     1)  оценку  потребности  и  возможности  использования   сырьевых
ресурсов, необходимых для достижения целей и задач программы;
     2) потребность в  финансовых  ресурсах  с  их  распределением  по
срокам,  мероприятиям и источникам финансирования  согласно приложению
N 4 к настоящему Порядку;
     3) оценку обеспеченности и потребности в трудовых ресурсах.
     15. Механизм управления  реализацией  программы  должен  включать
организационные   и   правовые   меры,   необходимые   для  реализации
мероприятий  программы,  а  также  порядок  управления  программой   и
контроля за исполнением мероприятий программы.
     16. В разделе "Эффективность реализации  программы"  определяются
целевые  индикаторы  на  базовый  и  прогнозируемый  период,  а  также
приводится  описание   социальных,   экономических   и   экологических
последствий, которые могут возникнуть при реализации программы.
     17. Перечень мероприятий программы разрабатывается в соответствии
с приложением N 3  к настоящему Порядку.
     18. Подготовленный проект программы  разработчик  направляет  для
рассмотрения государственному заказчику программы.
     19.  Государственный   заказчик   программы   направляет   проект
программы  в  заинтересованные  исполнительные  органы государственной
власти Забайкальского края.
     20. Заинтересованные исполнительные органы государственной власти
Забайкальского  края  в  течение  7  дней рассматривают представленный
проект программы в части своей компетенции и  направляют  замечания  и
предложения государственному заказчику программы.
     21. Государственный заказчик  программы  направляет  замечания  и
предложения     исполнительных    органов    государственной    власти
Забайкальского края разработчику.
     22. С  учетом  замечаний  и  предложений  исполнительных  органов
государственной  власти  Забайкальского  края разработчик дорабатывает
проект программы в  течение  30  дней  и  направляет  государственному
заказчику программы.
     23. Государственный заказчик программы  в  установленном  порядке
направляет  проект  программы  на согласование в исполнительные органы
государственной власти Забайкальского края и заместителям председателя
Правительства   Забайкальского  края,  координирующим  соответствующие
вопросы.
     24.   Государственный   заказчик   программы    готовит    проект
распоряжения  Правительства  Забайкальского  края об одобрении проекта
программы   для    его    дальнейшего    представления    Губернатором
Забайкальского  края в Законодательное Собрание Забайкальского края на
утверждение.
     25. Программа утверждается законом Забайкальского края.

                       4. Реализация программы                        

     26.  Для  реализации  мероприятий  программы  могут  привлекаться
средства бюджетных и внебюджетных источников.
     27. Финансирование программы в части  мероприятий,  включенных  в
краевые долгосрочные и ведомственные целевые программы, осуществляется
в соответствии с бюджетным законодательством.
     28.  Текущее  управление  реализацией  программы   осуществляется
Министерством  экономического  развития  Забайкальского  края, которое
определяет формы и методы управления реализацией программы.
     29.  Реализация  программы  осуществляется  на  основе  ежегодных
планов   действий  Правительства  Забайкальского  края  по  реализации
программы (далее - План действий).
     30. С учетом  анализа  реализации  программы  в  программу  могут
вноситься  изменения и дополнения в порядке, установленном действующим
законодательством.
     31.  При  необходимости  внесения  в   программу   дополнительных
мероприятий,  не  включенных  в  краевые  долгосрочные и ведомственные
целевые программы, Министерство экономического развития Забайкальского
края   вносит   предложения,   в  том  числе  на  основании  обращений
исполнительных органов государственной власти Забайкальского  края,  о
внесении изменений государственными заказчиками в краевые долгосрочные
целевые   программы   и   субъектами   бюджетного    планирования    в
соответствующие   ведомственные   целевые  программы.  После  внесения
изменений  в  соответствующие  краевые  долгосрочные  и  ведомственные
целевые  программы  мероприятия  могут  быть  включены  в  программу в
установленном  порядке.

             5. Контроль за ходом выполнения программы и              
                     эффективностью ее реализации                     

     32. Для обеспечения мониторинга реализации программы:
     1) исполнители мероприятий Плана действий ежегодно до  15  ноября
представляют  в  Министерство  экономического  развития Забайкальского
края отчеты о ходе реализации мероприятий Плана действий  за  отчетный
год,   подготовленные   на   основе   форм   и  схем,  разрабатываемых
Министерством экономического развития Забайкальского края;
     2) исполнительные органы  государственной  власти  Забайкальского
края  ежегодно до 1 февраля представляют в Министерство экономического
развития Забайкальского края отчет  о  ходе  реализации  программы  за
отчетный год.
     33.  Исполнители  мероприятий  программы  ежегодно  до  1  ноября
представляют  в  Министерство  экономического  развития Забайкальского
края предложения  в План действий по реализации программы на очередной
год.
     34.  Министерство  экономического  развития  Забайкальского  края
подготавливает и направляет Правительству Забайкальского края:
     1) ежегодно до 25 декабря - План действий на очередной год;
     2) ежегодно до 1 апреля - отчет о ходе  реализации  программы  за
отчетный  год для представления его Губернатором Забайкальского края в
Законодательное Собрание Забайкальского края.
     35.  Контроль  за   ходом   реализации   программы   осуществляет
Губернатор Забайкальского края.


                                           Приложение N 1             
                                 к Порядку разработки и реализации    
                                 программы социально-экономического   
                                    развития Забайкальского края      

                               ПАСПОРТ                                
             программы социально-экономического развития              
                         Забайкальского края                          
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Наименование программы           |                                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Дата принятия решения о          |                                 |
|разработке программы             |                                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Дата утверждения программы       |                                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Государственный заказчик         |                                 |
|программы                        |                                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Разработчики программы           |                                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Цель и задачи программы          |                                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Основные целевые индикаторы и    |                                 |
|показатели программы             |                                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации         |                                 |
|программы                        |                                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Исполнители основных мероприятий |                                 |
|программы                        |                                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Объемы и источники финансирования|                                 |
|программы                        |                                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты реализации  |                                 |
|программы и показатели           |                                 |
|социально-экономической          |                                 |
|эффективности                    |                                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|


                                           Приложение N 2             
                                 к Порядку разработки и реализации    
                                 программы социально-экономического   
                                    развития Забайкальского края      

         Основные инвестиционные проекты Забайкальского края          
|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|1. Наименование и краткое описание проекта                      |
|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|2. Отраслевая принадлежность проекта                            |
|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|3. Территориальная привязка размещения проекта                  |
|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|4. Тип инвестиционного проекта (новое строительство,            |
|перепрофилирование, расширение)                                 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|5. Объем инвестиций                                             |
|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|6. Объем и виды производимой продукции                          |
|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|7. Количество создаваемых рабочих мест                          |
|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|8. Рынки сбыта                                                  |
|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|9. Ожидаемая эффективность реализации проекта                   |
|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|10. Сроки и этапы реализации проекта                            |
|————————————————————————————————————————————————————————————————|


                                           Приложение N 3             
                                 к Порядку разработки и реализации    
                                 программы социально-экономического   
                                    развития Забайкальского края      

                    Перечень мероприятий программы                    
|———————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|   N   |   Наименование мероприятия   |    Сроки     |     Содержание      |      Ожидаемые      |
|  п/п  |                              | реализации,  |     мероприятия     |     результаты      |
|       |                              |     годы     |                     |                     |
|———————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|    1  |              2               |        3     |                     |                     |
|———————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|       |                              |              |                     |                     |
|———————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|       |                              |              |                     |                     |
|———————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|       |                              |              |                     |                     |
|———————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|       |                              |              |                     |                     |
|———————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|       |                              |              |                     |                     |
|———————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|       |                              |              |                     |                     |
|———————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|       |                              |              |                     |                     |
|———————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|


                                           Приложение N 4           
                                 к Порядку разработки и реализации    
                                 программы социально-экономического   
                                    развития Забайкальского края      

    Потребность в финансировании основных программных мероприятий     
|————————|——————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|   N    |     Наименование     |               Всего               |              В том числе               |
|  п/п   |  мероприятий и годы  |        финансовых средств         |                                        |
|————————|——————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|————————|——————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————|————————————|——————————————————|
|        |                      |              |  федеральный  |     бюджет      |  местные   |   внебюджетные   |
|        |                      |              |    бюджет     | Забайкальского  |  бюджеты   |    источники     |
|        |                      |              |               |      края       |            |                  |
|————————|——————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————|————————————|——————————————————|
|—————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|———————|————————|——————————|———————|————————|—————————|———————|—————————|
|     |         |Кап.     |НИОКР   |Проч.   |Кап.     |НИОКР   |Проч.   |Кап.     |НИОКР  |Проч.   |Кап.      |НИОКР  |Проч.   |Кап.     |НИОКР  |Проч.    |
|     |         |вложения |        |текущ.  |вложения |        |текущ.  |вложения |       |текущ.  |вложения  |       |текущ.  |вложения |       |текущ.   |
|—————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|———————|————————|——————————|———————|————————|—————————|———————|—————————|
|     |         |         |        |        |         |        |        |         |       |        |          |       |        |         |       |         |
|—————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|———————|————————|——————————|———————|————————|—————————|———————|—————————|
|     |         |         |        |        |         |        |        |         |       |        |          |       |        |         |       |         |
|—————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|———————|————————|——————————|———————|————————|—————————|———————|—————————|
|     |         |         |        |        |         |        |        |         |       |        |          |       |        |         |       |         |
|—————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|———————|————————|——————————|———————|————————|—————————|———————|—————————|
|     |         |         |        |        |         |        |        |         |       |        |          |       |        |         |       |         |
|—————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|———————|————————|——————————|———————|————————|—————————|———————|—————————|
|     |         |         |        |        |         |        |        |         |       |        |          |       |        |         |       |         |
|—————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|———————|————————|——————————|———————|————————|—————————|———————|—————————|
|     |Итого по |         |        |        |         |        |        |         |       |        |          |       |        |         |       |         |
|     |программе|         |        |        |         |        |        |         |       |        |          |       |        |         |       |         |
|—————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|———————|————————|——————————|———————|————————|—————————|———————|—————————|
|     |в том    |         |        |        |         |        |        |         |       |        |          |       |        |         |       |         |
|     |числе    |         |        |        |         |        |        |         |       |        |          |       |        |         |       |         |
|—————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|———————|————————|——————————|———————|————————|—————————|———————|—————————|
|     |         |         |        |        |         |        |        |         |       |        |          |       |        |         |       |         |
|—————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|———————|————————|——————————|———————|————————|—————————|———————|—————————|
|     |         |         |        |        |         |        |        |         |       |        |          |       |        |         |       |         |
|—————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|———————|————————|——————————|———————|————————|—————————|———————|—————————|